Raadsnotulen 22 juni 2010

Transcriptie

1 Raadsnotulen 22 juni 2010 Fractie CDA: J. Doeland, H.G. Versteeg-Serné Fractie Dorpsbelangen: J.H. van der Eijk, E.R. Goossens, K. de Heus-van Wijk, Fractie D66: Fractie PvdA: Fractie SGP: Fractie VVD: H. Markenhof-de Jong, S.C. van Werkhooven H. Boer Rookhuiszen-de Joode, J.M. de Geus J.P. van den Broek, J.C. Brosky, W. Timmermans J.S. van den Brink, A. van Maanen H.G. van Leeuwen-van Ewijk, M. Vogel, T.H. Sengers, C.M.M. van den Tempel, G.F. van de Water Afwezig: L. van Bruchem, R.J.C. van Stappershoef, wethouder R.S. van Meygaarden Voorzitter: mr. S.W. van Schaijck, burgemeester Griffier: M. Vermeulen Wethouders: J.E. Brand-Boom, C.H.W. Buurman Agenda 1. Opening 2. Burgerspreekrecht 3. Vaststelling raadsagenda 4. Opiniërende discussie rapport KplusV over kerntaken (het raadsvoorstel is treft u aan bij de raadsagenda 29 juni 2010, de rapporten van Kplus V zijn reeds toegezonden) 5. Rondvraag 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. Er is bericht van verhindering binnengekomen van de heren Van Bruchem, Van Stappershoef en wethouder Van Meygaarden. 2. Burgerspreekrecht De heer Van der Meer meldt namens de Stichting Welzijn Ouderen dat de stichting in het kader van de kerntakendiscussie graag mee zou willen praten over de mogelijkheden tot bezuiniging op het welzijnswerk. De SWO is van mening dat er efficiencyvoordelen te behalen zijn, zonder verkleining van de

2 taakgebieden en zonder verlies van kwaliteit. De stichting ziet meer in doeltreffender en anders organiseren van het integrale welzijnswerk, dan het opleggen van aparte taakstellingen. Ook over de kanteling van de Wmo wil de SWO graag met de gemeente van gedachten wisselen. De heer Derksen, directeur van de Rehobothschool, uit zijn bezorgdheid over de voorgenomen bezuinigingen op de schoolbegeleidingsdienst. Hij benadrukt het belang van deze dienst en verzoekt dit geld niet weg te bezuinigen. Investeren in het onderwijs is volgens hem investeren in de toekomst. 3. Vaststelling raadsagenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Opiniërende discussie rapport KplusV over kerntaken Hieronder volgen de standpunten van de verschillende fracties ten aanzien van de vijf bezuinigingsgebieden: Dorpsbelangen: er moeten ingrijpende keuzes worden gemaakt om de financiële positie aan het eind van de raadsperiode in evenwicht te hebben; de focus moet vooral komen te liggen op verdienen ; door de korte voorbereidingstijd wenst de fractie zich nog niet vast te leggen concrete maatregelen. Een aantal zaken wordt nog nader onderzocht; de fractie onderzoekt nog de volgende mogelijkheden tot bezuiniging: gemeentelijke publicaties, de samenwerking met de regio Rivierenland, de kanteling van de Wmo, de gevolgen van pm-posten en het afstoten van vastgoed; de fractie ziet de kerntakendiscussie als richtinggevend. In oktober bij de begrotingsbesprekingen zullen definitieve keuzes gemaakt moeten worden. vermindering van de personeelsformatie in de komende vier jaar met viermaal 2% is voldoende realistisch; de mogelijkheden tot besparing op externe inhuur is nog onvoldoende belicht, dit kan nog meer opleveren; stevige onderhandelingen met huidige en eventueel toekomstige externe partijen voor uit te besteden werk is noodzakelijk om nog meer voordeel te behalen; per 1 juli a.s. moet een selectieve vacaturestop worden ingesteld; de fractie ziet mogelijkheden voor extra bezuiniging op kantoorapparatuur en meubilair;

3 de analyse van effecten en risico s als meer taken van het Rijk naar de gemeente worden verlegd, is nog onderbelicht. Onroerendezaakbelasting: een beperkte verhoging van de ozb, naast de inflatie, is bespreekbaar op voorwaarde dat wordt overgegaan tot aanpassing van grote projecten. Bijvoorbeeld een sobere uitvoering van het MFC; er kan nog bezuinigd worden op de kosten van de inning van de ozb. de fractie kan instemmen met het advies. bezuinigingen zijn toelaatbaar, mits niet cosmetisch en geen achterstallig onderhoud tot gevolg hebbende; er moeten creatieve oplossingen worden gezocht om de kosten te beperken, bijvoorbeeld: samenwerking met agrariërs en/of Lander, inzet van langdurig werklozen, laten adopteren of verpachten van de dierenweide, enzovoort: de fractie heeft geen bezwaar tegen verhoging van de toeristenbelasting tot 0,75. besparing lijkt mogelijk, maar vraagt om nader onderzoek. Dit is in gang gezet. VVD inzet van de fractie is beperking van de lastenverhoging, ontzien van de minima en handhaven van de 120%; de fractie vraagt zich af waarom de grondexploitatie buiten beschouwing is gelaten; opvallend is de hoge reservepositie van de gemeente; waarom is er geen aandacht voor de grote projecten in het rapport? de pm-posten kunnen een bijdrage leveren aan het oplossen van de tekorten; kantelen van de Wmo kan eveneens veel opleveren; de fractie mist een totaalbeeld, waardoor het moeilijk is keuzes te maken. de inhuur van externen moet dit jaar nog met 50% worden verminderd; voordeel kan worden behaald met het uitbesteden van diensten, ook in samenwerking met gemeenten in de regio. Een bezuiniging van euro lijkt haalbaar.

