Bedrijven Investering Zone Hoofdweg

Transcriptie

1 Bedrijven Investering Zone Hoofdweg Samenvatting Op 1 mei 2009 is de Experimentenwet BedrijvenInvesteringsZone (BIZ) in werking getreden. Deze Experimentenwet heeft een tijdelijk karakter en vervalt met ingang van 1 juli Daarmee is een uniek instrument beschikbaar, dat er op neerkomt, dat de kosten van een door de meerderheid van ondernemers gesteund initiatief om de kwaliteit van een winkelgebied of bedrijfsterrein te verbeteren, over alle ondernemers worden omgeslagen. Doordat alle ondernemers verplicht bijdragen blijven de kosten laag en zijn er geen freeriders (ondernemers die wel profiteren maar niet meebetalen). De gemeente int de bijdrage namens alle deelnemers bij alle ondernemers in het omschreven bedrijvengebied. De ondernemersvereniging mag het door de gemeente geïnde geld zelf uitgeven aan bijvoorbeeld bewegwijzering, groenvoorziening, graffitiverwijdering, evenementen, extra surveillance, camerabewaking, (sfeer)verlichting, extra schoonmaak en of marketing van het gebied. Per brief van 10 oktober 2011 heeft de voorzitter van de werkgroep BIZ Hoofdweg het college formeel verzocht het besluitvormingsproces voor de invoering van een Bedrijven investeringszone (BIZ) voor de Hoofdweg in gang te zetten. Dit verzoek is onderbouwd met een positief resultaat van een proefpeiling welke op 21 september jl. heeft plaatsgevonden. De oprichting van een BIZ-zone is voor de gemeente van belang opdat er dan daadwerkelijk een vorm van samenhang/samenwerking tussen de ondernemers in het Hoofdweggebied ontstaat, iets wat nu nog niet het geval is. We staan aan de vooravond van een revitalisering van het Hoofdweggebied (uw college heeft daar onder voorwaarde- mee ingestemd) het is dan van belang dat er een duidelijke gesprekspartner is die de ondernemers vertegenwoordigd. De Stichting BI-zone Hoofdweg CapelleXL kan deze taak uitvoeren en de belangen van de ondernemers behartigen. De Stichting BI-zone Hoofdweg CapelleXL richt zich op activiteiten welke zijn onderverdeeld in drie thema s: Schoon, Heel & Veilig, Attractiviteit & Gastvrijheid Bereikbaarheid & Overig. Deze thema's zijn vervolgens vertaald naar activiteiten (en in de begroting opgenomen): 1. Monitoren van beheer en onderhoud met een (virtuele) parkmanager; 2. Realisatie van cameratoezicht in combinatie met mobiele surveillance en incidentopvolging; Het betreft hier een koppeling van cameratoezicht aan bedrijfsalarm en dus de mogelijkheid voor bedrijven om alarmmeldingen (inbraak, overval, agressieve klanten e.d.) door te geven aan de meldkamer. 3. Periodieke aanpassing van de veiligheidsmaatregelen, de organisatie van het KVOoverleg en de (her)certificering van het Keurmerk Veilig Ondernemen; 4. Organisatie van een periodieke schouw van het Hoofdweggebied met als doel om het niveau van beheer, onderhoud en veiligheid vast te stellen en te handhaven. 5. Monitoren en coördinatie van de uitvoering en borging van de kwaliteit met name op het gebied van particulier en openbaar groenonderhoud; 6. Het opzetten van een programma ter versterking van de uitstraling in het gebied. 7. Het verbeteren van de fysieke uitstraling d.m.v. het revitaliseringproject van de gemeente (Subsidies Gemeente, Stadsregio en Provincie). 8. Uitvoering van de BIZ-regeling met bestuurlijke ondersteuning en een parkmanager. Voor wat betreft punt 2 merken wij op dat (camera) beveiliging, surveillance en incidentopvolging op dit moment beperkt zal moeten blijven tot particuliere gebouwen en terreinen. Vooralsnog kan de gemeente hierin geen rol spelen 1

