mw. B.G.M.W. van Kaathoven

Transcriptie

1 mw. B.G.M.W. van Kaathoven Wethouder van actieve stad, diversiteit en vergunningen Leden van de commissie FB Van Brigit Tunaydin-Duffhues Kamer Telefoon (040) december 2015 Betreft: Initiatiefvoorstel D66 Naar een actief en integraal anti-discriminatiebeleid Geachte raads- en collegeleden, Onderstaand treft u de reactie aan op het initiatiefvoorstel van D66 Naar een actief en integraal antidiscriminatiebeleid dat is ingediend op 24 november. U treft de voorstellen aan zoals genoemd in het initiatiefvoorstel van D66 met daarbij een inhoudelijke reactie per voorstel. Voorstel 1 - De gemeente Eindhoven zorgt voor gelijke kansen op de arbeidsmarkt De gemeente Eindhoven is een inclusieve en democratische stad. Het voeren van een effectief antidiscriminatiebeleid staat daarom hoog op de agenda. Arbeidsmarktparticipatie is een belangrijke stap naar het kunnen en willen integreren. Daarom stelt D66 voor dat de gemeente zorgt voor gelijke kansen op de arbeidsmarkt. Dat houdt in: 1.1 De gemeente Eindhoven voert een actief anti-discriminatiebeleid binnen de eigen personele organisatie. De sollicitatieprocedures in de eigen organisatie zijn vrij van discriminatie. Anoniem 3 solliciteren, zowel intern als extern, is voor alle functies de standaard. 1.2 De gemeente Eindhoven stimuleert haar toeleveranciers én afnemers (zoals bijv. subsidie-ontvangende organisaties) om een actiever anti-discriminatiebeleid te voeren. 1.3 De gemeente Eindhoven neemt het voortouw in het stimuleren van gelijke kansen op de arbeidsmarkt door aan de ene kant het geven van een goed voorbeeld en aan de andere kant het opstellen van een convenant met haar keten- en netwerkpartners. Het convenant nodigt de ondertekenaars uit om kritisch te kijken naar het eigen personeelsbeleid en waar mogelijk maatregelen te nemen om discriminatie binnen de eigen organisatie te voorkomen. Antwoord voorstel 1 Gemeente Eindhoven is vorig jaar gestart als aspirant-lid op de Prestatieladder Socialer Ondernemen (PSO). De ambitie lag om binnen een jaar aantoonbaar een verschil te maken met sociaal ondernemen en om de eerste trede op de PSO ladder te behalen. Eind september jl. heeft de gemeente Eindhoven het certificaat behaald voor de tweede trede op de PSO-ladder. Uit de audit blijkt dat de gemeente Eindhoven meer dan gemiddeld sociaal onderneemt: gemeente geeft niet alleen mensen met een afstand tot Bezoekadres Stadhuisplein EM Eindhoven Postadres Postbus RB Eindhoven gemeente@eindhoven.nl Telefoon (040)

