Be g r Begroting 2006 o ting

Transcriptie

1 Begroting 2006

2

3 Begroting 2006

4 Gedeputeerde staten van Drenthe September 2005 Colofon Productie: Stafgroep Financiën en Control Grafische verzorging: Docucentrum provincie Drenthe

5 Begroting 2006 Voorwoord Voor u ligt de Begroting In deze begroting zijn de besluiten uitgewerkt die u dit voorjaar aan de hand van de Voorjaarsnota 2005 hebt genomen. De voortgaande uitvoering van het Collegeprogramma wordt in de Begroting 2006 op een inzichtelijke manier in beeld gebracht. Door middel van een vernieuwde opzet voor het Programmaplan is invulling gegeven aan de verdere doorontwikkeling die is aangekondigd in de brief van gedeputeerde staten van 20 mei 2005 aan de voorzitter en leden van provinciale staten. Hierbij is ook aangesloten bij de voorstellen die van de zijde van de staten zijn gedaan. Met name op het gebied van de presentatie van de doelstellingen van het beleid zijn verbeteringen nagestreefd. Wij vertrouwen erop dat de nieuwe begroting u wederom de nodige informatie biedt voor de uitoefening van uw kaderstellende en controlerende taak. Het college van gedeputeerde staten van Drenthe

6 Begroting 2006 Inhoud Voorwoord 3 Inleiding 7 Kerngegevens en uitgangspunten 9 I. Beleidsbegroting 11 I.1. Programmaplan 12 Programma 1.0. Provinciale staten 12 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden 15 Programma 1.2. Interprovinciale samenwerking 26 Programma 2.0. Openbare orde en veiligheid 28 Programma 3.0. Verkeer 33 Programma 3.1. Beheer en onderhoud 40 Programma 3.2. Vervoer 47 Programma 4.0. Waterhuishouding 51 Programma 5.0. Milieu algemeen 63 Programma 5.1. Bodem 70 Programma 5.2. Vergunningverlening en handhaving milieubeheer 92 Programma 6.0. Landelijk Gebied 102 Programma 6.1. Natuur 107 Programma 6.2. Plattelandsbeleid 115 Programma 7.0. Economie 123 Programma 7.1. Toerisme en recreatie 132 Programma 7.2. Landbouw 135 Programma Ontwikkeling cultuur, welzijn en zorg beleid 138 Programma Opgroeien 144 Programma Werken en leren 147

7 Begroting 2006 Programma Wonen en leefomgeving 150 Programma Participatie 154 Programma Parels van Drenthe 158 Programma 9.0. Ruimtelijke Ordening 169 Programma 9.1. Volkshuisvesting en stedelijke ontwikkeling 177 Programma 0.0. Financiering en algemene dekkingsmiddelen 180 I.2. Paragrafen 191 Paragraaf 2.1. Lokale heffingen 191 Paragraaf 2.2. Weerstandsvermogen 194 Paragraaf 2.3. Onderhoud kapitaalgoederen 203 Paragraaf 2.4. Financiering 209 Paragraaf 2.5. Bedrijfsvoering 213 Paragraaf 2.6. Verbonden partijen 220 Paragraaf 2.7. Grondbeleid 224 II. Financiële begroting 225 II.1. Overzicht van baten en lasten, tevens Meerjarenraming II.2. Verklaring aanmerkelijke verschillen 231 II.3. Incidentele baten en lasten 232 II.4. Financiële positie en toelichting Intensiveringen Bezuinigingen Investeringen naar nut Financiering Stand en verloop van reserves Stand en verloop van voorzieningen 239

8 Begroting 2006 II.5. Toelichting op belangrijke ontwikkelingen 240 Afkortingenwijzer 242

9 Begroting 2006 Inleiding De nu voorliggende Begroting 2006 is in haar opzet op enige punten gewijzigd ten opzichte van de vernieuwde Begroting Deze wijzigingen hebben met name betrekking op de opzet van het programmaplan. Voor het programmaplan wordt een op onderdelen gewijzigd format gebruikt, dat mede gebaseerd is op de voorstellen die vanuit de staten zijn gedaan. Het format gaat uit van de techniek van de doelboom voor het ordenen van doelstellingen; getracht is een dergelijke ordening ook in de provinciale doelstellingen aan te brengen. Hierna beschrijven wij kort de 4 onderdelen van de begroting. Het programmaplan (beleidsbegroting) In het programmaplan wordt per programma expliciet ingegaan op de maatschappelijke effecten en de wijze waarop ernaar gestreefd zal worden die effecten te verwezenlijken. Dit wordt gedaan aan de hand van de volgende drie vragen: Wat willen we? Wat gaan we ervoor doen? Wat gaat het kosten? Een programma wordt gedefinieerd als een cluster van samenhangende provinciale doelstellingen. De paragrafen (beleidsbegroting) In de paragrafen worden onderwerpen behandeld die van belang zijn voor het inzicht in de financiële positie van de provincie. De paragrafen bevatten de beleidsuitgangspunten van beheersmatige activiteiten en lokale heffingen en vallen daarom onder de beleidsbegroting. De paragrafen betreffen: Onderhoud kapitaalgoederen, Verbonden partijen, Grondbeleid, Financiering, Bedrijfsvoering, Weerstandsvermogen en Lokale heffingen. De uiteenzetting van de financiële positie (financiële begroting) Inzicht in de financiële positie is van belang, mede met het oog op de continuïteit van de provincie. Daarom besteden wij afzonderlijk aandacht aan de financiële positie. Dit gebeurt ook in een meerjarig perspectief. Speciale aandacht geven wij aan investeringen, financiering, reserves en voorzieningen. Samen met het overzicht van baten en lasten is de uiteenzetting van de financiële positie het deel van de begroting dat de basis vormt voor de controle van de rechtmatigheid en het oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening door de accountant. Van de verschillende onderdelen behoeft het programmaplan enige nadere toelichting. Het programmaplan bestaat per programma uit de volgende onderdelen: - Missie - Programmaonderdelen - Prioriteiten - Financieel totaaloverzicht Missie In het programmadeel van de nieuwe begroting begint de beschrijving van elk programma met een missie, waarin in het algemeen de maatschappelijke effecten worden beschreven waaraan het programma een bijdrage beoogt te leveren. Hier staat beschreven aan welke strategische doelen het programma een bijdrage levert. Er wordt een overzicht van strategische doelen gegeven. Strategische doelen zijn de veranderingen die de overheid, i.c. de provincie, in de samenleving wil bereiken. Het geeft de koers op hoofdlijnen aan voor de langere termijn. Het overzicht van baten en lasten (financiële begroting) Via vaststelling van de begroting autoriseren de staten het college tot het doen van uitgaven. Gezien het belang van een goed inzicht in de baten en lasten, worden de baten en lasten per programma weergegeven in een afzonderlijk overzicht. Dit overzicht is integraal, dat wil zeggen dat het alle baten en lasten bevat, zoals opgenomen in het programmaplan. Programmaonderdelen De beschrijvingen van de programmaonderdelen beantwoorden de volgende vragen. - Wat willen we bereiken? - Wat gaan we daarvoor doen? - Hoe stel ik vast of dat gaat lukken?

