BIZ-PLAN City Center Den Haag

Transcriptie

1 BIZ-PLAN City Center Den Haag Versie: Pagina 1 van 39

2 24 januari 2011 Vereniging BIZ City Center Den Haag i.o. BIZ-PLAN City Center Den Haag Opgesteld door: Winkeliersvereniging City Center Den Haag / Vereniging BIZ City Center Den Haag i.o. Postbus CC Den citycenter.denhaag@hotmail.nl Contactperson(en): de heer A. Kapaan, voorzitter Winkeliersvereniging City Center Den Haag m 06 arnoud.kapaan@nl.mcd.com Versie: Pagina 2 van 39

3 mevrouw C.M. Klinkenberg, MPS - BIZ kwartiermaker m 06 karien.klinkenberg@tiscali.nl Niets uit dit BIZ-plan mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke wijze dan ook zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Winkeliersvereniging Vereniging BIZ City Center Den Haag, auteur van de inhoud van dit BIZ-plan, of Kamer van Koophandel Den Haag, auteur van het modelrapport en rechthebbende op het auteursrecht dat door hen uitdrukkelijk voor zich wordt gehouden. BIZ-plan City Center Den Haag Inhoudsopgave Samenvatting 1. BIZ City Center Den Haag 1.1 Aanleiding 1.2 Gebiedsafbakening 1.3 Definitie bijdrageplichtigen 1.4 Bezoekers- & SWOT-analyse 1.5 Missie & Visie 1.6 Doelstellingen en strategie 1.7 Organisatiestructuur & Werkwijze 1.8 Monitoring & Evaluatie 2. Begroting 2.1 Inkomsten 2.2 Uitgaven 2.3 Overschotten 2.4 Bepaling BIZ-bijdrage 2.5 Begroting Vereniging BIZ City Center Den Haag 2.6 Begroting Management & Administratiekosten 3. BIZ-thema's & Activiteiten 3.1 Schoon, Heel & Veilig 3.2 Attractiviteit & Gastvrijheid 3.3 Bereikbaarheid & Overig 4. Toekomstige samenwerking 4.1 BIZ City Center Den Haag en andere BIZ-gebieden Versie: Pagina 3 van 39

4 Bijlagen 1. Wat is een BIZ? 2. Gebiedsafbakening BIZ City Center Den Haag 3. Bijdrageplichtige panden BIZ City Center Den Haag 4. Resultaten informele draagvlakmeting 5. (concept) Uitvoeringsovereenkomst 6. Verordening 7. Statuten Vereniging BIZ City Center Den Haag 8. Voorbeeld activiteitenblad BIZ Jaarplan Versie: Pagina 4 van 39

5 Samenvatting Het bestuur van Winkeliersvereniging City Center Den Haag wil door middel van een Bedrijven Investeringszone (BIZ) bijdragen aan de verbetering van de leefbaarheid, kwaliteit en veiligheid in haar winkelgebied. Dit moet bereikt worden door de organisatie van diverse activiteiten met als doel een schoon, heel, veilig, aantrekkelijk en gastvrij winkelgebied te creëren waar niet alleen kwaliteit en variatie worden geboden, maar waar onze consument ook prettig kan winkelen. Hierdoor is het niet alleen mogelijk de bestaande klantengroepen vast te houden en nieuwe klantengroepen aan te trekken, ook het ondernemersklimaat wordt verbeterd, wat moet leiden tot een verbetering van het ondernemersrendement. Meer klanten leveren, als het goed is, ook meer omzet op. Daarnaast is een veilige publieke ruimte ook van invloed op de leefbaarheid van het omliggende gebied. De BIZ is een nieuw instrument waarmee alle ondernemers samen investeren in hun eigen bedrijfsomgeving. Door de BIZ worden de kosten van investeringen op het gebied van onder andere de leefbaarheid, veiligheid en ruimtelijke kwaliteit over alle in het onderling afgesproken gebied gevestigde ondernemers verdeeld. De BIZ is dus vóór en dóór ondernemers. De belangrijkste voordelen van een BIZ zijn: geen freeriders (alle ondernemers betalen mee); democratisch (alle ondernemers mogen ja of nee zeggen tegen het plan); gemeente int (penningmeester hoeft niet meer met de pet rond); minder kosten door collectiviteit en meer (financiële) slagkracht (door onder andere geen nadelige effecten van wanbetalers, meer budget en meer (financiële) zekerheid door de looptijd van 5 jaar). De BIZ-activiteiten zijn altijd aanvullend op de gemeentelijke (basis)activiteiten. De uit te voeren BIZ-activiteiten worden door de ondernemers zelf bepaald en richten zich met name op het (meetbaar) verbeteren van de leefbaarheid, aantrekkelijkheid, veiligheid, kwaliteit en uitstraling van het City Center-gebied. Binnen het BIZ-gebied worden dus op eigen initiatief activiteiten uitgevoerd die aanvullend zijn ten opzichte van de diensten van de gemeente Den Haag. Voor de eerste BIZ-periode ( ) is de jaarlijkse bijdrage vastgesteld op 575,00 per jaar. Deze bijdrage geldt voor alle ondernemers in het BIZ-gebied City Center Den Haag die onder de BIZ-definitie vallen (zie paragraaf 1.3). De BIZ-bijdrage wordt geïnd door de Gemeentelijke Belastingdienst en de totale opbrengst (100%) wordt als subsidie overgedragen aan de Vereniging BIZ City Center Den Haag. Daarnaast komt dit winkelgebied net als ieder ander (winkel)gebied in aanmerking voor subsidies die de gemeente Den Haag beschikbaar stelt en die binnen de activiteiten van de Vereniging BIZ City Center Den Haag vallen. Tot slot behoort sponsoring van activiteiten ook tot een van de inkomstenbronnen van de BIZ. Sponsoring is dan ook een onderwerp dat per activiteit wordt bekeken. Daarnaast kunnen ook andere partijen (zoals vastgoedeigenaren en in het gebied gevestigde ondernemers die niet onder de definitie van bijdrageplichtigen vallen) een bijdrage leveren aan de BIZ-activiteiten in de vorm een donateurschap. De uitgaven van de Vereniging BIZ City Center Den Haag zijn te verdelen in twee onderdelen: projectgebonden uitgaven en management- en administratiekosten. Van alle inkomsten wordt het merendeel uitgegeven aan de daadwerkelijke projecten; ca. 13 % wordt uitgegeven aan management- en administratiekosten. De gemeente Den Haag en Kamer van Koophandel Den Haag ondersteunen en faciliteren de BIZ. Door een samenwerking tussen publieke en private partijen en door de verschillende diensten te coördineren, worden procedures snel en transparant gemaakt. Bovendien biedt dit een breder draagvlak, meer budget en capaciteit om projecten uit te voeren. Omdat jaarlijks een BIZ Jaarplan wordt opgesteld, dat onder andere ook rekening houdt met de actualiteit, is vooraf niet exact aan te geven hoeveel activiteiten worden uitgevoerd. Gemiddeld worden door het BIZ-bestuur 10 activiteiten uitgevoerd c.q. Versie: Pagina 5 van 39

6 aangestuurd op het gebied van 'Schoon, heel & Veilig', 7 activiteiten op het gebied van 'Attractiviteit & Gastvrijheid' en 5 activiteiten op het gebied van 'Bereikbaarheid & Overig'. In het BIZ Jaarplan wordt per activiteit het doel, begroot budget en wijze van uitvoering beschreven. Uiteraard wordt ook jaarlijks verslag gedaan over de behaalde resultaten en, indien nodig, een eventuele bijsturing van de plannen. Een belangrijk thema is 'Schoon, Heel & Veilig'. Tussen de ondernemers, verenigd in de Vereniging BIZ City Center Den Haag, en de gemeente Den Haag wordt een uitvoeringsovereenkomst (zie bijlage 6) afgesloten waarin de Gemeente zich onder andere verplicht gedurende de gehele BIZ-periode het niveau van de schoonmaak op Hofstad-niveau (niveau A) te brengen én te houden. Andere belangrijke activiteiten binnen dit thema zijn onder andere graffiti- en posterverwijdering, extra beveiliging, Collectieve Winkel Ontzegging (CWO) en preventietraining personeel. Daarnaast zal ingezet worden op continuering van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Versie: Pagina 6 van 39

