Met inachtneming van de gemaakte opmerkingen wordt de agenda vastgesteld.

Transcriptie

1 Notulen van de openbare meningvormende vergadering van de raad van de gemeente Aalten op 8 november 2011 om uur, in het gemeentehuis aan de Markt te Aalten Voorzitter: Griffier: Notulist: de heer G. Berghoef, burgemeester de heer M.A.J.B. Fiering de heer J.P.P.A. Wijnen (Notuleerservice Nederland) Aanwezig zijn de leden: De heren F.B. Diersen, P.J. Frenken, G.J.E. Heusinkveld, R.H. Heideman, D.W. Luiten, H.J. Meerdink en J.H.J. Wessels (CDA) Mevrouw P. Hoezen, mevrouw I. Massop en de heer J.D. van Duijvenvoorde (PvdA) De heren G.H. Migchelbrink, G.I. Uland en J.C. Wikkerink (Progressieve Partij) Mevrouw M.W. Egberts-Veerbeck en de heren J.J. Bulsink, A. Walter en R.J. Wossink (Gemeentebelangen) De heren P.S. Eijkelkamp, H.H. Navis en M.J. Veldhuizen (VVD) De heer J. Pennings (ChristenUnie) Verder aanwezig: De wethouders T.M.M. Kok, H.J. Rijks en J. Teeuwsen 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur en verzoekt iedereen te gaan staan en een ogenblik stilte in acht te nemen. Hij heet alle aanwezigen van harte welkom. De volgorde van de sprekers is als volgt: PvdA, VVD, CDA, CU, GB en PP. De loting wijst de heer Diersen aan als voorstemmer. 2. Vragenuur De voorzitter laat weten dat er geen vragen zijn ingediend. 3. Vaststelling van de agenda De voorzitter merkt op dat op de tafels van de raadsleden de ingebrachte amendementen en moties liggen, inclusief de vandaag ingebrachte wijzigingen. De heer Luiten verwijst naar de motie van de VVD en zegt dat daaraan consequenties zitten die het rechtvaardigen om de motie vóór de amendementen in stemming te brengen. Als die motie wordt aangenomen, is een aantal amendementen niet meer effectief. De griffier laat weten dat dit reglementair niet mogelijk is omdat moties aan het einde van de bespreking van het betreffende agendapunt in stemming worden gebracht. De voorzitter stelt dat de mogelijke consequenties van de motie voor de amendementen in het debat kunnen worden aangegeven. De heer Luiten zegt dat het reglement van orde ten dienste staat van de raad. Hij vraagt wat zich ertegen verzet dat de raad bepaalt dat de motie eerst in stemming wordt gebracht. De griffier meldt dat de voorliggende motie wezenlijk is veranderd ten opzichte van vorige versies. De voorzitter stelt voor om de consequenties van de motie mee te nemen in het debat. Met inachtneming van de gemaakte opmerkingen wordt de agenda vastgesteld. 4. Algemene Beschouwingen 5. Voorstel tot vaststelling van de Programmabegroting 2012, de Meerjarenramingen en het Investeringsschema voor het jaar 2012 De agendapunten 4 en 5 worden gevoegd behandeld. Mevrouw Hoezen zegt dat de motie van de VVD het meest verstrekkend is en niet helemaal onbegrijpelijk. De PvdA-fractie zal deze motie niet steunen tenzij ze wordt gewijzigd. De fractie onderkent dat er heel veel zaken op de gemeente afkomen, maar zij dient toch een aantal amendementen in omdat de tekorten op het ISWI, het Walfort en de brandweer te voorzien waren toen de begroting werd opgesteld. De fractie gaat ervan uit dat hiermee rekening is gehouden binnen de gemeente. Berichten in de pers kunnen overkomen alsof het college verrast zou zijn door de ontwikkelingen, maar de fractie wil geen paniekvoetbal spelen en vooral kijken naar de toekomst. In de toekomst moet Aalten een 1

2 leefbare gemeente zijn die ook aantrekkelijk is voor jongeren. Daarom wil de fractie investeren in infrastructuur, scholen, bedrijvigheid en voorzieningen. De fractie onderkent de problemen zoals de bedreiging voor het voortbestaan van de basisscholen in de buurtschappen. Daarin moet worden geinvesteerd. De fractie heeft een amendement overwogen over startersleningen, maar gelet op de beantwoording van vragen hierover door het college is het op dit moment een dure variant om het project te continueren. Er moeten alternatieven worden bekeken voor een goedkopere oplossing om de kern leefbaar te houden. Het derde zaaldeel van de Eurohal moet er komen op voorwaarde dat het college een goede onderbouwing geeft van de kwaliteit en de noodzaak van een krediet voor de planvorming van het derde zaaldeel. Bij het derde zaaldeel en AVA 70 is sprake van beloften en toezeggingen uit het verleden en de fractie ziet niet in waarom die niet zouden worden nagekomen omdat de fractie de dekking hiervoor uit de middelen in de begroting heeft gevonden. De fractie vraagt aandacht voor het groenbeleid. Het onderhoudsniveau voor het algemeen groen is sober, maar het moet niet armoedig zijn en daar lijkt het nu wel op. Wellicht is een andere beplanting mogelijk waardoor het groen beter oogt. Een verbetering moet mogelijk zijn zonder dat hiermee extra geld is gemoeid. De fractie heeft de motie van de PP over de Wmo mede ingediend omdat eerst het beleid moet worden vastgesteld en daarna wordt bekeken welke financiën daarmee zijn gemoeid. Spreekster sluit af met de opmerking dat er sprake is van gewijzigde financiële omstandigheden, maar dat stilstand achteruitgang is. Er moeten keuzes worden gemaakt en prioriteiten worden gesteld en met de voorstellen van de fractie is dat heel goed mogelijk. De heer Veldhuizen merkt op dat de VVD-fractie zich afvraagt of de algemene beschouwingen in deze vorm zinvol zijn. Spreker stelt voor om dit met de fractievoorzitters of in de Agendacommissie te bespreken. Het verbaast de fractie dat alle fracties in hun algemene beschouwingen de economische tegenwind onderkennen en zich zorgen maken, maar dat zij toch wensen op tafel leggen die geld kosten. Dit ondanks de bestaande tegenvallers die het college gisteren heeft gepresenteerd, zoals de Wmo-problematiek, waarvan nu blijkt dat er door de decentralisatie een overschrijding is van 2,2 miljoen euro. De decentralisatie kost aanzienlijk meer dan werd verwacht. De gemeente krijgt te maken met verdere decentralisatie van overheidstaken zoals de AWBZ, de WWV en de Jeugdzorg. In een bijeenkomst met de staatssecretaris bleek dat Hameland een tekort verwacht dat voor Aalten oploopt tot 4 miljoen euro. Over de motie waarin wordt gesproken over majeure projecten waarmee in de begroting geen rekening is gehouden, zegt spreker dat de fractie eerst de financiële risicoinventarisatie van het college wil ontvangen voordat grote financiële verplichtingen worden aangegaan. In de meicirculaire moeten de financiële zaken duidelijk zichtbaar zijn. De fractie wil het college opdragen de grotere en nieuwe investeringen op te schorten, waarbij bestaande besluitvorming en aangegane verplichtingen worden gerespecteerd. Als blijkt dat er ruimte is voor voorgenomen investeringen, wil de fractie medewerking verlenen aan de voorgestelde kredieten, onder de voorwaarde dat het begrotingtechnisch haalbaar is. De fractie wil voorkomen dat drastisch moet worden gekort op de Wmo en dat eventueel de WOZ-belasting extra wordt verhoogd om de geplande investeringen mogelijk zelfs eerder te doen. De fractie wil niet meedoen aan deze struisvogelpolitiek en roept de overige fracties op om de motie te steunen. De fractie verzoekt de CDA-fractie om de motie voorrang te verlenen op de amendementen. Motie 5.1 inzake nieuwe projecten De raad van de gemeente Aalten, in vergadering bijeen op 8 november 2011, behandelend de algemene beschouwingen en het voorstel tot vaststelling van de Programmabegroting 2012, de Meerjarenramingen en het Investeringschema voor het jaar 2012, constaterende: - dat in het kader van de decentralisatie van wetgeving verschillende nieuwe taken op de gemeente Aalten afkomen zoals taken op het gebied van de de AwbZ, de Wet werken naar vermogen en de Jeugdzorg; - dat dit financiële consequenties voor de gemeente met zich meebrengt; - dat de financiële gevolgen en risico's voor de gemeente hiervan niet duidelijk zijn; overwegende: - dat blijkens de Programmabegroting 2012 de gemeente staat voor enkele majeure investeringen, welke grote financiële consequenties met zich meebrengen; - dat nu een pas op de plaats dient te worden gemaakt met betrekking tot het doen van uitgaven voor extra nieuwe majeure projecten waarmee in deze begroting nog geen rekening is gehouden; - dat gedacht wordt aan een termijn tot het voorjaar 2012 en de meicirculaire over de algemene uitkering; - dat de gemeenteraad meer inzicht moet krijgen met betrekking tot de financiële gevolgen van de risico's die de decentralisatie van de taken met zich meebrengt; 2

