GEMEENTERAAD CULEMBORG

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD CULEMBORG Verslag van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Culemborg, gehouden op donderdag 28 april 2005 om uur in de raadzaal van het stadhuis. voorzitter: F.C. Moree (waarnemend burgemeester) raadsgriffier: A. van der Veer (plaatsvervangend griffier) raadsleden: wethouders: afwezig met bericht: A. Pin, VVD H.J.B. Bakker, VVD B. Vermolen, VVD C.F. Jonker, VVD J.P.M. Roefs, VVD C.G.A. de Raad, VVD J.C.J. van Zutphen, CDA A.J. Vermet, CDA R.A. Weijers, CDA P.H. Oosterlaak, SP S.E. Kroeze, SP T.J. Heemskerk, SP C.P. Romijn, PvdA J.P.A. Spithoven, PvdA A.W. Sliedrecht, PvdA H.M.M. Giesbertz, PvdA V. Buitenhuis, GroenLinks C.B. Vaessen, GroenLinks H.H. van Alphen, D66 H.L. Wichgers, VVD L.C.W. Jacobs, PvdA J.H. Greeven, GroenLinks W.J. Stegeman, D66 C.A. Staats, SP C.N. van den Bosch, CDA A. Boer (griffier) 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststellen van de agenda. De voorzitter deel mee dat het presidium voorstelt om na agendapunt 7 punt 9 te behandelen. Agendapunt 8 wordt behandeld indien daarvoor nog voldoende tijd beschikbaar is. De heer Kroeze wijst er op dat de bewoners in de krant hebben gelezen dat agendapunt 9 pas om uur wordt behandeld. Het is wenselijk dat de gepubliceerde volgorde wordt aangehouden. Notulen van de raadsvergadering van 28 april

2 De voorzitter zegt dat gestart wordt met de behandeling van agendapunt 7 en dat lopende de vergadering zal blijken wanneer agendapunt 9 kan worden behandeld. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van de voorzitter besloten de agenda vast te stellen. 3. Spreekrecht burgers. Agendapunt 7: ontwikkelingsplan Stationsomgeving, 1 e ronde De voorzitter deelt mee dat het presidium voorstelt om de behandeling van agendapunt 7 te beperken tot de inspraakreacties, inclusief schriftelijke reactie. Uiteraard kunnen verduidelijkende vragen worden gesteld. De discussie wordt in de volgende raadsvergadering gevoerd. 4. Vatstellen verslag raadsbijeenkomst 14 april Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten het verslag vast te stellen. 5. Rechten van raadsleden. Geen. 6. Informatie van portefeuillehouders. Voortgang pilot stadsbus Culemborg: Wethouder Greeven zegt dat een eerder onderzoek negatiever uitpakte dan was verwacht. Inmiddels is binnen de regio overeenstemming bereikt over het gezamenlijk door de gemeente Culemborg en de provincie uitwerken van het projectvoorstel. De gemeente heeft de regierol en zal samen met het provinciaal projectbureau op korte termijn een projectvoorstel uitwerken. Eind mei zal het college een informatienotitie presenteren waarin de lijn wordt geschetst. Indien mogelijk kan bij de behandeling van de kadernota eventuele consequenties aan het voorstel worden verbonden opdat voor de zomer 2005, na het groene licht van de raad, bestuurlijke overeenstemming met de provincie kan worden bereikt. Het streven is gericht op het per 1 januari 2006 starten van de pilot stadsbus. De heer Buitenhuis informeert naar de rol van de Regio Rivierenland. Is de regio bereid om medewerking te verlenen? Wethouder Greeven zegt dat afstemming met de regio enige tijd heeft gekost. Het ging dan met name om de gevolgen voor de regiotaxi. Gemeente en regio zijn het eens over het uitgangspunt dat de gemeentelijke belangen zwaarder wegen dan de regionale belangen. De regio stemt in met het vervolgtraject. In de informatienotitie zal nader worden ingegaan op het traject. De heer Oosterlaak vraagt of de invoering van de pilot naar voren kan worden gehaald. Hopelijk kan de stadsbus al direct na de zomer gaan rijden. Wethouder Greeven zegt dat het geen zin heeft om data te noemen die niet haalbaar zijn. Op dit moment is invoering per 1 januari 2006 haalbaar, gelet op het bestuurlijke traject en de benodigde voorbereidingstijd. Uiteraard streeft het college naar een snellere invoering maar de tijd zal leren of een versnelling haalbaar is. Notulen van de raadsvergadering van 28 april