10 Begroting 2006 Ter beantwoording van deze vragen worden de doelstellingen beschreven en van indicatoren voorzien. Deze indicatoren worden nog nader doorontwikkeld. Verder wordt in de nieuwe duale begroting als onderdeel van de beschrijving van de programma s per doelstelling een beschrijving gegeven van de concrete beleidsvoornemens van het provinciebestuur. Per programma-onderdeel wordt de volgende informatie verstrekt. - Bronnen van beleid Hier wordt een overzicht gegeven van (provinciale) documenten waarin het beleid/ de doelstellingen zijn vastgelegd. - Beschrijving doelstellingen en indicatoren Om een verdere verbetering van de kwaliteit van de indicatoren te bevorderen is een nieuw format gehanteerd voor de programmabeschrijving, waarbij de doelstellingen naar specifieke deeldoelstellingen worden uitgewerkt met daaraan verbonden indicatoren. Op deze wijze wordt bevorderd dat de doelstellingen in een onderlinge samenhang worden gepresenteerd en dat er meer samenhang komt tussen de doelstelling en de indicator waaruit blijkt of de doelstelling wel of niet bereikt is/wordt. Een indicator moet aansluiten bij de norm/streefwaarde in de doelstelling. De doelen sluiten aan bij de doelen die in de missie zijn genoemd. Voor het grootste deel geldt dat de nieuwe systematiek nog nieuw is en ook nog niet op alle gebieden is ingevuld. De komende jaren zal een gerichte actie ertoe leiden dat de verstrekte informatie elk jaar beter wordt. - Ontwikkelingen en knelpunten De categorie Ontwikkelingen en knelpunten is nieuw. Er bleek behoefte te bestaan aan beknopte achtergrondinformatie per programma over de belemmeringen en/of kansen die er bij/voor het bereiken van de provinciale doelstellingen zijn. - Beleidsvoornemens: beoogde resultaten Hier wordt kort en bondig aangegeven wat de resultaten zijn van de provinciale inzet voor het komende jaar. Het gaat om de resultaten van de producten of diensten die de provincie levert. die zaken die nieuw zijn ten opzichte van de al besproken prioriteiten in de Begroting Het gaat met name om een nadere verwerking en uitwerking van de besluiten in het kader van de Voorjaarsnota Deze worden door middel van de opmaak nader geaccentueerd. Op deze wijze is dwars door de begroting heen te volgen hoe de voortgaande uitvoering van het Collegeprogramma op heeft plaatsgevonden. In een afzonderlijk overzicht worden in de financiële begroting de financiële gevolgen van gekozen/voorgestelde acties samenvattend gepresenteerd. Financieel totaaloverzicht Per programma wordt een meerjarig overzicht gegeven van de lasten en baten die met de verschillende doelstellingen verbonden zijn. Per doelstelling wordt bij de lasten ook aangegeven in hoeverre het gaat om programmakosten en in hoeverre het gaat om apparaatskosten. Het overzicht is meerjarig en het kijkt ook terug naar de lopende begroting en de rekening van het afgelopen dienstjaar. Het te autoriseren deel van het overzicht bestaat per programma uit de totale lasten, de totale baten en het uiteindelijke saldo voor 2006 en de daarop volgende drie jaren, met inbegrip van de voorgestelde prioriteiten. Uitwerking Collegeprogramma Per programma wordt in het programmaplan aandacht besteed aan de voor dat programma aan de orde zijnde ombuigingen en intensiveringen voor de vijf hoofdlijnen van de uitwerking van het Collegeprogramma. Hierbij wordt aandacht besteed aan

11 Begroting 2006 Kerngegevens en uitgangspunten Kerngegevens provincie Drenthe Sociale structuur Aantal inwoners Economische structuur Netto arbeidsparticipatie 62,7% Beroepsbevolking (x 1.000) 214 Werkzaam (x 1.000) 197 Werkloos (x 1.000) 17 (7,8%) Huishoudens rond het bijstandsniveau en het sociaal minimum (x 1.000) 198 Wegenbeheer Wegen (in km) 417 Parallelwegen (in km) 15 Fietspaden (in km) 261 Faunatunnels 28 Vaarwegen (in km) 155 Woningvoorraad Bedrijvigheid (in aantallen) Landbouw Industrie Bouw Handel Horeca Transport 886 Zakelijke diensten Overige diensten Fysieke structuur Oppervlakte (in km2) 2.680,55 Oppervlakte cultuurgrond (in ha) Bronnen: Drenthe in cijfers, Feiten over Drenthe en Centraal Bureau voor de Statistiek

12 10 Begroting 2006 Uitgangspunten Begroting 2006 Vertrekpunt voor de opstelling van de Begroting 2006 is de Begroting 2005 na vijf wijzigingen. De 5e wijziging van de Begroting 2005 was bij de voorbereiding van de Begroting 2006 nog niet vastgesteld, maar zal naar verwachting vastgesteld worden in oktober Bij de opstelling van de begroting worden de volgende algemene uitgangspunten c.q. aannames gehanteerd Ontwikkeling prijzen Prijsmutatie materiele consumptie* 2,00% 2,00% 2,00% 2,00% Motorrijtuigenbelasting Opcenten tarief 77,4 79,0 80,5 82,1 Provinciefonds Accres 0,71% 2,47% 1,47% 1,38% Renten Toegerekende rente 4,5% 4,5% 4,5% 4,5% Lange rente financiering 3,5% 3,5% 3,5% 3,5% Korte rente financiering 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% Financiële kerngegevens Begroting 2006 Totaal Per inwoner Totale lasten voor bestemming resultaat Totale baten voor bestemming resultaat Onttrekking aan reserves (saldo) Opbrengst opcenten motorrijtuigenbelasting Uitkering Provinciefonds Omvang algemene reserves per 1 januari Omvang bestemmingsreserves per 1 januari Omvang eigen voorzieningen per 1 januari Omvang voorzieningen middelen van derden per 1 januari * De verwachting betreffende prijsstijging is voor 2005 gebaseerd op de ECB-doelstelling van 2%.

