Informatievergadering Bestuur en Beheer 25 november 2014

Transcriptie

1 Informatievergadering Bestuur en Beheer 25 november 2014 Orgaan: Locatie: Datum: Aanvang: Informatievergadering Beheer/Bestuur Julianastraat 34, 5251 ED Vlijmen dinsdag 25 november :30 uur 1. Opening 2. Vaststelling van de agenda Stukken agenda bestuur en beheer Spreekrecht Samenvatting Volgens het Reglement van Orde kunt u inspreken of meespreken over agendapunt 5 t/m 12. U meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier, onder vermelding van het onderwerp. Stukken In- en meespreken voor informatievergaderingen 4. Besluitenlijst van dinsdag 14 oktober 2014 Stukken Besluitenlijst Bestuur en Beheer 14 oktober e Bestuursrapportage 2014 Stukken RV Tweede bestuursrapportage Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten 2015 Stukken RV raadsvoorstel legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten Grondprijzen 2015 Stukken RV Grondprijzen Uitgangspunten grondexploitaties

2 Stukken RV uitgangspunten grondexploitaties Verordening Rechtspositie wethouders raads- en commissieleden Stukken RV verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden Invoering werkkostenregeling per 1 januari 2015 Stukken RV invoering werkkostenregeling per 1 januari Ontwerp regiobegroting 2015 Hart van Brabant-Midpoint Stukken RV ontwerp regiobegroting 2015 Hart van Brabant-Midpoint Trouwen Samenvatting Richtgevende discussie Stukken Memo trouwen Brief Deloitte op verzoek van Heusden Transparant is ingetrokken 14. Rondvraag 15. Sluiting

3 agenda bestuur en beheer (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19996#

4 Oproeping voor de openbare informatievergadering Bestuur en Beheer van de raad van de gemeente Heusden te houden op 25 november 2014 om uur, in de raadszaal van het gemeentehuis Vlijmen. Voorzitter: Dhr. R.P.J. Broos AGENDA BESTUUR EN BEHEER 1. Opening 2. Vaststelling van de agenda 3. Spreekrecht Volgens het Reglement van Orde kunt u inspreken of meespreken over agendapunt 5 t/m 12. U meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier, onder vermelding van het onderwerp. 4. Besluitenlijst van dinsdag 14 oktober Raadsvoorstel 7 2 e Bestuursrapportage Raadsvoorstel 8 Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten Raadsvoorstel 19 Grondprijzen Raadsvoorstel 10 Uitgangspunten grondexploitaties 9. Raadsvoorstel 11 Verordening Rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 10. Raadsvoorstel 12 Invoering werkkostenregeling per 1 januari Raadsvoorstel 13 Ontwerp regiobegroting 2015 Hart van Brabant-Midpoint 12. Trouwen Richtgevende discussie Memo Bijlage: Wet- en regelgeving trouwen Brief Deloitte op verzoek van Heusden Transparant Bijlage: brief 14. Rondvraag 15. Sluiting Heusden, Namens de agendacommissie, Mw. drs. E.J.M. de Graaf

5 Einde bijlage: agenda bestuur en beheer Terug naar het agendapunt

6 In- en meespreken voor informatievergaderingen (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19922#

7 Inspreken of meespreken bij de informatievergadering? U kunt inspreken over een onderwerp op de agenda aan het begin van de vergadering. Een andere mogelijkheid is om tijdens de vergadering aan tafel te zitten en mee te spreken over het onderwerp. In beide gevallen meldt u dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier. De volgende regels uit het Reglement van Orde gelden: Artikel 27. Aanmelding voor deelname (meespreken) 1. Belanghebbenden kunnen zich aanmelden voor de informatievergadering om deel te nemen aan de informatievergadering. Een belanghebbende kan zich laten vertegenwoordigen door een ander die namens hem spreekt. Meespreken is niet toegestaan bij de behandeling van bestemmingsplannen en daarmee vergelijkbare plannen. Bij onderwerpen die geagendeerd zijn op grond van artikel 13, negende lid, is meespreken alleen toegestaan wanneer de agendacommissie hiertoe heeft besloten. 2. Daartoe dienen zij zich tenminste 24 uur vóór de aanvang van de vergadering aan te melden bij de griffier onder vermelding van naam, adres, telefoonnummer alsmede het geagendeerde voorstel of onderwerp waarover men aan de informatievergadering wenst deel te nemen. Artikel 28. Behandelingstijd 1. De deelnemers aan de informatievergadering houden zich aan de aanwijzingen van de voorzitter aangaande de behandelingstijd. 2. Na het verstrijken van de behandelingstijd sluit de voorzitter het betreffende voorstel of onderwerp af door het oordeel van de vergadering over het onderwerp of voorstel samen te vatten. Artikel 29. Spreekrecht (inspreken) 1. Bij de behandeling van het agendapunt Spreekrecht is er voor belanghebbenden of hun vertegenwoordiger(s) gelegenheid om het woord te voeren over een voorstel of onderwerp dat op de agenda staat. Een inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Gedurende maximaal dertig minuten is er gelegenheid om in te spreken. Als er meer dan zes sprekers zijn, verdeelt de voorzitter het inspreekhalfuur evenredig over de sprekers. De voorzitter van de vergadering kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximumduur van de spreektijd. 2. Belanghebbenden of hun vertegenwoordiger(s) kunnen niet het woord voeren over: a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep bij de rechter openstaat, of heeft opengestaan; b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. een klacht die ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 3. Inspreken bij de behandeling van een bestemmingsplan en daarmee vergelijkbare plannen is uitsluitend toegestaan in de vorm van een mondelinge toelichting op een eerder ingediende zienswijze. Deze zienswijze moet als zienswijze zijn aangeduid in het raadsvoorstel of de daarbij behorende stukken. 4. Inspreken bij onderwerpen die geagendeerd zijn op grond van artikel 13, negende lid, is alleen toegestaan wanneer de agendacommissie hiertoe heeft besloten. 5. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit tenminste 24 uur vóór aanvang van de Informatievergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het voorstel of onderwerp waarover hij het woord wil voeren. 6. De voorzitter van de informatievergadering geeft het woord op volgorde van aanmelding. De

8 voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 7. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter van de informatievergadering hem dit heeft verleend. De voorzitter van de informatievergadering of een raadslid of een fractieondersteuner, doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger. In- of meespreken is alleen mogelijk bij informatievergaderingen, en niet bij de vervolgbehandeling van het onderwerp in de raadsvergadering.* *tenzij een onderwerp rechtstreeks, dus zonder voorafgaande behandeling in de informatievergadering, aan de raad wordt voorgelegd.