3 7. Ontwikkelingsplan Stationsomgeving, 1 e ronde. Insprekers: Mevrouw Hofman woont aan de Spoorstraat en zegt dat de bewoners nooit hebben vermoed ooit onderdeel te zullen vormen van een representatief gebied. De treinreiziger moet blijkbaar voelen en merken in Culemborg aan te komen. De huidige reizigers weten niet waar ze zijn en dat moet anders door het perron 500 meter naar het noorden te verschuiven waardoor er samenhang ontstaat met het historische Culemborg. Het centrum ligt echter nog een heel eind weg. Naast het verschuiven van de perrons moet er ook een tweede stationsplein komen. Dat plan komt direct achter de woningen op het voormalige terrein van de gasfabriek. Op het plein komen winkeltjes met bovenwoningen. Deze bebouwing komt bijna in de achtertuin van de omwonenden. De bebouwing is slecht 5 meter opgeschoven en dat is niet zo veel. De bebouwing staat nog steeds te dicht op de woningen. Nog steeds is niet bekend of er 3 of 4 bouwlagen komen. Aan de voorkant kijken de bewoners tegen een blinde muur van het Gispencomplex, dat heel mooi is opgeknapt voor politie en ambulance. Aan de achterkant kijken de bewoners tegen drie of meerdere woonlagen aan. Het wooncomfort wordt heel erg aangetast. De verschoven perrons moeten een mooi uitzicht op de historische binnenstad bieden, maar met drie woonlagen zijn de torens niet meer zichtbaar voor de treinreizigers. De omwonenden komen tussen twee nieuwbouwprojecten te zitten. De link met het historische gedeelte wordt eigenlijk door de Spoorstraat gevormd. Aan deze straat liggen arbeiderswoningen uit de jaren-30. De bewoners hebben de zware taak om representatief te zijn en Culemborg een gevoel te geven. Volgens de plannen kan er vanaf de spoordijk mooi gekeken worden op de torens van de binnenstad. Dat lukt niet meer als er 3 of 4 woonlagen worden gerealiseerd, waardoor er geen samenhang met de historische binnenstad aanwezig is. Wil de raad de positie van de bewoners van de Spoorstraat en een gedeelte van de Triosingel goed behartigen? Door de plannen worden de privacy en het wooncomfort van de bewoners enorm aangetast. De verkeersdruk neemt toe. Hetzelfde geldt voor de criminaliteit, zoals de omwonenden van het huidige station kunnen beamen. Het bestaande station is verouderd en moet worden verbeterd. Ook moet er iets gebeuren met het terrein van de oude gasfabriek. De bewoners zijn niet blij met het voorgestelde grootschalige project. Wil de gemeente eerst Culemborg ontwikkelen door de Markt aantrekkelijker te maken? Het winkelen in de binnenstad moet aantrekkelijker worden gemaakt. Het verschuiven van het perron draagt niet bij aan die verbetering. Beter is om het station op de huidige locatie te handhaven of te verplaatsen naar de Viaansepoort. De bewoners van de Spoorstraat en Triosingel pleiten eigenlijk ook voor meer groen in de wijk. Door het nieuwe plan voor de brandweer is het laatste restje groen verdwenen. De bevolking verandert, want er komen steeds meer jonge gezinnen. De kinderen willen spelen en recreëren, maar er is helemaal geen groen. Wethouder Jacobs heeft in een informeel gesprek aangegeven dat er eigenlijk nog helemaal niets vast ligt. Dat hebben de bewoners ook gehoord over de plannen voor het Gispencomplex. De bewoners werden verrast door een kantoorgebouw omdat het grote geld ging tellen. De omwonenden hebben geen vertrouwen in de openheid van het plan en vragen de raad de wethouder geen toestemming te geven om verder te gaan met het plan omdat eerst gekeken moet worden naar andere ontwikkelingen waarbij het stationsgebied kan worden aangehaakt. De bewoners vinden dat de belangen niet goed naar voren komen en verzoeken de raad om te komen tot een zorgvuldige belangenafweging. Wat zou acceptabel zijn voor de bewoners? De bewoners willen meer groen in de wijk en herontwikkeling van het braakliggend terrein, maar vrezen de komst van hoogbouw vanwege de hoge herontwikkelingskosten. De bewoners willen graag meedenken over de plannen, die recht Notulen van de raadsvergadering van 28 april