13 I. Beleidsbegroting

14 12 Programma 1.0. Provinciale staten I.1. Programmaplan Programma 1.0. Provinciale staten Portefeuillehouder: de heer J.H. Schaap. Missie Het Drentse beleid ten aanzien van provinciale staten (PS) is erop gericht om de gekozen volksvertegenwoordiging zo optimaal en zichtbaar mogelijk te laten functioneren door randvoorwaarden te scheppen in de vorm van budgetten, instrumenten en faciliteiten, alsmede door ondersteuning, advisering en begeleiding op alle relevante terreinen. Programmaonderdeel Provinciale staten Contactpersoon: mevrouw I.M. Rozema, toestelnummer Bronnen van beleid - Provinciewet. - Kieswet. - Wet dualisering provinciebestuur. - Adviezen van de Statenwerkgroep Drenthe Duaal. - Vernieuwingsimpuls Interprovinciaal Overleg (IPO). - Verordening vergoeding statenfracties. - Verordening rechtspositie staten en commissieleden. - Verordening ambtelijke bijstand PS. - Verordening Statengriffie Drenthe. - Reglementen van orde voor de vergaderingen van PS en van de statencommissies.

15 13 Programma 1.0. Provinciale staten Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Onafhankelijke opstelling PS Heldere scheiding van verantwoordelijkheden tussen PS en gedeputeerde staten (GS) Onafhankelijke bepaling van de eigen agenda. 2. Grotere zichtbaarheid PS/meer contacten buiten 2.1. Gerichte en effectieve publiciteit door het provinciehuis. en over PS De staten laten vaak hun gezicht buitenshuis zien Actieve informatievergaring uit de samenleving. 3. Goede instrumentatie en facilitering van PS voor 3.1. Optimale informatievoorziening optimale uitoefening van hun taken. aan PS Doeltreffende controle door PS op het beleid en het budget Tijdige en effectieve kaderstelling door PS. De verantwoordelijkheids en taakverdeling tussen PS en GS zijn helder. Aantal agendapunten dat door staten of Presidium zelf is opgevoerd (in % van totaalaanbod aan agendapunten). Mate waarin organisaties en burgers weten wie PS zijn en wat zij doen (in % van bevolking van Drenthe). Aantal werkbezoeken door staten(commissies). Aantal discussieavonden, hoorzittingen en insprekers. Aantal reacties op het internet (PS forum). De vorm van en hoeveelheid informatie is toegesneden op hetgeen noodzakelijk is voor goed functioneren van PS. De instrumenten van PS voor effectieve controle zijn bruikbaar en voldoende. PS krijgen (tijdig) de ruimte om kaders voor majeure beleidsonderwerpen aan te geven (2004) De reacties uit de samenleving - - via internet worden extra gestimuleerd. Verbetering zoekfunctie in het stateninformatiesysteem is gereed. Begroting Verbeterde sturingsinformatie in de begroting. Verbetering relatie budget en beleid. 2 startdiscussies/ Aantal startnotities/ discussies notities. wordt groter. Papieren informatie wordt Algehele digitalisering van de steeds meer vervangen door informatievoorziening aan de digitale informatie. staten. Vergroting meetbaarheid Doelstellingen van beleid zijn doelstellingen en evaluatiegegevensmatig geëvalueerd. meetbaar en worden regel Idem. Voor alle majeure beleidsnota s worden eerst startnotities besproken. Ontwikkelingen en knelpunten Door implementatie van de voorstellen van de Werkgroep Statendag zullen er in 2006 veel zaken veranderen in de wijze van opereren van de staten en de statencommissies. Er is daarin veel ruimte ingebouwd voor informele contacten tussen staten en publiek. Ook bestaat de mogelijkheid beter in te spelen op de politieke en bestuurlijke actualiteit. Deel van het succes hangt af van de actieve inbreng door fracties van agendapunten en een tijdig inzicht in de planning van behandeling van statenstukken (dat laatste is van belang voor tijdige kaderstelling door PS).

16 14 Programma 1.0. Provinciale staten Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet De voorstellen van de Werkgroep Statendag zullen in 2006 worden geïmplementeerd. Deze moeten ertoe leiden dat PS effectiever kunnen vergaderen en dat er meer interactie mogelijk is tussen PS en maatschappelijke organisaties of burgers. De inrichting van de vergadering van de commissies geeft meer ruimte aan de wens tot meer gerichte kaderstelling en controle door de staten. Het aantal statencommissies zal worden verminderd. Er zal een betere follow up aan werkbezoeken worden gegeven. In 2006 zal het gebruik van het internetforum van PS verder worden gestimuleerd, zodat de staten ook via dat medium kennis kunnen nemen van geluiden uit de samenleving. In 2006 is ook de versnelde toegang tot het stateninformatiesysteem en de verbetering van de zoekfunctie daarbinnen gerealiseerd. Financieel totaaloverzicht programma Provinciale staten Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Totaal programma Lasten Baten Saldo

17 15 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Portefeuillehouder: de heer J.H. Schaap. Missie Het Drentse beleid over bestuurlijke aangelegenheden heeft als missie een democratisch bestuur dat effectief, efficiënt en transparant functioneert. Daarbij wordt specifiek ingezet op: - een slagvaardig provinciaal beleid en organisatie over strategische beleidsonderwerpen in overleg met medeoverheden; - financieel gezonde gemeenten; - een goede rechtsbescherming; - hoogwaardig onderzoek naar het te voeren en/of gevoerde bestuur. Programmaonderdeel Gedeputeerde staten Contactpersoon: de heer E.A. Martens, toestelnummer Bronnen van beleid - Collegeprogramma. - Begroting. - Productenraming. - Beleidsnota s. - Openbare besluitenlijst van GS vergaderingen. - Provinciale klachtenregeling.

