Notulen van de extra openbare vergadering van de raad van de gemeente Aalten op 27 april 2010 om uur, in het gemeentehuis aan de Markt te Aalten

Transcriptie

1 Notulen van de extra openbare vergadering van de raad van de gemeente Aalten op 27 april 2010 om uur, in het gemeentehuis aan de Markt te Aalten Voorzitter: Griffier: Notulist: de heer G. Berghoef, burgemeester de heer M.A.J.B. Fiering de heer J.P.P.A. Wijnen (Notuleerservice Nederland) Aanwezig zijn de leden: Mevrouw W. van der Kuil en de heren F.B. Diersen, R.H. Heideman, D.W. Luiten en H.J. Meerdink (CDA) Mevrouw W.W. Oort-Löwenthal, mevrouw P. Hoezen en de heer J.D. van Duijvenvoorde (PvdA) De heren G.H. Migchelbrink, G.I. Uland en J.C. Wikkerink (Progressieve Partij) Mevrouw M.W. Egberts-Veerbeck en de heren J.J. Bulsink, H.J. Rijks en R.J. Wossink (Gemeentebelangen) De heren H.H. Navis, J. Teeuwsen en M.J. Veldhuizen (VVD) De heer J. Pennings (ChristenUnie) Afwezig met kennisgeving: De heren Frenken en Wessels (CDA) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur, verzoekt iedereen te gaan staan en een ogenblik stilte in acht te nemen. Hij heet alle aanwezigen van harte welkom. De loting wijst de heer Diersen aan als voorstemmer. Spreker deelt mee dat de noodverordening rond de Slingeplas voor 1 mei 2010 is ingesteld als preventieve maatregel tegen relletjes. Dit is in nauw overleg met het gemeentebestuur van Bocholt gebeurd. Na 1 mei kan de raad de burgemeester ter verantwoording roepen. 2. Vaststelling van de agenda De voorzitter deelt mee dat op de tafel een gewijzigde agenda ligt. De raad gaat akkoord met de gewijzigde agenda. 3. Voorstel om kennis te nemen van het coalitieprogramma op hoofdlijnen De heer Luiten is verheugd dat hij mede namens GB en de VVD kan melden dat er een nieuw coalitieakkoord is bereikt. Hij bedankt de formateur, de heer Peters, voor de adviezen en voor de wijze waarop hij zich als onafhankelijk voorzitter heeft opgesteld. Spreker licht het coalitieprogramma toe. De titel van het programma is Samen werken aan de toekomst. Wat het CDA betreft is samenwerken het thema dat als een rode draad door de gehele nieuwe raadsperiode loopt. Mede gelet op de keuzes die moeten worden gemaakt, moeten alle fracties de komende periode gezamenlijk optrekken. Er liggen belangrijke opgaven die vanuit de organisatie kunnen worden gevoed en die door de organisatie moeten worden uitgevoerd. Over de samenwerking in de regio en de samenwerking met de omliggende gemeenten is het nodige opgenomen in het akkoord. De coalitie wil nog meer inzetten op samenwerking met de inwoners van de gemeente en gebruikmaken van de daar aanwezige kennis. Daarmee ontstaat meer draagvlak voor de besluiten die moeten worden genomen en kan de raad zich meer bezighouden met de hoofdlijnen. In de agendacommissie is een aanzet gegeven om het college aan de slag te laten gaan met de uitwerking van het akkoord op hoofdlijnen. Een termijn van vier maanden wordt voldoende geacht voor het college om de punten te concretiseren en daarbij de benodigde budgetten aan te geven. De coalitie heeft nadrukkelijk enkele opgaven neergelegd voor de mogelijkheden van bezuinigingen binnen de organisatie. De coalitie wil niet alleen korten, maar ook op zoek gaan naar mogelijkheden en kansen die moeten worden benut. Spreker noemt daarbij de totstandkoming van gemeenschapshuizen. Verder is de coalitie van mening dat deze initiatieven moeten worden gesteund vanwege het belang voor de leefbaarheid van de kernen. Er is een opzet gemaakt vanuit de verschillende programmabegrotingen en de coalitie heeft daarbij de punten bekeken die via de informateur zijn aangereikt. De coalitie wil dat het college de aangedragen zaken uitvoert. Spreker stelt dat de raad in de komende periode in gezamenlijkheid ongetwijfeld nog aanvullende zaken zal aandragen. 1