4 moeten doen aan de samenhang van het gebied. De bewoners willen niet tussen grote gebouwen komen te wonen. Het is volgens wethouder Jacobs nog helemaal niet zeker dat de uitbouwtjes worden gerealiseerd. De bewoners hebben er vrede mee wanneer aan de achterkant eengezinswoningen worden gebouwd, waardoor samenhang met de Spoorstraat kan worden gecreëerd. Mevrouw Lochten zegt dat zij het betoog van mevrouw Hofman kan onderstrepen. De bewoners vinden het treurig dat er zo weinig rekening is gehouden met jonge gezinnen en kinderen. Zo langzamerhand wordt de Spoorstraat aan alle kanten dicht gebouwd. Steeds meer gezinnen vertrekken naar de buitenwijken en dat is jammer. De binnenstad kan niet alleen maar drijven op zakenlui en middenstand. Jonge gezinnen willen graag wonen in een klein historisch pandje, maar de leefbaarheid wordt ernstig geweld aan gedaan door alle nieuwe ontwikkelingen. Er wordt alleen maar gedacht in termen van internationale allure. De werkelijkheid van Culemborg heeft helemaal geen relatie meer met de ontwikkeling van het stationsgebied. De bewoners zijn op geen enkele wijze betrokken geweest bij het voortraject en kregen pas inzage in de plannen toen die reeds waren opgesteld. Volgens de gemeente zou sprake zijn van een visie. Eigenlijk is niemand van de gemeente met de bewoners komen praten. Waarom niet eerst rond de tafel gaan zitten voordat de plannen voor het stationsgebied worden opgesteld? Veel jonge mensen hebben goede ideeën en willen beslist samenwerken. De huidige planontwikkeling heeft waarschijnlijk al veel geld gekost zonder dat serieus onderzoek is gedaan naar de werkelijke situatie van het stationsgebied. Gedacht kan worden aan de verkeersdrukte. De heer Oortwijn spreekt namens de bewoners van Lanxmeer en merkt op dat een kaart meer zegt dan duizend woorden. Die kaart geeft aan dat het stationsgebied wordt ingevuld met woonen werklocaties. Een toekomstige ontsluitingsweg naar de N320 kan het beste door de werklocatie lopen dan door een woonlocatie. In de woonwijk zijn veel scholen en speelterreinen gepland. De wijk heeft een autoluw karakter en dan is een drukke doorgaande route door de wijk zeer vreemd. Het bestemmingsplan houdt helemaal geen rekening met een grote ontsluitingsweg dwars door de wijk. De bewoners zijn bezorgd over de ontwikkelingen in de komende jaren en vragen de raad en het college om te proberen het verkeer van en naar het stationsgebied langs de westkant van het spoor te geleiden. Hopelijk komt er snel duidelijkheid over de gevolgen van de aanleg van wegen voor de verkeersstructuur. Er zijn vier ontsluitingswegen gepland en een eventuele weg door de wijk moet zo verkeersluw als mogelijk is worden uitgevoerd en dat betekent voorzieningen en een maximumsnelheid van 30 km/u. De bewoners vragen de raad echter primair te kiezen voor het zo veel mogelijk geleiden van het verkeer over het industrieterrein en zo min mogelijk door de woonwijk. 8. Ontwikkelingsplan t Buitenhof: debat over ingediende amendementen. De heer Van Zutphen merkt op dat het amendement van de SP een zodanig breed karakter heeft dat de fractie van het CDA wel tegen moet zijn. Het debat moet zich vooral richten op de drie belangrijkste thema s: het parkeren aan de westkant van de binnenstad, de ontsluiting van Buitenhof en de bouwhoogte. Na de eerste ronde zal het CDA bezien of een amendement moet worden ingediend. Hopelijk komt het college met een zodanige reactie dat geen amendement behoeft te worden ingediend. De heer Buitenhuis zegt dat het college met een reactie is gekomen. GroenLinks heeft geen amendement ingediend omdat iedere fractie zo zijn eigen wensen heeft waardoor geen enkel idee Notulen van de raadsvergadering van 28 april

5 een meerderheid kan krijgen. Het is veel beter om de discussie te voeren over onderwerpen, zoals verkeer en parkeren, openbare ruimte en de bouwhoogte. Via discussie kan mogelijk een breed draagvlak worden verkregen voor een ontwikkelingsplan. De heer Spithoven zegt dat de PvdA vooral benieuwd is naar de wijze waarop het college het overleg over het uitvoeringsplan met de bewoners voert. De heer Kroeze zegt dat het amendement van de SP inderdaad een breed karakter heeft. Tijdens het debat zal de fractie de argumenten daarvoor nader toelichten. Wethouder Wichgers zegt dat bewoners en belanghebbenden de vorige raadsvergadering een inspraakreactie hebben gegeven. Het college stelt voor met inachtneming van de geleverde inbreng het plan verder uit te werken. Daarbij zullen de bewoners en de belanghebbenden worden betrokken. Iedere keer als er in de planvorming een moment komt om de bewoners en de belanghebbenden te betrekken zal dat ook gebeuren. Op die manier kan de totale planvorming gestalte worden gegeven, waarbij met alle belangen zo goed mogelijk rekening kan worden gehouden. De ingediende amendementen hebben betrekking op de