18 16 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. De besluiten van GS zijn effectief, efficiënt en transparant. 2. Burgers, bedrijven, maatschappelijke instellingen en overheden zijn tevreden over het door GS gevoerde beleid GS verschaffen overeenkomstig de Wet openbaarheid van bestuur alle informatie over het beleid, de voorbereiding en de uitvoering, zodra dat in het belang van een goede en democratische bestuursvoering noodzakelijk is Beperken bezwaarschriften op grond van de Algemene wet bestuursrecht Beperken klachten op grond van de Provinciale klachtenregeling. Aantal bezwaarschriften/aantal gegrond/ 2004: 65/1/6 aantal deels gegrond. Aantal klachten/aantal gegrond. 2004: 1/0 Ontwikkelingen en knelpunten Het bereiken van de doelstellingen is mede afhankelijk van externe factoren. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet Niet van toepassing. Programmaonderdeel Kwaliteit openbaar bestuur Contactpersoon: de heer B.F. Potjer, toestelnummer Bronnen van beleid - Provinciewet. - Ambtsinstructie Commissaris van de Koningin (CvdK).

19 17 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Verbetering beleidscoördinatie in Drenthe Verbeterde afstemming beleidsinitiatieven gemeenten/provincie/rijk. Werkbezoeken Transparante en gebruiksvriendelijke verslaglegging relatie met burgers. 2. Verzorging goed lokaal bestuur Continuïteit kwalitatief goede burgemeestersinvulling. Burgerjaarverslag. 1 Reacties. Hits op website. Benoemingen burgemeesters. 3 Begeleiding burgemeesters Werkbezoeken Snelle afhandeling ombudsvragen. Aantal ombudsgevallen behandelingstijd. 3. Verbetering bestuursstructuur Structurering overleg overheden. Aantal Borging informatie uitwisseling. Afspraken. 4. Goede representatie en vertegenwoordiging 4.1. Continuïteit/transparantie en effectiviteit Aantal KO Drenthe. beoordeling KO en predikaten Instandhouding Prins Bernhard Omvang budget/aantal bijdragen. Cultuurfonds Informatieverschaffing/imagoverbetering Drenthe. Aantal bezoeken kon huis. Aantal bezoeken ambassadeurs. Overige bezoeken en optredens. Niet van toepassing. Niet van toepassing Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet - Toename thematische werkbezoeken. - Invoering Daisy (advies onderscheidingen) ter verhoging van transparante afhandeling. - Gestructureerde contacten met burgemeesters en gemeenteraden. - Kwalitatieve hoogstaande ondersteuning vertrouwenscommissies. - Afhandeling ombudskwesties binnen 4 weken. - Opbouw structurele overlegvormen overige overheden (waterschappen, gemeenten en rijksheren). Investeringen In 2006 zal een investering plaatsvinden in de vorm van een dienstauto. Het betreft hier een investeringsuitgave in 2006 van ,. In 2009 is een investeringsuitgave van , voorzien.

20 18 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Programmaonderdeel Bestuurlijke organisatie Contactpersoon: de heer E.A. Martens, toestelnummer Bronnen van beleid In het Collegeprogramma Werk maken in een veilig en sociaal Drenthe staat dat het college zich inzet voor een versterking van de samenwerking met de Drentse gemeenten. Het college kiest hierbij voor een proactieve opstelling en synergie. Op pagina 6 staat dat mede naar aanleiding van de resultaten van de evaluatie van de gemeentelijke herindeling specifiek gewerkt wordt aan een verdere verbetering van de samenwerking met de Drentse gemeenten. Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Een samenhangend strategisch beleid op het gebied van bestuurlijke organisatie. 2. Goede bestuurlijke verhoudingen met medeoverheden. Bestuurlijke overleggen tussen de provincie en medeoverheden. Bestuurlijke overleggen tussen de provincie en medeoverheden. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet Verbetering van de communicatie en de samenwerking met de Drentse gemeenten door: - bestuurlijke (portefeuillehouders)overleggen; - het organiseren van themabijeenkomsten.

21 19 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Programmaonderdeel Financieel toezicht Contactpersoon: de heer H.E.J. Wensing, toestelnummer Bronnen van beleid Beleidskader voor het financieel toezicht op de gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen in de provincie Drenthe. Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Voorkomen binnen de mogelijkheden van Aantal gemeenten dat beroep op collec 0 gemeenten de provincie dat gemeenten in een uitzichtloze tieve middelen van gemeenten doet. (2005). financiële positie raken en als gevolg daarvan een beroep moeten doen op de collectieve middelen van gemeenten. Ontwikkelingen en knelpunten Mogelijke knelpunten - Economische ontwikkelingen: economische ontwikkelingen kunnen ertoe leiden dat gemeenten in financiële problemen raken, bijvoorbeeld doordat meer mensen een beroep op de WWI doen dan van tevoren geraamd. - Ontwikkelingen waarop gemeenten geen of beperkte invloed kunnen uitoefenen: bijvoorbeeld de afschaffing van het gebruikersdeel van de onroerendezaakbelasting (OZB) en maximering van het OZB tarief. - Het door het Rijk op grond van medebewind vorderen van regelgeving of bestuur van een gemeente zonder dat het Rijk daar voldoende financiële middelen tegenover stelt, bijvoorbeeld de invoering van de WMO. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet Financieel gezonde gemeenten.