9 Einde bijlage: In- en meespreken voor informatievergaderingen Terug naar het agendapunt

10 Besluitenlijst Bestuur en Beheer 14 oktober (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19923#

11 Besluitenlijst informatievergadering Bestuur en Beheer (Voor meer informatie over deze vergadering kunt u het audioverslag raadplegen op onze website) Vergadering 14 oktober 2014 Voorzitter Mevr. ir. D.F.M.J. Rijnders-Huisman Plaats Vlijmen Deelnemers Raadsleden Mevr. J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén) Dhr. A.J.L. van Delft (Gemeentebelangen) Dhr. W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen) Mevr. M. de Wild (PvdA) Mevr. A.T.E. Muskens-de Bont (CDA) Dhr. T.M. de Laat (D.M.P. Heusden) Dhr. M.B. van Esch (D.M.P. Heusden) Mevr. A.C.A. Couwenberg (VVD) Dhr. J. W. Vonk (D66) Dhr. F.A. van der Lee (Heusden Transparant) A (A-lijst) = besluitvorming zonder bespreking in raadsvergadering B (B-lijst) = besluitvorming na bespreking in raadsvergadering V (vóór) = toezeggingen door de portefeuillehouder met actie vóór de raadsvergadering L (langere termijn) = toezeggingen door de portefeuillehouder met actie op langere termijn Nr. Agendapunt 1. Opening 2. Vaststelling agenda vastgesteld 3. Spreekrecht geen insprekers 4. Besluitenlijst van 2 september 2014 vastgesteld 5. Raadsvoorstel 7 Beleids-/beheerplannen wegen, groen en gebouwen 6. Raadsvoorstel 8 Evaluatie Afvalbeheerplan B L V V L A Fractieondersteuners Dhr. H.J. Kleian (Heusden Transparant) Dhr. T. van Bokhoven (Heusden Eén) Mevr. A. Akturan (PvdA) Dhr. M.G.T. van der Aa (D66) Portefeuillehouders Dhr. W.A. van Engeland Dhr. C.A.M. van Bokhoven Dhr. dr. M.G.M. van der Poel Ambtenaren L. Hofman (5) W. Peters (5, 7) R. de Bonth (5) W. Broeders (6) Griffier Mevr. mr. M.C. van Dijk (plv) Sprekers: wethouder Van Bokhoven, Herman (Gemeentebelangen), Van der Aa (D66), Muskens (CDA), Akturan (PvdA), De Laat (DMP Heusden), T. van Bokhoven (Heusden Eén), Kleian (Heusden Transparant), Hofman (ambtenaar), Peters (ambtenaar), Vonk (D66), De Bonth (ambtenaar), wethouder Van Engeland Toezeggingen van de wethouders: - Er zit verschil tussen de cijfers in de beheerplannen en in de begroting. De cijfers in de beheerplannen zijn de juiste. Ten behoeve van de begrotingshandeling komt het college z.s.m. met een memo hierover. - Er wordt inzicht gegeven in de verschillen per jaar in de hoogte van de reserves. - Tekstuele onvolkomenheden worden gerepareerd. - Het college zoekt na of de raad dan wel het college bevoegd is m.b.t. keuze voor de warme overdracht van het onderhoud van schoolgebouwen. Indien het de raad betreft, komt het college met een voorstel. Sprekers: Van den Dungen (Heusden Eén), Van Esch (DMP Heusden), De Wild (PvdA), Van Delft (Gemeentebelangen),

12 7. Watersysteem Vlijmen-Noord Presentatie door W. Peters, beleidsmedewerker Water, Riolering en Groen (maximaal 15 minuten) V Vonk (D66), Muskens (CDA), Couwenberg (VVD), Kleian (Heusden Transparant), wethouder Van der Poel, Broeders (ambtenaar) Toezegging van de wethouder: Er wordt nagegaan of de percentages in tabel 3 kloppend zijn. Sprekers: wethouder Van Bokhoven, Peters (ambtenaar), Muskens (CDA), Vonk (D66), De Wild (PvdA) 8. Rondvraag De Wild (PvdA) en Herman (Gemeentebelangen) stellen een rondvraag. De rondvragen worden beantwoord door wethouder Van Bokhoven. Vastgesteld op: dinsdag 25 november 2014 Mevr. drs. E.J.M. de Graaf Griffier

13 Einde bijlage: Besluitenlijst Bestuur en Beheer 14 oktober Terug naar het agendapunt

14 RV Tweede bestuursrapportage (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19924#

15 Onderwerp Tweede bestuursrapportage 2014 Raadsvoorstel Inleiding Bijgaand treft u de tweede bestuursrapportage (berap) 2014 aan die ingaat op de begrotingsuitvoering 2014 tot september. Hierin worden, op basis van het meest recente inzicht en de verwachte situatie per eind van dit jaar, voorstellen gedaan tot aanpassing van de begroting Ook wordt ingegaan op de bouwgrondexploitaties. Enerzijds zijn tussentijds, vooruitlopend op de jaarlijkse herziening bij de jaarrekening, de exploitatieopzetten herrekend wat leidt tot een mutatie in de verliesvoorziening. Anderzijds zijn de ramingen voor 2014 bijgesteld op basis van de werkelijk verwachte uitgaven en inkomsten. Daarnaast worden enkele voorstellen tot het verlenen of wijzigen van investeringskredieten voorgesteld. Tot slot wordt ingegaan op de voortgang van de majeure projecten en wordt weergegeven in hoeverre de beoogde ombuigingen die in de begroting 2014 zijn opgenomen, daadwerkelijk worden gerealiseerd. Feitelijke informatie De bijstellingen in de tweede berap binnen de reguliere exploitatie, hebben per saldo een negatief effect op het resultaat voor 2014 van In onderstaande tabel zijn de grootste afwijkingen opgenomen (> ). De verlaging van de rente van 4 naar 3%, zoals opgenomen in de voorjaarsnota/begroting 2015, zorgt voor een gedeeltelijke vrijval van de verliesvoorziening bouwgrondexploitaties van 2,2 mln. Het voorstel is om dit bedrag terug te storten in de algemene reserve. Daarnaast blijkt uit de tussentijdse herzieningen van de bouwgrondexploitatie dat een aanvullende verliesvoorziening gevormd moet worden van Deze zal ten laste worden gebracht van de algemene reserve. De mutatie voor de verliesvoorziening bouwgrondexploitatie is daarmee per saldo positief. Voor en nadelen voor het begrotingssaldo 2014: (bedragen x 1.000) Voordeel Nadeel Rente en kapitaallasten (m.n. verlaging rente van 4 naar 3% per 1 januari 2014) 460 Lagere leges omgevingsvergunningen 450 Bijdrage Baanbrekers in verwacht tekort Meer uren t.l.v. exploitatie (GOL) 315 Herinrichting Sportlaan 175 Vrijval niet benodigde stelposten loon en prijscompensatie Vrijval onvoorzien 230 Overige verschillen 96 Totaal bijstellingen regulier exploitatie Per saldo nadelig Effecten bouwgrondexploitatie: Mutaties verliesvoorzieningen bouwgrond exploitaties: Vrijval voorziening ten gevolge van renteverlaging van 4 naar 3% Aanvullende verliesvoorziening bouwgrondexploitaties 421 Totaal effect mutaties voorziening bwgr exploitaties op begrotingssaldo Totaal effect berap II op begrotingssaldo 2014 voor besluitvorming 552 Voorstel resultaatbestemming: Storting vrijval verliesvoorziening bouwgrondexploitaties (per saldo) in AR Totaal effect begrotingssaldo na besluitvorming berap II