3 - dat van de gemeente een visie en goed rentmeesterschap mag worden verwacht; roept het college op: - te komen met een reële inschatting van de financiële gevolgen van de risico's die deze decentralisatie van wettelijke taken met zich meebrengt; - in afwachting hiervan te wachten met het oppakken van nieuwe projecten waarmee in deze begroting nog geen rekening is gehouden en die ten laste zullen komen van de algemene reserve en met het doen van uitgaven met betrekking tot dergelijke nieuwe projecten; en gaat over tot de orde van de dag. De fractie van VVD, M. Veldhuizen De heer Luiten geeft aan dat voor de CDA-fractie het niet alleen de vraag is wat iets kost, maar ook wat iets waard is. De gemeente staat er niet slecht voor. Financieel zijn de zaken op orde, de reserves zijn op peil en de risicoreserve is veilig gesteld. De fractie is verheugd over het feit dat het derde zaaldeel in de begroting voor 2013 is opgenomen. De fractie stelt in een amendement met de PvdA-fractie voor om dit in 2012 mogelijk te maken. Ook voor AVA 70 moet een besluit kunnen komen. De fractie vraagt aandacht voor het Centrumplan en zij ziet een oplossing in de inrichting van een winkelerf waarbij de auto wordt gezien als gast in het centrum. De fractie gaat akkoord met het voorstel in de begroting voor DZSV en stelt voor om een onafhankelijk persoon in te schakelen om mogelijk ongenoegen bij de vereniging weg te nemen. Het is niet goed als dergelijke zaken blijven etteren. De fractie begrijpt de perikelen rond de Wmo. Zij vindt dat in het proces een schakel wordt gemist en roept het college op om meer gebruik te maken van de kennis bij de Wmo-raad en voorstellen met deze partij te bespreken en daarna aan de raad voor te leggen. Over de AED s wordt een amendement ingediend en de fractie wil weten om hoeveel apparaten het gaat, waar ze nodig zijn en hoe vrijwilligers worden opgeleid. De fractie vraagt zich omtrent de startersleningen af hoe het zit met de doorstroming en welke rol de gemeente kan vervullen. De fractie stelt voor om op een ander moment met de raad hierop in te gaan. In alle algemene beschouwingen wordt gesproken over krimp en de fractie stelt voor om niet af te wachten tot de krimp de gemeente bereikt, maar nu te investeren in voorzieningen zoals het derde zaaldeel en dergelijke zodat de gemeente goede voorzieningen heeft en leefbaar blijft. Spreker sluit af met de opmerking dat de CDA-fractie haar verantwoordelijkheid niet uit de weg gaat bij financieel zwaar weer en niet afwacht tot de storm voorbij is. In tijden van crisis moet de overheid durf tonen door te investeren en zaken gezamenlijk op te pakken. De fractie heeft er vertrouwen in dat het college en de raad ook nu samen een goede oplossing weten te vinden voor de bijzondere financiële opgave waar zij voor staan. Amendement 5.2 van de fracties van het CDA en de PvdA inzake het derde zaaldeel van de Eurohal De fracties stellen voor: 1. In 2012 een stelpost van euro voor de derde zaaldeel Eurohal op te nemen, in 2013 een stelpost van euro en vanaf 2014 een stelpost van euro; 2. Ter dekking wordt eenmalig respectievelijk euro in 2012 en euro in 2013 onttrokken aan reserve Krimp. In de begroting is vooruitlopend op de besluitvorming vanaf 2013 een stelpost opgenomen voor eventuele toekomstige lasten van het derde zaaldeel Eurohal. Volgens de planning mag de raad binnenkort een voorstel tegemoet zien met betrekking tot het derde zaaldeel. Door nu de stelpost voor 2012 op te nemen, heeft de raad bij een positief besluit ook de dekking geregeld. De feitelijke vrijgave van middelen vinden pas dan plaats nadat is voldaan aan de voorwaarden zoals vastgelegd in de besluitvorming bij het voorbereidingskrediet. Namens de CDA-fractie, Namens de PvdA-fractie, D.W. Luiten P. Hoezen De heer Pennings laat weten dat hij drie zaken naar voren wil brengen: de Wmo, de antwoorden op vragen over afval en het investeringsschema. Omtrent de Wmo roept hij het college op met alle betrokkenen in overleg te gaan en een beleidsplan te formuleren waarop de bedragen in de begroting worden gebaseerd. Hiervoor dient de PP samen met de CU en ondersteund door de PvdA een motie in. Spreker vraagt zich af of de wethouder de touwtjes voldoende in handen heeft. Hij roept het college en de Wmo-raad op om een goed gesprek te voeren met elkaar zodat goede kaders voor beleid worden ontwikkeld. De CU-fractie wil dat eerst het beleid wordt vastgesteld en daarna kunnen de bijbehorende bedragen worden ingevuld. Spreker vindt dat de antwoorden op de vragen over afval erg mager waren. Door burgers te informeren over de manier van afvalscheiding worden burgers gestimuleerd 3

