Ministerie van Binnenlandse Zaken

Transcriptie

1 Ministerie van Binnenlandse Zaken Datum 22 juli 1997 Aan de Korpsbeheerders van de regionale politiekorpsen de Korpsbeheerder van het KLPD de Voorzitter van de Bestuursraad van het LSOP i.a.a. de Korpschefs van de regionale politiekorpsen en het LSOP i.a.a. de Directeur Rijksrecherche i.a.a. de Algemeen Directeur van het LSOP i.a.a. de leden van de CGOP via het CAOP i.a.a. de hoofden P&O Afkomstig van : Directie Politie Ons kenmerk : EA97/U2424 Bijlage(n) : twee Doelstelling : verstrekken van informatie Juridische : verplichtingen werkgever t.a.v. (gedeeltelijk) grondslag arbeidsongeschikten Relatie met : geen andere circulaires Ingangsdatum : n.v.t. Geldig tot : n.v.t. Inlichtingen : H.W.J. Helsen ( )

2 Voorkomen en terugdringen van het arbeidsverzuim en arbeidsongeschiktheid is reeds lange tijd kabinetsbeleid, dat neergelegd is in een aantal wetten en regelingen. Evenals voor andere overheidssectoren geldt voor de sector politie sedert anderhalf jaar de WAO-conforme regeling. Dit betekent dat de normen van de WAO worden gevolgd en bij arbeidsongeschikte werknemers meet worden gekeken naar herplaatsingsmogelijkheden. Bij circulaires van 15 december 1995, kenmerk EA95/U3932 en 16 juli 1996 kenmerk EA96/U2143, bent u hierover geïnformeerd. Mede naar aanleiding van overleg met de vakorganisaties wil ik u hierbij nogmaals wijzen op het belang van voorkoming van arbeidsongeschiktheid van uw medewerkers en voor zover aan de orde het belang van reïntegratie en herplaatsing van respectievelijk zieke en arbeidsongeschikte medewerkers. Tevens breng ik onder uw aandacht de verschillende fases van het ziekteverzuim, de taken en verantwoordelijkheden van werkgever en werknemer, alsmede eventuele consequenties die vanuit de sociale wetgeving en rechtspositionele regelingen daaraan zijn of zullen worden gekoppeld. In algemene zin dienen ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid te worden voorkomen. Op grond van de Arbeidsomstandighedenwet dient u te zorgen voor veiligheid bij de arbeid. De Arbo-dienst kan u ondersteunen bij het verbeteren van de arbeidsomstandigheden en het gebruik van hulpmiddelen binnen uw organisatie. Ziekte is natuurlijk niet altijd te voorkomen. Het ziekteverzuim dient echter wel te worden beperkt. In verband hiermee geldt een aantal verplichtingen voor werkgever en werknemer. Van belang hierbij is dat in een zo vroeg mogelijk stadium de Arbodienst erbij wordt betrokken en de begeleiding door of namens u er op gericht is om de zieke werknemer weer zo snel en verantwoord mogelijk aan het arbeidsproces te laten deelnemen. Op grond van het Besluit algemene rechtspositie politie is de werknemer verplicht hieraan mee te werken. Van belang is een aantal wettelijke verplichtingen welke dwingend van aard zijn en gericht op reïntegratie. Bij deze verplichtingen vervult de Uitvoeringsorganisatie voor sociale zekerheid voor overheids- en onderwijspersoneel (USZO) een belangrijke en toetsende rol. Hierbij dient een onderscheid te worden gemaakt tussen begeleiding en arbeidsbemiddeling. Bij begeleiding gaat het om terugkeer bij de eigen werkgever. Pas wanneer begeleiding naar de eigen werkgever niet meer mogelijk is, komt arbeidsbemiddeling aan de orde. Hierbij worden mogelijkheden buiten de eigen werkgever onderzocht. In deze circulaire is de aandacht gericht op begeleiding. In de eerste plaats dient bij langdurig verzuim na 6 weken een reïntegratieplan te worden opgesteld (zie bijlage 1). Dit reïntegratieplan dient in overleg met de zieke medewerker op te stellen. Afhankelijk van de afspraken die u met de Arbo-dienst heeft gemaakt, zal deze dienst u hierbij behulpzaam zijn. In het reïntegratieplan dient u aan te geven welke mogelijkheden u ziet om betrokkene weer aan het werk te laten gaan. Dit hoeft niet het werk in de eigen functie te zijn, maar kan ook qua aard en tijd aangepaste werkzaamheden betreffen. Omdat een goede aanpak in het begin van groot belang is voor het verdere verloop van het verzuim, dient hieraan goed aandacht te worden besteed. Mocht na zes maanden nog steeds sprake zijn van arbeidsongeschiktheid voor de eigen functie, dan dient een reïntegratiemelding aan de USZO te worden gedaan. De reïntegratiemelding betreft het reïntegratieplan, met een verslag van de eerste zes ziektemaanden en een overzicht van de geplande reïntegratieactiviteiten, en medische informatie van de Arbo-dienst. Het niet tijdig inzenden van deze melding heeft als consequentie dat financiële sancties kunnen worden opgelegd. In (of na) de 10e maand dient de medewerker een WAO-keuring aan te vragen. Betrokkene ontvangt hiertoe van de USZO een aanvraagformulier. Na keuring en vaststelling van arbeidsongeschiktheid wordt aan betrokkene vanaf de 13e maand van arbeidsongeschiktheid een WAO-conforme uitkering toegekend die wordt uitbetaald aan de werkgever. Dit omdat de werkgever verplicht is de bezoldiging gedurende de eerste 18 maanden volledig door te betalen en vervolgens 80%. Ook in deze periode bent u verplicht om na te gaan welke mogelijkheden er zijn om betrokkene weer aan het arbeidsproces te laten deelnemen. Bij de melding van het voornemen tot ontslag aan USZO, dat pas na 18 maanden ziekte kan, zult u moeten aangeven of er sprake is van blijvende arbeidsongeschiktheid en of er