4 Onroerendezaakbelasting: verhoging van de onroerendezaakbelasting is voor de fractie pas aan de orde, als de minima de dupe dreigen te worden. de fractie gaat akkoord met het voorstel en is van mening dat het rendement van de reserves nog geoptimaliseerd kan worden. de fractie adviseert wat betreft de werkzaamheden, niet vooruit te lopen op landelijke regelgeving; de fractie is terughoudend wat betreft het verdergaand bezuinigen op onderhoud van wegen; de fractie wenst de mogelijkheid te onderzoeken om agrariërs in te zetten voor onderhoud van het buitengebied; de fractie wenst de mogelijkheid te onderzoeken om mensen in de wijk verantwoordelijk te maken voor het onderhoud van hun omgeving; een totale bezuiniging van euro lijkt haalbaar. 120% handhaven; het kantelen van de Wmo kan euro opleveren volgens het rapport, dit moet zo snel mogelijk op de termijnagenda worden gezet; de fractie is terughoudend wat betreft het bezuinigen op sport; bezuiniging op de bibliotheek kan meer opleveren dan in het rapport gesteld. CDA Algemeen de fractie heeft als uitgangspunt het bewaken van de belangen van de sociaal en economisch zwakkeren en het ervoor zorgen dat zij niet de dupe worden van de voorgestelde bezuinigingen; de fractie is voorstander van het spreiden van verantwoordelijkheden richting burgers en organisaties; de duurzaamheid moet niet uit het oog worden verloren; de fractie verzoekt de structuur van de bestaande beheerplannen te handhaven. de personele gevolgen door uitstroom van externen voor intern personeel moet nog in kaart worden gebracht; een onderbouwing voor de boventalligheid van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling wordt gemist; de fractie is voorstander van het instellen van een vacaturestop op korte termijn;

5 de fractie zet vraagtekens bij de twee onlangs gestelde vacatures door het college, in het licht van de huidige ontwikkelingen; de gevolgen van het voorstel tot afstoten van taken en uitbesteden aan derden is onvoldoende onderzocht; het takenniveau voor de burger moet op peil blijven; de gemeente moet erop letten dat de toegeschoven extra taken op het gebied van zorg en welzijn kunnen worden uitgevoerd; de fractie kan zich vinden in het voorstel tot vermindering van de personeelsformatie met viermaal 2 %. De onroerendezaakbelasting: de fractie ziet de verhoging van de ozb als sluitpost en heeft nog onvoldoende informatie om te kunnen beslissen of het nodig is de ozb te verhogen. de fractie steunt het voorstel, maar wil nog een aantal zaken onderzocht zien. Wenselijk is minder uit de reserves te halen dan voorgesteld om ook toekomstige tegenslagen het hoofd te kunnen bieden. onderhoud van groen en wegen moet in stand worden gehouden. de gevolgen van de vergrijzing zijn nog onvoldoende in kaart gebracht; de zwakkeren in de samenleving moeten beschermd worden; de fractie is geen voorstander van het bezuinigen op sport. PvdA de fractie ziet mogelijkheden om een bezuiniging van 3 tot 3,5 miljoen euro te realiseren, door bezuiniging op de personeelsformatie, het inzetten van reserves en het verhogen van de ozb; de voorgestelde bezuinigingen op Zorg en Welzijn en Beheer Openbare Ruimte worden gezien als kaalslag, de fractie ziet per post maximaal een bezuiniging mogelijk van euro. de fractie ziet mogelijkheden voor efficiencyverhoging en takenvermindering; er zijn meer bezuinigingen in de ontwikkelsector te behalen dan in het rapport beschreven, omdat de gemeente zich thans ontwikkelt naar een beheergemeente.