2 De heer Veldhuizen is van mening dat het coalitieprogramma op een zorgvuldige manier tot stand is gekomen. Uitgangspunt daarbij was het onderling vertrouwen in een stabiel bestuur voor de komende moeilijke periode. De VVD-fractie wil de komende periode ingaan in collegiaal overleg met de overige partijen, die betrokken moeten worden bij de moeilijke beslissingen die moeten worden genomen. De fractie draagt de heer Teeuwsen voor als wethouder. De heer Bulsink stelt dat verantwoordelijkheid, solidariteit en goed beheer de kernwoorden zijn waarmee GB de verkiezingen is ingegaan. Deze woorden komen ook terug in het coalitieprogramma, waarbij men onderling vertrouwen en respect voor elkaar heeft uitgesproken. Gelet op de financiële verwachtingen voor de toekomst zal de uitvoering van het programma niet gemakkelijk zijn, maar de coalitie gaat die uitdaging graag aan. Daarbij heeft de coalitie de steun van de gehele raad nodig. Spreker roept de raad op om samen aan de toekomst te werken. De GB-fractie draagt de heer Rijks voor als wethouder. De heer Pennings merkt op dat de CU-fractie het coalitieakkoord op de inhoud beoordeelt. De fractie is van mening dat het akkoord mager is en de fractie plaatst hierbij enkele aantekeningen. Spreker begrijpt niet waarom de invulling van de hoofdlijnen aan het college wordt overgelaten. In het dualisme is het de taak van de raad om het college aan te sturen. De coalitie is de aangewezen instantie om de hoofdlijnen van het akkoord uit te werken en de uitvoering aan de wethouders over te laten. In programma 1 wordt samenwerking met derden genoemd en daar staat bij dat er een aantoonbaar voordeel moet zijn. Spreker stelt dat het niet zo kan zijn dat samenwerking daarvan afhangt en wijst erop dat samenwerken veel verder gaat dan het eigen voordeel. Soms moet een voordeel aan een ander worden gegeven om zelf te kunnen oogsten. Hij is verbaasd over de zinsnede dat de gemeente de veiligste gemeente in de politieregio is en zegt dat dit zeer subjectief is. Dit soort terminologieën moet niet worden genoemd in een coalitieakkoord. Spreker verwijst naar de zinsnede dat wordt gestreefd naar harmonisatie van de koopzondagen en hij verwijst naar het verkiezingsprogramma van het CDA, waarin staat dat er geen uitbreiding komt van het aantal openstellingen op zondag. Hij gaat ervan uit dat er vier koopzondagen komen. Spreker wijst op het gestelde in het punt bedrijventerreinen van programma 2. Hij vindt het erg scherp aangezet dat vier jaar lang niets wordt gedaan behalve revitalisering en hij vraagt zich af of een bedrijventerrein in Bredevoort moet worden ontwikkeld terwijl er in Aalten een locatie is waar revitalisering kan worden toegepast. Spreker wil dat goed wordt bekeken of grof tuinafval in de kernen gratis kan worden opgehaald terwijl groenafval in het buitengebied niet wordt opgehaald. Spreker kan instemmen met het gestelde in programma 3 over het minimabeleid, maar in programma 8 staat een zinsnede die dat ontkracht, namelijk dat alles bespreekbaar is om te bezuinigen. De coalitie wil de Wmo-gelden een-op-een inzetten, maar het is bekend dat er volgend jaar een tekort is op de Wmo van 1,3 miljoen euro. Dan moet de coalitie zeggen dat fors wordt bezuinigd op de Wmo. Spreker wijst erop dat de Magnoliaschool nog moet worden ontwikkeld. Hij vraagt wat wordt bedoeld met het gestelde over het veiliger maken van schoolroutes. Spreker vraagt zich af of het mogelijk is om binnen twee maanden een besluit te nemen over het derde zaaldeel van de Eurohal. Hoeft er geen overleg meer plaats te vinden met Schaersvoorde? Is er geen onafhankelijk onderzoek nodig naar de noodzaak? Met betrekking tot het toerisme had de fractie graag gezien dat de peilers voor de drie kernen waren benoemd en dat was aangegeven hoe de VVV daarmee verder moet. Spreker verwijst naar de bezuinigingsvoorstellen in programma 8 en zegt dat bekend is dat er moet worden bezuinigd. Hij denkt dat lastenverzwaring ook noodzakelijk is. In de toekomst moet over de bezuinigingen goed worden gecommuniceerd met de burgers en met de functionarissen in de organisatie. De fractie neemt het akkoord voor kennisgeving aan en de fractie zal het college en de coalitie op een goede en constructieve manier tegemoet treden. Mevrouw Oort is ernstig teleurgesteld over de inhoud van het akkoord. De PvdA-fractie vraagt zich af of de interne problemen binnen de CDA-fractie zoveel overleg hebben gevergd dat het coalitieakkoord het heeft moeten ontgelden. De fractie heeft bijna niets teruggevonden van de belangrijke punten die via de informateur zijn ingebracht. Het moet mogelijk zijn om de ambities op te nemen in een visiedocument. De fractie vraagt zich af hoe groot de bestuurskracht van de coalitie is en vooral hoe groot de passie en de bevlogenheid