16 Onderwerp Tweede bestuursrapportage 2014 Bouwgrondexploitatie In het coalitieprogramma en in de voorjaarsnota is al aangegeven dat er gekeken zou worden of het rentepercentage voor enkele verliesgevende bouwgrondexploitaties kan worden verlaagd of in z n geheel te stoppen met het bijschrijven van rente. Het scenario van een algehele verlaging van 4 naar 3% bleek het meest wenselijk en is als zodanig verwerkt in de begroting Het effect voor 2014 is in deze berap opgenomen. Enerzijds betreft dit de hogere rentelasten die ten laste komen van de reguliere exploitatie en anderzijds moet formeel nog besloten worden tot het neerwaarts bijstellen van de verliesvoorziening. De verlaging van de rente van 4 naar 3% zoals opgenomen in de voorjaarsnota/begroting 2015, zorgt voor een gedeeltelijke vrijval van de verliesvoorziening bouwgrondexploitaties van 2,2 mln. Op basis van de begrotingsvoorschriften komt de vrijval door de renteverlaging ten gunste van het begrotingssaldo. Zoals in de begroting 2015 staat, is bij het meerjarige verloop van de algemene reserve ervan uitgegaan dat dit bedrag ten gunste van de algemene reserve wordt gebracht. De dotatie aan de algemene reserve zal verwerkt worden na uw besluit over deze berap. Daarnaast zijn, conform de aanbeveling uit het rekenkamerrapport inzake de bouwgrondexploitaties, bij deze tweede berap tussentijds de exploitatieberekeningen van de bouwgrondexploitaties herrekend. Dat heeft geleid tot een aanvullende dotatie aan de verliesvoorziening met Per saldo is het effect van de bijstelling van de verliesvoorziening ten gunste van de algemene reserve daarmee positief. Structurele doorwerking 2015 e.v. De structurele doorwerking voor 2015 e.v., die meegenomen zal worden in de voorjaarsnota 2015, gaat voor het grootste deel over een bijstelling van de algemene uitkering uit het gemeentefonds op basis van de onlangs verschenen septembercirculaire. Omschrijving (bedragen x 1.000) Totaal structurele doorwerking Instelling reserve GOL (bijdrage niet-woningen) De totale Heusdense bijdrage in de financiering van de GOL fase 1 bedraagt 19,7 mln. Hieraan zullen de bedrijven door een verhoging van de OZB 4 mln. bijdragen. Deze wordt in vijftig jaar geïnd (basisbedrag per jaar ; om de waardevastheid te bewaren wordt het bedrag jaarlijks geïndexeerd). Afgesproken is dat de gemeente de totale bijdrage die uiteindelijk door de meerjarige verhoging wordt verkregen, voorfinanciert tijdens de uitvoeringsfase van de projecten fase 1. Hoe en in welke vorm is op dit moment nog niet concreet afgesproken. Dit jaar is de inning van de bijdrage gestart. Omdat de betaling aan de provincie van de 4 mln. nog op zich laat wachten, stellen wij in deze berap aan u voor om de ontvangen bijdrage te reserveren in een reserve Bijdrage bedrijven GOL. Afweging Het voorstel is om de tweede berap 2014 vast te stellen. Inzet van Middelen De bijstellingen in de tweede berap hebben per saldo een negatief effect op het resultaat voor 2014 van nadelig. Structureel bedraagt het effect, voornamelijk veroorzaakt door de algemene uitkering gemeentefonds, nadelig in 2015, voordelig in 2016 en voordelig in Daarnaast is uit de tussentijdse herzieningen van de bouwgrondexploitaties gebleken dat een aanvullende verliesvoorziening gevormd moet worden van Deze zal ten laste worden gebracht van de algemene reserve. 2

17 Onderwerp Tweede bestuursrapportage 2014 Dekking Na de eerste berap van dit jaar bedroeg het saldo ; de bijstellingen in deze berap kunnen dus hierbinnen worden opgevangen. Het eindresultaat na deze tweede berap voor het verwachte begrotingssaldo voor 2014 is daarmee positief. De structurele doorwerking zal worden meegenomen in de voorjaarsnota Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 3

18 Onderwerp Tweede bestuursrapportage 2014 De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 16 december 2014; gezien het voorstel van het college van 4 november 2014; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : - de tweede bestuursrapportage 2014 vast te stellen; - de daarin opgenomen bijstellingen 2014 te verwerken in een begrotingswijziging; - de kredieten te voteren en twee kredieten te verlagen zoals opgenomen in deze bestuursrapportage in hoofdstuk 6.1; - de reserve Bijdrage bedrijven GOL in te stellen conform het bijgevoegde instellingsbesluit; - door de aanpassing van de interne rekenrente van 4 naar 3% per 2014 in te stemmen met de vrijval van uit de verliesvoorziening bouwgrondexploitatie en deze ten gunste te brengen van de algemene reserve in 2014; - tot een aanvullende dotatie aan de verliesvoorziening bouwgrondexploitaties van ten laste van de algemene reserve als gevolg van de tussentijdse herziening van de bouwgrondexploitaties. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming 4