4 om afval te blijven scheiden. Scheiding aan de bron is de beste vorm van afvalscheiding. Spreker stelt voor om de gft-compostactie boven tafel te halen en te inventariseren of er meer vraag is naar volkstuintjes. Hij denkt ook dat het verstandig is om te bekijken of bij burgers in het buitengebied de gftcontainer die niet mag worden gebruikt kan worden weggehaald of dat er een andere bestemming aan kan worden gegeven. Over het investeringsschema zegt spreker dat de raad stuurt op hoofdlijnen en dat het college zaken uitvoert. De fractie wilde uit deze post een bedrag halen als dekking voor een ander voorstel en het is vreemd dat dit alleen mogelijk is als heel specifiek wordt aangegeven welk item moet worden geschrapt, terwijl de raad niet kan weten of dat kan. Het college moet hierin keuzes maken. De vraag is hoe de raad kan weten wat bij investeringen expliciet nodig is en wat niet. Met haar motie geeft de VVD-fractie aan dat geen investeringen moeten worden gedaan. Spreker is van mening dat niet alle investeringen moeten worden stilgelegd, maar dat zaken moeten worden benoemd. In dat opzicht geeft de motie aan dat de raad en het college zich bewust moeten zijn van de situatie. Spreker begrijpt niet waarom de wethouder in de pers op die motie reageert en niet op andere moties en amendementen en waarom geen raadsmededeling is uitgegaan als de situatie zo ernstig is. Hij zegt dat de CU-fractie met een subamendement een ander dekkingsplan voor AVA 70 aangeeft dan het amendement van de fracties van de PP, het CDA en de PvdA, omdat de onderbouwing van het derde zaaldeel te summier is en de middelen daaruit kunnen worden gehaald. Amendement 5.1.a inzake amendement 5.1 omtrent AVA 70 De fractie van de ChristenUnie stelt voor punt 3 van het amendement van de PP, CDA en PvdA als volgt te wijzigen: 3. Ter dekking van het nieuwe beleid wordt het volgende gebruikt: a. in 2013 een stelpost derde zaaldeel Eurohal ad euro; in 2014 een stelpost derde zaaldeel Eurohal ad euro; in 2015 een stelpost derde zaaldeel Eurohal ad euro; vanaf 2016 een stelpost derde zaaldeel Eurohal ad euro; b. in 2012 een bedrag van euro te gebruiken uit de post extra voeding reserve gemeentelijke huisvesting en voor het jaar 2013 hieruit het bedrag van euro te gebruiken. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de ChristenUnie, J. Pennings Amendement 5.7 van de fracties van de ChristenUnie en Progressieve Partij inzake notuleren raadsvergaderingen De fracties stellen het volgende voor: 1. Structureel een bedrag van euro per jaar op te nemen voor het notuleren van raadsvergaderingen; 2. Dit bedrag te dekken door het totaalbedrag te onttrekken aan de post onvoorzien ad euro voor het haar In onze ogen is deze bezuiniging niet goed omdat in onze optiek de papieren versie van de raadsverslagen niet moet worden losgelaten. Zodra het contract met Notuleerservice wordt beëindigd, moet het notuleren door eigen mensen worden gedaan. Wij zijn van oordeel dat dit op dit moment dan ook zeker geen kostenbesparing met zich mee zal brengen. Mogelijk zelfs nog wel eens meer tijd (dus geld) zou kunnen gaan kosten. Voor het jaar 2012 willen wij op deze manier hierin voorzien, voor volgende jaren wachten wij af wat de werkgroep Papierloos Vergaderen ons gaat brengen. De concrete verwerking van dit amendement kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de ChristenUnie, de fractie van de Progressieve Partij, J.A. Pennings J.C. Wikkerink De heer Bulsink deelt mee dat de GB-fractie verheugd is over het feit dat voor het verwijderen van het restafval een contract van vier jaar is afgesloten. De fractie is benieuwd of de prijs na aanbesteding onder de huidige contractprijs ligt en welke gevolgen dit heeft voor de prijsstelling in de komende jaren. Hij vraagt wat het probleem is waardoor de twee afvalverwerkers het niet met de gemeente eens kunnen worden. Het is noodzakelijk om plaatselijke en eventuele nieuwe bedrijven extra financiële ruimte te geven om de werkgelegenheid te behouden en waar mogelijk uit te breiden. De gemeente moet ondernemers actief benaderen om zich in de gemeente te vestigen. De fractie vindt de oproep in 4

5 de motie van de VVD reëel en vindt het vanzelfsprekend om eerst een reële inschatting te maken van de financiële gevolgen van de decentralisatie voordat besluiten worden genomen over grote investeringen. De fractie wil buiten haar eigen amendement ook meegaan met amendement 5.1 over AVA 70 en amendement 5.2 over het derde zaaldeel van de Eurohal. De fractie heeft echter moeite met de genoemde dekkingen en is er geen voorstander van om de post voeding reserve gemeentelijke huisvesting te verlagen of af te schaffen. De fractie gaat ervan uit dat goede huisvesting noodzakelijk is en dat deze post op peil moet zijn gelet op de noodzakelijke aanpassingen. Als na de aanpassingen blijkt dat de post lager kan zijn, is dat het moment om te bekijken of deze post kan worden verlaagd. Misschien kan hierover consensus worden bereikt. De fractie vindt het essentieel dat de strekking van de VVD-motie in beide amendementen wordt verwerkt en daaraan toe te voegen dat de besluitvorming tot uitvoering tot het voorjaar van 2012 wordt uitgesteld. Met deze toevoeging kunnen beide amendementen raadsbreed worden ondersteund. De fractie heeft samen met de fracties van het CDA en de CU een amendement ingebracht om het carillon in Dinxperlo met de hand bespeelbaar te houden. Over de motie van de PP-fractie voor een pilot om met de burgers een beter groenonderhoud te realiseren, is spreker van mening dat burgerparticipatie in het groenbeleidsplan is opgenomen en dat de motie niet hoeft te worden aangenomen. De fractie zal de overige amendementen niet steunen vanwege de genoemde dekkingen. Over het amendement van de CU-fractie om Notuleerservice te behouden, is de fractie van mening dat het de vraag is of de raad uitgebreide notulen moet hebben. Een goede besluitenlijst met een bandopname achter de hand voor noodgevallen is volgens de fractie voldoende. De fractie is van mening dat zij haar verantwoording heeft genomen door te proberen ook in moeilijke tijden iets te realiseren en toch niet te tornen aan het minimabeleid. Amendement 5.12 van de fracties van GemeenteBelangen, het CDA en de CU betreffende de bijdrage voor het carillon De fracties stellen voor: 1. Vanaf 2012 structureel een bedrag van 5000 euro op te nemen voor bijdrage carillon te Dinxperlo; 2. Dekking kan plaatsvinden door het begrote overschot voor 2012 en volgende jaren met 5000 euro te verlagen. Het carillon in Dinxperlo kent een bijzondere geschiedenis in onze gemeente. Het carillon is zoals bekend in 1993 door bedrijven en burgers uit Dinxperlo geschonken aan de gemeenschap. De bevolking heeft zicht destijds hard gemaakt voor de aanschaf van het carillon en in die zin neemt het carillon een bijzondere plaats in. Ook is destijds bij de schenking van het carillon aangegeven dat de gemeente de verantwoordelijkheid voor de bespeling van het carillon op zich neemt. Een waardevol cultureel erfgoed in de gemeente dreigt niet meer in de oorspronkelijke functie gebruikt te worden doordat bij elektronisch gebruik meerdere klokken niet meer gebruikt worden en dat zou jammer zijn. Een carillon moet regelmatig door een beiaardier bespeeld worden wil het zijn klankkwaliteit behouden. De concrete verwerking van dit amendement kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. Fractie GemeenteBelangen, de CDA-fractie, de CU-fractie, J.J. Bulsink D.W. Luiten J.A. Pennings De heer Wikkerink stelt dat het college een moeizame verhouding heeft met de pers en dat dit de oorzaak is van verkeerde beeldvorming van de gemeente. Ook de communicatie met burgers en bedrijven is voor verbetering vatbaar. De PP-fractie wil alles rond communicatie bespreken, maar het college heeft voor 2012 een communicatiebeleidsplan aangekondigd dat in een raadsmededeling zal worden voorgelegd. Misschien kan het college eerst de uitgangspunten voor communicatie met de raad delen, dan het communicatiebeleidsplan vaststellen en dat vervolgens met een raadsmededeling aan de raad voorleggen. De fractie wil het met het college hebben over uitgangspunten voor communicatie zodat wordt voorkomen dat de boodschapper steeds de schuld krijgt. Om het begrotingsproces efficiënter vorm te geven, stelt spreker voor om effectiever met het raadsprogramma te werken zodat niet alle onderwerpen tijdens de algemene beschouwingen aan de orde hoeven te komen. Hij merkt op dat de wens van de VVD om niet meer te investeren niet voorspelbaar was. Juist in tijden van crisis moet men investeren en dat wil de PP-fractie ook doen. Het is een illusie als de VVD-fractie denkt dat in de meicirculaire helderheid wordt geboden over de financiële rampen die het kabinet over de gemeenten en de laagstbetaalden afroept. Inzake het programma Bestuur, burger en veiligheid vraagt spreker de portefeuillehouder om werk te maken van de internationale contacten. De fractie heeft een amendement ingediend over AED s. De raad moet goed functioneren en daarom steunt de fractie het amendement over de notulering van de CU-fractie. De fractie wil ook geen korting op de rekenkamer, dat een goed instrument is dat moet worden behouden. De kwaliteit van wonen is tegenwoordig be- 5

