Raad van de Europese Unie Brussel, 9 december 2016 (OR. en) het Comité van permanente vertegenwoordigers (2e deel)

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 9 december 2016 (OR. en) 15375/16 NOTA van: aan: POLGEN 163 INST 521 CODEC 1849 PE 119 het Comité van permanente vertegenwoordigers (2e deel) Raad nr. vorig doc.: 15145/16 POLGEN 160 INST 514 CODEC 1814 PE 117 Betreft: Gezamenlijke verklaring over de jaarlijkse interinstitutionele programmering voor 2017 Goedkeuring 1. In het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven is het volgende bepaald: "Nadat de Commissie haar werkprogramma heeft vastgesteld, wisselen de drie instellingen op basis van dat werkprogramma van gedachten over initiatieven voor het komende jaar en bereiken zij overeenstemming over een gezamenlijke verklaring over jaarlijkse interinstitutionele programmering (hierna "gezamenlijke verklaring" genoemd), die door de voorzitters van de drie instellingen moet worden ondertekend". 2. Op 25 oktober 2016 heeft de Commissie haar werkprogramma voor 2017 vastgesteld. Het werkprogramma is op 15 november 2016 bij de Raad ingediend en nadien besproken. 3. Vervolgens heeft het voorzitterschap, samen met de komende voorzitterschappen Malta en Estland, over een gezamenlijke verklaring over de interinstitutionele programmering voor 2017 onderhandeld met het Europees Parlement en de Commissie. Op 5 december 2016 is een voorlopig akkoord bereikt over de tekst in Bijlage I bij deze nota /16 ons/adw/sl 1 DRI NL

2 4. Op 7 december heeft het Comité van permanente vertegenwoordigers overeenstemming bereikt over de tekst van de gezamenlijke verklaring 1. Daarnaast is overeenstemming bereikt over de verklaring van de Raad in Bijlage II bij deze nota. 5. De Raad wordt derhalve verzocht: - zijn goedkeuring te hechten aan de tekst van de gezamenlijke verklaring in Bijlage I; en - te besluiten de verklaring in Bijlage II op te nemen in de Raadsnotulen. 1 Zie ook document 15145/ /16 ons/adw/sl 2 DRI NL

3 BIJLAGE I Gezamenlijke verklaring over de wetgevingsprioriteiten van de EU voor 2017 De Europese Unie staat op een kantelpunt. Dit moment in de tijd wordt gekenmerkt door tal van mondiale, economische, milieugerelateerde en maatschappelijke uitdagingen. De Europese burgers kijken nu naar de Europese Unie om een concreet verschil te maken bij de aanpak van de grootste uitdagingen. Om op de meest essentiële gebieden resultaten te boeken, moeten het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie nauw samenwerken, vooral wat betreft het Europese wetgevingsproces. Om die reden hebben wij in punt 7 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016, als weerspiegeling van artikel 17, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, toegezegd elk jaar overeenstemming te zullen bereiken over een aantal voorstellen die wij in het wetgevingsproces prioritair willen behandelen. Er wordt voortgewerkt aan alle wetgevingsvoorstellen, maar aan de volgende initiatieven wordt een voorkeursbehandeling gegeven om belangrijke vooruitgang te boeken en deze dossiers, indien mogelijk, vóór eind 2017 tot voltooiing te brengen: 1. Een nieuwe impuls geven aan werkgelegenheid, groei en investeringen, met name door de verdubbeling en versterking van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI 2.0), de modernisering van de handelsbeschermingsinstrumenten, de verbetering van het afvalbeheer in een circulaire economie, de voltooiing - in het kader van de inspanningen ter verdieping van de economische en monetaire unie - van de bankenunie met een evenwicht tussen risicodeling en risicovermindering, en het creëren van veiligere en transparantere securitisatiemarkten en betere effectenprospectussen met het oog op de totstandbrenging van de kapitaalmarktenunie; 2. Tegemoetkomen aan de sociale dimensie van de Europese Unie, met name door de versterking van het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief, de betere coördinatie van de sociale zekerheid, de Europese toegankelijkheidswet en de oprichting van een Europees Solidariteitskorps; 3. De veiligheid van onze burgers beter waarborgen, met name door een betere bescherming van onze buitengrenzen via het inreis-uitreissysteem, slimme grenzen en het EU-systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS), de versterking van de controle op de verwerving en het bezit van vuurwapens, verbeterde instrumenten voor de strafbaarstelling van terrorisme en de strijd tegen het witwassen van geld en het financieren van terrorisme, en de uitwisseling van informatie over onderdanen van derde landen in het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris); 4. Ons migratiebeleid hervormen en ontwikkelen in een geest van verantwoordelijkheid en solidariteit, met name door de hervorming van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (met inbegrip van het Dublinmechanisme), het pakket legale migratie en het plan voor externe investeringen om de diepere oorzaken van migratie te helpen aanpakken door het bevorderen van investeringen en banencreatie in partnerlanden; 15375/16 ons/adw/sl 3 BIJLAGE I DRI NL