19 Einde bijlage: RV Tweede bestuursrapportage Terug naar het agendapunt

20 RV raadsvoorstel legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19925#

21 Onderwerp Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten 2015 Raadsvoorstel Inleiding De vaststelling van de tarieven vindt normaliter gelijktijdig plaats met de vaststelling van de begroting. Voor wat betreft de legesverordening 2015 was dit niet mogelijk omdat een aantal tarieven die door het Rijk worden voorgeschreven, ten tijde van het opmaken van de tarieventabel voor de raadsvergadering over de begroting, nog niet bekend was. Voor wat betreft de verordening lijkbezorgingsrechten was dit niet mogelijk omdat het onderzoek naar de kostendekkendheid van de begrafenisrechten niet volledig was/is afgerond. Vanwege de complexiteit van de materie (onder andere het grote aantal (bijzondere) begraafplaatsen binnen onze gemeente) en de zorgvuldigheid die is gewenst, is besloten een splitsing aan te brengen in het proces. Een splitsing tussen: - de verhouding tussen de hoogte van de tarieven en de mate van dienstverlening en, - de kostendekkendheid van de begraafplaatsen en de mogelijke kostenbesparende en/of inkomstenverhogende maatregelen die hierop van invloed zijn. Dit voorstel omvat het herschikken van de verhouding tussen de hoogte van de tarieven en de dienstverlening. Het heeft dus geen invloed op de huidige kostendekkendheid van de begraafplaatsen en heeft ook niet tot doel deze kostendekkendheid te verhogen. De vervolgstap, waarbij gekeken wordt naar de totale kosten en baten en de eventuele beïnvloeding daarvan, wordt hierna uitgewerkt. Dan zal aandacht uitgaan naar de mate van kostendekking van de begraafplaatsen. De besluitvorming hierover staat gepland in het voorjaar van Zoals toegezegd in het voorstel dat is behandeld in de raadsvergadering van 13 november 2014, wordt de verordening op de heffing en invordering van leges 2015 met de daarbij behorende tarieventabel en de verordening op heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten nu aan u ter vaststelling aangeboden. Feitelijke informatie Legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel. Uitgangspunt bij de diverse aanpassingen van de tarieven in de legesverordening is een doorrekening van de inflatiecorrectie met 1,25 %. Deze is verwerkt in bijgaande verordening. Het voorstel is om de huidige tarieven te verhogen met de inflatiecorrectie van 1,25%. Naast doorrekening van 1,25% inflatiecorrectie zijn in de volgende hoofdstukken van de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2015, ook de hieronder genoemde aanpassingen aangebracht. Titel 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 8 Reisdocumenten Voorgesteld wordt de tarieven als volgt te wijzigen: Het tarief bedraagt voor het verrichten van handelingen ten behoeve Tarief 2014 Tarief 2015 van een aanvraag: van een nationaal paspoort voor een persoon die op het moment 66,95 van de aanvraag 18 jaar of ouder is van een nationaal paspoort voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt 51,05 van een Nederlandse identiteitskaart voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder is 52,95 van een Nederlandse identiteitskaart voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt 28,35 1

22 Onderwerp Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten 2015 Hoofdstuk 9 Rijbewijzen Het rijkskostendeel in het rijbewijstarief is verlaagd voor het jaar 2015 van 9,70 naar 9,45. Ook de rijkstoeslag voor een spoedafgifte van een rijbewijs wordt verlaagd van 34,10 naar 33,85. Deze tarieven zijn nog niet definitief omdat het Ministerie van Infrastructuur en Milieu een formeel akkoord hiervoor moet geven. De verwachting is dat het voorstel van de Rijksdienst wegverkeer (RDW) door het ministerie zal worden overgenomen. Door de inflatiecorrectie van 1,25% op het gemeentelijke deel van de kosten en de voorgestelde kosten van het rijksdeel wijzigt het tarief voor afgifte van een regulier rijbewijs van 34,95 naar 35,00. Het totale tarief in 2015 voor een spoedafgifte van een rijbewijs bedraagt 68,85 ( 35, ,85). Maximum tarief rijbewijs Het landelijk vastgesteld maximumtarief bedraagt,. Het voorstel is om niet het maximumtarief te hanteren, maar alleen het gemeentelijk deel te indexeren met de inflatiecorrectie. Met het hierboven voorgestelde tarief van 35,00 blijft de gemeente onder het maximumtarief. Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Hoofdstuk 3 Omgevingsvergunning - Toegevoegd is artikel betreffende Toetsing zorgvuldige veehouderij (Verordening ruimte 2014) Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV). Op 7 februari 2014 hebben Provinciale Staten van Noord-Brabant de Verordening Ruimte 2014 (VR) vastgesteld. Daarnaast hebben Gedeputeerde Staten op 18 februari 2014 de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV) vastgesteld. Beide instrumenten zijn op 19 maart 2014 in werking getreden. Bij bouwvergunningen (uitbreiding bebouwing voor veehouderij) en ruimtelijke plannen zal in ieder geval aan beide instrumenten getoetst moeten worden. De VR 2014 bevat voor veehouderijen o.a. regels omtrent cumulatieve geurhinder, landschappelijke inpassing, de fijnstofconcentratie en de bescherming van waarden in de directe leefomgeving. Daarnaast bevat de verordening de verplichting om bij uitbreidingen een zorgvuldige dialoog te voeren met de naaste omgeving. Bovendien zijn er in dit nieuwe provinciale beleid gebieden vastgesteld ( beperkingen veehouderij ), waarin enkel nog uitgebreid kan worden als er een voldoende hoeveelheid grond voor het bedrijf beschikbaar is. Als laatste stelt de VR 2014 dat enkel nog uitgebreid kan worden wanneer er sprake is van een zorgvuldige veehouderij. Om dit laatste punt te kunnen toetsen is de BZV geïntroduceerd. Dit instrument dient de duurzaamheid van een veehouderij te objectiveren door een scoresysteem. Om de kosten van de toetsing(en) te kunnen verhalen op de aanvrager is dit artikel opgenomen in de legestabel. - Toegevoegd is artikel Verklaring van geen bedenkingen. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een omgevingsvergunning. Dat is alleen anders als het gaat om een project van provinciaal of nationaal belang; dan zijn gedeputeerde staten respectievelijk de minister van VROM bevoegd. In principe zijn burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Het kan echter voorkomen dat de gemeenteraad (of een ander bestuursorgaan, zoals bijvoorbeeld gedeputeerde staten) mede verantwoordelijk is voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Om in deze gevallen het betrokken bestuursorgaan een rol te geven is in de Wabo de verklaring van geen bedenkingen (vvgb) opgenomen. Een verklaring van geen bedenkingen van het bewuste orgaan is noodzakelijk om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen. In het geval dat een project afwijkt van het 2