2 Alvorens de BI-zone Hoofdweg kan worden ingesteld zijn een aantal te doorlopen stappen nodig. In het proces van oprichting van een BIZ speelt de gemeente een belangrijke rol. Het BIZ-plan wordt door de gemeente getoetst aan de wet BIZ en aan het gemeentelijk beleid. Op grond daarvan wordt een uitvoeringsovereenkomst gesloten tussen de BIZ-stichting en het College van Burgemeester en Wethouders, waarin de gemeente ook zijn verplichtingen vastlegt. De gemeente stelt ook een verordening op en houdt vervolgens een stemming (de zogenoemde draagvlakmeting). Alle bijdrageplichtige ondernemers mogen hun stem uitbrengen over het BIZ-plan. Bij voldoende draagvlak treedt de verordening in werking. Ter voorbereiding van de door de gemeente uit voeren draagvlakmeting moet er door de gemeenteraad ingestemd worden met de BIZ verordening. Indien de raad de verordening vaststelt, dan treedt deze inwerking nadat het college heeft bekend gemaakt dat er sprake is van voldoende draagvlak. Aanleiding Op 1 mei 2009 is de Experimentenwet BedrijvenInvesteringsZone (BIZ) in werking getreden. Deze Experimentenwet heeft een tijdelijk karakter en vervalt met ingang van 1 juli Daarmee is een uniek instrument beschikbaar, dat er op neerkomt, dat de kosten van een door de meerderheid van ondernemers gesteund initiatief om de kwaliteit van een winkelgebied of bedrijfsterrein te verbeteren, over alle ondernemers worden omgeslagen. De raad stelt hiertoe een nieuwe heffing vast: de BIZ-bijdrage. De opbrengst van deze BIZ-bijdrage wordt als subsidie overgedragen aan de Stichting BIZ, waaruit de kosten van de projecten worden betaald. Het is een instrument vóór en dóór ondernemers, waarvan de ondernemers ook zelf de kosten dragen. Doordat alle ondernemers verplicht bijdragen blijven de kosten laag en zijn er geen freeriders (ondernemers die wel profiteren maar niet meebetalen). De financiering van de BIZ-projecten wordt voor maximaal 4 jaar zeker gesteld. Het ondernemersklimaat in de buurt wordt verbeterd, wat moet leiden tot een verbetering van het ondernemersrendement. Het is niet alleen van waarde voor het gebied zelf, maar ook voor de stad als geheel. Voorwaarde is wel dat de gemeente zorgt voor het basisniveau van schoon, heel en veilig. De gemeente int de bijdrage namens alle deelnemers bij alle ondernemers in het omschreven bedrijvengebied. De ondernemersvereniging mag het door de gemeente geïnde geld zelf uitgeven aan bijvoorbeeld bewegwijzering, groenvoorziening, graffitiverwijdering, evenementen, extra surveillance, camerabewaking, (sfeer)verlichting, extra schoonmaak en of marketing van het gebied. De Experimentenwet stelt nog andere voorwaarden en waarborgen, waarop later wordt ingegaan. Het voorbereiden van deelname aan de BIZ-regeling kost ongeveer een half jaar. Daarvoor moeten een flink aantal stappen gezet worden. De Kamer van Koophandel heeft hiervoor een stappenplan opgezet: 1. Kenbaar maken, peilen interesse 2. Organiseren, ondersteuning 3. Opstellen BIZ-plan 4. Tussentijdse peiling 5. Uitvoeringsovereenkomst 6. BIZ-verordening 7. Draagvlakmeting 8. BIZ van start Begin dit jaar zijn de eerste besprekingen geweest om te komen tot een BIZ Hoofdweg en is een werkgroep opgesteld. Kortheidshalve verwijs ik naar het bijgevoegde BIZ plan Hoofdweggebied Capelle aan den IJssel, CapelleXL d.d. 25 oktober 2011 zoals opgesteld door werkgroep BIZ Hoofdweg. 2