zijn om de gemeente naar een beter plan te brengen. De fractie vindt vier maanden te lang om een coalitieprogramma te schrijven. Wanneer wordt het nieuwe beleid verankerd in de beleidsstukken? Wordt daarvoor de voorjaarsnota gebruikt? De fractie verzoekt de coalitie om de komende maand een uitgewerkt akkoord voor te leggen. De fractie wil van de coalitie weten of zij bereid is om het akkoord op duale wijze te bekijken en eraan mee te werken om het duale karakter binnen de raad beter tot zijn recht te laten komen. Spreekster vraagt wat wordt bedoeld met het uitvoeren van de wettelijke taken van de gemeente. Wordt gescreend of die taken krap of ruim worden uitgevoerd? Welke maatregelen worden dan getroffen? Wat wordt bedoeld met de opmerking dat de samenwerking met derden een aantoonbaar voordeel moet opleveren? Komt er een 2

3 samenhangend vrijwilligersbeleid? Zij vraagt of het niet op hapsnapbeleid lijkt als het derde zaaldeel van de Eurohal en het AVA-terrein uit de Sportnota worden gelicht. Hoe moet de opmerking worden bekeken dat met betrekking tot de bezuinigingen alles bespreekbaar is? Kan het minimabeleid hieronder vallen? De fractie vraagt hoe groot het onderlinge vertrouwen van de coalitiepartijen is en wat GB en de VVD heeft bewogen om opnieuw met het CDA in zee te gaan. De fractie wil weten op basis van welke afspraken het beoogde college gaat samenwerken. Spreekster merkt op dat het lek nog niet boven water is en waarschijnlijk ook niet boven water komt. Zij vraagt hoe de coalitie dat bekijkt. De fractie wil een duidelijk antwoord op de vraag of de heer Kok de komende vier jaar beschikbaar is als wethouder. De fractie betreurt het dat de heer Kok niet in deze gemeente wil wonen. Spreekster laat weten dat de fractie de coalitie niet op voorhand steunt. De fractie nodigt de coalitie uit om alsnog met een inhoudelijk programma te komen, zodat op duale wijze een raadsbreed programma kan worden vastgesteld. De heer Wikkerink merkt op dat GB en de VVD nog geen antwoord hebben gegeven op de vraag waarom zij met het CDA een coalitie wilden vormen. Waarom de keuze voor het CDA? Het CDA hamerde ook in het coalitieakkoord van 2006 op herstel van vertrouwen, maar bakte er door interne verdeeldheid niets van. Spreker vraagt welke signalen zijn gegeven en welke maatregelen zijn getroffen om het vertrouwen te herstellen en wat de belangrijkste reden is om samen door te gaan. Hij vraagt of die signalen en maatregelen ook van belang zijn voor de overige fracties. Spreker vraagt waarom er geen tussendebat heeft plaatsgevonden, zodat de vragen over het vertrouwen en de maatregelen in een openbaar debat konden worden gesteld. Hij stelt dat de voortgang over de coalitievorming uit de pers moest worden vernomen en dat ook de portefeuilleverdeling eerst in de pers is verschenen. De algemeenheden in de laatste zin van het coalitieprogramma heeft spreker al vaker gehoord. Hij stelt dat de coalitie de eerste slag in de collegiale communicatie al heeft verloren. De PP-fractie vraagt hoe de coalitie op een fatsoenlijke, tijdige en volledige wijze gaat communiceren met de rest van de raad. Spreker stelt voor dat de raad binnen een maand een openbaar debat organiseert over de rol van de raad en het college, de positie van de raad en de rol van de oppositie en de coalitie. Dat debat wordt dan afgesloten met afspraken over de rol van de raad in de communicatie. De fractie wil daarvoor een voorstel indienen. Spreker zegt dat de inhoud van het akkoord over het algemeen erg intern en financieel is gericht en weinig ambities toont. Er is weinig vernieuwing en innovatie. Het is niet duidelijk welke kant de gemeente opgaat, welke ambities worden nagestreefd en welke gemeente Aalten wil zijn. Wat betreft de burgerparticipatie zegt spreker dat het een goede zaak is dat de burger eerder bij de besluitvorming wordt betrokken. Het dienstverleningsconcept moet onder de loep worden genomen en daarbij hoort ook de communicatie. Voor beide zaken moeten snel goede spelregels worden afgesproken. Ten aanzien van het aanjagen en stimuleren van duurzame en alternatieve energie wordt een grotere voortrekkersrol van het college en de coalitie verwacht. Spreker is benieuwd wat in dit verband kleinschalig betekent en vraagt of daarmee een grootschalige biogasinstallatie van de baan