22 20 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Programmaonderdeel Voormalig personeel Contactpersoon: de heer J. Post, toestelnummer Bronnen van beleid - Sociaal Statuut provincie Drenthe. - CAO. Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later Correcte uitvoering rechtspositionele regelingen en afspraken. - Niet van toepassing. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet - Toelichting Onder meer in het kader van reorganisaties en ombuigingstrajecten worden maatregelen genomen ten aanzien van de uitstroom op termijn van personeel. De kosten die daarmee gemoeid zijn worden bij dit programmaonderdeel begroot. Programmaonderdeel Bestuurlijk onderzoek Contactpersoon: de heer E.A. Martens, toestelnummer Bronnen van beleid Onderzoek Cultuur, Welzijn en Zorg - Verordening Bestuurscommissie Onderzoek Cultuur, Welzijn en Zorg. - Onderzoeksprogramma 2006 van PS. Onderzoek ex artikel 217a Provinciewet - Artikel 217a Provinciewet. - Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid provincie Drenthe Onderzoeksprogramma 2006 van GS.

23 21 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Door middel van audits een bijdrage leveren aan het zelfonderzoek van GS naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur De audits uit het Onderzoeksprogramma 2006 uitvoeren Het geven van werkbare aanbevelingen na het verrichten van audits. Aantal uitgevoerde audits. 2005: Aantal overgenomen aanbevelingen. Nog niet bekend. Ontwikkelingen en knelpunten Ontwikkelingen De audittaak ex artikel 217a Provinciewet is in 2005 gestart met een beperkt aantal audits. In 2006 zal deze taak verder ontwikkeld worden door inbedding in de provinciale organisatie overeenkomstig de uitgangspunten van het project Maatstaf. Knelpunten Dit programmaonderdeel speelt ten aanzien van de kwaliteit van het gevoerde bestuur een indirecte rol. Door het verrichten van onderzoek en audits en het doen van aanbevelingen, kan een bijdrage worden geleverd aan de kwaliteit van het gevoerde bestuur. Of, en zo ja in hoeverre, die aanbevelingen worden overgenomen, is van meerdere factoren afhankelijk. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet - Onderzoeksprogramma 2006 ex artikel 217a Provinciewet, op basis waarvan een aantal onderzoeken wordt uitgevoerd. PS en Noordelijke Rekenkamer ontvangen een afschrift van het onderzoeksplan. GS brengen jaarlijks verslag uit aan PS over de bevindingen van de uitgevoerde onderzoeken. Een afschrift van dit verslag wordt aan de Noordelijke Rekenkamer gestuurd. Programmaonderdeel Rechtsbescherming Contactpersoon: de heer E.A. Martens, toestelnummer Bronnen van beleid Collegeprogramma: als uitgangspunt is hier opgenomen dat de kwaliteit van de dienstverlening hoog moet zijn. Hieronder wordt verstaan adequaat en klantvriendelijk.

24 22 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Een goede en adequate rechtsbescherming - Kwantitatief: aantallen beroepsproce - Inzake 22 (29%) van de 76 in 20% bieden aan belanghebbenden die betrokken zijn dures inzake beslissingen op het bezwaar 2004 genomen beslissingen in bij provinciale besluitvorming. schrift. bezwaar is vervolgens beroep aangetekend bij de Rechtbank of de Raad van State. - Kwalitatief: oordeel rechter, tevreden Van de 9 uitspraken in beroep 10% heidsonderzoek belanghebbenden (in en is 1 (11%) gegrond, 1 (11%) extern). niet-ontvankelijk en 7 (78%) ongegrond. - Tijdigheid van de afdoening van In 61% van de bezwaren is de 25% bezwaren en klachten. termijn overschreden; exclusief de Wet ammoniak en veehouderij (Wav) is dit 32,5%. Ontwikkelingen en knelpunten Het aantal ingediende beroepschriften hangt voor een deel samen met onvrede bij burgers over rijks en/of provinciaal beleid. Dit ligt voor een deel vast en gaat uit van het algemeen belang. Het aantal beslissingen op bezwaar die door de rechter niet in stand wordt gelaten, is nu vrij klein. Echter, de vernietiging kan ook te maken hebben met het contrair gaan van het bestuursorgaan van het advies van de commissie. De termijnoverschrijding wordt tevens beïnvloed door de planning van de hoorzitting, afdoening van de zaak door de functionele afdeling, de zomerperiode, de complexiteit van de zaak (Wav). Uit het jaarverslag van 2004 blijkt dat de planning van de hoorzittingen opnieuw zal worden bezien. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet In 2005 voeren GS een onderzoek uit naar de tevredenheid van de klanten van de commissie. Zowel reclamanten, bestuurders en medewerkers van de provincie worden gevraagd naar hun ervaringen met de commissie. De hieruit voortvloeiende aanbevelingen zullen aanleiding geven om te kijken naar verbetermaatregelen. Verder terugdringen van het percentage termijnoverschrijdingen. Verwacht wordt dat het aanpassen van de planning van de hoorzittingen en de verruiming van de mandaatregeling van het hoofd van de Stafgroep Bestuurs, Juridische en Concernzaken hieraan een positieve bijdrage zullen leveren.

25 23 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Programmaonderdeel Kennisoverdracht Contactpersoon: de heer E.A. Martens, toestelnummer Bronnen van beleid Gemeenschappelijke regeling Bestuursacademie Noord Nederland (BANN). Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Voldoen aan mogelijk toekomstige pensioen / wachtgeldverplichtingen voor voormalig personeel van de BANN. 2. Bijdrage Nationale Ombudsman. 3. Bijdrage Stichting Instituut voor Onderzoek Overheidsuitgaven. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet Niet van toepassing. Financieel totaaloverzicht programma Gedeputeerde staten Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo

26 24 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Kwaliteit openbaar bestuur Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Bestuurlijke organisatie Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Financieel toezicht gemeenten Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Voormalig personeel Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Bestuurlijk onderzoek Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo

27 25 Programma 1.1. Bestuurlijke aangelegenheden Rechtsbescherming Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Kennisoverdracht Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Totaal programma Lasten Baten Saldo

28 26 Programma 1.2. Interprovinciale samenwerking Programma 1.2. Interprovinciale samenwerking Portefeuillehouder: de heer J.H. Schaap. Missie Het Drentse beleid inzake provinciale samenwerking heeft als missie door interprovinciale samenwerking een slagvaardig provinciale organisatie. Programmaonderdeel Interprovinciale betrekkingen Contactpersoon: de heer E.A. Martens, toestelnummer Bronnen van beleid In het Collegeprogramma Werk maken van veilig en sociaal Drenthe staat dat het college de deelname aan de bestaande samenwerkingsvormen met medeoverheden voortzet. Dit betreft onder andere de samenwerking tussen het Rijk, de overige provincies in het IPO, de samenwerking in het Samenwerkingsverband Noord Nederland (SNN) en de Nieuwe Hanze Interregio (NHI). Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Bevorderen van een goede positionering van de provincie via interprovinciale samenwerking zoals in IPO en SNN verband. Continuering van de samenwerking met andere provincies. Goede bestuurlijke en ambtelijke verhoudingen met andere provincies. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet Binnen het IPO en het SNN uitvoering geven aan de doelstellingen van het zowel het IPO en het SNN, zoals het stimuleren en entameren van vernieuwingsprocessen binnen de provincies respectievelijk het bevorderen van gemeenschappelijk optreden van de noordelijke provincies tegenover derden, met name de Europese Unie (EU) en de rijksoverheid.