3 Bedrijven Investering Zone (BIZ) Hoofdweg. Per brief van 10 oktober 2011 heeft de voorzitter van de werkgroep BIZ Hoofdweg het college formeel verzocht het besluitvormingsproces voor de invoering van een Bedrijven investeringszone (BIZ) voor de Hoofdweg in gang te zetten. De werkgroep BIZ Hoofdweg bestaat uit een aantal initiatiefnemers alle gehuisvest in het Hoofdweggebied. Dit verzoek is onderbouwd met een proefpeiling welke op 21 september jl. heeft plaatsgevonden. Het resultaat: Uitnodigingen werden verzonden aan ca. 90 ondernemers Aanwezig 37 ondernemers Positief voortzetting onderzoek BIZ 29 ondernemers Neutraal 02 ondernemers Geen steun aan voortzetting 02 ondernemers Geen formulier ingeleverd 04 ondernemers Van de 37 aanwezige ondernemers waren er 29 ondernemers (= 78%) voor de invoering van een BIZ. Jammer is dat het opkomstpercentage op slechts 43% lag waarmee er uiteindelijk geen goed beeld is te geven over hoe de verhoudingen bij de uiteindelijke draagvlakmeting zal liggen. Door het enthousiasme van de ondernemers alsmede de positieve uitkomst van de peiling bij de aanwezige ondernemers stellen wij voor medewerking te gaan verlenen aan het oprichten van Bedrijven Investering Zone Hoofdweg conform de Experimentenwet BIZ. Dit is ook overeenkomstig het advies van de KvK die stelt dat bij de proefpeiling ten minste 30% van de ondervraagde groep schriftelijk steun moet geven. De oprichting van een BIZ-zone is voor de gemeente van groot belang opdat er dan daadwerkelijk een vorm van samenhang/samenwerking tussen de ondernemers in het Hoofdweggebied ontstaat, iets wat nu nog niet het geval is. We staan aan de vooravond van een revitalisering van het Hoofdweggebied (uw college heeft daar onder voorwaarde- mee ingestemd) het is dan van belang dat er een duidelijke gesprekspartner is die de ondernemers vertegenwoordigd. De Stichting BI-zone Hoofdweg CapelleXL kan deze taak uitvoeren en de belangen van de ondernemers behartigen. Overzicht van het Hoofdweggebied en verdeling in vakken 3

4 Wettelijk voorgeschreven procedure bij keuze voor de BIZ: 1. Afbakening BIZ; 2. Oprichting van de verplicht gestelde aparte BIZ-vereniging of BIZ-stichting door ondernemers; 3. Opstellen activiteitenplan en begroting door de ondernemers; 4. Sluiten uitvoeringsovereenkomst tussen gemeente en ondernemers; 5. Bepaling totale WOZ-waarde van de belastingplichtige panden binnen de BIZ; 6. Vaststellen BIZ-tarief per eenheid WOZ-waarde; 7. Opstellen en vaststellen BIZ-verordening door gemeente op basis van de hiervoor gemaakte keuzes en verzamelde gegevens; 8. Verplichte raadpleging belastingplichtige ondernemers door de gemeente over de vraag of de BIZ verordening wel of niet in werking moet treden ; 9. Bij voldoende draagvlak (het halen van de wettelijk voorgeschreven norm) nemen van een invoeringsbesluit door de raad. Uitwerking 1. afbakening BIZ; Het BIZ-gebied Hoofdweg bestaat uit de vakken A, B, C, D en E-F, zie hieronder. BI-zone Hoofdweg CapelleXL 26 oktober Het gebied omvat alle bedrijven met uitsluiting van de bedrijven op Capelle Trade Center (vak C) en Capelle Office Park (vak M). CTC is een vereniging met verplichte jaarlijkse bijdragen van de leden, zijnde de bedrijven, die in het CTC deel van het Hoofdweggebied zijn gevestigd. Met deze bijdragen is door CTC al parkmanagement ingekocht. Het gebied staat vanouds bekend als bedrijventerrein Hoofdweg maar sinds 2006 beter bekend als CapelleXL. In advertentie uitingen van de woongerelateerde bedrijven wordt de naam CapelleXL aangeduid als woonboulevard. CapelleXL is echter de naam van het hele gebied. CapelleXL wordt aangemerkt als een bedrijventerrein van de gemeente Capelle aan den IJssel gelegen aan de A20; aan de Capelseweg naast het Alexandrium en de wijk Schollevaar en grenzend aan de gemeente Zuidplas, 4