is. Hij vraagt of kan worden uitgelegd wat plattelandsontwikkeling betekent. De fractie is content dat initiatieven voor kleinschalige bedrijvigheid positief worden benaderd. Spreker vraagt hoe dit wordt gestimuleerd en of daarmee grootschalige ontwikkelingen zoals megastallen van de baan zijn. De fractie wil een nadere bewijsvoering voor de stelling dat vastgestelde en voorgestelde plannen voor bedrijventerreinen voldoen aan de huidige inzichten van industriële groei, met een verwijzing naar provinciaal beleid. De fractie vraagt zich af of het ophalen van grof tuinafval een hoofdlijn is en de fractie wil een discussie die past binnen de gehele afvalverwerking. Over de Wmo wil de fractie een aparte discussie voeren. Het uitgangspunt moet zijn dat de financiën het beleid moeten volgen. De fractie wil een analyse over de werking en de gevolgen van de Wmo waarbij de landelijke gedachten over het project De Kanteling en de ingevoerde pakketmaatregelen voor de AWBZ worden betrokken. Indien uit de analyse blijkt dat het objectieve verdeelmodel niet past, mogen de zorgbehoevenden daarvan niet de dupe worden. De fractie stelt voor om eerst het beleid vast te stellen en daarna de financiën. Spreker hoopt dat de coalitie niet van plan is om af te wijken van de beleidsnotitie dat de gemeente de landelijke richtlijnen voor de eigen bijdrage volgt. Spreker vraagt wat het woord faciliteren betekent en of dat hetzelfde is als financieren. De fractie vindt de passage over vrijwilligerswerk te defensief en weinig ambitieus. De gemeente moet meedenken en met de verenigingen in gesprek gaan over de knelpunten die op hen afkomen. Voor de fractie is het van belang dat eerst de Sportnota wordt behandeld en vastgesteld, inclusief de uitgangspunten over gedeeltelijke privatisering van accommodaties en dergelijke, en dat dan de knelpunten worden nagegaan. Het nagaan van knelpunten moet worden verbreed met alle knelpunten uit de Wmo. Spreker vraagt of de VVV op de hoogte is van de belangrijke taak om de kernen te vermarkten en hij vraagt of hiervoor een goed businessplan komt. De fractie is geen voorstander van dure onderzoeken over de rondwegen. Spreker vindt de zin over de leefbaarheid van de wijken erg mistig. Hij stelt dat de opmerkingen over de organisatie in hoofdstuk 1 moeten worden 3

4 ingepast in de procedure van het programma Financiering en dekkingsmiddelen. Wat betreft de regionale samenwerking wil de fractie uitgewerkte voorstellen zien over de wijze waarop de samenwerking wordt veranderd, bijvoorbeeld door beleidstaken te verdelen en te werken aan een betere samenwerking op bestuurlijk en ambtelijk niveau. Spreker stelt dat wijzigingen in de organisatie van onderop moeten komen. Er moet worden gestuurd op een verandering van de rol van de gemeente in combinatie met het daarbij behorende personeel. De fractie is van mening dat het coalitieakkoord vaag en op sommige punten niet consistent is en vraagt het college om bij elk voornemen een voorstel te doen waarin wordt aangegeven wanneer en hoe dit wordt aangepakt. De fractie is van oordeel dat het coalitieprogramma van alles te weinig bevat: te weinig ambities, te weinig visie, te weinig sociaal, te weinig groen en te weinig duurzaam. De fractie heeft de ambitie om van dit alles meer te maken en de fractie gaat daarvoor. De heer Luiten geeft aan dat verder wordt gewerkt aan zaken die in het verleden zijn opgepakt. In het programma zijn lijnen uitgezet en er wordt aangegeven op welke manier daaraan invulling kan worden gegeven. Het programma is een werkdocument voor het college dat met voorstellen moet komen aan de raad, waarna de raad discussieert en bekijkt of op die manier invulling moet worden gegeven aan de vraagstelling. Spreker zegt dat een aantoonbaar voordeel niet altijd een financieel voordeel hoeft te zijn, maar dat ook wordt bekeken hoe slimmer met elkaar kan worden gewerkt. Door van elkaar te leren kan verbetering optreden op andere vlakken. Wat betreft de bedrijventerreinen is er voldoende voorradig en is het niet reëel om verder uit te breiden. Met betrekking tot de Wmo is in het verleden gezegd dat de financiën het beleid volgen. Er ligt een duidelijke opgave aan het college om aan te geven op welke manier dit wordt uitgevoerd. De coalitie heeft hiervoor een voorzet gedaan waarin ook efficiency