7 1. BIZ City Center Den Haag 1.1 Aanleiding Winkelgebied City Center Den Haag (Spuistraat, Vlamingstraat, Wagenstraat, Venestraat en Weversplaats) vormt samen met de Grote Marktstraat de kern van de Haagse binnenstad. De branchering in de Spuistraat/Vlamingstraat komt overeen met het landelijke brancheringsbeeld in binnensteden, met een nadruk op Mode & Luxe en Vrije Tijd. De meeste grote winkelketens zijn in het winkelgebied aanwezig, zoals H&M, Blokker, Perry Sport, V&D, Kruidvat, We, Mc Donalds en Manfield. De branche In/Om Huis is relatief beperkt in het winkelgebied aanwezig. Het winkelgebied staat vrij hoog in de ranglijst van de Haagse Detailhandelsmonitor 2009, namelijk op plaats 11. Vooral het economisch functioneren van dit winkelgebied scoort ruim boven het gemiddelde van het stadsdeel en Den Haag als geheel. Kijkend naar de basiskwaliteit, dan scoort dit winkelgebied vooral op het aspect Aanbodzijde ver boven het gemiddelde, onder andere door de concentratie van publiekstrekkers, courante winkelunits en een beperkte leegstand. Het winkelgebied scoort het slechtst op Commerciële kwaliteit (onvoldoende veiligheid en versnipperd eigendom). De overige aspecten scoren vrij gemiddeld. De openbare ruimte is op orde. Gemiddeld ligt het niveau van de basiskwaliteit net iets boven het gemiddelde. Economisch functioneren en perspectief De Spuistraat vormt samen met de Grote Marktstraat de kern van de Haagse binnenstad. Dit uit zich onder andere in zeer hoge huurprijzen (de hoogste huurprijzen liggen rond euro per m² vvo per jaar; dit is ruim twee keer zoveel als gemiddeld in de Haagse binnenstad). De leegstand is relatief laag. Als er leegstand voorkomt, is dit vaak van zeer tijdelijke aard. Het winkelgebied functioneert goed zoals het is. Toch behoeft het winkelgebied op enkele punten meer aandacht om verloedering tegen te gaan. Hierbij gaat het vooral om de veiligheidsbeleving, de uitstraling van de winkelpanden en -gevels en de openbare ruimte. Onder andere op basis van de resultaten van de Haagse Detailhandelsmonitor 2009 heeft het bestuur van de Winkeliersvereniging City Center Den Haag initiatief genomen voor de oprichting van een Bedrijven Investeringszone (BIZ). In dit BIZ-plan staat beschreven wat wij met een BIZ willen bereiken (de doelstellingen) en hoe wij dit willen bereiken (de activiteiten en de organisatie). Het BIZ-plan City Center Den Haag geldt voor de periode 2012 t/m 2016 en bestaat uit een meerjarenplanning van activiteiten (inclusief begroting), die jaarlijks in het BIZ Jaarplan nader geconcretiseerd worden. Voor een korte toelichting op het instrument BIZ verwijzen wij u naar bijlage 1. Indien het Ministerie van Economische Zaken in 2015 besluit dat de Experimentenwet BI-zones géén vervolg krijgt, geldt dit BIZ-plan voor de periode En neemt de Winkeliersvereniging City Center Den Haag met ingang van 1 januari 2016 de activiteiten van de Vereniging BIZ City Center Den Haag over. Resultaten proefpeiling winkelgebied City Center In opdracht van de Gemeente Den Haag en de Kamer van Koophandel, heeft de heer Kessels van het adviesbureau uit het vak in de periode september/oktober 2010 een informele draagvlakmeting uitgevoerd onder met name de grootwinkelbedrijven die in dit winkelgebied zijn gevestigd. Versie: Pagina 7 van 39

8 Aansluitend hebben de bestuursleden van de winkeliersvereniging in december 2010/januari 2011 een informele draagvlakmeting uitgevoerd onder de overige in de toekomst bijdrageplichtige ondernemingen. Tezamen levert dit het volgende eindresultaat op (stand 24 januari 2011): 40,4% van alle ondernemers is voor; 15,6% van alle ondernemers is tegen; 2,8% van alle ondernemers heeft geen mening of heeft blanco gestemd. Uit dit eindresultaat blijkt dat er onder de huidige ondernemers voldoende draagvlak is voor de realisatie van een BIZ in het winkelgebied City Center Den Haag. De 'eis' van de Gemeente Den Haag is dat 40% van alle ondernemers vóór oprichting van een BIZ moet zijn. Naar aanleiding van de resultaten heeft het bestuur besloten het BIZ-plan City Center Den Haag in te dienen bij de Gemeente Den Haag met het verzoek door te gaan met het vervolg van het BIZ-traject richting de officiële draagvlakmeting. Naar verwachting zal deze officiële draagvlakmeting medio april/mei 2011 plaatsvinden. Medio januari/februari 2011 zijn alle ondernemers in het winkelgebied middels een speciale BIZ-nieuwsbrief geïnformeerd over het ingediende BIZ-plan , de resultaten van de informele draagvlakmeting en het vervolgtraject richting de officiële stemming. 1.2 Gebiedsafbakening Het City Center-gebied wordt gevormd door de haaks op elkaar staande assen bestaande uit enerzijds de winkelstraten Spuistraat en Vlamingstraat en anderzijds de Wagenstraat (het gedeelte tussen de Grote Marktstraat en de Weversplaats) en de Venestraat. Dit is een duidelijk afgebakend gebied dat de ruggengraat vormt van het kernwinkelgebied. Het BIZ-gebied City Center Den Haag telt op dit moment in totaal 141 panden die voldoen aan de BIZ-definitie (zie paragraaf 1.3). Het gaat hierbij om de volgende adressen/ huisnummers: Vlamingstraat 4 t/m 42 (even) en 5 t/m 51 (oneven)(41 bijdrageplichtigen) Spuistraat 2 t/m 74 (even) en 1 t/m 71 (oneven) (57 bijdrageplichtigen) Venestraat 2 t/m 52 (even) en 3 t/m 49 (oneven) (32 bijdrageplichtigen) Wagenstraat 2 t/m 16 (even) en 3 t/m 23 (oneven) (9 bijdrageplichtigen) Dagelijkse Groenmarkt 21 en (2 bijdrageplichtigen) In de bijlagen is een kaart opgenomen met het afgebakende gebied (bijlage 2) en een lijst met alle bijdrageplichtige panden in het BIZ-gebied City Center Den Haag (bijlage 3). 1.3 Definitie bijdrageplichtigen In overleg met de Gemeentelijke Belastingdienst is de volgende definitie van bijdrageplichtigen vastgesteld: Versie: Pagina 8 van 39