5 het voormalige Nieuwerkerk aan den IJssel. Vak M (Capelle Office Park)valt als pure kantoorlocatie en zijn ligging buiten CapelleXL en de BI-zone Hoofdweg. Het BI-zone gebied telt dan in totaal 340 bijdrageplichtige ondernemers (excl. vak M en G). 2. Oprichting van de verplicht gestelde aparte BIZ-vereniging of BIZ-stichting door ondernemers; De Stichting BI-zone Hoofdweg CapelleXL is opgericht per 4 november Opstellen activiteitenplan en begroting door de ondernemers; De werkgroep BIZ Hoofdweg CapelleXL heeft het BIZ plan opgesteld en aan de gemeente aangeboden. (BIZ plan Hoofdweggebied Capelle aan den IJssel, CapelleXL d.d. 25 oktober 2011.) Samenvattend houdt het BIZ plan het volgende in; Inkomsten: De inkomsten van de BI-zone Hoofdweg CapelleXL bestaan uit: a. BIZ-bijdragen van de heffingsplichtigen (uitgekeerd als subsidie door de gemeente); b. Overige vergoedingen van de gemeente eenmalig of jaarlijks door overdracht van taken en bijbehorende middelen; c. Inkomsten contracten particulier groenonderhoud. a. BIZ-bijdragen van de heffingsplichtigen Voor de bepaling van de bijdrage van de ondernemers is door het BIZ bestuur gekozen voor een bijdrage gerelateerd aan de WOZ waarde in een staffelvorm. Hoe hoger de WOZ waarde hoe lager procentueel de bijdrage. De bijdrage wordt jaarlijks betaald bij voorkeur via de jaarlijkse WOZ-heffing. Als één onderneming in meerdere doorgebroken (aaneengeschakelde) panden is gevestigd, is de ondernemer 1x heffingsplichtig. Als een eigenaar meerdere van elkaar gescheiden - panden bezit zal er voor alle panden een bijdrage betaald moeten worden. In geval van leegstand wordt de eigenaar van het pand belast. Zodra het pand weer verhuurd of verkocht is, zal in het daarop volgende jaar de nieuwe gebruiker worden belast. Na de inning van de bijdragen zal het totaal van deze bijdragen door de gemeente worden uitgekeerd als BIZ-subsidie. De BIZ-subsidie is niet met BTW belast. b. Overige vergoedingen vanuit Gemeente De Gemeente stelt een eenmalige bijdrage vanuit het Keurmerk Veilig Ondernemen ad ,-- in 2012 beschikbaar. De gemeente stelt het (bestaande)budget ad ,-- per jaar voor openbaar groenonderhoud ter beschikking conform het kwaliteitsniveau zoals overeengekomen en beschreven in de te sluiten uitvoeringsovereenkomst (basis is de gesloten overeenkomst groenonderhoud met het Parkmanagement Rivium). Jaarlijks wordt besproken met de Gemeente voor welke subsidies de BIZ organisatie in aanmerking kan komen van zowel de Gemeente, Stadsregio, Provincie of van de landelijke overheid. c. Inkomsten contracten particulier groenonderhoud De Gemeente heeft met verschillende ondernemers in het gebied een contact om het particuliere groenonderhoud op hun terrein te onderhouden. Bedoeling is deze contracten om te zetten van gemeente naar de Stichting BI-zone Hoofdweg. De opbrengsten en kosten van deze activiteit zijn circa ,--. Uitgaven: De uitgaven hebben alleen betrekking op de in dit BIZ-plan genoemde activiteiten bij de start en zijn uitgaven in het kader van: o (collectieve) beveiliging o onderhoud en upgrading openbaar en particulier groen o uitwerking KVO o gebiedspromotie 5