bouwhoogte, het verkeer en het parkeren. Het college heeft de amendementen nauwgezet bestudeerd en constateert dat de drie amendementen grote gevolgen hebben voor de exploitatie van t Buitenhof. Die gevolgen zijn zodanig groot dat uitvoering conform de amendementen niet mogelijk is, omdat t Buitenhof dan niet te exploiteren is. Bovendien zijn er dan gevolgen voor de rest van de stedelijke vernieuwing en het bouwvolume. De provincie gaat uit van eerst inbreiden en dan pas uitbreiden. Zonder inbreiden is er een probleem met uitbreiden. Deze aspecten moeten worden meegewogen tijdens het debat. Om reden van exploitatie ontraadt het college de drie amendementen. De heer De Raad zegt dat de VVD het niet eens is met de wethouder en de amendementen handhaaft met betrekking tot de bouwhoogte en het verkeer. Over de parkeerplaatsen kan misschien worden gesproken als er in de binnenstad nabij het politiebureau de aanleg van parkeerplaatsen kan worden gegarandeerd. Het betreffende amendement wordt niet eerder ingetrokken totdat er een beter plan is voor parkeerplaatsen ten behoeve van niet-bewoners. De heer Van Zutphen zegt dat het college niets wil ondanks het feit dat de bewoners massaal hebben ingesproken. De raad moet de kaders voor de bouwhoogte, de ontsluiting en het parkeren aangeven als er iets moet gebeuren. Het is dan niet verstandig om op voorhand aan te geven dat genoegen wordt genomen met het onderdeel betreffende de parkeerplaatsen. De heer De Raad zegt dat het college de ruimte krijgt om met een en ander te schuiven. De heer Kroeze zegt dat het amendement van de SP is gebaseerd op overleg met de bewoners en de belanghebbenden en daarom breed van opzet is. De fractie had er geen enkel vertrouwen in dat op basis van de inspraakprocedure het toch nog goed zou komen. Ook de plannen voor het stationsgebied laten weer zien dat het met de inspraak weer niet goed komt. In het OSVprogramma staat heel duidelijk hoe het met de inspraak moet worden geregeld. Wat gebeurt er? De gemeente houdt zich niet aan die procedure. De SP heeft daarom een breed opgesteld amendement ingediend. Feitelijk moet opnieuw terug naar de bewoners worden gegaan opdat de plannen kunnen worden bijgesteld. De wethouder bood aanvankelijk een opening, maar die Notulen van de raadsvergadering van 28 april

6 valt uiteindelijk behoorlijk tegen. Hoe gaat het college uitvoering geven aan het OSVprogramma? De heer Van Zutphen zegt dat het CDA blij is met de toezegging dat de inspraak zodanig gestalte wordt gegeven dat de bewoners zich kunnen vinden in dat traject. De praktijk moet uitwijzen of dat traject ook gerealiseerd wordt. Bouwhoogte, ontsluiting en parkeren zijn de drie belangrijke aspecten van het plan. Het CDA heeft reeds laten zien dat er alternatieven zijn, zoals 4 keer drie woonlagen in plaats van 3 keer vier woonlagen. In plaats van een ontsluiting via een tunneltje kan de ontsluiting worden gerealiseerd via een weg langs het spoor en via t Kleine Buitenom. Parkeerruimte op de hoek Kalkhovenstraat en Westersingel, waar de bewoners grote moeite hebben met de korte afstand tot de nieuwe bebouwing, biedt een oplossing voor het parkeren aan de westkant van de stad. Het verlies aan woningen kan elders worden gecompenseerd. Deze detaillering is een mogelijkheid. Het CDA stelt de raad voor om nu niet in details te treden, maar het college kaders te geven waarbinnen oplossingen moeten worden gevonden. De fractie stelt voor om niet te beraadslagen over de amendementen, maar over de kaders. Het gaat niet om een tunneltje of een weg, maar om een extra ontsluiting waardoor de Westersingel kan worden ontlast. Het college moet binnen dat kader met een oplossing komen. Hetzelfde geldt voor de bouwhoogte, die maximaal tot de bovenkant van het geluidsscherm mag komen. Vervolgens moet het college maar met oplossingen komen in verband met de exploitatie van het plan. Ten aanzien van het parkeren maakt het exacte aantal parkeerplaatsen op dit moment niet zo veel uit. Er moet gewoon extra parkeerruimte komen aan de westkant van de stad. Het CDA stelt de fracties voor om gezamenlijk met één amendement te komen waarin de kaders voor het college worden aangegeven. De heer Spithoven zegt dat het belangrijk is dat de wethouder het plan samen met de bewoners wil afhechten. Hopelijk maakt