29 27 Programma 1.2. Interprovinciale samenwerking Financieel totaaloverzicht programma Interprovinciaal overleg Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Totaal programma Lasten Baten Saldo

30 28 Programma 2.0 Openbare orde en veiligheid Programma 2.0. Openbare orde en veiligheid Portefeuillehouder: de heer A.L. ter Beek. Missie De provincie Drenthe is goed voorbereid om de veiligheid van zijn burgers te behouden en te verbeteren. Programmaonderdeel Handhaving openbare orde Contactpersoon: de heer Js. Bos, toestelnummer Bronnen van beleid - Ambtsinstructie CvdK. - Wet rampen en zware ongevallen. - Beleidsnotitie Openbare orde en veiligheid GS programma Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Tevredenheid bevolking over politiediensten Goede politiezorg in Drenthe. Criminaliteitsmeter. Veiligheidsgevoel Voldoende politie bij grootschalige Honorering eventuele bijstandsaanvraag. evenementen. 2. Tevreden politie door efficiënte afhandeling bijstand. Bereikbaarheid piket. Tijdsverloop informele procedure. Afhandelingstermijn formele procedure. 3. Verhoging integrale veiligheid Uitvoering integrale veiligheidsprojecten. Aantal gestarte en afgeronde projecten Intensievere samenwerking overheden, politie en bedrijfsleven. Aantal bijeenkomsten Rijksplanologische Commissie (RPC) en netwerk veilig Drenthe (NVD) Tot stand brengen integrale veiligheidsaanpak in Drenthe. Aantal integrale veiligheidsplannen en dekkingsgraad in Drenthe. 4. Handhaving vertrouwen in integere overheid Geen integriteitsproblemen. Klachten. Ombudsverzoeken. Jaarverslag politie 2003.

31 29 Programma 2.0 Openbare orde en veiligheid Ontwikkelingen en knelpunten In 2006 zal een evaluatie van de politiediensten afgerond worden. Daarnaast is de opzet van de veiligheidsregio in 2006 voorzien, waarin ook de openbare ordeproblematiek wordt ondergebracht. In het kader van de crisisbeheersing worden er over de informatieuitwisseling en bijstandverlening nieuwe procedures vastgesteld. Bij evenementen zal steeds vaker sprake zijn van incidentvoorbereiding in integrale sfeer. De provincie is daarbij een van de veiligheidspartners. Het noodnet zal op termijn moeten worden vervangen door een beveiligd en geavanceerd informatienetwerk. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet - Participatie aan netwerk en ten minste 1 project van RPC Drenthe. - Participatie aan NVD en organisatie van ten minste 1 thematische actie. - Opzetten integriteitstoetsing. - Opzet veiligheidskoepel in Drenthe in aansluiting met veiligheidsregio. Programmaonderdeel Rampenbestrijding en crisisbeheersing Contactpersoon: mevrouw M. Sanna, toestelnummer Bronnen van beleid - Ambtsinstructie CvdK. - Wet rampen en zware ongevallen. - Wet kwaliteit rampenbestrijding. - Diverse sectorwetten. - Beleidsnotitie Openbare orde en veiligheid GS-programma

32 30 Programma 2.0 Openbare orde en veiligheid Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 2. Adequate aanpak bij calamiteiten Operationele rampenplannen Aantal goedkeuringen. 0 (dat wil zeggen goedgekeurd en in uitvoering), c.a Integraal oefenbeleid. Vastgesteld plan en uitgevoerde acties. 0/0 1/4 1/6 1/ Transparant rapportagesysteem. Ontwikkelingsfase integrale veiligheidsscorekaart. Fase 0. Planontwerp. Implementatie. 3. Goed crisismanagement Transparante eenduidige organisatie Organisatiebeschrijving. Ja. Herzien. in Drenthe Participatie in veiligheidsregio. Deelname, aantal bijeenkomsten. Nee, 0. Ja, 100%. 100% 100% 3.3. Geoefende bemensing. Aantal oefeningen, evaluaties. 4 vigeb, 4 Vigeb, 1 bestuurlijk. 1 bestuurlijk. 4. Transparant risicoregister Openbare digitale en up to date risicokaart. Actualisatietermijn. Beschikbaarheid. Niet van toepassing. 24 uur/7 dagen. 0 1 jaar. 8 maanden. 6 maanden. 100% Aantal hits Goed beheer risico-informatiesysteem. Helpdesk acties. Storingen. Niet van toepassing. Ontwikkelingen en knelpunten De opzet van de veiligheidsregio is in 2006 voorzien, waarin ook de openbare veiligheidsproblematiek wordt ondergebracht. In het kader van de crisisbeheersing worden er over de informatie-uitwisseling en bijstandverlening nieuwe procedures vastgesteld. Bij evenementen zal steeds vaker sprake zijn van incidentvoorbereiding in integrale sfeer. De provincie is daarbij een van de veiligheidspartners. Het noodnet zal op termijn moeten worden vervangen door een beveiligd en geavanceerd informatienetwerk. Drenthe doet mee aan interprovinciaal oefenbeleid en is deelnemer in het multidisciplinair oefenteam Drenthe. Op beide niveaus worden nieuwe oefencycli ontwikkeld die in 2006 gestalte moeten krijgen. De veiligheidsregio zal leiden tot een nieuwe crisismanagementstructuur in 2006 en naar verwachting zullen in 2006 de meeste plannen voor goedkeuring worden voorgelegd aan GS.