9 Bijdrageplichtig zijn alle gebruikers van niet-woningen met een etalage-functie en vrij toegankelijk in het BIZ-gebied City Center Den Haag. Als één onderneming in meerdere doorgebroken (aaneengeschakelde) panden is gevestigd, geldt deze als één bijdrageplichtige. Indien één onderneming meerdere vestigingen binnen het BIZ-gebied heeft, is de onderneming voor elk pand bijdrageplichtig. In geval van leegstand wordt de eigenaar van het pand belast. Zodra het pand weer verhuurd of verkocht is, wordt in het daaropvolgende jaar de nieuwe gebruiker bijdrageplichtig. 1.4 Bezoekers- & SWOT-analyse Om onze doelstellingen met de BIZ te onderbouwen, hebben wij zowel een bezoekers- als een SWOT-analyse gemaakt. In de SWOT-analyse worden niet alleen de sterke en zwakke kanten van ons winkelgebied opgesomd, ook worden de kansen en bedreigingen die de omgeving en de algemene maatschappelijke ontwikkelingen bieden, benoemd. Bezoekersanalyse De gehele Haagse binnenstad trekt momenteel op jaarbasis ca. 31 à 32 mln. bezoekers. Dit aantal ligt bijna 17% hoger dan tijdens de nulmeting in 1997 werd gemeten. Ten opzichte van de laatste meting in 2007 komt het bezoekersaantal nu ca. 3% lager uit. Een mogelijke verklaring voor deze lichte achteruitgang vormt de huidige crisis, maar de effecten hiervan zijn daarmee beperkt te noemen. Het kernwinkelgebied (Grote Marktstraat en Spuistraat/Venestraat/Vlamingstraat) wordt het drukst bezocht; respectievelijk 44% en 33% van de bezoekers bezoekt deze gebieden. Kijkend naar de herkomst van de bezoekers, heeft de Haagse bevolking ten opzichte van 2007 weer wat aan belang toegenomen voor de binnenstad. Bijna 60% van de bezoekers komt uit de stad zelf, 14% uit overig regio Haaglanden en 10% uit overig Zuid-Holland. Ruim 3% van de bezoekers komt uit het buitenland. Door de toename van de lokale bezoekers is ook winkelen als belangrijkste reden om de Haagse binnenstad te bezoeken toegenomen. Voor de (boven)regionale bezoeker vormt het winkelaanbod namelijk veel minder vaak de belangrijkste reden van bezoek. Het aandeel bezoekers dat in de eerste plaats voor horeca en/of cultuur en toerisme (o.a. een dagje uit en bezoek aan museum, bioscoop, theater of bibliotheek) naar Haagse binnenstad komt, ligt aanzienlijk hoger dan ten tijde van de nulmeting. De Haagse binnenstad vormt daarmee nog steeds een aantrekkelijk gebied voor een grote groep bezoekers. (Bron: Bezoekersonderzoek Binnenstad Den Haag 2009 Bureau Binnenstad Den Haag) SWOT-analyse Sterkten Kernwinkelgebied Compact winkelgebied Historische ambiance Grootste passantenstroom van Den Haag Zwakten Slechte bestrating Onveilig gevoel Sterk vervuilde omgeving Ontbrekende sociale controle Versie: Pagina 9 van 39

10 Sterkten Zwakten Kernwinkelgebied Autovrij gebied Slechte bestrating Achterblijvende woonfunctie Lage organisatiegraad ondernemers Kansen Bedreigingen Revitalisering Grote Marktstraat Doortrekken Passage naar Grote Marktstraat Wonen boven winkels Revitalisering Grote Marktstraat Doortrekken Passage naar Grote Marktstraat Verdere filialisering BIZ: 100% deelname ondernemers en professionalisering Herinrichting City Center-gebied (o.a. nieuwe riolering en bestrating in eerste kwartaal 2011) 1.5 Missie & Visie De missie van het BIZ-bestuur City Center Den Haag is het gezamenlijk (vóór en dóór ondernemers) bevorderen van de (economische) leefbaarheid, ondernemersklimaat, veiligheid en bereikbaarheid van het City Center-gebied. De Vereniging BIZ City Center Den Haag wil dit bereiken door het (structureel) verbeteren van de aantrekkelijkheid en veiligheid van de bedrijfsomgeving van de ondernemers in het City Center-gebied. Daarnaast is het van belang dat de BIZvereniging met betrokken (externe) partijen komt tot een voor dit winkelgebied optimale samenwerking. 1.6 Doelstellingen De Vereniging BIZ City Center Den Haag richt zich op het meetbaar verbeteren van de kwaliteit en het imago van het BIZ-gebied. Zij doet dit onder andere door actief zaken op te pakken op het gebied van schoon, heel, veilig, attractiviteit, gastvrijheid, bereikbaarheid en het beter over het voetlicht brengen van de (verbeterde) kwaliteiten van het winkelgebied, met als doel de concurrentiepositie te verstevigen. Hiervoor wordt nadrukkelijk gezocht naar een intensieve samenwerking met de gemeente Den Haag, Kamer van Koophandel Den Haag en andere partijen die een belang hebben in het winkelgebied, zoals onder andere de BOF, vastgoedeigenaren, politie Haaglanden en brandweer Haaglanden. Met behulp van de SWOT- en de bezoekersanalyse is vastgesteld welke algemene (lange termijn) doelen de Vereniging BIZ City Center Den Haag met dit BIZ-plan wil bereiken: vasthouden aan de huidige bezoekersstroom; verbeteren van de aantrekkelijkheid, uitstraling en ambiance; hoger kwaliteitsniveau openbare ruimte; Versie: Pagina 10 van 39

11 grotere tevredenheid van de bezoekers wat moet leiden tot een hogere gemiddelde besteding, een langere verblijfsduur en meer herhalingsbezoek betere communicatie over de (verbeterde) kwaliteiten van het winkelgebied (verhogen naamsbekendheid). een schoon, heel en veilig winkelgebied voor de verschillende bezoekersstromen (te voet, fiets, auto en openbaar vervoer), ondernemers en bewoners (verbetering leefbaarheid in het winkelgebied). Versie: Pagina 11 van 39

12 Om deze doelen te bereiken, wil de Vereniging BIZ City Center Den Haag het Haagse City Center-gebied positioneren aan de hand van de volgende strategie: een sterke focus op projecten, bijna 80% van het beschikbare budget zal besteed worden aan projecten op onder andere het gebied van veiligheid, attractiviteit en gastvrijheid; meer samenwerken met partners met een gedeeld belang, zoals de BOF (zie kader) en de gemeente Den Haag/Bureau Binnenstad. Dit biedt direct een breder draagvlak, meer budget en capaciteit om projecten uit te voeren; duidelijk in de meerjarenplanning prioriteiten benoemen en deze gefaseerd, op basis van een gewenste tijdslijn, realiseren; het stellen van uitdagende, maar wel haalbare doelen die getoetst zullen worden op het resultaat, zodat (tussentijdse) bijsturing mogelijk is. De Binnenstad Ondernemers Federatie (BOF) is een initiatief van een aantal voorzitters van ondernemersverenigingen in de Haagse binnenstad. De belangrijkste doelstellingen van de BOF zijn het behartigen van de belangen van de gezamenlijke binnenstadsondernemers en -verenigingen, het ondersteunen van de aangesloten verenigingen, het verstrekken van relevante informatie en het namens de ondernemers participeren in projecten die verband houden met het streven naar een binnenstad die schoon, heel en veilig is. Ook maakt de BOF zich sterk voor een goede promotie van de Haagse binnenstad en participeert daarom in de Stichting Marketing Haagse Binnenstad. De Haagse binnenstad telt 19 winkeliers-/ ondernemersverenigingen, deze zijn vrijwel allemaal aangesloten bij de BOF. Het BOFbestuur wordt secretarieel ondersteund door de Kamer van Koophandel Den Haag. 1.7 Organisatiestructuur & Werkwijze Het bestuur van Vereniging BIZ City Center Den Haag bestaat uit minimaal 3 en maximaal 9 personen. Het voorlopige BIZ-bestuur wordt vooralsnog gevormd door het huidige bestuur van Winkeliersvereniging City Center Den Haag en bestaat uit: Arnoud Kapaan (Mc Donalds), voorzitter a.i. Marije Schoorl, Sylvia Galjema (H&M), bestuurslid a.i. Kimberley Gerritsen/Colette Klarenbeek (Douglas), bestuurslid a.i. Maarten Lengkeek (Cinderella), bestuurslid a.i. Sandra Wolswijk (Hunkemöller), bestuurslid a.i. Ralf Mulder (Clarks), bestuurslid a.i. Ferry Lourens (Bakker Bart), bestuurslid a.i. Sandra Baars (Pearl Opticiens), bestuurslid a.i. Als uit de officiële stemming, welke wordt gehouden medio april/mei 2011, blijkt dat de meerderheid van de ondernemers kiest voor de oprichting van de Vereniging BIZ City Center Den Haag, zal het interim bestuur tijdens de eerste Algemene Ledenvergadering (ALV), te houden in het eerste kwartaal 2012, officieel worden benoemd. Op dat moment wordt ook de functieverdeling onder het BIZ-bestuur bekendgemaakt (penningmeester, secretaris, vice-voorzitter, e.d.). Versie: Pagina 12 van 39