23 Onderwerp Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten 2015 geldende bestemmingsplan is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist, om de omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing te kunnen verlenen. Dat is zo geregeld omdat het bestemmingsplan waarvan wordt afgeweken, door de gemeenteraad is vastgesteld. Verordening lijkbezorgingsrechten en de daarbij behorende tarieventabel In 2005 heeft voor het laatst een herrekening van de tarieven plaatsgevonden en is besloten het principe van 100% kostendekkendheid los te laten. Destijds is besloten om aan de hand van een stapsgewijze tariefsverhoging te komen tot een hogere kostendekking en een maatschappelijk aanvaardbaar tarief te hanteren. Hiervoor is toen een benchmark uitgevoerd en de toenmalige raad besloot met ingang van 2006 de tarieven te verhogen tot het niveau van het landelijk gemiddelde. In de jaren hierna is alleen inflatiecorrectie toegepast op de tarieven. De afgelopen twee jaren stelden inwoners vragen over de verschillen in hoogte van de tarieven in verhouding tot de werkzaamheden die hiervoor door de gemeente worden verricht. Met name de hoogte van het tarief voor het bijzetten van een urn in een urnenmuur en het verschil met het tarief voor het bijzetten van een urn in een bestaand eigen graf leidde tot vragen. Ook de hoogte van het tarief van een kindergraf in verhouding tot het tarief van een regulier enkelgraf riep vragen op. Dit is o.a. ook reden geweest een onderzoek te starten naar de werkelijk geleverde diensten in relatie tot de hoogte van de tarieven. Omdat besloten is het proces te splitsen (zie hiervoor onder inleiding) is het nu wel mogelijk aan de hand van inzicht in de totale kosten en de begrote werkzaamheden voor het begraven een betere verhouding tussen de tarieven en de daar tegenoverstaande dienstverlening aan te brengen. De tarieven zijn aangepast waarbij recht is gedaan aan de gebleken inzichten. Dit is gebeurd met de huidige kostendekkendheid en de begroting 2015, waaronder de verwachte aantallen begravingen en asbestemmingen, als randvoorwaarden. Zo zijn de tarieven voor het bijzetten van een urn in een urnenmuur en een kindergraf flink verlaagd. Verder zijn de tarieven voor het begraven in een islamitisch graf gelijkgesteld aan de tarieven voor het begraven in een regulier graf, omdat nu is gekeken naar de werkelijk geleverde diensten die voor het uitgeven van een islamitisch graf nodig zijn en niet naar de verhouding van het oppervlaktebeslag ten opzichte van een traditioneel graf. Het tarief voor het aanbrengen van een fundering door de gemeente voor een gedenkteken op een graf is komen te vervallen. De kosten hiervan zijn nu meegenomen in het begraaftarief van een nieuw graf. Voor u is een overzicht met de oude en nieuwe tarieven opgesteld. Afweging Het voorstel is om de huidige tarieven in de legesverordening te verhogen met de inflatiecorrectie van 1,25% en om de wijzigingen in de hoofdstukken, zoals hiervoor omschreven, door te voeren. Verder is het voorstel om, op basis van de uitgevoerde herschikking, de tarieven volgens tarieventabel bij de verordening lijkbezorgingsrechten vast te stellen. Inzet van Middelen In de begroting 2015 is rekening gehouden met de inflatiecorrectie van de tarieven. De verwachting is, dat de tariefswijzigingen door de wijziging van de tarieventabel behorende bij de verordening lijkbezorgingsrechten, geen invloed hebben op de in de begroting 2015 hiervoor opgenomen legesopbrengst van ,00. Procedure Vervolgstappen Uw besluit treedt pas in werking nadat dit is bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website Uw besluit wordt verder ook nog bekend gemaakt op de informatiepagina Nu & Morgen in de Scherper. 3

24 Onderwerp Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten 2015 Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 4

25 Onderwerp Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten 2015 De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 16 december 2014; gezien het voorstel van het college van 4 november 2014; gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; gelet op de Verordening op het gebruik en beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen Heusden; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : - de verordening op de heffing en invordering van leges 2015 en de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen; - de verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten 2015 en de daarbij behorende tarieventabel vast te stellen. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming 5

26 Einde bijlage: RV raadsvoorstel legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten Terug naar het agendapunt

27 RV Grondprijzen (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:19926#

28 Onderwerp Grondprijzen 2015 Raadsvoorstel Inleiding Conform de kadernota Grondbeleid stelt u een overzicht vast met de tarieven en voorwaarden voor de uitgifte van (bouwrijpe) grond. In het rekenkameronderzoek Toekomstbestendigheid Grondexploitaties is de aanbeveling gedaan om meer onderzoek te doen naar de marktconformiteit van de grondprijzen en het woningbouwprogramma. Met dit besluit stelt u de tarieven en voorwaarden voor 2015 vast, zowel van de verkoop als verhuur van (bouwrijpe) grond, gebaseerd op bovengenoemd marktonderzoek. Ook zijn de grondprijzen van toepassing op nieuwe erfpachtovereenkomsten. Dit geheel vormt in feite de uitvoeringsnota grondprijzen zoals deze in de kadernota Grondbeleid wordt bedoeld. Feitelijke informatie Wij zijn bevoegd om gedurende het jaar gronden uit te geven of te verhuren conform de in het te nemen besluit opgenomen prijzen, bandbreedten en voorwaarden. Als wij het wenselijk vinden om af te wijken van de in dit besluit genoemde prijzen, bandbreedten en voorwaarden, bent u beslissingsbevoegd. Onderzoek grondprijzen Er is op een aantal manieren onderzoek gedaan naar de marktconformiteit van de grondprijzen. Ten eerste wordt regelmatig extern opdracht gegeven voor onderzoek naar grondprijzen. In 2014 is over de grondprijzen voor een aantal grote bouwlocaties (woningbouw en bedrijventerrein) geadviseerd. In dit advies is ook een richting gegeven voor de periode na Dit is meegenomen in de afweging voor de vaststelling van de grondprijzen per Ook wordt in voorkomende gevallen voor een specifieke functie grondprijsadvies ingewonnen. Deze adviezen gaan in principe uit van de residuele waardemethode. Dit is een zuivere bepaling van de waarde, waarbij rekening wordt gehouden met de bouwkosten van het type vastgoed en de waarde van het vastgoed op de specifieke locatie. Daarnaast worden landelijke trends en economische berichten bijgehouden, aangezien zij een indicatie van de ontwikkeling van de grondprijzen zijn. Inflatiecijfers, bouwkostenontwikkeling, trends op de vastgoedmarkt, opnamedata zijn data die worden meegenomen in het advies over de grondprijzen. Omdat de grondprijzen uit het (externe) onderzoek objectief worden bepaald, weegt dit het zwaarst in de bepaling van de grondprijzen voor Ten tweede zijn gerealiseerde verkopen in het afgelopen jaar geanalyseerd. Er zijn in 2014 diverse woningbouwprojecten bij ontwikkelaars in de verkoop gegaan, waarbij de gemeente bouwrijpe grond heeft verkocht. De afgeleide grondquotes zijn daarmee een indicatie voor de grondprijzen vanaf Ook de verkoop van kavels voor particulier opdrachtgeverschap wordt meegenomen in de prijsstelling voor Een aantal bedrijfskavels is verkocht en er is een beeld van de vraag naar bepaalde typen bedrijfskavels. Deze informatie is mede van invloed op de beantwoording van de vraag of de gehanteerde bandbreedte in grondprijzen voldoende is om alle bedrijfskavels van een realistische grondprijs te voorzien. De gerealiseerde verkopen geven een realistisch beeld van wat de markt wil betalen voor de locaties. Er kunnen echter ook overwegingen zijn om gebruik te maken van de ruimte die de uitvoeringsnota grondprijzen biedt, bijvoorbeeld behoud van werkgelegenheid of het snel kunnen uitgeven van een grote kavel. Daarmee kan het zijn dat gerealiseerde verkopen niet een volledige afspiegeling zijn van de objectieve grondprijs. Om deze reden wegen de gerealiseerde verkopen minder mee in de bepaling van de grondprijzen dan de objectieve adviezen. 1