het college binnen enkele weken duidelijk op welke momenten het overleg met de mensen zal plaatsvinden. Met het beperken van de discussie tot een aantal aspecten worden de grenzen van het plan getrokken. Over die grenzen, zoals de bouwhoogte, moet nu al duidelijkheid worden geschapen. De fractie staat met betrekking tot de parkeermogelijkheden achter de kwaliteiten van het plan. Er is getracht om het blik zo veel mogelijk uit het zicht te halen. Die kwaliteit van het plan kan worden afgehecht met groen en water. Het verkeer en het parkeren in de binnenstad moeten op een andere manier worden aangepakt. Dat heeft niet alleen met t Buitenhof te maken, maar ook met t Kleine Buitenom en de Westersingel. De verkeerscirculatie moet zo snel mogelijk worden aangepakt, mede gelet op de relatie met het Buitenhof. De gemeente moet voor alle ISV-gebieden de verkeersproblemen integraal oplossen, want de PvdA heeft er geen zin in om per plan ad hoc oplossingen voor knelpunten te zoeken, die eigenlijk samenhangen met een ander plan. Oplossingen moeten in samenhang worden bezien en moeten eerder in beeld komen. Het huidige plan moet daarmee verder niet worden belast. De heer Buitenhuis zegt dat het verkeer een probleem is. Waarom wachten als de problemen nu al groot zijn? Verkeer rondom de wijk, met name op de Westersingel, moet nu al worden aangepakt. Dat kan op een tijdelijke basis vooruitlopend op definitieve oplossingen in Helder is dat de huidige situatie nu al moet worden verbeterd. De gemeente moet samen met bewoners en verkeersdeskundigen naar oplossingen zoeken, waarbij een onderbouwing van de toekomstige verkeersstromen noodzakelijk is. Notulen van de raadsvergadering van 28 april

7 De openbare ruimte moet ook groen bevatten. GroenLinks heeft al eerder de suggestie gedaan om de geplande moestuinen te bestemmen als openbare ruimte. Het college wijst die suggestie af omdat de inpassing van de moestuinen een wens van de bewoners is. Dat is begrijpelijk. De fractie adviseert het college om het openbare groen in samenspraak en zelfs helemaal in overeenstemming met wensen van omwonenden en toekomstige bewoners te ontwikkelen. Het is prima dat er een moestuin of een speelweide komt, maar uiteindelijk gaat het er om dat er iets komt waar de mensen iets aan hebben. De fractie heeft begrip voor de bewaren van de omwonenden tegen de bouwhoogte, maar wil het plan niet onmogelijk maken door nu de uitspraak te doen dat drie bouwlagen de maximumhoogte moet zijn. Het college moet bij de verdere uitwerking proberen om de bouwhoogte langs de spoordijk zo laag mogelijk te houden. Een hoogte van 3 of 3½ bouwlagen is uitstekend, maar op dit moment kan een dergelijke hoogte niet als maximum worden aangegeven. Een dergelijke uitspraak zou leuk zijn voor de omwonenden, maar is niet eerlijk. Het plan is met een dergelijke hoogte namelijk niet of nauwelijks te realiseren. GroenLinks vindt dat het plan moet doorgaan. Het plan heeft kwaliteiten en dat moet zo blijven. De fractie past, als het gaat om 3 bouwlagen, indien wordt ingeboet op de kwaliteiten van de openbare ruimte, de bebouwing en de leefomgeving. GroenLinks wil sociale woningbouw realiseren en die wens moet betaalbaar blijven. Een dergelijke wens is net zo belangrijk als de wens van de omwonenden om de bouwhoogte te verlagen. Wil het college onderzoeken wat mogelijk is? Het idee van de fractie over centraal parkeren staat nog steeds overeind. Het is aan het college om oplossingen voor het parkeren in het plangebied te realiseren. Dat moet op een slimme manier gebeuren, waarbij autogebruik voor toekomstige bewoners zo veel mogelijk wordt ontmoedigd. De hoogte van de bebouwing kan zo laag mogelijk worden gehouden door de parkeergarage op een andere plek te situeren. Het CDA heeft eerder de suggestie gedaan van een parkeerplaats langs de Westersingel en met de realisatie van een garage op die plek kan de bebouwing wellicht iets worden verlaagd. Het college kan een dergelijk idee meenemen bij de verdere uitwerking. Op dit moment wil GroenLinks zich niet vastpinnen op 3 bouwlagen. Het inspraaktraject wordt weliswaar door omwonenden als vervelend ervaren, maar het is voor iedereen duidelijk wat de omwonenden willen. Het college heeft ook zaken overgenomen, zoals de kindvriendelijk inrichting van de watergangen. Het