wordt genoemd. Over de Sportnota geeft spreker aan dat er een goed houvast voorligt voor allerlei vraagstukken zodra deze nota is vastgesteld. Twee zaken zijn apart benoemd, omdat hiermee zo spoedig mogelijk aan de slag moet worden gegaan. Hij stelt dat het beoogde college in staat wordt geacht om op een goede wijze invulling te geven aan de gegeven opdracht. De coalitiepartijen hebben afspraken gemaakt over de stabiliteit en het lek waarover nog geen duidelijkheid is. Wat betreft de beschikbaarheid van de heer Kok is de insteek bij de besprekingen geweest dat hij vier jaar beschikbaar is. Met betrekking tot het niet doorgaan van het tussendebat merkt spreker op dat de coalitiepartijen hebben geconcludeerd dat er een goede basis is om samen door te gaan en dat kon worden doorgewerkt om het akkoord af te ronden. Hij merkt op dat de raad gezamenlijk invulling moet geven aan de zaken die worden aangepakt. De coalitie is van mening dat grote biogasinstallaties op een industrieterrein thuishoren en dat kleinere biogasinstallaties in het buitengebied kunnen komen. Met de zinsnede over de gemeenschapshuizen wordt bedoeld dat de gemeente geld beschikbaar stelt bij de oprichting van deze huizen en dat de exploitatie voor rekening van de stichtingen komt. Met betrekking tot de opmerkingen over de organisatie zegt spreker dat het breder is dan alleen de eigen organisatie en dat ook de samenwerkingsverbanden worden bedoeld. De heer Veldhuizen zegt dat de oppositie gelijk heeft als zij opmerkt dat het stuk niet is uitgewerkt, omdat de hoofdlijnen worden aangegeven. In antwoord op de vraag waarom de VVD weer heeft gekozen voor het CDA zegt hij dat de balans is doorgeslagen naar deze coalitie op basis van een stabiel bestuur. Er moeten veel zaken worden uitgewerkt waarbij de coalitie de oppositie wil betrekken. Spreker vindt het een uitstekend idee om vooraf met het college en de raad om tafel te zitten om beleidslijnen uit te zetten. De individuele zaken worden te zijner tijd besproken. De heer Bulsink begrijpt dat de CU en de PP constructief willen meedenken en bijdragen aan het akkoord. Hij vindt het jammer dat dit wordt gemist in de woorden van mevrouw Oort. Spreker is positief over het voorstel om een openbaar debat te organiseren waarin de verantwoordelijkheden en de rol van de raad ter sprake komen. Op die manier wordt misschien een eensluidend akkoord bereikt. Allen moeten hieraan de komende vier jaar hard werken om het voor elkaar te krijgen, omdat de gemeente zware tijden wachten. De heer Pennings merkt op dat het budget van het Rijk voor de Wmo daalt en dat hij niet verwacht dat het gat door efficiency kan worden gedicht. Ook in de komende periode is de uitbreiding van het takenpakket voor de gemeente aan de orde. Indien over het derde zaaldeel van de Eurohal over twee maanden moet worden besloten, had de Sportnota gisteren aan de orde moeten zijn in de agendacommissie. Wat betreft de beoogde wethouder Kok had de CU-fractie graag vooraf willen horen wat er in de pers komt. Spreker vindt dat men in de raad op een andere manier met elkaar moet communiceren. De heer Luiten zegt dat journalisten snel op de hoogte zijn, zonder dat er contact is geweest met de pers. Hij wijst erop dat in die week meerdere berichten over de heer Kok in de pers zijn verschenen. De heer Wikkerink stelt dat gaat om de houding van de coalitie of collega s vooraf worden geïnformeerd. De coalitie moet duidelijk zeggen dat in de komende periode wordt geprobeerd om alle 4

5 partijen vooraf volledig te informeren en dat niet eerst de pers wordt geïnformeerd. Dan kan constructief worden meegewerkt met de coalitie. De heer Luiten zegt dat er niets in de weg staat om de raad tijdig te informeren zodra er belangrijke informatie is. Hij zegt toe dat dit gebeurt. Dat deze zaak anders is verlopen, is niet bewust gebeurd. De heer Pennings zal toetsen of de toezegging in de toekomst gestalte krijgt. De heer Luiten wil afspreken dat van beide kanten zaken op dezelfde manier worden gemeld. De heer Pennings zegt dat toe. Hij vindt het een goede zaak om een openbaar debat te voeren over de manier waarop het college en de raad met elkaar omgaan. Mevrouw Oort laat weten dat het de bedoeling is van de PvdA-fractie om met alle fracties samen te werken. Zij begrijpt dat het coalitieakkoord niet