3 mogelijkheden tot ander werk zijn voor betrokkene. Nadrukkelijk wijs ik erop dat ontslag niet mogelijk is wanneer betrokkene nog in staat is binnen de organisatie werkzaamheden te verrichten.

4 Om die reden wil ik u ten zeerste adviseren om met grote zorg en nauwkeurigheid de herplaatsingsmogelijkheden binnen uw eigen organisatie te bezien. Het kan bijvoorbeeld zijn dat een ambtenaar uit de executieve dienst zeer wel in staat is een administratief-technische functie te vervullen. Wellicht is het zelfs mogelijk dat een gedeeltelijk arbeidsongeschikte medewerker aangepaste executieve werkzaamheden kan blijven verrichten. Ik wijs u op het reïntegratie-instrumentarium dat u hierbij van dienst kan zijn: loonkostensubsidie: hieraan kan tevens een inwerk- en begeleidingssubsidie worden gekoppeld; loonsuppletie: daarmee kan een eventueel gat tussen de feitelijke verdiensten en de theoretische verdiencapaciteit worden gedicht; regeling inzake verkorte wachttijd bij hernieuwde arbeidsongeschiktheid; garantieregeling voor oudere arbeidsongeschikten; scholing: de USZO zet scholing in die gericht is op behoud, herstel of bevordering van de arbeidsgeschiktheid. Scholing kan echter ook gericht zijn op het voorkomen van arbeidsongeschiktheid; werkvoorzieningen: het gaat hierbij om vervoersvoorzieningen woon werkverkeer, hulpmiddelen regulier onderwijs, werk(plek)aanpassingen en leefvoorzieningen als doventolk en blindengeleidehond. De USZO zal het ontslagvoornemen beoordelen. Afhankelijk van dit oordeel waarbij de inspanningen en mogelijkheden tot reïntegratie zwaar wegen, kunt u na 24 maanden ziekte overgaan tot ontslag. Ik wil benadrukken dat dit het uiterste middel is en dat zo veel mogelijk moet worden getracht medewerkers aan het arbeidsproces te laten deelnemen. In bijlage 2 treft u ter informatie aan een overzicht van de verschillende handelingen en procedures die samenhangen met arbeidsongeschiktheid. Wat betreft de verschillende mogelijkheden en ondersteuning bij het zoeken van oplossingen voor reïntegratie kunt u zich, zoals bekend, wenden tot uw Arbo-dienst en uw regionale USZO-kantoor. Tot slot wijs ik u erop dat met ingang van 1 januari 1998 de WAO direct van toepassing zal zijn op het overheidspersoneel. In mijn brief van 17 juni 1997, kenmerk EA97/1832 inzake het OOW- project, heb ik u hierover geïnformeerd. Van belang hierbij is dat vanaf 1 januari 1998 de premie voor arbeidsongeschiktheidsverzekering mede afhankelijk zal zijn van het aantal arbeidsongeschikter in de afgelopen periode binnen uw organisatie. Een reden te meer om dit aantal tot het minimum te beperken. In september 1997 zult u nader worden geïnformeerd over een en ander.

5

6 Bijlage 2 Tijdpad bij ziekte en arbeidsongeschiktheid