inspraaktraject was misschien niet op alle onderdelen even handig georganiseerd, maar heeft wel alle zienswijzen opgeleverd die thans op tafel liggen. Dat is dus goed gelukt. De voorzitter merkt op dat aan de drie genoemde hoofdlijnen de situatie met betrekking tot de openbare ruimte kan worden toegevoegd. De heer Van Alphen zegt dat D66 zich kan vinden in het voorstel om het college een opdracht te geven om het verkeer mee te nemen bij de nadere uitwerking van het plan. De verkeersafwikkeling is belangrijk voor de Westersingel en de omliggende wegen en moet door het college verder worden uitgewerkt. Daar blijft het dan bij. Met het aanpassen van de bouwhoogte zal de kwaliteit van de groene ruimte afnemen. Dat is niet de bedoeling. Met het bebouwen van meer oppervlakte komt er minder groen in de wijk. In die zin wil D66 met betrekking tot de bouwhoogte meegaan met het collegevoorstel. Het is veel te vroeg om op dit moment uitspraken te doen over parkeerplaatsen. Die discussie moet op een ander moment worden gevoerd en betrekking hebben op het parkeren in de gehele stad. De parkeerplekken kunnen worden betrokken bij de algemene discussie over het parkeren. Er is elders ruimte rondom de stad om parkeerplekken te realiseren. Ook het anders regelen van Notulen van de raadsvergadering van 28 april

8 het betalen kan dan worden besproken. De discussie over het parkeren moet in een breed perspectief worden gevoerd. Het amendement van de SP is breed geformuleerd en daardoor onbruikbaar, zij het dat veel goede punten zijn opgenomen. Er zijn ook punten waarmee de fractie van D66 niet kan instemmen en derhalve moet het amendement worden afgewezen. Dat is jammer. De heer De Raad zegt dat het verkeer en het parkeren nu goed moeten worden geregeld. Het gebeurt te vaak dat die aspecten in een ander plan worden geregeld met als gevolg dat er helemaal niets wordt geregeld. Met betrekking tot het verkeer en het parkeren wil de VVD geen andere kant op. Het is mooi om te wachten op het GVVP, maar dan loopt het op niets uit. De fractie wil het verkeer en het parkeren op dit moment regelen op basis van het door de fractie voorgestelde circulatieplan voor het gebied en de omliggende straten en wil niet wachten op latere plannen. Misschien kan er met betrekking tot de bouwhoogte iets worden gedaan met de parkeergarages. De VVD wil in ieder geval niet boven de geluidsschermen langs de spoorlijn uitkomen. Misschien kan een parkeerlaag worden omgevormd tot een woonlaag. Het college moet zoeken naar oplossen. De VVD wil niet hoger bouwen dan het geluidsscherm langs het spoor om de zichtlijnen op Culemborg, bijvoorbeeld vanuit de trein of vanaf t Kleine Buitenom, te behouden. Misschien kan een creatieve architect vier bouwlagen ontwerpen, mits maar niet hoger wordt gebouwd dan het geluidsscherm langs het spoor. Het gaat niet om het aantal bouwlagen, maar om de bouwhoogte. De heer Spithoven merkt op dat het amendement een andere sfeer ademt. De hoogte is iets anders dan het aantal bouwlagen. De heer De Raad zegt dat de raad een kader moet stellen ten aanzien van de bouwhoogte. In die zin kan de VVD zich vinden in de suggestie van het CDA. De bovenkant van het geluidsscherm langs het spoor is het kader voor de maximale bouwhoogte. De heer Kroeze zegt dat het plan omgeven is door problemen zoals de bouwhoogte, het openbaar terrein, de wegen en het verkeer. Ook de naam is een probleem. Historisch gezien heet het gebied De Geer. Na een lange schorsing heropent de voorzitter de vergadering. De heer Van Zutphen zegt dat de schorsing door VVD en CDA is benut voor het aanpassen van de amendementen. Mevrouw Pin zegt dat de VVD de reactie van het college afwacht alvorens met nieuwe amendementen te komen. De heer Van Zutphen merkt op dat het fatsoenlijk was geweest als dat vooraf was gemeld. Tijdens de schorsing is gesproken over tekstaanpassingen. Het CDA heeft aangegeven zich in die aanpassingen van de VVD-amendementen te kunnen vinden. Mevrouw Pin biedt haar excuus aan. De heer De Raad zegt dat de VVD eerst een reactie van het college wil vernemen. Notulen van de raadsvergadering van 28 april