33 31 Programma 2.0 Openbare orde en veiligheid Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet - Afronden goedkeuring en eerste toetsingscyclus Wet kwaliteit rampenbestrijding. - Actualisatie beleidsnotitie Openbare orde en veiligheid. - Opzet bestuurlijk rapportagesysteem, waarin voortgebouwd kan worden op een nog te ontwikkelen veiligheidsscorekaart (IPO). - Uitvoering acties Beleidsnotitie Openbare orde en veiligheid. - 1 netwerkbijeenkomst veiligheid. - Instandhouden en mogelijk 1 nieuwe applicatie risicokaart Drenthe. Programmaonderdeel Bosbrandbestrijding Contactpersoon: de heer G. Oosten, toestelnummer Bronnen van beleid Statuut Stichting Bosbrandbestrijding in de 3 noordelijke provincies. Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Schadebeperking bosbrand. Brandschade in hectares Ontwikkelingen en knelpunten De stichting wordt, inclusief werkopdracht, ondergebracht bij de regionale brandweer. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet Verbreken van de relatie met de stichting.

34 32 Programma 2.0 Openbare orde en veiligheid Financieel totaaloverzicht programma Handhaving openbare orde en veiligheid Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Rampenbestrijding en crisisbeheersing Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Bestrijding bosbranden Programmakosten Apparaatskosten Totaal lasten Totaal baten Saldo Totaal programma Lasten Baten Saldo

35 33 Programma 3.0. Verkeer Programma 3.0. Verkeer Portefeuillehouder: de heer S.B. Swierstra. Missie Mobiliteit mogelijk maken Het Drents verkeers en vervoersbeleid heeft als missie: Mobiliteit mogelijk maken. Wij zorgen voor een netwerk van (water)wegen en openbaar vervoer (OV) in de provincie Drenthe. Wij werken aan een veilig en doelmatig, comfortabel en aantrekkelijk netwerk, dat wij goed beheren en steeds verbeteren. Wij zoeken daarbij altijd naar een evenwicht tussen mobiliteit, bereikbaarheid en leefbaarheid. Programmaonderdeel Opstellen en uitdragen provinciaal beleid verkeer en vervoer Contactpersoon: mevrouw S.W.T. Gerritsen, toestelnummer Bronnen van beleid - Provinciaal Verkeers en Vervoersplan (1996). - Bereikbaarheidsprofiel Noord Nederland (2001). - Collegeprogramma POP II, Hoofdstuk C.5 Verkeers en vervoersinfrastructuur. - Nota mobiliteit (in concept). Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Integraal provinciaal verkeers en vervoersbeleid opstellen Een met het Verkeers en Vervoersberaad Drenthe (VVBD) afgestemd POP II Uitwerkingsprogramma verkeer en vervoer (VV) Een in samenspraak met regionale partners opstellen van een regionaal investeringsprogramma en het provinciaal uitvoeringsprogramma. POP II Provinciaal uitvoeringsprogramma (PUP) VV. Jaarlijks PUP.

36 34 Programma 3.0. Verkeer Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 2. Provinciaal verkeers- en vervoersbeleid breed uitdragen Beïnvloeding beleidsvorming en uitvoering van Rijk, gemeenten en buurprovincies via IPO, SNN en VVBD Monitoring van de uitvoering en van de effecten van het VV beleid Opstellen van een jaarverslag over de resultaten van het uitvoeringsprogramma van het voorgaande jaar. Jaarlijkse monitor. Jaarverslag VV. Ontwikkelingen en knelpunten De vaststelling van het POP II Uitwerkingsprogramma VV is afhankelijk van de vaststelling van de Nota mobiliteit. Essentiële onderdelen uit deze nota moeten volgens de Planwet verkeer en vervoer binnen anderhalf jaar na de planologische kernbeslissing (PKB) in een provinciaal verkeers en vervoersplan worden opgenomen. De besluitvorming rond die PKB kan mogelijk vertragend werkend op de definitieve versie van het POP II Uitwerkingsprogramma VV. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet - Het POP II uitwerkingsprogramma wordt vastgesteld. - Het opstellen van een jaarlijks PUP. - De noordelijke visie (SNN) wordt ingebracht in de Nota mobiliteit. - Start (verkorte) tracéwetprocedure structurele maatregelen Zwolle-Meppel (actor Rijkswaterstaat Oost Nederland). - Vastgesteld bestemmingsplan ombouw knooppunt Lankhorst (actor gemeente Staphorst en Rijkswaterstaat Noord Nederland). - Zicht op uitvoerings en financieringsplanning gefaseerde verdubbeling N33. - Het Bereikbaarheidsprofiel wordt geactualiseerd (actor SNN). - Het opstellen van een jaarlijkse Monitor verkeer en vervoer (actor SNN). - Duidelijkheid over overdracht van taken en bevoegdheden luchtvaart naar de provincie.

37 35 Programma 3.0. Verkeer Programmaonderdeel Veilige Bereikbaarheid in een leefbaar Drenthe Contactpersoon: mevrouw S.W.T. Gerritsen, toestelnummer Bronnen van beleid - Provinciaal verkeer en vervoersplan (1996). - Bereikbaarheidsprofiel Noord Nederland (2001). - Collegeprogramma POP II, Hoofdstuk C.5 Verkeers en vervoersinfrastructuur. - Nota mobiliteit (in concept). Beschrijving doelstellingen en indicatoren Doelen Concrete subdoelen Indicator bij (sub)doel Nulmeting Streefwaarde/realisatie Later 1. Bereikbaarheid handhaven/verbeteren Goede basiskwaliteit afwikkeling verkeer. Intensiteit/capaciteit < 0,8 reistijd. Alle stroomwegen hoogwaardige ongelijkvloerse auto(snel)wegen Goede basiskwaliteit bereikbaarheid stedelijke centra. De stedelijke centra zijn in 2010 vanuit de omliggende kernen in een straal van 15 km op alle tijdstippen van de dag gemotoriseerd bereikbaar binnen 30 minuten. Per fiets geldt dit voor radiale fietsverbindingen gericht op het centrum in een straal van 7,5 km. Een maximale maaswijdte van het fietsnet van ca. 3,5 km wordt daarbij nagestreefd Noordelijke ontwikkelingsas met Realisatie structurele maatregelen A28, A37, N33, N34, N48. Drenthe als schakel tussen Randstad en Noord en Noordoost Europa optimaliseren. 2. Verkeersveiligheid verbeteren. Verkeersslachtoffers. - 30% doden. - 25% gewonden Herkenbare wegen door invoering Reconstructie x aantal wegen volgens planning in PUP. essentiële kenmerken Terugdringen van het aantal In combinatie 2.1. rijongevallen Verbeterd gedrag door een mensgerichte Gedragsmaatregelen in de 3 regio s volgens planning PUP. benadering Een veilige ecologische (hoofd) structuur. Opheffen x aantal knelpunten tussen infrastructuur en ecologische (hoofd)structuur volgens planning PUP.