voldragen is. De heer Veldhuizen stelt dat het snel voorleggen van een akkoord het heeft gewonnen van het voorleggen van een uitgewerkt programma. Mevrouw Oort zegt dat de fractie graag meedenkt en afspraken wil maken over zaken die naar voren worden gebracht. Zij merkt op dat het belangrijk is om zo spoedig mogelijk aan tafel te zitten en te bespreken op welke manier de partijen samenwerken. Spreekster steunt het voorstel van de PP. De heer Bulsink is blij dat de PvdA constructief wil bijdragen aan de totstandkoming van een volwaardig akkoord. De heer Wikkerink is blij met de toezegging van de heer Luiten dat er beter zal worden gecommuniceerd. Samenwerking kan niet alleen van één kant komen. De fractie bekijkt of de bereidheid om samen te werken wordt omgezet in daden. Een lichtpuntje is dat het voorstel van de PP voor een debatavond is overgenomen. De fractie zal hiervoor een voorstel indienen. Spreker vraagt wat er op 13 april is gebeurd waardoor de coalitiepartijen tot elkaar zijn gekomen. Hij begrijpt dat als het lek boven water komt de betrokken persoon een probleem heeft, maar hij wil weten welke afspraken er nog meer zijn gemaakt. Spreker maakt zich zorgen over de opstelling inzake de Wmo. Hij vraagt of de coalitie kan garanderen dat de inwoners de benodigde zorg krijgen, ook indien er een grotere vraag naar zorg is dan de rijksmiddelen toestaan. Spreker houdt de VVD aan het standpunt dat eerst de Sportnota moet worden vastgesteld met goede beleidsuitgangspunten en dat dan eventuele knelpunten worden opgelost. Er moeten geen zaken naar voren worden gehaald. De fractie wil de gemeente constructief, positief en met ambitie voeden, vooral voor meer duurzaamheid, meer groen en meer sociaal. De heer Luiten stelt dat in de huidige tijd realisme ook belangrijk is. De coalitiepartijen hebben bekeken wat de partijen bindt en wat de afgelopen periode is bereikt. Wat betreft de Wmo ligt er een opdracht voor het college en de coalitie wacht af hoe het college daaraan invulling geeft. De heer Veldhuizen zegt dat de afspraken over de Sportnota staan. De VVD heeft voor de coalitie gekozen, omdat de vragen die de fractie heeft neergelegd zijn beantwoord. De voorzitter concludeert dat de raad kennisneemt van het coalitieakkoord. Er zijn beloften gedaan waar de fracties elkaar aan kunnen houden. De griffie en hijzelf zullen de PP-fractie graag helpen met het voorstel voor een debatavond. 3a. Voorstel tot het verlenen van de ontheffing van het vereiste van ingezetenschap van beoogd wethouder T.M.M. Kok De heer Wikkerink wijst op een artikel in Binnenlands Bestuur van Douwe Elzinga die het een vreemde zaak vindt dat veel wethouders van buiten de gemeente komen. De PP-fractie vindt het gestelde in de Gemeentewet dat een wethouder in de eigen gemeente moet wonen geen groot punt en de fractie gaat akkoord met het verlenen van de ontheffing voor een jaar. Mevrouw Hoezen verwijst naar artikel 36a van de Gemeentewet waarin staat dat een wethouder ingezetene moet zijn van de gemeente waarvan hij wethouder is. In het tweede lid staat dat de raad in bijzondere gevallen ontheffing kan verlenen voor maximaal een jaar. Het uitgangspunt is dat een wethouder deel moet uitmaken van de lokale gemeenschap. De ontheffingsbevoegdheid doet daaraan niets af. Het is niet de bedoeling dat de woonplaatsvereiste door opeenvolgende ontheffingen wordt uitgehold. Van de raad mag worden verwacht dat hij oog heeft voor de intrinsieke waarde van de wet. De ontheffing is bedoeld om wethouders van buiten de gemeente te kunnen aantrekken onder de voorwaarde dat de wethouder verhuist naar de gemeente. Een ontheffing na het eerste jaar is bedoeld voor die gevallen waarin een wethouder nog enkele maanden aanblijft of gaat verhuizen. Spreekster is verheugd dat de heer Kok de komende vier jaar beschikbaar is. De PvdA-fractie begrijpt dat de heer Kok niet wil verhuizen en op grond van de wet steunt de fractie het voorstel niet. De fractie heeft niet gehoord waarom de wet niet zou gelden voor de heer Kok. Spreekster vraagt de overige fracties op welke manier de komende tijd politiek wordt bedreven. Gaat dat volgens de regels die voor iedereen gelden of volgens de regels die een fractie het beste uitkomen? 5