9 De voorzitter constateert dat de overige fracties ook wachten op een reactie van het college. Wethouder Wichgers zegt dat het college graag de mogelijkheid van de raad krijgt om het plan met behulp van de bewoners en ontwikkelaars verder uit te werken rekening houdend met de punten die tijdens de twee avonden naar voren zijn gekomen. Het college heeft de opdracht gekregen om met een plan te komen waarbij de kwaliteit is gewaarborgd, de volkshuisvesting kan worden ingevuld door middel van sociale woningbouw, de exploitatie haalbaar is en de invulling past binnen het plangebied. Die eisen staan nog steeds overeind. Het college verzoekt de raad om het college opdracht te verlenen het plan verder te ontwikkelen binnen de voorwaarden met betrekking tot kwaliteit, volkshuisvesting en exploitatie met inachtneming van wat er allemaal is gezegd. Een belangrijk element vormt de bouwhoogte. De hoogte van de geluidsschermen zou een maat kunnen zijn waarbinnen het plan verder kan worden ontwikkeld met behoud van kwaliteit en exploitatie. Dat betekent dat er hier en daar iets moet worden ingedikt of aan de woningopstelling moet worden veranderd waarbij het groen behouden blijft. Dergelijke aspecten moeten nader worden bekeken in samenwerking met de bewoners en belanghebbenden. Het college kan binnen een dergelijk kader verder werken aan de plannen. De heer Van Zutphen merkt op dat het college opnieuw helemaal niets zegt en de raad voor de gek houdt. De raad heeft gesproken over bouwhoogte, verkeersafwikkeling, de samenhang met het Westerkwartier en het parkeren. Het college zegt helemaal niets toe. Gaat de raad daarmee akkoord? Wethouder Wichgers zegt dat hij inderdaad niets heeft gezegd over het verkeer en het parkeren. Het parkeren wordt in het totaal met de ontwikkeling van het plan meegenomen, zoals de raad dat wilde. Hetzelfde geldt voor het verkeer. Het college wil met voorrang kijken naar de huidige verkeersproblematiek op de Westersingel. Wellicht kan er met beperkende maatregelen nu al iets worden gedaan. De heer Oosterlaak vraagt wanneer het college het resultaat van het overleg met bewoners en belanghebbenden naar de raad terugkoppelt. Wethouder Wichgers zegt dat terugkoppeling zo snel mogelijk zal plaatsvinden. De planning moet namelijk nog worden opgesteld. Het is uiteindelijk aan de raad om te beoordelen of het plan voldoet aan de gestelde eisen. De heer Jonker zegt dat de uitwerking van het plan Buitenhof parallel kan lopen aan het opstellen van het verkeersplan en de parkeernota, zodat een integrale afweging kan worden gemaakt. Wethouder Wichgers zegt dat de diverse plannen gelijktijdig moeten oplopen. Dat kan ook gelet op de planning van de parkeernota. De heer Kroeze vraagt zich af of het college de fracties adviseert om de amendementen in te trekken omdat opnieuw naar het plan wordt gekeken. Wordt er nu wel of niet gestemd over het plan? Gaat het college door op basis van het huidige plan of wordt een stapje terug gezet omdat het overleg met de bewoners nog moet plaatsvinden? Notulen van de raadsvergadering van 28 april

10 Wethouder Wichgers zegt dat het huidige plan de basis is voor het overleg. Het plan heeft geleid tot een aantal bezwaren waaraan verder moet worden gewerkt. Dat betekent dat er naar de hoogte, de verkeerscirculatie en de exploitatie wordt gekeken in samenspraak met belanghebbenden. De heer Van Zutphen merkt op dat het college de raad eigenlijk ook verzoekt om geen kaders te stellen en het college te geloven. De heer Spithoven zegt dat het resultaat voor de zomervakantie 2005 aan de raad moet worden gepresenteerd. De heer Heemskerk vraagt of het huidige plan de basis is voor verdere uitwerking of dat het college in juni met een aangepast plan moet komen. De heer Spithoven zegt dat het huidige plan een ontwikkelingsvisie is. Die visie moet nader worden uitgewerkt om tot realisatie te kunnen overgaan. Bouwplannen en inrichtingsplannen worden allemaal opnieuw doorgerekend. Deze procedure loopt gelijk op met de uitwerking van het GVVP, met name ten aanzien van het parkeren en de verkeerscirculatie. Het is noodzakelijk dat deze procedure helder in beeld wordt gebracht, zodat de bewoners weten wanneer wat aan de orde is en de raad het overzicht heeft van de werkwijze van het college. Het is de bedoeling dat het college voor de zomer met een dergelijk procedureel plan komt. De voorzitter merkt op dat aan het begin van de vergadering de fractie van het CDA een aantal grenzen heeft