6 langrijker dan het aantal woningen omdat het bouwvolume stokt. Spreker vraagt wanneer de toegezegde beleidsnota over duurzame energie kan worden verwacht. Er moeten middelen worden opgenomen voor investeringen in duurzame energie in de woonomgeving. Hij zegt dat het college afspraken moet nakomen en de evaluatie van de markt en het Centrumplan moet voorleggen die op een onbevredigde manier is afgesloten. Spreker sluit zich aan bij de woorden van de heer Pennings over de Wmo waarover de PP samen met de CU een motie heeft ingediend. Hij begrijpt niet dat het college stelt dat 50% van het bedrag van het Rijk in de taakstelling moet worden opgenomen en waarom niet voor een ander percentage is gekozen. De fractie maakt zich ernstig zorgen over de cumulatie van alle effecten in het programma Zorg en samenleving, vooral voor de lage inkomens. De gemeente kan daar weinig aan doen en moet in de toekomst zaken repareren. De fractie is van mening dat er voorlopig geen derde zaaldeel van de Eurohal moet komen. De fractie heeft een amendement ingediend over AVA 70 met als dekking de toevoeging aan de reserve gemeentelijke huisvesting. Daardoor blijft een budget beschikbaar voor het onderhoud van gemeentelijke gebouwen. Voor DZSV moet het college een apart voorstel indienen omdat het niet zo kan zijn dat via een raadsmededeling euro wordt uitgegeven. Met de ingediende motie over groenbeheer wil de fractie uitdrukken dat wordt geexperimenteerd met buurtbudgetten voor onderhoud zodat de participatie en de betrokkenheid van burgers wordt bevorderd en het groen wellicht beter wordt onderhouden. De fractie wil dat de raad wordt geïnformeerd als er nieuwe gegevens bekend worden, zodat de raad de vinger aan de pols kan houden. De fractie hoopt dat het college rekening houdt met de hartenkreet aan het eind van haar algemene beschouwingen. Amendement 5.1 van de fracties van de Progressieve Partij, het CDA en PvdA inzake sportterrein AVA 70 De fracties van de Progressieve Partij, CDA en PvdA stellen het volgende voor: 1. Als nieuw beleid opnemen: de aanleg van een sportterrein voor AVA Hiervoor de volgende bedragen opnemen: in 2012: euro; in 2013: euro; in 2014: euro; in 2015: euro; vanaf 2016: euro. 3. Ter dekking van het nieuwe beleid wordt het volgende gebruikt: a. het verlagen van de voeding reserve gemeentelijke huisvesting: in 2012 met euro; in 2013 met euro; in 2014 met euro; in 2015 met euro; vanaf 2016 met euro; b. het begrote overschot begroting te verlagen: in 2013 met euro; in 2014 met euro; in 2015 met euro. In de begroting staat op pagina 45: Uitvoeren plan n.a.v. het burgerinitiatief van AVA 70. AVA 70 loopt al bijna vijf jaar met het plan rond om een betere en bruikbaardere atletiekbaan te realiseren. Vanaf het begin is de gemeente daarbij betrokken. Inmiddels heeft het bestuur een burgerinitiatief ingediend en in juni 2011 een plan neergelegd dat met een beetje goede wil realiseerbaar is. Daarom willen we de roep om duidelijkheid van een groeiende vereniging met ambities beantwoorden. De vereniging geeft aan dat zij van coalitiezijde en van oppositiezijde steun heeft verkregen. De PP wil samen met CDA en PvdA en anderen een amendement indienen inzake AVA 70. Wij hopen uiteraard dat de gekozen weg de steun van alle partijen kan krijgen. De vereniging heeft in juni 2011 een nieuw voorstel ingediend. Als uitgangspunt voor de berekening van de financiële vertaling hebben wij dit gekozen. Deze berekening is in een tabel bijgevoegd. Deze berekening is dan ook het uitgangspunt voor het opgenomen bedrag. Dit bestaat voor een deel uit kapitaallasten en voor een deel uit onderhoudskosten. Pover de genoemde bedragen is mondeling overlegd met de verantwoordelijke afdeling en met AVA 70. De uitgaven voor de baan zijn door AVA 70 nagevraagd bij een leverancier en zijn voorzichtig geschat. Wij gaan er dan ook van uit dat het binnen dit budget haalbaar moet zijn. Vaak zijn onderhoudskosten in het begin lager en zoals verwoord wellicht kan op de baan nog het een en ander worden bespaard. Wij hopen dat de leden van AVA 70 met zelfwerkzaamheid en wellicht ook met sponsoren de kosten kunnen verlagen. Door het 6

7 opnemen van de lasten en de dekking staat de weg open om in 2012 te beginnen met de uitvoering, indien dit past binnen hier opgenomen kader. Wij vragen het college daarnaast om ten aanzien van de verkeersveiligheid met een oplossing te komen zodat deze gegarandeerd wordt. Ons inziens is verkeersveiligheid een regulier product van de gemeente en de Provincie en moet hier in het algemeen belang aan worden gewerkt. De PP heeft middels amendement 8 verkeersveiligheid opgevoerd. Dit kan eventueel ook ingezet worden voor verkeersveiligheid in het algemeen. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. Namens de PP-fractie, Namens de CDA fractie, Namens de PvdA fractie, Guido Uland Erik Luiten Petra Hoezen Amendement 5.3 inzake nieuw groenbeleid De fractie van de Progressieve Partij stelt het volgende voor: 1. Als nieuw beleid opnemen: nieuw groenbeleid op het gebied van duurzame energie en energiebesparingstimulering. 2. Voor dit nieuwe beleid de volgende bedragen opnemen: in 2012: euro; in 2013: euro; in 2014: euro; in 2015 en volgende jaren euro. 3. Ter dekking van het nieuwe beleid wordt het volgende gebruikt: a. het verlagen van de voeding reserve gemeentelijke huisvesting: in 2012 met euro; in 2013 met euro; in 2014 met euro; in 2015 met euro; b. het verhogen van de ozb: in 2014 met euro; in 2015 met euro. Het voorgestelde groenbeleid kan worden ingezet om energiebesparing in en om huis te realiseren, gemeenschappelijk energieopwekking te bevorderen en bijvoorbeeld duurzaamheidleningen te verstrekken. Het verschil in dekking wordt vanaf 2014 gevonden doordat de burger minder betaalt aan afvalstoffenheffing en dit ons inziens gedeeltelijk kan worden gecompenseerd in de ozb. De inzet op groenbeleid moet ertoe leiden dat ook de generatie na ons meer kan genieten van de mooie Achterhoek. Daarnaast is het uitgangspunt dat het geld oplevert. Immers, minder energiekosten leiden tot lagere uitgaven voor consument en bedrijf. Ook zouden meer alternatieve vormen van energie kunnen worden aangeboden wat concurrentie met zich meebrengt en tot lagere prijzen leidt. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de Progressieve Partij, Joop Wikkerink Ter informatie: Bij het aannemen van alle amendementen van de PP zal de totale ozb ten opzichte van de totale ozbopbrengsten in 2012, in de periode stijgen met respectievelijk 0,19%, 0,38%, 0,51% en 0,78%. Amendement 5.4 inzake bedrijven en toerisme De fractie van de Progressieve Partij stelt het volgende voor: 1. Als nieuw beleid opnemen: bedrijven en toerisme; hiervoor in 2012 een bedrag van euro opnemen en vanaf 2013 structureel een bedrag van euro. 2. Ter dekking van het onder punt 1 genoemde wordt het volgende gebruikt: - het verlagen van de voeding reserve gemeentelijke huisvesting in 2012 met euro en vanaf 2013 structureel met euro. Wij merken we dat er minder middelen beschikbaar zijn om bedrijven naar Aalten te halen in de meest brede zin van het woord. Gezien de daling van het aantal arbeidsplaatsen, vinden wij dat we nu iets moeten doen. Ook kan dit in combinatie met leer- en werkplekken voor jongeren. Denk hierbij zeker ook aan het uitbesteden van promotionele activiteiten door stagiaires en afstudeerders. Bedrijvigheid 7