6 Daarnaast heeft de organisatie BI-zone Hoofdweg CapelleXL te maken met interne kosten zoals het secretariaat, heffings- en inningskosten van de gemeente, bestuurskosten en andere onkosten. Deze kosten zijn opgenomen in de BIZ begroting. Het tempo van de uitgaven voor activiteiten is zo uitgespreid dat de uitgaven de inkomsten per jaar niet overtreffen en op het eind van de periode (afgezien van de buffer, zie volgende punt) op een saldo van nul eindigen. De begroting bevat een buffer van 2% van de totale kosten per jaar voor de gevolgen van toegekende bezwaren, als de eigenaren bij leegstand niet aansprakelijk worden gesteld en bij eventuele faillissementen (e.d.) in het BIZ gebied. Door de bundeling van activiteiten in thema s en deze als totaal te begroten ontstaat er flexibiliteit binnen de thema s. Er kan zodoende gevarieerd worden in de activiteiten zonder hier telkens de begroting voor te hoeven bijstellen. Bovendien kan het bestuur de ledenvergadering jaarlijks wijzigingen op de begroting voorleggen voor instemming. Daarbij is de voorwaarde dat die wijzigingen passen binnen de randvoorwaarden van de wet BIZ en het gemeentelijk beleid en dat er binnen de begroting financiering voor beschikbaar is. 4. Sluiten uitvoeringsovereenkomst tussen gemeente en ondernemers; De Uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel7, lid 3 van de Experimentenwet BI-zones, zoals overeengekomen met de Stichting BI-zone Hoofdweg CapelleXL. Deze uitvoeringsovereenkomst is gebaseerd op het BIZ plan Hoofdweggebied Capelle aan den IJssel, CapelleXL d.d. 25 oktober 2011 opgesteld door de werkgroep BIZ Hoofdweg CapelleXL en omschrijft de wederzijdse afspraken en verplichtingen. 5. Bepaling totale WOZ-waarde van de belastingplichtige panden binnen de BIZ; De WOZ waarde voor het BIZ gebied Hoofdweg (340 bedrijven) is per mio. 6. Vaststellen BIZ-tarief per eenheid WOZ-waarde; STAFFEL Aantal Percentage Klasse WOZWaarde Heffing Bedrijven Dekking WOZ 1 minderofgelijkaan ,17% totenmet ,22% totenmet ,19% totenmet ,13% totenmet ,09% totenmet ,08% totenmet ,08% 8 meerdan ,08%

7 Hieruit volgt de jaarlijkse BIZ bijdrage in : WOZ Waarde Minder of gelijk dan t/m t/m t/m t/m t/m t/m Meer dan Opstellen en vaststellen BIZ-verordening door gemeente op basis van de hiervoor gemaakte keuzes en verzamelde gegevens; De bedrijfsinvesteringszoneverordening (BIZ-verordening) legt de wettelijke basis voor de inning van de BIZ-bijdrage, bepaalt de hoogte en geeft aan wie de bijdrageplichtigen zijn. De gemeenteraad stelt deze heffingsverordening vast. Aan de hand van verordening gaat de gemeente de BIZ-heffing innen bij alle heffingsplichtigen en stort dit geld terug naar de BIZ-stichting, die daarmee het plan uitvoert. 8. Verplichte raadpleging belastingplichtige ondernemers door de gemeente over de vraag of de BIZ verordening wel of niet in werking moet treden ; Nadat de gemeenteraad de BIZ verordening voor de bedrijfsinvesteringzone (BIZ) heeft vastgesteld, kan de draagvlakmeting onder de bijdrageplichtigen plaatsvinden. Er zal een ambtenaar door het College verantwoordelijk worden gesteld voor de juiste uitvoering van het kiesreglement, dat door het college van B&W zal worden vastgesteld. De telling van de stemmen is openbaar. Bij de telling van de stemmen is een notaris aanwezig. Er moet een aantoonbaar draagvlak zijn bij de ondernemers op het Hoofdweggebied, hier worden drie voorwaarden aan gesteld: - de respons van de draagvlakmeting is minimaal 50%; - van de respondenten is minimaal 2/3 voor; - en de voorstemmers vertegenwoordigen meer WOZ-waarde dan de tegenstemmers. 9. Bij voldoende draagvlak (het halen van de wettelijk voorgeschreven norm) nemen van een invoeringsbesluit door de raad. vertaling voorwaarden naar het BIZ-gebied Hoofdweg: gebruikers > respons minimaal 50% = 170 gebruikers - van deze 170 gebruikers is minimaal 2/3 voor = 114 gebruikers - deze 114 gebruikers vertegenwoordigen meer WOZ-waarde dan de 56 tegenstemmers. 7