13 Organigram: Ad interim bestuur Vereniging BIZ City Center Den Haag Secretariaat & Management- Ondersteuning en/of Winkelstraatmanagement Gilsonia Plak Voorzitter Bestuurslid Bestuurslid Bestuurslid Arnoud Kapaan Marije Schoorl / Sylvia Galjema Kimberley Gerritsen / Colette Klarenbeek Maarten Lengkeek Bestuurslid Bestuurslid Bestuurslid Bestuurslid Bestuurslid Sandra Wolswijk Ralf Mulder Ferry Lourens Sandra Baars... Het bestuur heeft onder andere als taak het een BIZ-plan (incl. meerjarenbegroting) op te stellen voor de BIZ-periode Dit plan ligt nu voor. Op basis van de begroting stelt het bestuur jaarlijks het BIZ Jaarplan op en zorgt voor de uitvoering en bewaking hiervan. Zoals eerder aangegeven wil de Vereniging BIZ City Center Den Haag door de uitvoering van de benoemde activiteiten haar doelstellingen bereiken. De activiteiten liggen op het gebied van de thema's: Schoon, Heel & Veilig; Attractiviteit & Gastvrijheid; Bereikbaarheid & Overig. Deze thema's zijn in hoofdstuk 3 verder geconcretiseerd in de te verrichten activiteiten. In het BIZ Jaarplan worden deze activiteiten individueel uitgewerkt in een activiteitenblad. Voor de uitvoering van de activiteiten in de verschillende thema-gebieden is een interne organisatie nodig. De interne werkzaamheden die door de Vereniging BIZ City Center Den Haag worden uitgevoerd, zijn onder andere: uitvoering geven aan het BIZ-plan, onder andere door middel van werkgroepen die per thema-gebied uitvoering geven aan de verschillende activiteiten; bestuursvergaderingen; structureel overleg met de Gemeente Den Haag en Kamer van Koophandel Den Haag (o.a. continuïteit BIZ); bijwonen bijeenkomsten op het gebied van Keurmerk Veilig Ondernemen en eventuele andere voor het winkelgebied relevante overleggen; organisatie van de Algemene Ledenvergadering en, indien nodig, extra (informatie)bijeenkomsten; Versie: Pagina 13 van 39

14 zorgen voor een goede samenwerking en eventueel draagvlak tussen de verschillende partijen (o.a. BOF, Stichting Marketing Haagse Binnenstad, e.d.); BIZ Jaarplan voor het komende jaar ( ); BIZ Jaarverslag van het voorafgaande jaar ( ); aansturen van managementondersteuning en/of winkelstraatmanagement. De daadwerkelijke uitvoering van de activiteiten in de verschillende themagebieden is begroot bij de desbetreffende activiteit. Voor de overige bestuurlijke en interne BIZ-activiteiten zijn in de post 'Organisatie- & Managementkosten' uren gereserveerd ten behoeve van 'Secretariaat & Ondersteuning. In totaal bedraagt het percentage Organisatie- en Managementkosten ca. 13%. Binnen het bestuur van de Vereniging BIZ City Center Den Haag moet duidelijk overeenstemming zijn over welke activiteiten er moeten worden verricht om de gestelde doelen te bereiken. Deze worden omschreven in het BIZ Jaarplan. Deze activiteiten kunnen en worden niet alleen op kosten van de toekomstige BIZvereniging uitgevoerd. Om het BIZ-gebied tot een succesvol verblijfsgebied te maken, dienen ook andere partijen, zoals de gemeente Den Haag en de eigenaren in het gebied haar verantwoordelijkheden te nemen. Zolang de BIZ nog onder een experimentenwet valt, wordt Winkeliersvereniging City Center Den Haag niet opgeheven. Echter, alle activiteiten van de winkeliersvereniging worden overgenomen door de Vereniging BIZ City Center Den Haag. In geval dat de BIZ na 2015 niet wordt herhaald, worden alle BIZactiviteiten per direct overgedragen aan Winkeliersvereniging City Center Den Haag. Als bij beëindiging geld over is, wordt dat, na aftrek van alle kosten en naar evenredigheid aan ieders bijdrage aan de BIZ-begroting, teruggestort aan de bijdrageplichtigen en subsidiegevers. In geval de BIZ wel wordt herhaald voor een nieuwe periode van 5 jaar, beslist de ledenvergadering om al dan niet Winkeliersvereniging City Center Den Haag op te heffen. 1.8 Monitoring & Evaluatie In een tijd waarin veranderingen en ontwikkelingen elkaar in een hoog tempo opvolgen, is het van groot belang dat alle activiteiten van de Vereniging BIZ City Center Den Haag worden geëvalueerd. Op basis van de aan de thema's gekoppelde concrete activiteiten bepaalt het BIZ-bestuur meetpunten en meetbare resultaten ten behoeve van de evaluatie van de effecten van de werkzaamheden. Uit de evaluatie moet naar voren komen of de doelstellingen zijn bereikt, of de inzet van middelen wordt voortgezet of dat bijsturing van de plannen of aanpassing van de strategie noodzakelijk is. De eerste evaluatie (nulmeting) zal plaatsvinden in 2011; de een-meting in 2013 en in 2016 de eindevaluatie. Indien besloten wordt de Experimentenwet BI-zones in 2015 niet voort te zetten, zal in 2015 de eindevaluatie plaatsvinden. De resultaten die uit de verschillende evaluaties naar voren komen, worden als uitgangspunt gebruikt voor de bepaling van de doelstellingen en de strategie voor de daaropvolgende jaren. De eindevaluatie dient als basis voor een beslissing over voortzetting van de BIZ City Center Den Haag in de toekomst. De Vereniging BIZ City Center Den Haag zorgt voor de uitvoering van de afgesproken activiteiten en zorgt voor een jaarlijkse verantwoording hierover aan al haar leden (ondernemers) en de gemeente Den Haag. Versie: Pagina 14 van 39

15 Om de resultaten van het BIZ-plan meetbaar te maken, zijn er verschillende onderzoeken als 0-meting beschikbaar: Detailhandelsmonitor van de Gemeente Den Haag (2006 en 2009); KVO-enquête 2010; Bezoekersonderzoek Binnenstad (2009) Binnenstadsmonitor (2009). Om de resultaten van het BIZ-plan daadwerkelijk te kunnen meten, kunnen de volgende instrumenten ingezet worden als 1-meting: Detailhandels- en Binnenstadsmonitor; bezoekers-/passantenonderzoek; ondernemersonderzoek. Voor het thema's Schoon en Heel wordt jaarlijks twee keer geschouwd om te bepalen of aan het afgesproken gemeentelijke kwaliteitsniveau wordt voldaan. Na elke schouw volgt een evaluatie met de betrokken partijen en zullen eventuele extra maatregelen genomen worden om tot het afgesproken niveau te komen. Voor het thema Veilig wordt de systematiek van het Keurmerk Veilig Ondernemen gecontinueerd. Tot slot is de Kamer van Koophandel Den Haag voornemens in samenwerking met de verschillende BIZ-besturen een inventarisatie uit te voeren naar de effecten van de BIZ. Deze resultaten zijn nodig als input voor een reactie aan het Ministerie van Economische Zaken en het al dan niet aangaan van een nieuwe BIZ-periode en het opstellen van het daarvoor benodigde BIZ-plan. In 2015 zal het Ministerie van Economische zaken beslissen in hoeverre de Experimentenwet BI-zones wordt omgezet in een definitieve wet BI-zones. 2. Begroting 2.1 Inkomsten De inkomsten van de Vereniging BIZ City Center Den Haag bestaan uit: BIZ-bijdragen van de bijdrageplichtigen Voor de bepaling van de bijdrage van de ondernemers is door het BIZ-bestuur gekozen voor de methode gelijkelijk omslaan. Iedere ondernemer betaalt hetzelfde bedrag per jaar. De bijdrage kan jaarlijks in twee termijnen worden betaald. Na de inning van de BIZ-bijdrage wordt de totale opbrengst door de gemeente uitgekeerd als BIZ-subsidie. De gemeente keert, na ontvangst en goedkeuring van het BIZ Jaarplan, 95% van het uit te keren bedrag uit in de vorm van een voorfinanciering. De overige 5% wordt uitgekeerd na inlevering en goedkeuring van het BIZ Jaarverslag en na aftrek van eventuele toegekende bezwaren en als de eigenaar niet bij leegstand aansprakelijk wordt gesteld voor eventuele faillissementen, e.d. De BIZ-subsidie is niet met BTW belast. Uit navraag bij de Gemeentelijke Belastingdienst blijkt dat de BIZbijdrage, net als contributie aan ondernemers- en winkeliersverenigingen, aftrekbaar is van de belasting. In paragraaf 2.4 wordt nader ingegaan op de wijze van berekening en vaststelling van de BIZ-bijdrage. Overige subsidies vanuit gemeente Den Haag De gemeente Den Haag stelt een BIZ Kwartiermaker beschikbaar voor de voorbereidende werkzaamheden. De gemeente brengt geen heffings- en inningskosten in rekening voor de BIZ-bijdrage en de zorgt voor voorfinanciering van de te innen BIZ-bijdragen. De gemeente heeft in 2009 aan de Vereniging BIZ City Center Den Haag een stimuleringssubsidie Versie: Pagina 15 van 39