8 of meer werk creëren in onze regio levert meer inwoners op met een goed inkomen die ook weer een bijdrage kunnen leveren aan onze plaatselijke economie. Door dit regionaal te doen en ook bijvoorbeeld het toerisme te bevorderen, versterken we de locale Achterhoekse economie en ook de inkomsten van de gemeente Aalten op de lange termijn. Om dit te dekken, moet niets meer worden toegevoegd aan de reserve gemeentelijke huisvesting. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de Progressieve Partij, Joop Wikkerink Amendement 5.5 inzake investeringen verkeersveiligheid De fractie van de Progressieve Partij stelt het volgende voor: 1. Als nieuw beleid opnemen: extra investeringen verkeersveiligheid. 2. Hiervoor de volgende bedragen op te nemen: in 2012: euro; in 2013: euro; in 2014: euro; vanaf 2015 structureel euro. 3. Ter dekking van het nieuwe beleid wordt het volgende gebruikt: a. het verlagen van de voeding reserve gemeentelijke huisvesting in 2012 met euro, in 2013 met euro en in 2014 met 5000 euro; b. het verlagen of niet meer opnemen van kapitaallasten voor het derde zaaldeel van de Eurohal met in euro, in euro en in euro. Gezien de voorkomende situaties waarbij de verkeersveiligheid in het geding is, hier in de vorm van kleine en slimme aanpassingen de veiligheid verhogen van met name de fietser en de voetganger. De pers (locaal) is momenteel bezig dit te inventariseren. Ons advies is: maak gebruik van deze kennis en bestudeer hoe met kleine aanpassingen grote ergernissen kunnen worden opgelost. Een en ander te dekken door bij punt 3 vermelde zaken. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de Progressieve Partij, Joop Wikkerink Amendement 5.6 inzake aanschaf en onderhoud vijf AED s De fracties van de Progressieve Partij en de ChristenUnie stellen het volgende voor: 1. Vijf AED s aan te schaffen en te onderhouden en deze ter beschikking te stellen aan verenigingen en/of andere doelgroepen in de gemeente Aalten. 2. Voor de aanschaf van deze AED s in 2012 eenmalig een bedrag beschikbaar te stellen van euro. 3. Voor het jaarlijks onderhoud vanaf 2013 structureel een bedrag op te nemen van 2750 euro. 4. Ter dekking van de aanschaf en het onderhoud van deze AED s wordt gebruikt: a. in 2012 een eenmalig bedrag van euro uit de post Centrumplan; b. vanaf 2013 een structureel een bedrag van 2750 euro als stelpost opnemen in de ICTsamenwerking. De AED s kunnen mensenlevens redden. Gezien de wens van een enkele vereniging en anderen willen wij middels dit amendement deze wens steunen. Ook is er voor de aanschaf binnen de begroting 2012 e.v. geen rekening gehouden. Derhalve zou dit nog tot uitbreiding van de doelgroep kunnen leiden. Middels een aanvraag kan het college de AED s beschikbaar stellen. Wij hopen zo de witte vlekken een beetje te kunnen oplossen. De dekking betreft een gering bedrag en leidt ons inziens niet direct tot een probleem. Ook kan men redeneren dat de AED s een aanvulling zijn voor de betreffende gebouwen en dat zij de gezondheid dienen. De samenwerking op ICT-gebied moet ons inziens kunnen leiden tot een neerwaartse bezuiniging van euro per jaar ten opzichte van de in de begroting vanaf 2013 opgenomen bedragen. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de Progressieve Partij De fractie van ChristenUnie Joop Wikkerink J.A. Pennings 8

9 Amendement 5.8 inzake speeltuinvoorzieningen en beiaardier De fractie van de Progressieve Partij stelt het volgende voor: 1. a. Het budget voor speeltuinvoorzieningen vanaf 2012 structureel met euro verhogen. b. Vanaf 2012 structureel een bedrag van 5000 euro per jaar opnemen voor de bijdrage beiaardier te Dinxperlo. 2. Ter dekking van het onder punt 1 genoemde wordt het volgende gebruikt: a. de ozb-opbrengst vanaf 2012 structureel verhogen tot en met 7800 euro in 2015; b. de post onvoorzien vanaf 2012 structureel verlagen met 2500 euro; c. de post reserve gemeentelijke huisvesting te verlagen met euro in 2012, 3000 euro in 2013, 2500 euro in 2014 en 2200 euro in Er wordt gesproken over het neerzetten van een derde zaaldeel terwijl wij meer zien in geld steken in speeltuinvoorzieningen zodat de kinderen buiten kunnen rennen en spelen. Daarnaast vinden wij dat de gemeente haar woord heeft gegeven inzake het carillon in Dinxperlo. Wel vinden we dat er op de iets langere termijn ook gekeken moet worden naar sponsoren. De dekking vinden we door de post onvoorzien met 3% bij te stellen. Ook wordt een deel gedekt door de ozb te verhogen. Het resterend bedrag wordt gevonden door geen toevoeging te doen aan de huisvestingreserve. U wilt toch ook dat uw kind buiten kan spelen in een leuk speelterrein en wij zien daarin een reden voor de burger om hiervoor geld vrij te maken. Naast natuurlijk het luisteren naar het carillon in Dinxperlo. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de Progressieve Partij, Joop Wikkerink Ter informatie: Bij het aannemen van alle amendementen van de PP zal de totale ozb ten opzichte van de totale ozbopbrengsten in 2012, in de periode stijgen met respectievelijk 0,19%, 0,38%, 0,51% en 0,78%. Amendement 5.9 inzake het Aaltens Museum en het dierenasiel De fractie van de Progressieve Partij stelt het volgende voor: 1. a. Het budget voor het Aaltens Museum vanaf 2012 structureel verhogen met 7500 euro. b. Het budget voor het dierenasiel vanaf 2012 structureel verhogen met 5000 euro. 2. Ter dekking van het onder punt 1 genoemde wordt het volgende gebruikt: a. het verlagen van de voeding reserve gemeentelijke huisvesting: in 2012 met euro; in 2013 met 3200 euro; b. het verlagen van de opgenomen kapitaallasten derde zaaldeel Eurohal: in 2013 met 9300 euro; in 2014 met euro; in 2015 en volgende jaren met euro. In 2011 heeft de gemeenteraad van Aalten besloten minder geld vrij te maken voor het museum en het dierenasiel. Wij vinden dit geen goede zaak en daarom pleiten wij voor meer geld voor de dieren en willen we voor het museum een deel van de pijn verzachten. Hiermee komen we deze organisaties enigszins tegemoet met een lagere bezuiniging dan eerder werd voorgesteld. De dekking is onder punt 2 besproken. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de Progressieve Partij, Joop Wikkerink Amendement 5.10 van de fracties van de Progressieve Partij en de ChristenUnie inzake voorlichtingswerk alcohol en maatwerk doelgroepen jeugdgezondheidszorg De fracties stellen het volgende voor: 1. a. Vanaf 2012 structureel een bedrag van 5000 euro opnemen voor voorlichtingswerk alcohol; b. Vanaf 2012 structureel een bedrag van 5000 euro opnemen voor maatwerk voor de doelgroepen in de jeugdgezondheidszorg. 2. Ter dekking van het onder punt 1 genoemde wordt het volgende gebruikt: het verlagen van de voeding reserve gemeentelijke huisvesting: in 2012 met euro; 9

