Docentenhandleiding De Europese Unie en de Syrische vluchtelingencrisis

Transcriptie

1 Docentenhandleiding De Europese Unie en de Syrische vluchtelingencrisis Inleiding Het simulatiespel De Europese Unie en de Syrische vluchtelingencrisis draait om een van de grote uitdagingen waar de Europese Unie de afgelopen jaren mee is geconfronteerd: het vluchtelingenvraagstuk. Honderdduizenden vluchtelingen en gelukzoekers uit het Midden- Oosten, Noord-Afrika en sub-sahara Afrika komen naar Europa om uiteenlopende redenen. De Europese Unie heeft moeite om een eenduidig antwoord te formuleren op het vluchtelingenvraagstuk. Lidstaten nemen diverse standpunten in ten aanzien van de kwestie, en hebben uiteenlopende belangen en prioriteiten. Het simulatiespel beoogt leerlingen bewust te maken van de manier waarop de besluitvorming over dergelijke grote vraagstukken in Europa in zijn werk gaat en hoe er uiteindelijk consensus tot stand komt. Naast de politieke kant, hoopt het spel ook de ethische aspecten van het vraagstuk te belichten die voor sommige landen zwaarder meewegen dan voor andere landen. Opzet Leerlingen krijgen een niet-fictieve casus voorgelegd waarbij inwoners van de Syrische stad Aleppo op de vlucht moeten slaan voor bombardementen van Assad en de Russen. De Syriërs vluchten in de richting van Europa. De voorzitter van de Europese Raad, Donald Tusk, roept de lidstaten van de Europese Unie bijeen om te vergaderen over deze noodsituatie. Europa moet in actie komen volgens Tusk, en met een verklaring/actieplan komen om een crisis af te wenden. Om te beginnen stelt Tusk een verdeelsleutel voor om vluchtelingen te verdelen naar rato van bevolkingsomvang, BBP en werkloosheidscijfers. Leerlingen nemen de rol van een EU-lidstaat op zich in de Raad en leren op die manier de belangen en prioriteiten van hun land te verdedigen, terwijl ze tegelijkertijd oog moeten proberen te houden voor de gezamenlijke Europese belangen en de humanitaire aspecten van het vluchtelingenvraagstuk. Omwille van de uitvoerbaarheid van het spel, is ervoor gekozen 8 lidstaten deel te laten nemen aan de vergadering. Voor ieder land is er een instructie geschreven. Ieder land heeft een eigen speerpunt waar het aandacht voor dient te vragen. In de landenprofielen wordt aandacht besteedt aan 5 factoren die van belang zijn, te weten: 1. Geschiedenis 2. Publieke opinie 3. Economie en demografie 4. Politiek en bestuur 5. Humanitaire overwegingen (als deze een rol spelen) Uiteindelijk stelt de voorzitter van de Raad, samen met de regeringsleiders en/of staatshoofden, een verklaring op waar alle landen middels consensus mee in moeten stemmen. 1

2 Doelgroep De voornaamste doelgroep van dit simulatiespel vormen leerlingen uit de bovenbouw van de HAVO en het VWO. De docent kan de moeilijkheidsgraad van het spel echter aanpassen en op die wijze ook andere niveaus en leerjaren bedienen, bijvoorbeeld door het aantal deelnemende landen te beperken. Het simulatiespel sluit aan bij de vakken Maatschappijleer/-wetenschappen, Geschiedenis en Aardrijkskunde. Bij Aardrijkskunde sluit het spel aan bij een aantal examenonderdelen uit de syllabus (HAVO/VWO): - Domein A Vaardigheden: geografische vaardigheden herkennen en zelf formuleren. Geografische werkwijzen toepassen bij het formuleren en beantwoorden van geografische vragen; - Domein B Wereld: 4a mondiale spreidings- en relatiepatronen van economische, demografische en sociaal-culturele verschijnselen beschrijven en in hoofdlijnen verklaren (specifiek eindterm 4a.3 push en pullfactoren (les 3)); - Domein E Actuele ruimtelijke en sociaaleconomische vraagstukken van stedelijke gebieden in Nederland, met name gekoppeld aan de Handreiking voor het schoolexamen: werken met toekomstscenario's. Bij Maatschappijleer (HAVO/VWO) sluit het spel aan bij Domein E uit de syllabus: De pluriforme samenleving. Bij Maatschappijwetenschappen (HAVO/VWO) sluit het spel aan bij Domein D uit de syllabus: De multiculturele samenleving. Bij Maatschappijleer (deel 2, VMBO) sluit het spel aan bij de onderdelen Politiek & Beleid en De multiculturele samenleving uit de syllabus. Bij Geschiedenis past het spel bij de inhoud van het eindexamenprogramma Tijdvak 10: De tijd van Televisie & Computer. Meer specifiek bij onderdeel 10.4 De Europese eenwording en 10.5 Pluriforme & Multiculturele samenlevingen. Leerdoelen Het doel van de simulatie is om leerlingen te informeren over een van de complexe uitdagingen waar de Europese Unie de afgelopen jaren mee is geconfronteerd, namelijk het vluchtelingenvraagstuk, en hen te laten te laten ervaren hoe besluiten van de Europese Raad tot stand komen. Leerlingen nemen kennis van de verschillende factoren die invloed uitoefenen op de standpunten van de lidstaten ten aanzien van de opname van vluchtelingen in hun land. Tevens leren leerlingen over de bevoegdheden van de Europese Raad en verkrijgen leerlingen meer inzicht in de push- en pullfactoren van hedendaagse migratiestromen. 2