6 De heer Pennings meldt dat de CU-fractie heeft gesproken met de beoogde wethouder. De fractie wil een ontheffing geven voor een jaar, omdat de fractie wil handelen naar de geest van de wet. De fractie zal na een jaar beoordelen of de wethouder heeft deelgenomen aan de gemeenschap in deze gemeente. De heer Bulsink laat weten dat de GB-fractie de mogelijkheid om ontheffing te verlenen steunt. De heer Veldhuizen zegt dat de VVD-fractie akkoord gaat met het voorstel. De heer Luiten stelt dat het er in essentie om gaat op welke manier invulling wordt gegeven aan de functie. De fractie heeft dat met betrokkene besproken en de fractie vindt het gerechtigd om voor een jaar ontheffing te verlenen. De voorzitter constateert dat het voorstel met 16 stemmen voor en 3 stemmen tegen is aangenomen. 4. Benoeming nieuwe wethouders De voorzitter deelt mee dat met stembriefjes wordt gestemd en vraagt mevrouw Hoezen en de heer Pennings om samen met de griffier en de voorzitter van de raad het stembureau te vormen. Op de heer Kok zijn 16 geldige stemmen voor en 3 blanco stemmen uitgebracht. De voorzitter vraagt of de heer Kok de benoeming aanvaardt. De heer Kok antwoordt dat hij de benoeming aanvaardt. De voorzitter constateert dat op de heer Rijks 16 geldige stemmen voor en 3 blanco stemmen zijn uitgebracht. Hij vraagt of de heer Rijks de benoeming aanvaardt. De heer Rijks antwoordt dat hij de benoeming aanvaardt. De voorzitter constateert dat op de heer Teeuwsen 16 geldige stemmen voor en 3 blanco stemmen zijn uitgebracht. Hij vraagt of de heer Teeuwsen de benoeming aanvaardt. De heer Teeuwsen antwoordt dat hij de benoeming aanvaardt. De voorzitter bedankt mevrouw Hoezen en de heer Pennings voor hun werkzaamheden. 5. Beëdiging nieuwe wethouders De voorzitter leest de eed voor die de wethouders moeten afleggen om benoemd te worden. Ik zweer dat ik, om tot wethouder benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of onder welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik om iets in het ambt te doen of te laten rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plicht als wethouder naar eer en geweten zal vervullen. De heer Kok antwoordt: Zo waarlijk helpe mij God almachtig. De heer Rijks antwoordt: Zo waarlijk helpe mij God almachtig. De heer Teeuwsen antwoordt: Zo waarlijk helpe mij God almachtig. De voorzitter feliciteert de nieuwe wethouders en hij heet wethouder Kok welkom in de gemeente. 6. Onderzoek geloofsbrieven en toelating nieuwe raadsleden De voorzitter laat weten dat de heer A.W. Udo en de heer A. Walter de plaatsen innemen van de twee raadsleden die tot wethouder zijn benoemd. Hij vraagt of de heer Diersen, de heer Migchelbrink en mevrouw Oort samen met de griffier de commissie willen vormen die de geloofsbrieven onderzoekt. Hij schorst de vergadering voor de duur van het onderzoek. Mevrouw Oort zegt namens de commissie dat er geen onregelmatigheden zijn vastgesteld in de geloofsbrieven van de nieuwe raadsleden. Er is geen belemmering voor een benoeming in de raad. De voorzitter bedankt de commissie voor haar werkzaamheden. 7. Beëdiging nieuwe raadsleden De voorzitter leest de belofte voor die raadsleden moeten afleggen om benoemd te worden. Ik verklaar dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in het ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de 6

7 wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van het gemeentebestuur naar eer en geweten zal vervullen. De heer Walter antwoordt: Dat verklaar en beloof ik. De heer Udo antwoordt: Dat verklaar en beloof ik. De voorzitter feliciteert de nieuwe raadsleden en heet hen van harte welkom. 7a. Voorstel tot het benoemen van leden van de internationale adviescommissie Stadt Bocholt/gemeente Aalten Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 7b. Voorstel tot aanwijzing lid en plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur van de Regio Achterhoek Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 7c. Afscheid wethouders De voorzitter merkt op dat de keuze van de kiezer op 3 maart 2010 heeft geresulteerd in de huidige zetelverdeling van de raad. Vandaag hebben de coalitievarianten geresulteerd in de coalitie van CDA, GB en VVD. De coalitie is tot stand gekomen na veel indringende gesprekken met alle partijen onder de stevige leiding van de heer Peters. Ook in de formatieperiode heeft de heer Peters zijn kwaliteiten