6 De onroerendezaakbelasting: verhoging van de ozb is onontkoombaar, de fractie vindt dat de ozb nog verder omhoog kan. de fractie kan zich vinden in het voorstel. de fractie is geen voorstander van bezuiniging op onderhoud van wegen; de fractie is tegen het afschaffen van het hondenpoepbeleid; de dierenweide moet in stand worden gehouden; de fractie kan zich vinden in het voorstel tot efficiencyverbetering. de brede school is essentieel voor het in stand houden van de leefbaarheid; de fractie is tegen het afbouwen van de Zoete Inval; de activiteiten van de schoolbegeleidingsdienst zijn zeer waardevol; de fractie is tegen verder bezuinigingen op het gebied van kunst en cultuur. SGP de huidige financiële positie vraagt om het maken van keuzes met concrete voorstellen. De fractie houdt een pleidooi voor het daadwerkelijk maken van deze keuzes; de uitgangspunten van de fractie zijn: sociaal, veilig en duurzaam. de fractie kan instemmen met het voorstel, maar hecht eraan dat gedwongen ontslagen worden voorkomen. De onroerendezaakbelasting: De fractie ziet verhoging van de ozb als sluitpost. Om tot een bezuiniging van 3,5 miljoen euro te komen, is het nodig de ozb met 5% te verhogen. Hierdoor komt het voorzieningenniveau in evenwicht met het lastenniveau. de fractie kan instemmen met het voorstel. de leefbaarheid moet niet worden aangetast;

7 de kosten voor de begraafplaats moeten betaalbaar blijven, de fractie wenst het huidige beleid te handhaven; het huidige hondenpoepbeleid dient voortgezet te worden; de fractie is tegenstander van het bezuinigen op de dierenweide. de fractie is tegen het bezuinigen op de schoolbegeleidingsdienst en de brede school; de fractie heeft moeite met de bezuiniging op de verlenging termijn bijdrage woonvoorzieningen; de fractie heeft moeite met de verhoging van de bijdrage van de gehandicaptenparkeerkaart; de fractie is tegen bezuiniging op de bijzondere bijstand als lening; overleg met de SWO over te realiseren bezuinigingen is gewenst; de fractie is voorstander van het kantelen van de Wmo; de fractie is tegen het stoppen met eigen kracht conferenties; de fractie vraagt zich af waarom voor binnensporten een verhoging van de eigen bijdrage wordt gevraagd van 30%, en niet voor buitensporten. Wenselijk is de verhoging van de eigen bijdrage van 30% ook toe te passen voor de buitensporten. D66 de fractie is teleurgesteld dat in het rapport is gekozen voor de kaasschaafmethode. De fractie ziet deze wijze van bezuinigen als een oude wijze van besturen en is voorstander van een nieuwe wijze van besturen, waarbij vanuit een gedeelde visie keuzes worden gemaakt en waarbij de burgers direct worden betrokken; verbeteringen van de ambtelijke organisatie op procesniveau en op het gebied van projectmatig werken zijn basisvoorwaarden om de gemeenschappelijke kerntaken uit te kunnen voeren. Hierop inzetten heeft voor de fractie de hoogste prioriteit; wat betreft wonen, werken en bedrijven is het wenselijk niet te bezuinigen op nieuw beleid om het verdienen te kunnen realiseren; er zijn nog veel vragen onbeantwoord, waardoor de fractie nog niet concreet kan zijn. De personeelsformatie: wat betreft bestuur en dienstverlening niet bezuinigen op griffie en verdere ondersteuning. De onroerendezaakbelasting: verhoging van de ozb is voor de fractie geen verboden gebied. Beheer openbaar gebied: de fractie vraagt zich af of het afschaffen van het hondenpoepbeleid uiteindelijk iets oplevert.

8 wat betreft het onderwijs moet nog onderzocht worden of de voorgestelde maatregelen verstandig zijn. Enkele reacties van KplusV: KplusV heeft een aantal mogelijkheden aangereikt voor bezuinigingen en geen voorstellen gedaan. Het is aan de raad om hierin keuzes te maken. Er is bewust voor gekozen de grote projecten niet op te nemen in het rapport. Deze projecten hebben veelal een eigen exploitatie en het resultaat is uiteindelijk alleen van invloed op de reservepositie. Datzelfde geldt voor de grondexploitatie. Wat betreft het aspect verdienen, meent KplusV dat gezien de huidige economische situatie voorzichtigheid is geboden. Reden waarom hier in het rapport niet op ingezet is. Wat betreft de gevolgen van het kantelen van de Wmo en het reorganiseren van het welzijnswerk, ziet KplusV mogelijkheden voor bezuiniging. Het is echter nog te vroeg om hier opbrengsten aan te verbinden. De voorzitter vat samen dat overeenstemming lijkt te bestaan over de bezuinigingsmogelijkheden op het gebied van de personeelsformatie en de reservepositie. Over de gebieden ozb, zorg en welzijn en beheer openbare ruimten, zal tijdens de vergadering van 29 juni a.s. verder worden gesproken. Uiteindelijk zal besluitvorming volgende week moeten leiden tot richtinggevende uitspraken die nodig zijn voor de op te stellen begroting De SGP verzoekt eventuele nieuwe inzichten tijdig via de mail te verspreiden, ter voorbereiding op de raadsvergadering van volgende week. 5. Rondvraag De heer De Geus heeft vernomen dat de tunnel bij de Notendijk in Beesd weer zou worden opengesteld en vraagt wanneer wijziging van het verkeersbesluit heeft plaatsgevonden. Deze vraag zal schriftelijk worden beantwoord. 6. Sluiting De voorzitter sluit om uur de vergadering. Vastgesteld in de openbare vergadering van 28 september 2010, nummer 4a De griffier De voorzitter