10 in 2013 met euro; in 2014 met euro; in 2015 met euro. In 2011 heeft Aalten besloten niet langer geld vrij te maken voor alcohol- en jeugdbeleid en te bezuinigen op bepaalde onderdelen in de Jeugdzorg waardoor kinderen eerder geholpen worden bij achterstanden. Jeugd en alcohol vinden wij belangrijk en wij zien hier een rol voor het CJG, Figulus en jongerenwerk. Hiervoor hebben we een bescheiden bedrag opgevoerd. Daarnaast vinden wij het belangrijk dat jeugdgezondheidszorg vroeg begint. Dan kan er nog worden bijgestuurd bijvoorbeeld bij achterstanden op school door dyslexie. Wij realiseren ons dat dit een druppel is op een gloeiende plaat, maar niets doen is ook geen optie. Later kinderen bijsturen kost veel meer geld. Wij denken dat ouders dit ook belangrijk vinden en daarom kiezen wij voor dekking door middel van het aframen van het budget voor gemeentelijke huisvesting. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de Progressieve Partij, de fractie van de ChristenUnie, Joop Wikkerink J.A. Pennings Amendement 5.11 inzake het budget van de Rekenkamercommissie De fractie van de Progressieve Partij stelt het volgende voor: 1. Het budget van de Rekenkamercommissie vanaf 2012 structureel verhogen met 7000 euro. 2. Ter dekking wordt het volgende gebruikt: - de ozb-opbrengst vanaf 2012 structureel verhogen met 7000 euro. De rekenkamer vervult een belangrijke rol binnen het controle- en leersysteem van de gemeenteraad versus het uitvoerende ambtelijk apparaat en het college. Wij willen dan ook graag de bezuiniging gedeeltelijk terugdraaien. De dekking vindt plaats via de ozb. De burgers die wij vertegenwoordigen willen graag leren van hun fouten en proberen die te voorkomen. Daarom denken wij dat hiervoor middelen vrijgemaakt moeten worden. Ook is het ons inziens een teken aan de wand dat de voltallige Rekenkamercommissie aftreedt. De concrete verwerking van dit amendement in de begroting kan plaatsvinden middels een afzonderlijke begrotingswijziging. De fractie van de Progressieve Partij, Joop Wikkerink Ter informatie: Bij het aannemen van alle amendementen van de PP zal de totale ozb ten opzichte van de totale ozbopbrengsten in 2012, in de periode stijgen met respectievelijk 0,19%, 0,38%, 0,51% en 0,78%. Motie 5.2 van de fracties van de Progressieve Partij, de ChristenUnie en de PvdA inzake bezuinigingen Wmo De raad van de gemeente Aalten, in vergadering bijeen op 8 november 2011, constaterende dat: - het college in 2010 en nu in 2011 de gemeenteraad heeft voorgesteld om fors te bezuinigen op de Wmo; - de bezuiniging is opgenomen voor de gehele periode zonder dat de gemeenteraad een beleidsnota heeft vastgesteld waarin de uitgangspunten en gevolgen opgenomen zijn; - er bij de gemeenteraad geen evaluatie over de voorgaande beleidsperiode bekend is; - de Wmo-raad bij brief van 27 oktober ook wijst op bovenstaande punten; overwegende dat: - het van belang is vóór de opstelling van een nieuwe beleidsnota de vorige periode ( ) te evalueren; - het tevens van belang is tijdig over adviezen van de Wmo-raad te beschikken; - deze Wmo-raad ook voor de gemeenteraad een belangrijk referentiekader is en bestaat uit gemotiveerde mensen, ons maatschappelijk kapitaal; - het voor de raad onlogisch is akkoord te gaan met inhoudelijke passages, opgenomen in de begroting, zo lang het beleidsplan niet is vastgesteld; - financiën altijd beleid volgen; spreekt uit: 10

11 dat hij de inhoudelijke passages in de Begroting 2012 over het onderdeel Wmo voor kennisgeving aanneemt, in afwachting van de behandeling en vaststelling van het beleidsplan Wmo ; verzoekt het college: - de raad op korte termijn een evaluatie voor te leggen van het Wmo-beleid , met het advies van de Wmo-raad; - de Wmo-raad te betrekken bij de opstelling van de beleidsvoornemens voor de volgende periode; en gaat over tot de orde van de dag. De fractie van de Progressieve Partij, de CU-fractie, de PvdA-fractie, Joop Wikkerink J.A. Pennings P. Hoezen Motie 5.3 van de fracties van de Progressieve Partij en ChristenUnie inzake verbetering uitstraling en onderhoud groen buurten De raad van de gemeente Aalten, in vergadering bijeen op 8 november 2011, constaterende dat: - er regelmatig klachten worden ontvangen inzake het groenonderhoud; - mensen aan de volksvertegenwoordiger aangeven dat het beter kan en moet; - burgerparticipatie hoog in het vaandel staat bij dit college; - burgers nu al onderhoud plegen aan het groen van de gemeente; - meerdere burgers graag meedenken over de inrichting en het onderhoud van hun stukje gemeentelijk groen; - dit laatste onvoldoende wordt benut; overwegende dat: - het groen in een aantal buurten er op zijn zachts gezegd niet netjes uitziet; - er meer onderhoud bij de burger kan worden gelegd; - dit voor de gemeente niet altijd gratis hoeft te zijn; - de gemeente ook geld kan investeren door onderhoudsvriendelijke aanplant; - er wel over burgerparticipatie wordt gepraat, maar er nog niet veel mee wordt gedaan; verzoekt het college: om dit op korte termijn binnen het college te bespreken en te komen met een voorstel voor een pilot met de burger om beter groenonderhoud te realiseren tegen mogelijk gelijke kosten (Samen sta je sterker!); en gaat over tot de orde van de dag. De fractie van de Progressieve Partij, de fractie van de ChristenUnie, Joop Wikkerink J.A. Pennings De heer Pennings is het met de PP-fractie eens dat er beleid moet komen over zonne-energie, maar duurzame zonne-energie moet geen tijdelijke zaak zijn. Hij stelt voor om, als de gemeente middelen beschikbaar gaat stellen, de middelen beschikbaar te stellen van bedrijven en dergelijke die overdag energie nodig hebben. Dat is beter dan tijdelijk grond ter beschikking te stellen. De heer Wikkerink is het daarmee eens. Een van de ideeën hierbij is om op braakliggende terreinen mobiele zonne-installaties te plaatsen. Dat sluit niet uit om ook daken van boerderijen of industriegebouwen te bekijken. Het gaat erom duurzame energie krachtig te stimuleren en daarvoor middelen achter de hand te hebben. De heer Veldhuizen merkt op dat de PvdA aan het derde zaaldeel de voorwaarden verbindt om nut en noodzaak aan te tonen terwijl die voorwaarde niet in het amendement staat. Hij is het met het CDA eens dat Aalten een veilige gemeente is, maar de vraag is: hoe lang nog? Voor AVA wordt een bedrag genoemd dat mondeling is gevraagd en dat is niet de manier om dit te doen. De VVD-fractie wil eerst weten wat de financiële positie van de gemeente is. Spreker refereert aan de voorlichting door de PP-fractie over werken naar vermogen, waarbij die fractie opmerkte dat er veel op de gemeente afkomt. De PP-fractie geeft zelf terecht aan dat zij zich grote zorgen maakt over de financiële positie van de gemeente en spreker vindt dat dan nu geen langdurige financiële verplichtingen moeten worden aangegaan. Mevrouw Hoezen wijst de heer Veldhuizen erop dat in de toelichting op amendement 5.2 wordt verwezen naar voorwaarden van een eerder ingediend amendement omtrent een onderzoek naar nut en noodzaak van het derde zaaldeel. Uit de notulen van die vergadering blijkt dat de fractie zich heeft uitgesproken voor het derde zaaldeel. De fractie houdt vast aan dat besluit en het college moet dat amendement uitvoeren. Indien blijkt dat nut en noodzaak er niet zijn, moet een goede motivering worden gegeven voor het derde zaaldeel. De heer Luiten vindt dat moet worden vastgehouden aan het raadsbesluit dat in mei is genomen. Het college moet de tijd krijgen om een deugdelijk voorstel in te dienen en dan is de raad weer aan zet. 11