2 de arbeidsmarkt op een duurzame wijze kansen binnen de eigen organisatie maar koopt ook op grote schaal duurzaam in bij andere (sociale) organisaties. Gemeente Eindhoven maakt afspraken met toeleveranciers en afnemers over sociale voorwaarden (social return of PSO). Instellingen die subsidie verkrijgen moeten voldoen aan het PSO keurmerk. Met PSO laten bedrijven en instellingen zien in welke mate ze sociaal ondernemen een kans bieden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Er wordt op zeer korte termijn een RIB in routing gebracht naar aanleiding van een eerder ingediende motie afspiegelend personeelsbestand (pagenummer 18181). De kern van de inhoud van de RIB is dat we in februari / maart 2016 een inspiratiebijeenkomst willen organiseren om over het onderwerp divers personeelsbestand (wat betekent dit, hoe beschik je daarover, wat werkt en helpt en wat niet etc.) het gesprek met elkaar aan te gaan. We willen graag het onderwerp anoniem solliciteren in het kader van anti-discriminatie daarin meenemen. Met betrekking tot het stimuleren van gelijke kansen op de arbeidsmarkt heeft gemeente Eindhoven 7 oktober jl. een conferentie georganiseerd met als onderwerp werkloosheid onder migrantenjongeren. Tijdens deze conferentie werd met jongeren zelf, ouders, het ministerie van SZW, onderwijsinstellingen, werkgevers, jongerenwerkers, diverse andere partijen en wethouders Depla en Visscher gesproken over de belemmeringen richting de arbeidsmarkt voor deze jongeren. Aan de hand van tien thema s, waaronder discriminatie, werd gekeken naar mogelijke oplossingsrichtingen en de rol die verschillende partijen hierbij zouden kunnen spelen. In december zal een bijeenkomst plaatsvinden waar met betrokken partijen wordt bepaald op welke thema s (zoals diversiteit) ontwikkeltafels zullen volgen. In april 2016 zal deze uitmonden in een pilot. Daarnaast zijn er naar aanleiding van de werkconferentie diverse andere concrete ontwikkelingen gaande, waaronder een aanbod van een werkgever voor leerwerktrajecten, de organisatie van een netwerkbijeenkomst voor deze jongeren en de aanstelling van een projectcoördinator actieve bemiddeling kwetsbare jongeren. Voorstel 2 - De gemeente Eindhoven weet waar en hoe discriminatie een rol speelt binnen haar samenleving Er is op dit moment onvoldoende bekend over hoe en de mate waarin Eindhovenaren zich gediscrimineerd voelen. Het voeren van een actief en integraal antidiscriminatiebeleid helpt aan de ene kant om zicht te krijgen op de aard en omvang van de lokale discriminatieproblematiek en anderzijds bij het bestrijden van discriminatie door een gerichte aanpak. Op termijn zorgen we voor het beter handhaven van de openbare orde en kunnen we de positie van bepaalde mensen versterken. Om meer zicht te krijgen op waar en hoe discriminatie zich binnen de gemeentegrenzen voordoet, zijn de volgende punten van belang. 1) Het melden van discriminatie moet voor burgers zo eenvoudig mogelijk worden gemaakt. 2) Het verzamelen van gegevens die individuele incidenten overstijgen en deze met regelmaat bespreken binnen de gemeente(raad), zodat het vanuit die inzichten gemakkelijker wordt om te sturen op trends. 3) Het ontwikkelen van een integrale aanpak vanuit het netwerk van partners. 4) Het organiseren van de ADV op het niveau van de regionale politie-eenheid (Oost- Brabant). 2.1 De gemeente Eindhoven ziet er op toe dat het melden van discriminatie gemakkelijk wordt. De gemeente zorgt ervoor dat burgers weten waar en hoe ze discriminatie kunnen melden. De gemeente volgt de gedane meldingen actief op. Dat betekent dat er: 2