38 36 Programma 3.0. Verkeer Ontwikkelingen en knelpunten Kansen liggen er door de beschikbare middelen voor deze collegeperiode in de reserve Verkeer en Vervoer. Knelpunten kunnen ontstaan door vertraging in planprocedures, de financiële dekking (bij derden), tegenvallende aanbesteding en dergelijke. Beleidsvoornemens: beoogde resultaten provinciale inzet - De uitvoering van een gezamenlijk met gemeenten opgesteld maatregelenpakket gericht op de stedelijke bereikbaarheid. Afspraken worden vastgelegd in convenanten. Specifieke aandacht voor de regio Groningen Assen en Emmen. - De invoering van de essentiële kenmerken (Duurzaam Veilig, fase2) in combinatie met het terugdringen van het aantal rijongevallen (planning opgenomen in PUP 2006). - De uitvoering van een gezamenlijk pakket gedragsmaatregelen in 3 regio s onder verantwoordelijkheid van de gemeenten (planning opgenomen in PUP 2006); Investeringen In de komende jaren zijn diverse investeringen voorzien op het gebied van verkeer en vervoer. De hiermee gepaard gaande investeringsuitgaven bedragen , in 2006, , in 2007, , in 2008 en , in De hieraan verbonden kapitaallasten komen ten laste van de reserve Infrastructuur en de reserve Investeringen verkeer en vervoer. De besteding van de 22,4 miljoen in 2006 is globaal als volgt: - Inrichting N381 volgens de nieuwe richtlijnen en breedtes: 6 miljoen. - Reconstructie en herinrichting diverse andere provinciale wegen overeenkomstig richtlijnen en gedragsbeïnvloedende maatregelen daarop: 1,6 miljoen. - Maatregelen op de wegen in Noord-Drenthe (transferium Hoogkerk): 0,6 miljoen. - Maatregelen op de wegen rond Assen (N371 en N919: 1,7 miljoen) + bijdrage Assen t.b.v. bereikbaarheid (4 miljoen; nog niet te noemen); totaal dus : 5,7 miljoen. - Maatregelen op de wegen rond Emmen (Vierslagen: 3 miljoen) + bijdrage bereikbaarheid Emmen (1 miljoen; nog niet te noemen): totaal dus: 4 miljoen. - Bijdrage bereikbaarheid Hoogeveeen (0,5 miljoen). - Corridor Havelte Meppel: 1 miljoen. - OV-voorzieningen (incl. Kolibri): 3 miljoen.

39 37 Programma 3.0. Verkeer Uitvoering Collegeprogramma: Hoofdlijn bereikbaarheid Dotatie Verkeer en Vervoer Door de met ingang van de Begroting 2005 beschikbaar gekomen middelen is het mogelijk gemaakt het ambitieuze Collegeprogramma handen en voeten te geven. Het accent van het verkeers en vervoersbeleid ligt in deze collegeperiode bij de bereikbaarheid van de stedelijke gebieden en de invoering van Duurzaam Veilig fase 2. In 2007 bekijken wij of met de dotatie van 6 miljoen per jaar de lijn van dit college kan worden voortgezet, binnen de financiële randvoorwaarden die voor de provincies gelden op basis van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Gezamenlijke programmering met de steden krijgt in de tweede helft vorm Een vaste dotatie per jaar in de Bestemmingsreserve investeringen verkeer en vervoer maakt een meerjarenprogrammering mogelijk. Met gemeenten zijn en worden nadere bestuurlijke afspraken gemaakt over een corridorsgewijze aanpak van de bereikbaarheidsproblematiek. Een gezamenlijk met de gemeenten uit te voeren maatregelenpakket heeft een nauwe relatie met de Programmalijn stedelijke ontwikkeling. Assen Zuid is een voorbeeld van de vernieuwende aanpak door de provincie. Samen met Assen is rond het knooppunt A28/N33 een visie ontwikkeld die ingebracht is bij verdere onderhandeling met het Rijk over de gefaseerde verdubbeling van de N33. Naar herkenbare wegen Ter verbetering van de verkeersveiligheid zijn er landelijke afspraken over de herkenbaarheid van wegen. In Drenthe combineren wij deze essentiële herkenbaarheidkenmerken met het terugdringen van het aantal rijongevallen (het in de berm raken). Als één van de eerste stroomwegen in Nederland is de N381 tussen Emmen en de Friese grens in 2006 volledig aan deze nieuwe richtlijnen aangepast. Voor de overige provinciale wegen wordt aansluiting gezocht bij het onderhoudsprogramma. De provincie heeft voor Rijkswaterstaat de N34 tussen Gieten en De Punt gereconstrueerd. Daarbij was het, vooruitlopend op de overdracht van deze weg, mogelijk de gewenste maatregelen volgens de nieuwste richtlijnen aan te brengen. Binnen de ruimte van de Voorjaarsnota 2005 is het mogelijk hiervoor , vrij te maken. Provinciaal uitvoeringsprogramma Een concreet overzicht van alle verkeers en vervoersactiviteiten gericht op infrastructuur, gedragsbeïnvloeding en handhaving, wordt jaarlijks vastgelegd in het PUP. Er staan zowel projecten van de provincie als van derden in. Voor 2006 is het provinciale aandeel in dit uitvoeringsprogramma geraamd op ruim 22 miljoen.