16 beschikbaar gesteld van Uiteraard blijft het voor de Vereniging BIZ City Center Den Haag mogelijk aanspraak te maken op subsidies waarvoor het gebied ook zonder BIZ in aanmerking zou zijn gekomen. In dit BIZ-plan zijn overigens al verschillende projecten opgenomen welke de BIZ-vereniging graag zou willen uitvoeren, maar waarvoor op dit moment nog geen subsidie- en/of financieringsmogelijkheden zijn (zoals bijvoorbeeld extra gevelverlichting, extra sierbeplanting, extra activiteiten rond de feestdagen en uitbreiding van het winkelstraatmanagement). Bijdrage van eigenaren en ondernemers die buiten de BIZ-definitie vallen De eigenaren van onroerend goed profiteren van de kwaliteitsslag die de BIZ veroorzaakt. Een bijdrage van de eigenaren is een logische zaak. Daarnaast is er een aantal ondernemers in het gebied gevestigd, die buiten de BIZ-definitie vallen (roerende kiosk, praktijkruimte, kantoor, e.d.). Ook zij profiteren van de kwaliteitsslag. Het is voor hen echter niet mogelijk lid te worden van de Vereniging BIZ City Center Den Haag omdat zij niet voldoen aan de BIZdefinitie. Nader uitgewerkt zal worden hoe zij als donateur een (financiële) bijdrage kunnen leveren aan de BIZ (zie hieronder). Sponsors & donateurs Sponsoring is meestal gekoppeld aan een concrete activiteit en/of evenement. Het BIZ-bestuur gaat op zoek naar sponsors, maar, vanwege het onzekere karakter zijn deze bedragen in de begroting vooralsnog op nul gezet. Donateurs zijn ondernemers die buiten de BIZ-definitie vallen, eigenaren van onroerend goed (niet leegstaand) en/of andere betrokken organisaties, die de Vereniging BIZ City Center Den Haag (financieel) willen ondersteunen. Zij krijgen echter geen stemrecht binnen de Vereniging BIZ City Center Den Haag. Het BIZ-bestuur gaat het donateurschap nog verder uitwerken. Vanwege het onzekere karakter zijn ook deze bedragen vooralsnog op nul gezet. 2.2 Uitgaven Het BIZ-bestuur maakt, op basis van de mate van urgentie en noodzakelijkheid, een meerjarenbegroting. De bedragen zijn op basis van ervaringen uit voorgaande jaren, met een eventuele prijscorrectie, bepaald. Daarnaast heeft de Vereniging BIZ City Center Den Haag, zoals eerder aangegeven, te maken met interne kosten, zoals secretariaat, bestuurskosten en andere onkosten. Deze kosten bedragen over de gehele BIZ-periode ,00. Dat is 13,09% van de totale begroting. Met betrekking tot de BTW hebben de Ministeries van EZ en Financiën besloten geen landelijke regeling af te kondigen, maar de beslissing over te laten aan de betreffende belastinginspecteur. De uitspraken van de inspecties die nu bekend zijn, komen uit op het 'model' waarbij de BIZ-vereniging BTW-aftrek krijgt naar rato van het aantal BIZ-bijdrageplichtigen dat BTW-plichtig is. Het BIZ-bestuur zal zo spoedig mogelijk een verzoek tot uitspraak indienen bij de Belastinginspecteur Haaglanden. Bij werken in de openbare ruimte, waarvan het bezit later over gaat in handen van de gemeente wordt de BTW door de gemeente doorgeschoven naar het BTW-compensatiefonds. De begroting bevat een reservemarge van 7,46% van de totale inkomsten per jaar voor de gevolgen van toegekende bezwaren en als de eigenaren niet bij leegstand aansprakelijk worden gesteld voor eventuele faillissementen, e.d. Ten behoeve van eventuele inflatiecorrectie is binnen het thema 'Attractiviteit & Versie: Pagina 16 van 39

17 Gastvrijheid' een bedrag 'Onvoorzien' gereserveerd. Het tempo van de uitgaven voor activiteiten is zo uitgespreid dat de uitgaven de inkomsten per jaar niet overtreffen en op het eind van de periode (afgezien van de reservemarge) op een saldo van 0 eindigen. Door de bundeling van activiteiten in thema s en deze als totaal in het BIZ-plan te begroten, ontstaat er enige flexibiliteit binnen de thema s. Zodoende kan gevarieerd worden in de activiteiten zonder hier telkens de begroting voor te hoeven bijstellen. Verschuivingen tussen de thema's is alleen mogelijk met toestemming van de ALV. Omdat het BIZ-plan een periode van 5 jaar beschrijft, kunnen zich altijd situaties voordoen waardoor het verstandig is af te wijken van de begroting. In dat geval neemt de ALV het besluit en wordt de gemeente direct op de hoogte gesteld van het genomen besluit. Voorwaarde is dat de wijzigingen passen binnen de randvoorwaarden van de BIZ-wet en het gemeentelijk beleid en dat er binnen de begroting financiering voor beschikbaar is. 2.3 Overschotten Indien aan het eind van een periode een deel van de op die periode betrekking hebbende BIZ-subsidie niet is besteed, kan na instemming van de gemeente dat deel worden verschoven naar de volgende periode. Als er geen tweede BIZperiode komt, zal de Vereniging BIZ City Center Den Haag het niet bestede bedrag, na aftrek van alle door de gemeente goedgekeurde kosten, naar rato terugbetalen aan de bijdrageplichtigen die voor de laatste subsidieperiode de BIZbijdrage hebben betaald. 2.4 Bepaling BIZ-bijdrage Kosten activiteiten en organisatie ,00 Reservemarge ,00 Overige inkomsten (niet zijnde BIZ-bijdrage) Kosten te dragen door BIZ-bijdrage ,00 Aantal bijdrageplichtigen 141 Duur BIZ 5 jaar BIZ-bijdrage per bijdrageplichtige per jaar 575 Bijdrageplichtig zijn alle gebruikers van niet-woningen met een etalage-functie en vrij toegankelijk in het BIZ-gebied City Center Den Haag. Als één onderneming in meerdere doorgebroken (aaneengeschakelde) panden is gevestigd, geldt deze als één bijdrageplichtige. Indien één onderneming meerdere vestigingen binnen het BIZ-gebied heeft, is de onderneming voor elk pand bijdrageplichtig. In geval van leegstand wordt de eigenaar van het pand belast. Zodra het pand weer verhuurd is, wordt in het daaropvolgende jaar de nieuwe gebruiker bijdrageplichtig. Na de oprichting van de Vereniging BIZ City Center Den Haag worden alle bijdrageplichtige ondernemers in staat gesteld lid te worden van de BIZvereniging. Uiteraard is lidmaatschap voor bijdrageplichtige ondernemers gratis, maar men krijgt hierdoor wel stemrecht binnen de vereniging. Uit navraag bij de Gemeentelijke Belastingdienst blijkt dat de jaarlijkse BIZ-bijdrage, net als contributie aan ondernemers- en/of winkeliersverenigingen, aftrekbaar is van de Versie: Pagina 17 van 39