12 Over de bedragen voor AVA zegt hij dat dit al jaren loopt en dat al veel bedragen zijn genoemd. Nu vraagt de fractie om een budget vrij te maken zodat het college in staat is om een voorstel voor te leggen dat de raad vervolgens kan beoordelen. Op instigatie van de VVD-fractie wordt geen besluit meer genomen met financiële consequenties, tenzij dat in de begrotingsvergadering is behandeld. Daardoor kunnen geen tussentijdse voorstellen worden ingediend met een begrotingswijziging. De heer Veldhuizen geeft aan dat de voorzitter van AVA om een stip aan de horizon heeft gevraagd. De fractie wil hem die geven, maar nu wordt na mondeling overleg een bedrag opgenomen in het amendement met grote financiële verplichtingen voor de komende jaren. Spreker wil eerst weten wat alle verplichtingen zijn. De heer Wikkerink stelt dat het niet de bedoeling is dat de raad hier volledig uitgewerkte begrotingsvoorstellen en kredietaanvragen voorlegt. De fractie wil de ruimte hebben om een bepaalde investering te doen en berekent wat de kosten daarvan zijn om die ruimte te creëren. Het valt spreker tegen dat de VVD gaat afwachten omdat er vanuit Den Haag veel ellende op de gemeente afkomt. Het zou beter zijn als de VVD een brief stuurt aan het kabinet om aan te geven dat de gemeente met grote problemen wordt opgezadeld. Spreker is het er niet mee eens dat de gemeenten die zaken moeten oplossen. Hij herhaalt dat de gemeente moet blijven investeren om een goede leefomgeving te creëren en duurzame energieprojecten te ontwikkelen die straks besparingen opleveren. De heer Uland vult aan dat de kosten van de investering voor AVA uiteindelijk euro bedragen: euro voor de toplaag van de baan en euro voor de onderlaag. De eerste laag wordt in tien jaar afgeschreven en de andere in dertig jaar. Tevens is rekening gehouden met de aankoop van een stuk grond. Aan alle onderdelen is een rente van 5% toegerekend. Op aanraden van de geraadpleegde ambtenaren zijn de onderhoudskosten niet meegenomen. Spreker gaat ervan uit dat er een goed voorstel voorligt. De heer Veldhuizen is van mening dat de investering voor AVA via de normale weg moet gaan, namelijk een voorstel van het college waarin de dekking wordt aangegeven. De heer Luiten merkt op dat het voor de fractie erom gaat budgettaire ruimte te zoeken. De heer Uland heeft dat uitgezocht en afgestemd met de ambtenaren. Door deze budgettaire ruimte vrij te maken, heeft het college alle tijd en ruimte om een gedegen voorstel te presenteren. De heer Pennings verwijst naar de motie van de VVD en vraagt wat wordt bedoeld met extra nieuwe majeure projecten bij het tweede gedachtestreepje. Als door verschuiving van budgetten dekking wordt gevonden binnen de begroting, is er geen sprake van een nieuw majeur project. De heer Veldhuizen maakt zich er zorgen over dat met investeringen wordt ingestemd waarvoor geen dekking kan worden gevonden. Goede ideeën moeten pas worden ingediend op het moment dat zeker is dat de gemeente de financiële verplichtingen ook op langere termijn kan betalen. De fractie wil AVA ook kunnen faciliteren, maar zij wil haar kiezers kunnen zeggen dat dit mogelijk is zonder dat een schrijnende korting plaatsvindt op de Wmo. Mevrouw Hoezen wijst erop dat het ook de VVD-fractie is geweest die heeft nagelaten de toezeggingen uit het coalitieakkoord voor AVA na te komen. Dan moet de VVD niet verbaasd zijn over het feit dat andere fracties een amendement indienen. Spreekster is verbaasd over het feit dat het coalitieakkoord niet wordt uitgevoerd. Zij vindt het begrip extra nieuwe majeure projecten in de motie van de VVD niet helder. Het is niet duidelijk wat de VVD wel wil doen en wat niet. Zij wil van de wethouder Financiën horen hoe het staat met de mogelijkheid om financiële verplichtingen op de lange termijn na te komen. De heer Wossink zegt dat GB het amendement over AVA graag wil ondersteunen, maar hij vindt het wel erg gemakkelijk om voor de dekking een greep te doen uit de voeding reserve gemeentelijke huisvesting. Niemand weet hoeveel de gemeente de komende jaren moet investeren in de gemeentelijke gebouwen. Zo lang dat niet bekend is, moet uit die reserve geen geld worden gehaald dat de gemeente over een aantal jaren tekort kan komen. De heer Pennings geeft aan dat de CU met amendement 5.1.a pas op de plaats heeft gemaakt bij de onttrekking aan die reserve en daarvoor in de plaats bedragen voor het derde zaaldeel heeft gebruikt. Daarmee wordt een signaal afgegeven dat sport wat waard is en wordt voor AVA de stip aan de horizon uitgewerkt. Als de financiële positie van de gemeente goed is, kan het derde zaaldeel aan de orde komen. Er moeten keuzes worden gemaakt. De heer Wossink begrijpt dat de CU ervan uitgaat dat beide voorzieningen kunnen worden uitgevoerd. Of neemt de CU een voorschot op de huidige reservering die de komende jaren moet worden aangevuld? De heer Pennings laat weten dat de CU het bedrag voor het derde zaaldeel heeft ingezet als dekking voor de baan van AVA. De fractie kiest ervoor het derde zaaldeel op de lange termijn te plaatsen. De heer Wossink zal dit gegeven tijdens de schorsing met de fractie bespreken. Hij begrijpt dat de dekking voor amendement 5.2 aan de krimpreserve wordt onttrokken. Als het CDA amendement 5.2 in 12