3 Duur en opbouw Het simulatiespel neemt twee à drie lesuren in beslag (het liefst achtereen). Het simulatiespel bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Inleidende PowerPoint 2. De casus 3. Landenprofiel en instructie (x 8 landen) + hulpdocument voorzitter Donald Tusk 4. Notitieblad + naambordjes landen en voorzitter 5. Spelregels 6. Docentenhandleiding De inleidende PowerPoint behandelt kort de oprichting van de Europese Unie en de (bevoegdheden van de ) Europese instituties, waaronder de Europese Raad. Vervolgens licht de PPT kort de situatie in Syrië toe, voor zover dit van belang is voor het spel. De docent kan de PPT als inleiding op het simulatiespel presenteren, zodat de leerlingen over voldoende basiskennis beschikken om het spel te spelen. Er is een uitgewerkte casus en zijn er 8 landenprofielen met instructies beschikbaar. Als docent kunt u er ook voor kiezen om minder landen deel te laten nemen aan de simulatie. Hoe meer landen er mee doen, hoe hoger de moeilijkheidsgraad van het spel is. De leerlingen in uw klas verdeelt u over de 8 (of minder) landen. Ieder land wijst een woordvoerder aan die namens zijn/haar delegatie het woord doet in de vergadering. De docent kan ervoor kiezen zelf de vergadering te leiden, of dit door een leerling te laten doen. Uiteindelijk moeten de lidstaten overeenstemming bereiken over een gezamenlijke verklaring ten aanzien van de noodsituatie. Heavy vs. light versie In principe bieden de landenprofielen voldoende informatie op basis waarvan de leerlingen in staat moeten zijn de simulatie uit te voeren. Wilt u dat leerlingen zich nog beter voorbereiden en inlezen in wat de Raad doet en hoe hun land tegenover het vluchtelingenvraagstuk staat? Dan kunt u hen zelf (online) onderzoek laten doen. Let op: de instructies in de profielen komen omwille van de werkbaarheid van het spel niet altijd 100% overeen met de werkelijkheid, bovendien is er sprake van simplificatie. 3

4 Uitvoering in de klas Voor de simulatie staat een minimum van twee lesuren. De docent kan ervoor kiezen om meer lesuren aan de simulatie te besteden, en deze eventueel af te sluiten met een huiswerkopdracht voor de leerlingen. Grofweg kunt u de lessen als volgt indelen. Voorbereiding: - Print de volgende documenten uit en verdeel deze onder de leerlingen: o Alle landenprofielen 1 x o Naambordjes landen + voorzitter 1 x o Casus 9 x o Voorstel Donald Tusk 9 x o Spelregels 9 x o Notitieblad 9 x - Verdeel de tafels in lokaal in acht groepen; - Zet PPT klaar. Les 1: - Presentatie van de PowerPoint door de docent; - Leerlingen lezen de casus; - Klassikale bespreking van de casus en PowerPoint; Les 2: - Verdeel leerlingen over de lidstaten en deel benodigde documenten uit; - Leerlingen lezen in groepen de landenprofielen met instructies en bespreken de belangen en wensen van hun land. - Leerlingen ontvangen vóór de start van de vergadering, maar na het lezen van hun landenprofiel, het voorstel van Donald Tusk m.b.t. de verdeling van de vluchtelingen over de lidstaten; - Leerlingen stellen een openingsverklaring op naar aanleiding van het voorstel van Donald Tusk en wijzen een woordvoerder aan; - Zie profiel voorzitter voor verdere verloop vergadering. Les 3/afsluitende opdracht: - Laat leerlingen een betoog schrijven waarin ze de pull- en pushfactoren van de huidige migratiestromen in en rond Europa uiteenzetten en vervolgens (vanuit het standpunt van hun land) betogen waarom deze vluchtelingen/migranten wel of niet naar Europa zouden moeten komen. 4

5 Beoordeling Er zijn een aantal manieren waarop u uw leerlingen een cijfer kunt geven voor hun deelname aan het simulatiespel. Bij ieder profiel zijn er 5 belangen en prioriteiten geformuleerd aan de hand van bullet points. Aan ieder bullet point kunt u een aantal punten toewijzen. Als leerlingen deze bullet points weten te realiseren en deze in de slotverklaring op worden genomen, krijgen ze hier punten voor. U kunt leerlingen tevens beoordelen aan de hand van het afsluitende betoog en de mate waarin zij aantonen inzicht te hebben verkregen in de materie als resultaat van hun deelname aan het spel. 5