29 Onderwerp Grondprijzen 2015 Tot slot is gekeken naar de grondprijzen die in de regio worden gehanteerd voor de verschillende functies. Met name de buurgemeenten Waalwijk en s-hertogenbosch zijn in deze analyse zijn betrokken, waarbij ook is gekeken naar Rosmalen dat ten opzichte van de stad s-hertogenbosch een vergelijkbare ligging heeft als Vlijmen. Deze vergelijkende methode weegt het minst mee in de bepaling van de grondprijzen voor De waarde van vastgoed, en daarmee de grondprijs, is namelijk sterk afhankelijk van de locatie en een zuivere vergelijking tussen locaties is moeilijk te maken. Onderzoek woningbouwprogramma Naast de grondprijzen is voor een gebiedsontwikkeling van belang welk (woning)bouwprogramma wordt gehanteerd als meest waarschijnlijk scenario (grofweg de verhouding tussen goedkope, middeldure en dure woningen en kavels). Dit onderschrijft de rekenkamercommissie dan ook. Er is onderzoek gedaan naar een marktconform woningbouwprogramma. De uitkomsten van dit onderzoek zullen worden vertaald in de grondexploitaties die met de jaarrekening 2014 ter vaststelling worden aangeboden. Voor deze uitvoeringsnota grondprijzen is het kwalitatieve woningbouwprogramma dan ook minder van belang. Grondprijzen 2015 De vastgoedmarkt, en daarmee de markt voor bouwgrond, staat onder druk. Hierop is de afgelopen jaren al voorgesorteerd in de grondprijzen door het vaststellen van bandbreedtes voor de grondprijzen van een aantal vastgoedtypes. Wij zijn van mening dat veel van deze bandbreedtes ook voor 2015 toereikend zijn. Conform de bij de herziening van de grondexploitatie te hanteren uitgangspunten, waarvoor wij verwijzen naar het separate geagendeerde voorstel, stellen wij voor om de grondprijzen met 1% te verhogen. Dit percentage is bepaald op basis van een inschatting van de toekomstige bouwkostenontwikkeling en vastgoedprijzen, maar ook op basis van inflatieverwachtingen (zie de bijlage voor een onderbouwing). In de kadernota Grondbeleid is per bestemming de methode(n) van grondprijsvaststelling vastgelegd. Ten opzichte van de kadernota is voor 2014 al een categorie toegevoegd, de categorie commerciële voorzieningen. Met dit voorstel worden de grondprijzen en voorwaarden vastgesteld die moeten gaan gelden bij het doen van nieuwe grondaanbiedingen in Deze grondprijzen en voorwaarden zijn niet van toepassing op al aangegane grondverkopen of onderhandelingen die voor 2015 zijn gestart. Alle bedragen in dit voorstel zijn exclusief btw en betreffen bouwrijpe grond, tenzij anders vermeld. Onderstaand volgt per categorie de methodiek en de voorgestelde grondprijs. Woningbouw (projectmatig) vrije sector Methode Residuele grondwaarde in de vorm van een genormeerde grondquote over de vrij op naam (VON)-prijs. Uitwerking De prijzen voor projectmatige vrije sector woningen worden per bouwplan residueel bepaald. Bij de residuele grondwaardemethode is de waarde van de grond het verschil tussen de opbrengsten en kosten (exclusief grond) voor de ontwikkelende partij. Van de VON-prijs of gekapitaliseerde huur worden de btw, bouw- en bijkomende kosten afgehaald. Wat overblijft (het residu) is wat de ontwikkelaar kan betalen voor de grond, de prijs die de ontwikkelaar moet betalen voor bouwrijpe grond voor de bouw van zijn programma. Vooraf wordt met de ontwikkelaar een bouwprogramma en bijbehorende prijsklassen overeengekomen. Op grond hiervan wordt de grondprijs residueel uitonderhandeld en betaald bij levering van de bouwrijpe grond. Er moeten goede definities worden gemaakt van de diverse prijzen en begrippen (VON-prijs, bouwkosten, bijkomende kosten, etcetera), om te voorkomen dat enerzijds de gemeente grondopbrengsten misloopt en anderzijds de gewenste woonkwaliteit niet wordt gehaald. Een aanbieding is voor een afgesproken termijn geldig. In iedere aanbieding wordt gemeld, dat de definitieve grondprijs op het moment van de overdracht wordt bepaald en kan afwijken van de aanbieding. De definitieve grondprijs is nooit lager dan de grondprijs uit de aanbieding. 2