aangegeven waarin de meeste fracties zich kunnen vinden. De wethouder heeft de bereidheid uitgesproken om binnen die kaders het plan verder uit te werken. Vervolgens komt het college terug bij de raad. Dat is de stand van zaken. De heer Van Zutphen zegt dat het college helder moet aangeven dat de kaders, zoals die door de raad zijn besproken, worden aangehouden bij de verdere uitwerking. Het gaat dan om de bouwhoogte tot maximaal de hoogte van het geluidsscherm, het meenemen van de afwikkeling van het verkeer, inclusief Westerkwartier, bij t Buitenhof en het creëren van extra parkeerplaatsen aan de westkant van de binnenstad. Het college moet dan uitspreken dat de ingediende amendementen worden overgenomen. Dat is dan een politiek signaal. De heer Buitenhuis zegt dat de raad de kaders stelt waarbinnen het college voor nadere uitwerking van het plan zorgt. De raad heeft inmiddels die kaders aangegeven. Het is onverstandig om nu om beloften te vragen. De wethouder heeft duidelijk aangegeven dat het college binnen de door de raad uitgesproken kaders aan de slag gaat. Het college komt terug bij de raad als het op een of andere reden niet lukt met het uitwerken van het plan binnen de gestelde kaders. De wethouder heeft toegezegd dat de uitspraken van de raad worden meegenomen. Dat betekent niet dat het ontwikkelingsplan direct moet worden aangepast, want een aanpassing vereist het nodige werk. De heer Van Alphen zegt dat de toezeggingen van de wethouder helder zijn. De wethouder heeft aangegeven waar expliciet naar wordt gekeken en daarmee komt het college tegemoet aan het verzoek van D66. De fractie kan instemmen met het plan en met de toezeggingen van de wethouder. D66 verwacht dat er een plan kan komen waarmee de bewoners best kunnen leven. Notulen van de raadsvergadering van 28 april

11 De heer De Raad zegt dat de VVD zich aansluit bij het standpunt zoals verwoord door D66 en de amendementen intrekt. De heer Kroeze zegt dat de SP het college gelooft als het om de toezeggingen gaat en het amendement intrekt. De fractie is tegen het ontwikkelingsplan. De heer Spithoven zegt dat de PvdA instemt met het plan rekeninghoudend met de door de wethouder gedane toezeggingen. De heer Van Zutphen merkt op dat de leeuw heeft gebruld en zich weer als lammetje gedraagt. De volksvertegenwoordiging laat de bewoners in de kou staan. Het spel is gespeeld. Er zijn amendementen geschreven tijdens de schorsing, die in het verlengde lagen van de in eerste termijn uitgewisselde argumenten. Die amendementen zouden de bewoners en belanghebbenden houvast geven wat betreft de randvoorwaarden waarbinnen het college zou moeten werken. Die amendementen zijn helemaal niet ingediend, omdat de coalitie heeft afgesproken om die niet in te dienen. De fractie van het CDA is tegen het plan. De heer Buitenhuis zegt dat GroenLinks op basis van de toezeggingen van de wethouder kan instemmen met het ontwikkelingsplan. De fractie verwacht het nodige van de uitwerking die in samenspraak met de bewoners moet plaatsvinden. Met de aantekening dat de fracties van het CDA en de SP wensen geacht te worden te hebben tegengestemd wordt zonder hoofdelijke stemming besloten in te stemmen met het ontwikkelingsplan t Buitenhof en uitwerkingsbesluiten. De voorzitter merkt op dat het college de opdracht krijgt om de vastgestelde ontwikkelingsvisie uit te werken binnen de door de raad gestelde kaders. Uiteraard komt het college terug met het resultaat. De raad moet dan beoordelen of het college het huiswerk goed heeft gedaan. 9. Prioritering OSV-projecten. In verband met het late tijdstip verschuift de voorzitter de behandeling door naar de volgende vergadering. 10. Vaststellen ontwikkelingsplan t Buitenhof. Zie de besluitvorming bij agendapunt Vaststellen begrotingswijzigingen Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouders besloten de wijzigingen 22 en 27 van de begroting 2005 vast te stellen. Notulen van de raadsvergadering van 28 april

12 12. Vaststellen verslag voorbespreking Prioritering OSV-projecten. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt besloten het verslag vast te stellen. 13. Sluiting. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 mei De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. Boer F.C. Morree Notulen van de raadsvergadering van 28 april