4 5. Onze toezegging inzake de totstandbrenging van een connectieve digitale eengemaakte markt waarmaken, met name door de hervorming van EU-wetgeving inzake telecommunicatie en auteursrechten, het gebruik in de Unie van de 700 MHzfrequentieband, het voorkomen van ongerechtvaardigde geoblocking, de herziening van de richtlijn audiovisuele mediadiensten en de voltooiing van de werkzaamheden voor de modernisering van onze gemeenschappelijke gegevensbeschermingsregels; 6. Onze doelstelling van een ambitieuze energie-unie en een toekomstgericht beleid inzake klimaatverandering verwezenlijken, met name door de uitvoering van het klimaat- en energiekader 2030, de follow-up van de Overeenkomst van Parijs en het pakket schone energie voor alle Europeanen. Daarnaast zijn wij het erover eens dat ook op de volgende belangrijke punten vooruitgang moet worden geboekt: het voortzetten van onze gehechtheid aan gemeenschappelijke Europese waarden, de rechtsstaat en de grondrechten, met inbegrip van ons gezamenlijk verzet tegen discriminatie en vreemdelingenhaat; het aanpakken van belastingfraude, belastingontduiking en belastingontwijking, alsmede het waarborgen van een solide en rechtvaardig belastingstelsel; het vrijwaren van het beginsel van vrij verkeer van werknemers, met name door te zorgen voor billijkheid, adequate sociale bescherming en sociale rechten; het versterken van de rol van Europa als beschermer en verdediger van onze belangen buiten de Uniegrenzen en als bijdrager aan stabiliteit, veiligheid en vrede. Wij blijven vastbesloten de correcte uitvoering en handhaving van bestaande wetgeving te bevorderen. Wij, de voorzitters van het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie, zullen regelmatig toezien op de tijdige en doeltreffende uitvoering van deze gezamenlijke verklaring. Martin Schulz Voorzitter van het Europees Parlement Robert Fico Premier van Slowakije en voorzitter van de Raad Jean-Claude Juncker Voorzitter van de Europese Commissie 15375/16 ons/adw/sl 4 BIJLAGE I DRI NL

5 BIJLAGE II Verklaring van de Raad Met betrekking tot de verwijzing in de gezamenlijke verklaring naar de voltooiing van de bankenunie worden de conclusies van de Raad Ecofin van 17 juni 2016 over een routekaart voor de voltooiing van de bankenunie in herinnering gebracht. De Raad blijft zich inzetten voor deze routekaart en onderstreept dat het zaak is de bankenunie te voltooien in termen van het verminderen en delen van risico's in de financiële sector, in de aangewezen volgorde, zoals aangegeven in die conclusies /16 ons/adw/sl 5 BIJLAGE II DRI NL