3 een regionale 4 antidiscriminatie voorziening (RADV) wordt opgezet zodat er online melding, telefonische melding en persoonlijke melding van discriminatie kan worden gemaakt. voldoende capaciteit binnen deze RADV beschikbaar moet zijn om tijdens werkdagen een loketfunctie te vervullen en gedurende avonduren en weekenddagen telefonisch bereikbaar te zijn. actief bekendheid wordt gegenereerd voor deze RADV, zodat Eindhovenaren zich enerzijds aangesproken voelen om discriminatie te melden en zich anderzijds bewust worden van de gevolgen van discriminatie. ingezet wordt op het vergroten van het vertrouwen 5 in de RADV voor melders door: professionele mediators beschikbaar te stellen om mediation aan te kunnen bieden aan slachtoffer en veroorzaker van meldingen; en waar nodig terugkoppeling te geven aan melders. 2.2 De gemeente Eindhoven zorgt ervoor dat ze beschikt over accurate en recente informatie over discriminatie meldingen en stelt deze gegevens beschikbaar aan haar partners. Dat houdt in dat de gegevens vanuit de RADV in de volgende rapportages worden verwerkt: kwartaalrapportage met cijfers over meldingen; jaarverslag met cijfers/trends en een inhoudelijke rapportage met een analyse van de gegevens (zowel kwantitatief als kwalitatief) en een overzicht van mogelijke uitdagingen; en driejaarlijkse rapportage met daarin de verschillende trends en evaluaties van de RADV 2.3 Doordat er meer meldingen worden gedaan, de meldingen van een hogere kwaliteit zijn en er gegevens worden verzameld over trends, wordt het mogelijk om discriminatie vanuit een netwerkaanpak te benaderen. De gemeente Eindhoven neemt daarom het voortouw in een samenwerkingsverband met andere organisaties die zich ook met discriminatie bezighouden: de RADV organiseert een structureel samenwerkingsverband waarin ten minste politie, OM, de gemeente en WijEindhoven zijn vertegenwoordigd. 2.4 Door de ADV op regionaal niveau en dus op de schaal van de politie-eenheid Oost- Brabant te organiseren zorgen we voor: een optimale kwaliteitsgarantie; efficiënte en effectieve samenwerkingsverbanden; vermindering van de bureaucratische belasting; en meer slagkracht binnen de beschikbare middelen. 6 Antwoord voorstel 2 Het adviespunt Discriminatie Zuidoost-Brabant (ADZoB) is ondergebracht bij de Lumens groep en is onderdeel van Lumens in de buurt. Het voordeel hiervan is dat de samenwerking met jongerenwerkers, buurtwerkers en social workers sneller gezocht kan worden. Het ADZoB heeft een afzonderlijke samenwerkingsrelatie met iedere afzonderlijke gemeente in Zuidoost Brabant uitgezonderd de Peel. In die zin is een regionale antidiscriminatievoorziening aanwezig en wordt er dus in de regio dezelfde kwaliteit geboden. 3

4 Het adviespunt heeft als taak om burgers te adviseren en te ondersteunen bij het doen van een klacht., maar ook het verstrekken van informatie. In 2014 zijn er 209 meldingen uit Eindhoven geregistreerd. Ruim 28% daarvan resulteerde in een klacht waar een vervolgtraject op volgde. Bij een vervolgtraject wordt de klant geadviseerd en gewezen op de beroepsmogelijkheden of nader onderzoek (hoor en wederhoor). Bij het laatste wordt de beschuldigde partij in staat gesteld om te reageren op de klacht. Afhankelijk van de reactie wordt in overleg met de klant besloten voor een behandelingstraject zoals mediation of het voorleggen van de klacht aan een instantie. Klanten ontvangen dus altijd een terugkoppeling. De overige klachten betrof meldingen die geregistreerd en geanalyseerd zijn. Niet iedereen die een melding doet willen ook daadwerkelijk verdere stappen ondernemen. Melders willen in eerste instantie vaak aandacht voor wat hen is overkomen en eerste advies blijkt uit de ervaring van het adviespunt. Het ADZoB organiseert ook, indien noodzakelijk, overleg tussen het ADZoB, gemeenten en politie. Het adviespunt zet daarnaast haar expertise in om organisaties en professionals in de wijk te ondersteunen. Zo gaat het adviespunt in 2016 voorlichting geven aan burgers en netwerkpartners met als doel om de bereidheid tot het doen van een melding te verhogen. Zij gaan tevens informatie en training geven aan de frontoffice medewerkers van de gemeente Eindhoven. Tevens gaan zij voorlichting geven aan de belangrijkste netwerkpartners in de stad waaronder politie en WIJeindhoven. Het ADZoB verstrekt halfjaarrapportages over de voortgang. We achten het niet noodzakelijk om dit te wijzigen naar kwartaalrapportages gezien het feit dat dit ten koste gaat van de tijd die ten goede komt aan de meldingen. Een driejaarlijkse rapportage wordt verstrekt middels de discriminatiemonitor. Radar heeft in opdracht van het ministerie het Jaarrapport discriminatie 2014, Over discriminatie in de politie-eenheid Oost-Brabant uitgebracht. Verwachting is dat zij ook een rapport zullen uitbrengen over De situatie na 2015 is op dit moment nog niet bekend. We zullen in gesprek gaan met het ADZoB om gezamenlijk te kijken waar mogelijke verbeterpunten zitten. Onderstaande punten zullen hierin onder ander worden meegenomen: - Toegankelijkheid van het ADZoB: hoe kan de toegankelijkheid van het ADZoB worden verbeterd? In overleg met het ADZoB gaan we kijken hoe de toegankelijkheid verbeterd kan worden. Voor wat betreft toegankelijkheid in de vorm van openstelling in de avonduren en weekend zal gekeken worden naar de vraag vanuit de stad. - Hoe kan het ADZoB haar bekendheid vergroten? Er zal gekeken worden naar hoe het ADZoB haar bekendheid kan vergroten. Hierin zullen we meenemen hoe we als gemeente hierin kunnen bijdragen door bv het inzetten van onze eigen website, social media maar ook het onder de aandacht brengen binnen de bestaande netwerken en in de interne organisatie. Daarnaast kan door de huidige website van het ADZoB te wijzigen de toegankelijkheid ook verhoogd worden. - In hoeverre kan het ADZoB aanhaken op landelijke campagnes zoals de huidige campagne Een streep door discriminatie en hiermee hun eigen toegankelijkheid verhogen? Samen met het ADZoB zullen de mogelijkheden hiervan worden onderzocht. - Beschikt het ADZoB over voldoende capaciteit maar ook over financiële middelen? Het ADZoB geeft aan dat de huidige capaciteit onvoldoende is voor een inclusieve stad als Eindhoven. In overleg met het ADZoB zal gekeken worden wat nodig is en welke accenten zullen worden aangebracht. 4