18 belasting. 2.5 Begroting Vereniging BIZ City Center Den Haag Het BIZ-bestuur is tijdens het opstellen van de begroting uitgegaan van 141 bijdrageplichtigen per jaar. Indien uiteindelijk blijkt dat er meer of minder bijdrageplichtigen zijn, zullen de verschillen naar rato verdeeld worden over de verschillende uitgavenposten. In de begroting is tevens een reservemarge opgenomen voor de gevolgen van toegekende bezwaren in het BIZ-gebied. Begroting Vereniging BIZ City Center Den Haag Totaal Netto BIZ-bijdrage Subsidies Overige subsidies pm pm pm pm pm 0 Sponsoring/donateurschap pm pm pm pm pm 0 Totale inkomsten Schoon, Heel & Veilig Attractiviteit & Gastvrijheid Bereikbaarheid & Overig Totaal projectuitgaven Management- & Administratiekosten Reservemarge Totale uitgaven Resultaat Begroting Management- & Administratiekosten In de begroting voor de management- en administratiekosten is een onderscheid gemaakt tussen eenmalige investeringskosten en jaarlijkse kosten. Eenmalige investeringskosten zijn de kosten die alleen in het eerste jaar van de BIZ worden gemaakt (zoals opstellen BIZ-plan, stichtingskosten vereniging, e.d.). De jaarlijkse kosten zijn kosten die elk jaar gemaakt worden (zoals bijeenkomsten, accountant, ondersteunings- en bestuurskosten, etc.). Omdat in het eerste jaar zowel investerings- als jaarlijkse kosten worden gemaakt, zijn de uitgaven in dat jaar hoger dan in de daaropvolgende jaren. Versie: Pagina 18 van 39

19 In onderstaande tabel is een overzicht gemaakt van de eenmalige en jaarlijkse kosten. Management- & Administratiekosten EENMALIGE INVESTERINGSKOSTEN Opstellen BIZ-plan / Kwartiermaker (gefinancierd door Gemeente Den Haag) 0 Oprichtingskosten BIZ-vereniging (wordt gefinancierd door de Kamer van Koophandel Den Haag) 0 Totaal (eenmalig) 0 JAARLIJKSE KOSTEN Boekhouder ALV en bijeenkomsten 750 Bestuurskosten 250 Managementondersteuning Secretariaatskosten (incl. lidmaatschap BOF, verzekeringen. KvK-registratie, e.d.) Overige jaarlijkse kosten / onvoorzien Totaal (per jaar) Totaal (na 5 jaar) Totale management- en administratiekosten (periode 5 jaar) BIZ-thema's & activiteiten Binnen de Haagse BIZ-zen is gekozen voor drie thema-gebieden: 1. Schoon, Heel & Veilig; 2. Attractiviteit & Gastvrijheid; 3. Bereikbaarheid & Overig. Op basis van de BIZ-thema's en de resultaten van de SWOT- en sterkte/zwakteanalyse (zie paragraaf 1.4) heeft het BIZ-bestuur activiteiten gedestilleerd die zij gedurende de periode wil uitvoeren om de genoemde doelstellingen te bereiken. In dit hoofdstuk wordt puntsgewijs een opsomming gegeven van de thema's en de activiteiten. De activiteiten die ingezet gaan worden zijn nog niet concreet, aangezien het BIZ-plan geldt voor de jaren 2012 t/m Elk jaar maakt het BIZ-bestuur op basis van dit BIZ-plan een BIZ Jaarplan met concrete activiteiten en een bijbehorende prioriteitsstelling. Het BIZ-plan wordt dus geschreven op basis van de thema's met daarbij een financiële begroting per thema en een opsomming van de activiteiten die onderdeel uitmaken van een thema-gebied. In het BIZ Jaarplan wordt jaarlijks, door middel van het zogenoemde activiteitenblad, kort en bondig de omschrijving van de activiteit, het doel, de Versie: Pagina 19 van 39

20 wijze waarop het doel wordt bereikt en de financiële uitwerking opgenomen. Tevens zal aandacht zijn voor de wijze van monitoring en hoe eventueel bijgestuurd kan worden. Dit wordt voor alle projecten en/of activiteiten in de verschillende thema-gebieden gedaan. Samen met een inleiding, een tijdschema en de begroting per thema-gebied, vormen zij het BIZ Jaarplan. Het BIZ Jaarplan wordt vooraf ter goedkeuring aan de ondernemers en de gemeente Den Haag voorgelegd. Het bestuur stelt binnen 3 maanden na het besluit van het College van B & W tot inwerkingtreding van de Verordening op basis van bovenstaande begroting een BIZ Jaarplan vast en herhaalt dat telkens voorafgaand aan 1 november van het volgend jaar, waarvoor naar verwachting BIZ-subsidie zal worden verleend. Het voorbeeld activiteitenblad (bijlage 9) laat zien op welke wijze activiteiten bondig worden geconcretiseerd. In dit BIZ-plan zijn overigens al verschillende projecten opgenomen welke de BIZvereniging graag zou willen uitvoeren, maar waarvoor op dit moment nog geen subsidie- en/of financieringsmogelijkheden zijn (zoals bijvoorbeeld extra gevelverlichting, extra sierbeplanting, extra activiteiten rond de feestdagen en uitbreiding van het winkelstraatmanagement). Deze projecten zijn met een gemarkeerd. 3.1 Thema Schoon, Heel & Veilig Het BIZ-bestuur maakt duidelijke afspraken met de Gemeente Den Haag over de gemeentelijke inzet op het gebied van schoon, heel en veilig in de openbare ruimte. Dit wordt vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst (zie bijlage 6) die wordt afgesloten tussen de Gemeente Den Haag en de Vereniging BIZ City Center Den Haag. Zo spoedig mogelijk na het besluit van het College van B&W tot inwerkingtreding van de Verordening, zal een schouw worden uitgevoerd met als resultaat een beschrijving van de punten die op korte termijn cq. langere termijn door de gemeente opgelost worden en vaststelling van zaken, die niet de verantwoordelijkheid van de gemeente betreffen. Deze schouw zal als basis dienen voor de toekomstige schouw die minimaal 2x per jaar wordt gehouden. Van de hieronder genoemde activiteiten valt een deel onder de basistaken en het basisniveau waarvoor de gemeente Den Haag verantwoordelijk is (en blijft!). Voor het City Center-gebied is dit Hofstadniveau (veegniveau A). Dit wil zeggen dat 7 dagen per week het winkelgebied tussen en uur moet voldoen aan de eisen die gesteld zijn aan dit niveau. In het weekend moet de stad voor uur schoon zijn en rond het middaguur lopen er 'knijpers' rond om vuil te rapen. De overige activiteiten die binnen dit thema genoemd worden, zijn aanvullend op de gemeentelijke taken. Schouw Reguliere schouw (minimaal 2x per jaar) met betrokken diensten van de gemeente Den Haag en eventuele externe partijen, waarbij getoetst wordt of het niveau (kwaliteitsniveau A, Hofstad) in voldoende mate wordt gehaald en naar aanleiding waarvan partijen afspraken zullen maken over het herstel van eventuele tekortkomingen. Daarnaast zullen partijen mede aandacht besteden aan andere relevante aspecten van beheer en onderhoud van de openbare ruimte, zoals de staat van wegverhardingen, mogelijke schades aan straatmeubilair, onkruid(verwijdering), aanwezigheid voldoende afval- en hondenpoepbakken, eventuele verwijdering van fietswrakken, openbare verlichting en groenvoorzieningen, etc. De vereniging kan eveneens net als ieder ander tussentijds bij de gemeente afwijkingen melden (via 14070, Gemeentelijk Contact Centrum), die als dit gerechtvaardigde klachten blijken Versie: Pagina 20 van 39