waargemaakt. Na een roerige periode in de gemeente werden onder zijn leiding afspraken gemaakt die hebben geleid tot een coalitie van betrouwbare partners, zoals vanavond werd gehoord. De gehele raad staat voor de uitdagende taak om als algemeen bestuur de gemeente de komende vier jaar te besturen. Daarvoor is een bekwaam en gedreven college nodig. De gemeente is de heer Peters erkentelijk en dankbaar voor de gedecideerde wijze waarop het werk als informateur en formateur werd verricht. Namens de raad en het college overhandigt spreker de heer Peters enkele stoffelijke blijken van waardering. Spreker geeft aan dat al in februari en maart in collegevergaderingen werd gesproken over de manier waarop het afscheid van het oude college en de overgang naar het nieuwe college kon plaatsvinden. Wethouder Ten Voorde gaf daarbij aan graag met pensioen te willen gaan. Het college vond dat dit op gepaste wijze moest gebeuren. De overige drie wethouders zagen voor zichzelf een vervolgrol in en rond de nieuwe raad en het college vond het begrip een bescheiden afscheid voor deze drie heren meer op zijn plaats. Intussen heeft de kiezer gesproken, heeft de coalitievorming plaatsgevonden en is afscheid genomen van wethouder Ten Voorde. Wethouders Rijks en Teeuwsen nemen opnieuw plaats in het college en wethouder Frenken zet de lokale politiek voort als raadslid. De afgelopen jaren heeft het college hoogte- en dieptepunten gekend. Het hoe en wat doet hier nu niet ter zake. De metafoor de molen draait op de wind van nu en de molenaar richt zich op de wind van morgen bewijst opnieuw haar waarde. Iedereen binnen het college en daaromheen heeft zich maximaal ingezet naar eigen vermogen en kunnen, steeds opnieuw proberend om tot begrip en consensus te komen voor elkaar en de situaties. Spreker bedankt allen daarvoor. Spreker zegt dat de faam van wethouder Kok hem is vooruitgesneld. Hij heet hem hartelijk welkom in de gemeente en zegt dat hij een grote verantwoordelijkheid krijgt. Door zijn langdurige ervaring wordt erg veel van hem verwacht. Het gevoel en de overtuiging zeggen dat die verantwoordelijkheid wordt waargemaakt. Wethouder Kok heeft getoond dat hij zich de dossiers snel eigen wil maken en vanochtend was hij samen met zijn echtgenote in fietsuitrusting aanwezig om met het college koffie te drinken en de gemeente per fiets te verkennen. Spreker weet dat hij namens de collega s Rijks en Teeuwsen en namens de gemeentesecretaris, de heer Nobel, kan zeggen dat zij zich verheugen op de samenwerking. Spreker stelt dat alle fracties zich in de afgelopen periode hebben ingespannen en hebben nagedacht over hoe een goed bestuur kan worden gevormd voor de gemeente. Hij gaat ervan uit dat de komende periode stabiliteit, continuïteit en kwaliteit zijn geborgd in de afspraken die de afgelopen periode zijn gemaakt. Hij bedankt alle fracties voor hun inzet. Het lijkt wellicht overbodig, maar hij wijst het college en de raad erop dat de verantwoordelijkheid naar elkaar toe zeer groot is in de komende periode. Spreker heeft het dan over de verantwoordelijkheid voor een heroriëntatie op de taken van de gemeente, de verantwoordelijkheid voor een sluitende begroting, de verantwoordelijkheid voor de samenhang tussen wat de gemeente kan en wat de burgers willen en de verantwoordelijkheid voor en naar elkaar, ieder in zijn of haar rol, maar altijd met de burger voorop. 7

8 Ten slotte spreekt de voorzitter zijn dank uit aan de griffier, die zich de afgelopen weken zoals altijd overigens met bijna onbegrensd enthousiasme heeft ingezet voor de zaken rondom de vorming van de coalitie. Hij heeft met grote loyaliteit de processen rond de informatie- en formatieperiode begeleid. Spreker gaat er zonder meer van uit dat hij daarbij als dat zo uitkwam vakkundige adviezen heeft gegeven. Indien Marcel niet aan het werk toekwam, werd dat opgevangen door Ina Smit. Een unieke combinatie. Spreker bedankt hen beiden. Spreker wenst allen een voortvarende periode toe, waarin met dankbaarheid wordt gekeken naar de rol die de partners in het dagelijks leven spelen. Zonder hen is men niets. Spreker bedankt iedereen voor de aandacht. 8. Sluiting De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van Aalten in zijn openbare vergadering van 25 mei de griffier, de voorzitter, M.A.J.B. Fiering G. Berghoef 8