5 Bovengenoemde punten vereisen een bestuurlijk standpunt. De verbetermogelijkheden zullen in beeld worden gebracht inclusief de mogelijk extra inzet van capaciteit en middelen. Het College zal in het eerste kwartaal 2016 hierover een besluit nemen. Voorstel 3 - De gemeente Eindhoven wisselt zowel landelijk als internationaal ervaring en kennis uit op het gebied van anti-discriminatie In Eindhoven is het onderwerp discriminatie de afgelopen jaren niet nadrukkelijk onder de aandacht geweest. Hoewel de gemeenteraad vorig jaar de werkgroep 'tolerantie en respect' heeft ingesteld, is er geen actief en integraal beleid gevoerd om discriminatie te voorkomen. Met dit voorstel wil D66 niet alleen structureel aandacht vragen voor dit onderwerp, maar ook een ambitie formuleren. Die ambitie is om als gemeente zowel landelijk als internationaal ervaring en informatie uit te wisselen op het gebied van antidiscriminatie. Om dat te bewerkstelligen stellen wij voor dat: 3.1 De gemeente Eindhoven lid wordt van zinvolle internationale netwerken op het gebied van antidiscriminatie. 3.2 De gemeente Eindhoven een jaarlijkse bijeenkomst organiseert met als thema discriminatie. Tijdens deze bijeenkomst zouden drie dingen centraal moeten staan: internationale/nationale kennis en best-practices uitwisselen; bekendmaken van de plannen en kernpunten voor het komende jaar; en inzicht geven in de gegevens van het afgelopen jaar en dialoog aangaan met burgers en organisaties. Antwoord voorstel 3 Gemeente Eindhoven zet in op diverse onderdelen voor wat betreft het uitwisselen van kennis zoals het aangaan van een dialoog met inwoners en partijen in de stad maar ook door ze te verbinden om zo samen tot oplossingen te komen. Een voorbeeld hiervan is de eerdere genoemde conferentie werkloosheid onder migrantenjongeren. We zijn van mening dat we ook in de toekomst moeten blijven focussen op waar en welke onderdelen we van toegevoegde waarde zijn. Het uitwisselen van ervaringen informatie kan zeker bijdragen aan een sterkere positie van het thema antidiscriminatie. We staan open voor goede voorbeelden in het land. Onderzocht moet worden wat de meerwaarde is van het organiseren van een jaarlijkse bijeenkomst, de bijdrage die dit levert aan het tegengaan van antidiscriminatie in Eindhoven en tot welke inzet van middelen en capaciteit dit leidt. Het College zal in het eerste kwartaal 2016 hierover een besluit nemen. Met vriendelijke groet, mw. B.G.M.W. van Kaathoven Wethouder van actieve stad, diversiteit en vergunningen 5

6 6