21 te zijn, binnen gerede termijn worden opgelost. Doel: Verbeteren straatbeeld (schoon, heel en veilig) voor consument, bewoners en ondernemers. Graffiti- en posterverwijdering Voortzetting van deelname aan het collectief contract voor winkelgebieden waarbij gebouwen en inrichtingselementen vrijgehouden worden van graffiti en illegale posters. Doel: Verbeteren uitstraling straatbeeld winkelgebied, verhogen veiligheidsgevoel ondernemers, bewoners en consumenten. Collectieve winkelontzegging (CWO) Bestrijden van criminaliteit en winkeldiefstal door uitbreiding van het bestaande CWO-programma. Doel: Verbeteren veiligheid en leefbaarheid in het winkelgebied, met name ook voor ondernemers en medewerkers. Preventiemedewerker Door de aanstelling van een gastheer/-vrouw c.q. beveiliger ter preventie van criminaliteit de ondernemers ondersteunen in de beveiliging van het winkelgebied. Deze persoon is tevens aanspreekpunt voor consumenten en aanwezig op donderdagavond, zaterdag en zondag (gemiddeld 20 uur per week). Hij/zij is voor de ondernemers bereikbaar via een mobiele telefoon. Doel: Criminaliteitspreventie en verbetering veiligheidsgevoel voor zowel ondernemers, medewerkers als consumenten. Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Continuering van het KVO-project door onder andere regulier overleg met samenwerkingspartners (zoals politie, brandweer, wijkagenten, stadsdeel Centrum en handhavingsteam) inzake de verschillende aandachtsgebieden, zoals veiligheid, criminaliteit, eventuele wegwerkzaamheden (planning), brandveiligheid, handhaving, uitstallingen- en vergunningenbeleid, fietsenstallingsproblematiek, e.d. Doel: Verbeteren veiligheid en leefbaarheid winkelgebied en bestaand KVOniveau continueren c.q. verhogen naar volgende ster. KVO-acties Uitvoering van diverse activiteiten naar aanleiding van het KVO-overleg, zoals bijvoorbeeld het onderhoud van de AED Defibrillator (inclusief scholing), extra communicatie op het gebied van veilig ondernemen, weren van fietsers op trottoir, zakkenrollersproject, zorgen voor strooizout voor de winterperiode ter bestrijding van gladde stoepen., dna-poortjes, e.d. Doel: Verbeteren veiligheid en leefbaarheid winkelgebied voor zowel ondernemers, bewoners als bezoekers. Extra schoonmaak afvalbakken Om stankoverlast te voorkomen de afvalbakken een aantal keer per jaar extra laten reinigen. Doel: Verbeteren leefbaarheid in het winkelgebied. Veeg je eigen stoepje & zeem je etalage Extra aandacht voor het dagelijks vegen van je eigen stoepje en het regelmatig zemen van de etalageramen. Elke ondernemer is immers over een gebied van 25 strekkende meter verantwoordelijk voor het afval afkomstig uit zijn/haar onderneming. Versie: Pagina 21 van 39

22 Doel: Verbeteren straatbeeld en zorgen dat alle ondernemers regelmatig vegen en etalageramen zemen. Trainingen en (herhalings)cursussen Organisatie van trainingen op het gebied van winkelcriminaliteit en veiligheid, incl. (herhalings)cursussen BHV. Doel: Verbeteren veiligheid winkelgebied en verbeteren kennisniveau ondernemers. Extra gevelverlichting Aanbrengen van uplighters in de openbare ruimte ter indamming van overlast en het aanlichten van historische gevels. Doel: Verbeteren (gevoel van) veiligheid tijdens de avonduren. 3.2 Thema Attractiviteit & Gastvrijheid Sfeer- en feestverlichting Van half november tot half januari het gehele winkelgebied extra verlichten met een meer moderne verlichting en een betere kwaliteitswaarborg (bestaand contract afbouwen en inventariseren naar mogelijkheden (zoals energiezuinige en milieuvriendelijke led-verlichting)). Doel: Verbeteren uitstraling winkelgebied in de (donkere) wintermaanden. Sierbeplanting Aantrekkelijker maken van het voetgangersgebied door het plaatsen van bijvoorbeeld bloembakken. Denk hierbij aan extra groenvoorzieningen op de entreepunten van het winkelgebied en op de Weversplaats, hanging baskets, e.d. Een en ander is in overleg met de Gemeente Den Haag en afhankelijk van subsidiemogelijkheden (zoals bijvoorbeeld: Miljoen voor Groen). Doel: Verbeteren attractiviteit en uitstraling winkelgebied. Welkom in City Center Den Haag Door de organisatie van diverse activiteiten (zoals bijvoorbeeld St. Nicolaas, Kerst, consumentenactie(s), thema-evenementen (zoals antiek, culinair), e.d.) het winkelgebied op de kaart zetten. Het is van belang dat door een verschillende evenementen de consumenten het winkelgebied blijven bezoeken en er dan ook langer verblijven. Doel: Verbeteren/verhogen van de attractiviteit en gastvrijheid in het winkelgebied. Openings- en sluitingstijden In overleg met ondernemers komen tot meer uniforme openings- en sluitingstijden in het winkelgebied en inventariseren in hoeverre verlenging van de winkeltijden tot de mogelijkheden behoort. Organiseren van acties op donderdagavond met als doel meer consumenten te genereren tijdens de koopavond. Duidelijke communicatie over de openings- en sluitingstijden (o.a. ook voor extra koopavonden voor de feestdagen). Doel: Verbeteren/verhogen van de attractiviteit en gastvrijheid in het winkelgebied. Versie: Pagina 22 van 39

23 3.3 Thema: Bereikbaarheid & Overig Fietsproblematiek City Center-gebied Met de gemeente realiseren van een effectief fietsenstallingsplan rond het centrumgebied met als doel het verminderen van overlast in het voetgangersgebied. Doel: verhoging van de gastvrijheid voor bezoekers en verhogen van de veiligheid. Communicatiemiddelen BIZ City Center Den Haag - Website: Altijd actuele informatie over activiteiten en actualiteiten met thema-gebieden. De website heeft tevens een betrekking tot nieuwsbrieven, e.d. - Nieuwsbrief: regelmatige communicatie over activiteiten en actualiteiten alle thema-gebieden. Zowel in gedrukte als in digitale - Free publicity: Door middel van persberichten over onder andere de activiteiten in het winkelgebied zorgen voor regelmatige winkelgebied City Center Den Haag. - Adverteren: De persberichten worden indien nodig ondersteund door advertenties (bijvoorbeeld tijdens evenementen). Doel: Informatievoorziening met betrekking tot activiteiten, beleid en ontwikkelingen in het winkelgebied voor zowel ondernemers, als voor bezoekers, bewoners en overige betrokken partijen. Meer aandacht in de pers voor City Center Den Haag. Tot slot: door goede informatie/communicatie de betrokkenheid van de huidige ondernemers bij het BIZ-project verhogen. 4. Toekomstige samenwerking 4.1 BIZ City Center Den Haag en andere BIZ-gebieden Op dit moment is in drie winkelgebieden een BIZ gerealiseerd en wordt in ca. 15 gebieden gewerkt aan het oprichten van een BIZ. Om een maximaal (collectief) inkoopvoordeel te behalen, zal na de realisatie van de BIZ City Center Den Haag met de andere gerealiseerde BIZ-gebieden bekeken worden in hoeverre eventuele activiteiten qua inkoop gezamenlijk uitvoerbaar zijn. Op deze wijze kan bijvoorbeeld optimaal gebruik worden gemaakt van het collectief en het daarbij behorende inkoopvoordeel. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het huren van feestverlichting, collectief afvalcontract, mobiliteitsverbetering, e.d. Versie: Pagina 23 van 39