30 Onderwerp Grondprijzen 2015 Aangezien ieder bouwplan een ander bouwprogramma kent met andere VON-prijzen, kavel- en woninggrootten en kwaliteitsniveaus, kan op voorhand geen grondprijs worden vastgesteld die algemeen toepasbaar is. Om toch inzicht te krijgen in de grondprijzen die zullen gelden, en om grondexploitaties te kunnen opstellen, worden indicatieve grondprijzen bepaald. Deze grondprijzen zijn uitgedrukt als percentage van de VON-prijs exclusief btw; de grondquote. Deze quote beweegt zich binnen bepaalde marges bij woningen met een standaard maat en kwaliteitsniveau. Zonder in de initiatieffase zicht te hebben op de bouw- en bijkomende kosten kan dan ook met behulp van de grondquote een grondprijs worden berekend voor de grondexploitatieraming. Zodra overeenkomsten bindend zijn, wordt de raming vervangen door de werkelijk te realiseren grondprijzen. Zolang deze prijzen binnen de indicatieve marges liggen, of hoger zijn, zijn wij beslissingsbevoegd. De uitkomsten van de onderhandelingen liggen achteraf voor u vertrouwelijk ter inzage. Als de grondprijzen beneden de marges liggen, bent u beslissingsbevoegd. Woningbouw en particuliere kavels voor sociale huur en koop Methode Vaste grondprijs per kavel of gestapelde eenheid. Uitwerking Voor deze categorie geldt in principe een vaste grondprijs per wooneenheid. De hoogte van deze vaste grondprijs is afhankelijk van het type woning (eengezins of meergezins), de grootte van de woning en, in het geval van eengezinswoningen, de grootte van de kavel. In de nota Grondprijzen 2015 blijven de grondprijzen en voorwaarden voor de verschillende categorieën gehandhaafd zoals deze in 2014 zijn vastgesteld (zie hierna Tabel 1). Daarmee worden de grondprijzen met 1% geïndexeerd voor inflatie. type maximale gebruikoppervlak wooneenheid vaste grondprijs per wooneenheid maximale kaveloppervlak meergezins 90m² n.v.t. eengezins 90m² m² Tabel 1: grondprijzen sociale huur of koop De kavelgrootte of woninggrootte is in omvang gemaximeerd. Genoemde grondprijzen bij sociale huurwoningen gelden alleen bij uitgifte aan of voor een toegelaten instelling als bedoeld in het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH), voor woningen waarvan de maximale huursom per maand door het Rijk wordt vastgesteld (per 1 januari 2014 is dit maximaal 699,48). De genoemde grondprijs bij een sociale eengezinskoopwoning geldt alleen als op de kavel een woning mogelijk is met een maximale gebruiksoppervlakte van 90 m². Het startjaar van een onderhandeling is uitgangspunt. Op het moment van een jaarovergang worden de grondprijzen geïndexeerd met het CPI totaal bestedingen (over de periode augustus 2013-augustus 2014 was dit bijvoorbeeld 1,0%). Dit gebeurt tot aan het moment van schriftelijke overeenstemming. Voor onderhandelingen die zijn gestart in 2014 zullen de grondprijzen niet geïndexeerd worden als in 2015 tot schriftelijke overeenstemming wordt gekomen. Vrije sector woningbouw op particuliere kavels Methode Vaste prijs per m² met mogelijkheid van differentiatie. Uitwerking Om tegemoet te komen aan prijsverschillen tussen de locaties (kernen) en om flexibel in te kunnen spelen op de marktvraag, is het voorstel om een basis m²-prijs te hanteren, waarop wij zowel naar boven als naar 3

31 Onderwerp Grondprijzen 2015 beneden beperkt kunnen afwijken. De basisprijs wordt ten opzichte van 2014 geïndexeerd met 1% en wordt daarmee 348 per m² kavel (exclusief btw). Wij kunnen deze prijs maximaal 15% verhogen voor uitzonderlijke locaties en in kernen waar deze prijs in de markt toelaatbaar is. Wij kunnen de prijs met maximaal 15% verlagen voor percelen die gezien de grootte en/of de ligging in de omgeving en ten opzichte van voorzieningen hierom vragen, of voor collectief particulier opdrachtgeverschapsinitiatieven. Bij voorzieningen kan gedacht worden aan winkels, scholen, sport- en speelvoorzieningen, openbaar vervoer en groenvoorzieningen. Als richtprijs voor de diverse locaties worden daarnaast m 2 -prijzen door ons vastgesteld waar momenteel kavels worden aangeboden. De richtprijs per m 2 kavel exclusief btw voor het jaar 2015 wordt hier als volgt: Geerpark (Vlijmen), fase 1a: 330 De Grassen (Vlijmen), fase 1: 350 Willy van den Berkstraat (Haarsteeg): 296 Chrysantenstraat (Drunen): 370 Laan van Samoa (Drunen): 333 Frans Halslaan (Drunen): 348 Deze richtprijs geeft aan dat de locaties onderling verschillen in kwaliteit, ligging, kavelgrootte en dergelijke. De richtprijs is de basis voor de kavelprijzen die via de Kavelwinkel worden aangeboden. Daarbij kan het voorkomen dat er kavels voor een hogere of lagere prijs dan de richtprijs worden aangeboden als de ligging daartoe aanleiding geeft. Dit alles binnen de marge van 15% boven en onder 348 per m 2. De toets wanneer de m²-prijs van een kavel kan of moet afwijken van de basisgrondprijs vindt plaats bij de concrete aanbieding van de kavels. Kavels waar verhoogde duurzaamheideisen gelden, zullen eenzelfde basisgrondprijs kennen als standaard kavels. Ten eerste omdat de gemeente zelf al via andere wegen investeert in duurzaamheid, bijvoorbeeld in de openbare ruimte van bouwplannen. Ten tweede is de verwachting dat hogere duurzaamheideisen geen negatieve invloed hebben op de grondprijs. Immers, de woonlasten voor bewoners van een duurzame woning zijn gelijk of zelfs lager dan die van een traditionele woning. Het startjaar van een onderhandeling is uitgangspunt. Op het moment van een jaarovergang worden de grondprijzen geïndexeerd met het CPI totaal bestedingen. Dit gebeurt tot aan het moment van schriftelijke overeenstemming. Voor onderhandelingen die zijn gestart in 2014 zullen de grondprijzen niet geïndexeerd worden als in 2015 tot schriftelijke overeenstemming wordt gekomen. Voorzieningen van algemeen belang (niet-commercieel) Hieronder vallen de volgende categorieën: - huisvesting van een functie met een publiek karakter (openbaar en semi-openbaar, zoals scholen, wijkcentra, etcetera); - huisvesting van instellingen zonder winstoogmerk; - huisvesting van gesubsidieerde instellingen; - huisvesting van instellingen met een sociaal-maatschappelijk karakter. Zorg valt hier niet onder omdat de marktwerking in de zorgsector inhoudt dat dit een commerciële activiteit is. De uitgifte van gronden mag daarvoor dus niet worden gesubsidieerd. Deze categorie valt onder de categorie commerciële voorzieningen voor zover het huisvesting van zorgaanbieders betreft en onder de categorie projectmatige vrije sector woningbouw wanneer het zorgwoningen betreft. Methode Vaste grondprijs per m² kavel. 4