24 Bijlage 1 Wat is een BIZ? Een Bedrijven Investeringszone (BIZ) is een wettelijk instrument waarmee alle ondernemers gezamenlijk investeren in de kwaliteit van hun omgeving. Een BIZ is dus een instrument vóór en dóór ondernemers. Door een BIZ kunnen kosten van de investeringen in de kwaliteit van de bedrijfsomgeving verdeeld worden over alle ondernemers. Voorwaarde is dat de meerderheid van de ondernemers achter het plan staat middels een officiële schriftelijke stemming (draagvlakmeting). De activiteiten van een BIZ moeten volgens de wet gericht zijn op het bevorderen van leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit of een ander (mede) publiek belang in de openbare ruimte van een BIZ-gebied. De belangrijkste meerwaarde van een BIZ in winkelgebied City Center is dat alle ondernemers meebetalen. Collectieve investeringen van ondernemers in hun bedrijfsomgeving komen makkelijker van de grond en de lasten worden evenwichtiger verdeeld doordat alle ondernemers in het gebied meebetalen. Hiernaast wordt door het oprichten van een BIZ de aantrekkelijkheid van het afgebakende gebied voor de ondernemers en voor de consumenten vergroot en zijn veel maatregelen collectief goedkoper en effectiever te nemen dan individueel. Op dit moment is de BIZ nog een experimentenwet. Ondernemers die mee willen doen hebben tot 1 mei 2011 de tijd om de BIZ te realiseren. Daarna vindt een evaluatie plaats en wordt besloten of er een definitieve BIZ-wet komt. Bijdrageplichtig zijn alle gebruikers van niet-woningen met een etalage-functie en vrij toegankelijk in het BIZ-gebied City Center Den Haag. Als één onderneming in meerdere doorgebroken (aaneengeschakelde) panden is gevestigd, geldt deze als één bijdrageplichtige. Indien één onderneming meerdere vestigingen binnen het BIZ-gebied heeft, is de onderneming voor elk pand bijdrageplichtig. In geval van leegstand wordt de eigenaar van het pand belast. Zodra het pand weer verhuurd of verkocht is, wordt in het daaropvolgende jaar de nieuwe gebruiker bijdrageplichtig. De BIZ-bijdrage, in dit winkelgebied vastgesteld op 575,00 per pand per jaar, wordt door de gemeente Den Haag geïnd. Voordelen van een BIZ Evenwichtige verdeling van de lasten, omdat alle ondernemers meebetalen. Gezamenlijke investeringen van ondernemers in hun bedrijfsomgeving komen makkelijker van de grond en inkopen kunnen collectief goedkoper en effectiever zijn. Democratische besluitvorming: iedere ondernemer kan zijn/haar stem uitbrengen. Een flinke meerderheid van stemmen is nodig voor de oprichting van een BIZ. Er hoeft niet geleurd te worden voor het geld; het komt automatisch binnen. Met alle ondernemers is er meer budget en dus meer slagkracht. De ondernemers kunnen professioneler opereren en kunnen zich makkelijker organiseren, wat hun onderhandelingskracht richting de gemeente vergroot. Meer mogelijkheden om ondersteuning in te huren. BIZ levert positieve bijdrage aan het lokale leefklimaat, iets waar ondernemers, klanten en gemeente allemaal een belang bij hebben. (Opstart van) een BIZ vergroot de saamhorigheid tussen ondernemers. Hoe komt een BIZ tot stand? De eerste stap is het opstellen van een BIZ-plan. Dit BIZ-plan is opgesteld door het voorlopig bestuur van de Vereniging BIZ City Center Den Haag. Het plan bevat een meerjarenplanning van activiteiten, die jaarlijks in een jaarplan nader geconcretiseerd worden. De activiteiten zijn onderverdeeld in drie thema s: Schoon, Heel & Veilig, Attractiviteit & Gastvrijheid en Bereikbaarheid & Overig. Versie: Pagina 24 van 39

25 In het proces van oprichting van een BIZ speelt de gemeente een belangrijke rol. Dit BIZ-plan wordt door de gemeente getoetst aan de wet BIZ en aan het gemeentelijk beleid. Op grond daarvan wordt een uitvoeringsovereenkomst gesloten tussen de Vereniging BIZ City Center Den Haag en het College van Burgemeester en Wethouders, waarin de gemeente ook haar verplichtingen vastlegt. De gemeente stelt ook een verordening op en houdt vervolgens een officiële stemming (de zogenoemde draagvlakmeting). Alle bijdrageplichtige ondernemers mogen hun stem uitbrengen over het BIZ-plan. Bij voldoende draagvlak treedt de verordening in werking. Er is voldoende draagvlak als: minimaal de helft van de stemgerechtigden een geldige stem heeft uitgebracht; van de stemmers minimaal 2/3 voor het instellen van de BIZ is. De gemeente gaat de BIZ-bijdrage innen bij alle bijdrageplichtigen en stort dit geld terug naar de BIZ-vereniging, die daarmee het plan uitvoert en zorgt voor een jaarlijkse verantwoording hierover aan de deelnemers en de gemeente. Een BIZ kan worden ingesteld voor maximaal 5 jaar. Het BIZ-plan City Center Den Haag gaat over een periode van 5 jaar ( ). Echter, het jaar 2016 is afhankelijk van de evaluatie van de Experimentenwet BIZ in Verlengen is mogelijk, maar dit is afhankelijk van de resultaten van de evaluatie van de Experimentenwet BIZ. Daarnaast moet er wel eerst opnieuw een officiële draagvlakmeting plaatsvinden in het BIZ-gebied. Proefpeiling Om het BIZ-traject binnen de gemeente te kunnen opstarten, is een informele draagvlakmetig (zogenaamde proefpeiling) nodig. De proefpeiling is er om een redelijke inschatting te kunnen maken van de te verwachten uitslag van de (officiële) draagvlakmeting. De proefpeiling dient als een go/no go-moment (lijkt er voldoende draagvlak te zijn voor een BIZ of niet?). Alleen bij voldoende kans op succes start de gemeente de (zware) procedure om de BIZ te formaliseren (zoals het opstellen van de uitvoeringsovereenkomst en de verordening). De belangrijkste indicatie van de proefpeiling is dat er 40% bewezen voorstanders moet zijn. Daarnaast moet er een informatiefolder worden opgesteld of een bijeenkomst worden georganiseerd met als doel de toekomstige bijdrageplichtigen te informeren over de resultaten van de proefpeiling, het definitieve BIZ-plan (incl. begroting) en het vervolgtraject. Hieruit volgt dat de Gemeente, Kamer van Koophandel én initiatiefnemers samen de beslissing moeten nemen of er op basis van de vastgestelde resultaten van de proefpeiling al dan niet voldoende steun is om de officiële draagvlakmeting in te gaan; het definitieve go/no go-moment. De Gemeente heeft echter, op grond van de wet, de doorslaggevende stem. Rol gemeente Den Haag in BIZ: Onder voorwaarden stelt de gemeente Den Haag een zogenaamde kwartiermaker beschikbaar die de initiatiefnemers helpt bij het opstarten van een BIZ. De gemeente Den Haag trekt zich niet terug van haar huidige activiteiten en verplichtingen ten aanzien van het openbare gebied. Activiteiten die door de BIZ worden uitgevoerd zijn bedoeld als aanvulling op de gemeentelijke diensten om de kwaliteit van de openbare ruimte te verbeteren. In het proces van oprichting van een BIZ speelt de gemeente een rol. De ondernemers stellen een plan op en dit plan dient getoetst te worden door de gemeente Den Haag. De gemeenteraad zal na goedkeuring een verordening opstellen. Bij genoeg draagvlak bij de ondernemers treedt de verordening in werking en gaat de gemeente de BIZ bijdrage innen voor het fonds. De gemeente stort het geld terug naar de vereniging, die daarmee de plannen uitvoert. De gemeente Den Haag zal samen met de Kamer van Koophandel Den Haag divers ondersteunend materiaal ontwikkelen. Versie: Pagina 25 van 39

26 Versie: Pagina 26 van 39

27 Rol Kamer van Koophandel in BIZ: De Kamer van Koophandel ondersteunt ondernemers bij het opstarten van een BIZ. De Kamer van Koophandel brengt de ondernemers (initiatiefnemers) en de gemeente met elkaar in contact en zal een eerste globale planning bespreken en de te nemen stappen zullen in beeld gebracht worden. Ook wordt er bekeken of er ondersteuningsmogelijkheden, zoals een kwartiermaker, beschikbaar zijn. Ervaringen met andere BIZ-zen worden gedeeld en meegenomen in standaarddocumenten die beschikbaar zijn of komen, zoals het model BIZ-plan. Versie: Pagina 27 van 39

28 Bijlage 2 Gebiedsafbakening BIZ City Center Den Haag De bedrijveninvesteringszone (BIZ) City Center Den Haag wordt gevormd door de haaks op elkaar staande assen bestaande uit enerzijds de winkelstraten Spuistraat en Vlamingstraat en anderzijds de Wagenstraat (het gedeelte tussen de Grote Marktstraat en de Weversplaats) en de Venestraat. Het BIZ-gebied City Center Den Haag telt in totaal 141 bijdrageplichtige panden. Versie: Pagina 28 van 39

29 Bijlage 3 Bijdrageplichtige panden BIZ City Center Den Haag Nr. Adres Nr. Adres 1 Vlamingstraat 4 39 Vlamingstraat 45 2 Vlamingstraat 6 40 Vlamingstraat Versie: Pagina 29 van 39