32 Onderwerp Grondprijzen 2015 Uitwerking Een grondprijs van 137 per m² kavel exclusief btw. De grondprijs van 2014 is hierbij met 1% geïndexeerd met de inflatie. Het startjaar van een onderhandeling is uitgangspunt. Op het moment van een jaarovergang worden de grondprijzen geïndexeerd met het CPI totaal bestedingen. Dit gebeurt tot aan het moment van schriftelijke overeenstemming. Voor onderhandelingen die zijn gestart in 2014 zullen de grondprijzen niet geïndexeerd worden als in 2015 tot schriftelijke overeenstemming wordt gekomen. Criteria voor afwijking: als meer dan 70% van de grond niet wordt bebouwd, kan er een lagere grondprijs worden gehanteerd. Dit is het geval bij bijvoorbeeld buitensportvoorzieningen of kinderboerderijen. Kantoren en bedrijven Methode Comparatief per m² grond of per m² b.v.o. (bruto vloeroppervlak). Uitwerking Afhankelijk van de ligging, bereikbaarheid (over de weg of met het openbaar vervoer), kavelgrootte en beschikbare faciliteiten zal de basisgrondprijs tussen 140 en 235 per m² exclusief btw liggen. De grondprijs van 2014 is hierbij met 1% geïndexeerd met de inflatie. Hieronder volgt een voorbeeld van hoe de grondprijs voor een individuele kavel wordt bepaald. Factor Beoordeling Zichtlocatie Langs snelweg Langs provinciale / Nee, binnengebied ontsluitingsweg Efficiëntie kavelgrootte en afmeting Goed Enigszins afwijkend Restkavel Bereikbaarheid (over de weg en met openbaar vervoer) Concept/thema, faciliteiten Uitstekend Goed Ver van snelweg of openbaar vervoer / door stedelijk gebied Ja Beperkt Nee Grondprijs Maximaal 235 Gemiddeld Minimaal 140 Tabel 2. Factoren van invloed op grondprijs bedrijfskavel. Een kavel kan deels in een zichtlocatie liggen en deels in binnengebied. Dan wordt de kavelprijs afgestemd op de verhouding zichtlocatie-binnengebied. In de door u vastgestelde grondexploitaties wordt gerekend met de aldus bepaalde kavelprijzen. Bij bedrijven wordt de m²-prijs berekend over de kaveloppervlakte. Bij kantorenlocaties wordt rekening gehouden met de Floor-Space-Index (FSI). Dit is de verhouding tussen het b.v.o. en het terreinoppervlak. Bij een FSI gelijk aan 1,0 is het aantal m² b.v.o. gelijk aan het aantal m² van de totale kavel. Als het b.v.o. groter is dan de kavel (er zijn per definitie meer bouwlagen), dan is de FSI groter dan 1,0. Voor het bepalen van de grondprijs van een kavel geldt, dat als de FSI groter of gelijk is aan 1,0, gerekend wordt met een prijs per m² b.v.o. Als de FSI kleiner is dan 1,0 wordt er gerekend met een prijs per m² terreinoppervlak. Voor een bedrijfswoning wordt een toeslag van exclusief btw in rekening gebracht. Om adequaat en snel in te kunnen spelen op de actuele marktsituatie is het wenselijk om in individuele gevallen te kunnen afwijken van de genoemde basisprijzen. Situaties waarin dit wenselijk is, zijn bijvoorbeeld het aantrekken van zogenaamde pioniers (de eerste bedrijven op een locatie), bij de verkoop van restkavels, als bedrijven grote oppervlakten wensen af te nemen of bij het aantrekken van bedrijven uit een 5

33 Onderwerp Grondprijzen 2015 specifieke sector. Wij stellen u daarom voor, om ons in dergelijke individuele gevallen, toe te staan om ook een bandbreedte van 15% te hanteren op de door u vast te stellen kavelprijzen zoals opgenomen in de grondexploitatie. In het geval van zwaarwegende gemeentelijke belangen (verplaatsen van bedrijven uit stedelijke gebieden, bedrijven met een groot aantal werknemers, bedrijven die aanzienlijke geldstromen genereren voor de gemeente, zoals toeristenbelasting en werkgelegenheid) kan het wenselijk zijn om meer dan 15% af te wijken van de genoemde basisprijzen. In dergelijke gevallen bent u beslissingsbevoegd. Het startjaar van een onderhandeling is uitgangspunt. Op het moment van een jaarovergang worden de grondprijzen geïndexeerd met het CPI totaal bestedingen. Dit gebeurt tot aan het moment van schriftelijke overeenstemming. Voor onderhandelingen die zijn gestart in 2014 zullen de grondprijzen niet geïndexeerd worden als in 2015 tot schriftelijke overeenstemming wordt gekomen. Commerciële voorzieningen (niet zijnde kantoren of bedrijven) Methode Comparatief per m² grond of per m² v.v.o. (verhuurbaar vloeroppervlak). Uitwerking Deze categorie is niet opgenomen in de kadernota Grondbeleid, maar omvat alle commerciële functies die niet vallen onder één van de overige categorieën. Hieronder vallen onder andere winkelvoorzieningen, horeca, leisure, telecom, zorg, particulier onderwijs. Omdat deze categorie zeer divers is, kan geen grondprijs worden afgegeven voor de categorie als geheel. Per uit te geven kavel zal een marktconforme grondprijs worden bepaald. Huurprijs paardenweiden Bij de verhuur van paardenweiden is het uitgangspunt dat hier omwille van tijdelijkheid toe over wordt gegaan (conform de Kadernota grondbeleid). Daarnaast zijn er lopende overeenkomsten uit het verleden. Hierbij werd een huurprijs gehanteerd van 250 per hectare. Deze huurprijs is niet marktconform. Vergelijkbare geliberaliseerde pachtgrond kost in de gemeente maximaal 840 per hectare. Aangezien bij paardenweitjes geen sprake is van bedrijfsmatig gebruikte grond, is het voorstel om overeenkomstig de in uw besluit van 2013 vastgelegde koers, een lagere huursom per jaar in rekening te brengen, namelijk 650 per hectare voor nieuwe overeenkomsten. Geïndexeerd met 1% leidt dit tot een prijs per 2015 van 656,50 per hectare. Aangezien het hier om een stijging gaat van 250%, is in 2013 besloten om de verhoging gestaffeld te laten verlopen voor bestaande huurovereenkomsten. De huurprijs wordt jaarlijks met 125 vermeerderd met index verhoogd. Dit leidt in vier jaar tijd tot de gewenste marktconforme benadering. Conform deze staffel is de huurprijs in ,25 per hectare. Verkoopprijs groenstroken Bij de uitgifte van groenstroken ter uitbreiding van een voor woningbouw bestemde kavel, worden twee tarieven gehanteerd. Voor groenstroken met directe bouwmogelijkheden geldt dezelfde vaste prijs per m², met de mogelijkheid van differentiatie, die ook voor bouwkavels van toepassing is. Voor percelen met een indirecte bouwmogelijkheid wordt 60,60 per m² kavel gerekend. Hiermee is de prijs van 2014 met 1% geïndexeerd. Er wordt in de verkoopovereenkomst van percelen met indirecte bouwmogelijkheden een meerwaardeclausule opgenomen. Met deze clausule wordt de koper verplicht om bij te betalen wanneer er alsnog bouwmogelijkheden komen op het perceel. Bij de meerwaardeclausule wordt uitgegaan van de prijs voor bouwkavels in het jaar van aankoop van de groenstrook. De meerwaardeclausule werkt niet langer dan vijftien jaar door. Als de groenstrook wordt verkocht voor kantoren of bedrijven geldt de basisprijs voor bedrijven met mogelijkheid tot afwijking, conform dezelfde methodiek en bevoegdheden als bij de uitgifte van bouwkavels aan kantoren en bedrijven. Als er geen basisprijs voor het betreffende gebied is, dan zal een taxatie 6