13 stand wil houden, verwacht hij een betere uitleg van het dekkingsvoorstel. Spreker vindt dit zeer gevaarlijk in de huidige economische situatie. De raad moet niet alleen voortvarend zijn, maar ook waakzaam. De heer Luiten heeft hier begrip voor. Hij begrijpt dat GB AVA tegemoet wil komen en vraagt welke dekking GB in gedachten heeft. De CDA-fractie denkt dat het budget voor gemeentelijke huisvesting ruim voldoende is om een aantal zaken op orde te krijgen. Als het college hierover een voorstel indient, kan de raad bekijken of het budget toereikend is en dan eventueel maatregelen treffen. De fractie wil de concrete plannen van AVA oppakken en prioriteit geven. Over amendement 5.2 merkt spreker op dat de fractie de krimp te lijf wil gaan en het derde zaaldeel is een voorziening die daarbij past omdat dit de leefbaarheid van de kern Dinxperlo versterkt. De dekking voor het amendement is een gepaste uitgave uit het budget voor krimp. Het derde zaaldeel staat al in de meerjarenbegroting en de fractie vraagt om de lasten een jaar naar voren te halen. De heer Wossink is van mening dat nu de Begroting 2012 moet worden behandeld en dat het geen goed voorstel is om de dekking uit de krimp te halen. Hij vindt persoonlijk dat de financiële dekking van de amendementen 5.1 en 5.2 beneden de maat is. Hij wil hieraan geen goedkeuring geven en hij zal dat met de fractie bespreken tijdens de schorsing. De heer Wikkerink merkt op dat de fractie veranderingen wil aanbrengen in de begroting en meer wil investeren in groene energie, duurzaamheid, verkeersveiligheid en sportvoorzieningen. De fractie wil niet zoals de VVD wachten totdat alles duidelijk is omdat het niet duidelijker en eerder slechter wordt. De fractie heeft overal dekking aan gegeven. Voor een duurzaam groenbeleid mag iets van de inwoners, de huizenbezitters en de gemeente worden gevraagd. De fractie kiest ervoor minder toe te voegen aan de reserve voor gemeentelijke huisvesting. Spreker ziet niet in waarom de VVD denkt dat daarmee investeringen worden gedaan die geld kosten. Het aanwezige geld wordt verschoven met de aangegeven dekking. Hij vindt dat de VVD kan instemmen met de amendementen indien zij het eens is met de dekking. Mocht de VVD het niet eens zijn met de investering, wijst spreker erop dat extra bezuinigingen zijn gevonden. De heer Veldhuizen zegt tegen de PvdA dat hij bestrijdt dat de VVD het coalitieakkoord niet nakomt. De fractie vindt dat in korte tijd de economie zo achteruit is gegaan dat investeringen moeten worden aangehouden. Het normale investeringsproces gaat door, maar het gaat om nieuwe grote zaken. Over AVA wil de fractie weten wat de hogere exploitatiekosten zijn en wat de hogere verzekeringskosten zijn die ieder jaar terugkomen in de begroting. Als in de amendementen wordt opgenomen dat gelet op de motie van de VVD in ogenschouw wordt genomen wanneer de financiële duidelijkheid bekend is, kunnen de fracties elkaar vinden. De heer Luiten is benieuwd hoe de najaarsnota eruitziet omdat deze licht kan werpen op de economische situatie. De gemeente hoort al jarenlang dat er van alles op haar afkomt en als wordt gewacht tot de situatie opklaart, gebeurt er helemaal niets. Dat is geen optie. Hij wil de zaken aanpakken. Mevrouw Hoezen benadrukt dat de dekking van amendement 5.1 komt uit de extra voeding van de reserve gemeentelijke huisvesting en niet uit de reguliere voeding. Die extra voeding vloeit voort uit het voorstel van de Hofstraat dat is ingetrokken. Er ligt dus niets ten grondslag aan die extra voeding en deze kan dus als dekking worden gebruikt. Zij vindt het jammer dat GB haar steun laat afhangen van de dekking die van andere fracties komt. Zij hoopt dat de argumentatie van GB na de schorsing meer omvat dan dat de dekking niet bevalt. De fractie is van mening dat de buffer voor de taakstellende bezuinigingen van K3 kan worden afgeroomd en als dekking kan worden gebruikt. Volgens de fractie is er ook ruimte om de ozb te verhogen en die opbrengst te gebruiken. De heer Walter wil van de wethouders weten welke budgetten in de begroting kunnen worden afgeroomd. Die opbrengst kan worden ingezet voor de projecten die op tafel liggen. Als dat niet mogelijk is, is voorzichtigheid geboden. De heer Wikkerink sluit zich aan bij mevrouw Hoezen die GB uitdaagt met een dekking te komen. Hij vindt het niet sterk dat GB voor de dekking van haar amendement over het carillon teruggrijpt op het begrote overschot voor 2012 en volgende jaren. GB zou moeten aangeven wat kan worden weggesneden om het carillon te behouden. Spreker zegt tegen de heer Pennings dat wat de PP-fractie betreft de dekking voor AVA uit de voeding van de reserve voor gemeentelijke huisvesting mag komen of uit de voeding voor het derde zaaldeel van de Eurohal. De fractie betwijfelt het nut en de noodzaak van het derde zaaldeel omdat andere oplossingen mogelijk zijn. Echter, om een meerderheid te verkrijgen voor het amendement over AVA is de fractie afhankelijk van het CDA die tegen de dekking uit het derde zaaldeel zal zijn. Hij vraagt de heer Pennings om akkoord te gaan met de aangegeven dekking. Wethouder Teeuwsen is van mening dat de belangrijkste vraag is wat de situatie is en hoe het zit met de raadsmededeling omdat niet alles in de aanbiedingsbrief bij de begroting is benoemd. Hij ant- 13

14 woordt dat in de raadsmededeling informatie staat die pas bekend werd nadat de begroting was verzonden. Het is zeker niet de bedoeling om essentiële informatie achter te houden. De heer Wikkerink wijst erop dat de wethouder in de pers heeft aangekondigd wat er aan zat te komen. Toen heeft de fractie een vraag gesteld, waarna de raadsmededeling kwam. Hij vraagt waarom de wethouder de informatie niet uit eigener beweging met de raad heeft gedeeld en daarna pas de pers heeft geïnformeerd. Wethouder Teeuwsen merkt op dat hij hieraan niets heeft toe te voegen. Op de vraag hoe de toekomst eruitziet, antwoordt hij dat de gemeente veel grote opdrachten heeft liggen, zoals het vormen van uitvoeringsorganisaties voor de WWV, die heel veel geld kosten. Hoeveel precies kan hij niet aangeven. Hij heeft zijn zorgen hierover geuit. Met de nieuwe regelgeving komt het risico bij de gemeente te liggen als mensen de arbeidsprestatie niet halen en de loonwaarde moet worden uitbetaald. Dat gaat om heel veel geld. Of en wat er wordt gecompenseerd, is niet bekend. Spreker hoopt dat in de meicirculaire een richting wordt aangegeven. Op de vraag over de buffer van K3 antwoordt hij dat deze is afgeraamd naar euro. Als het mogelijk is, wordt dit verder afgeraamd. Hij kan niet beloven dat de buffer niet nodig is. Hij denkt dat 95% van de bezuinigingsoperatie wordt behaald. Toen 90% werd bereikt, is de buffer afgeraamd. De heer Eijkelkamp zegt tegen de heer Wikkerink dat hij het niet sterk vindt dat steeds de ozb wordt opgevoerd. Veel mensen met een eigen woning hebben moeite om de hypotheek te betalen. De heer Pennings geeft aan dat bij de opmerking van de wethouder over de raadsmededeling een vreemde eend in de bijt zit, namelijk het cluster brandweer. Het kan niet zo zijn dat de brandweerwagen en de personeelsbus plotsklaps naar voren komen terwijl het cluster is gevormd om het materiaal efficiënter te gaan gebruiken. De voorzitter laat weten dat het ook voor het college een buitengewoon vervelende ervaring was dat de veiligheidsregio materiaalvoorschriften heeft opgelegd. Dat heeft de gemeente overvallen. De oorzaak hiervan wordt uitgezocht en de uitkomst wordt aan de raad meegedeeld. Wethouder Teeuwsen antwoordt op de vraag of budgetten in de begroting kunnen worden afgeroomd dat de budgetten in de begroting passend zijn. Het zou vreemd zijn als hierin ruimte zou zitten. Door nieuwe informatie kan later blijken dat er ruimte is, maar het college heeft passende budgetten aangeboden. De heer Eijkelkamp vraagt of de brandweerauto in Aalten, Dinxperlo of een ander deel van het cluster wordt gestationeerd. De voorzitter antwoordt dat alleen geld voor de eigen gemeente wordt opgevoerd. De heer Wossink vraagt de wethouder of voor de Hofstraat een extra voeding van de reserve heeft plaatsgevonden en of dit bedrag kan worden gebruikt. Wethouder Teeuwsen antwoordt dat de extra voeding ook gold voor bestaande gebouwen. Het was bekend dat in het huidige gebouwencomplex het nodige moet gebeuren. De heer Luiten is van mening dat als de veiligheid in het geding is, het college de raad daarvan moet overtuigen. Hij erkent dat het niet gemakkelijk is om ruimte te vinden in de budgetten, maar dat heeft te maken met het maken van keuzes. Spreker vraagt naar de stand van de najaarsnota. Wethouder Teeuwsen antwoordt dat het college de najaarsnota nog niet heeft vastgesteld. De najaarsnota gaat over dit jaar en als er overschotten zijn, komt dat door budgetten die vrijvallen. Voor de komende jaren zijn er geen positieve ontwikkelingen. De heer Wikkerink vraagt of het college richting het Ministerie van Sociale Zaken iets doet om duidelijk te maken dat op de gemeente taken met minimale financiële middelen afkomen die de gemeente niet aankan. De gemeente kan zich bij het koor van tegenstanders voegen. Hij ziet niet in wat de WWV en de financiële ellende die op de gemeente afkomt te maken hebben met de voorstellen om met dekkingen te schuiven. De totale kosten gaan niet omhoog, tenzij de wethouder zegt dat zaken niet moeten worden uitgevoerd omdat de gemeente moet sparen voor slechtere tijden. Hij ziet niet in waarom de raad de toekomstige financiële situatie zou moeten repareren door anders om te gaan met de dekkingen, laat staan dat de raad dit zou kunnen. Spreker vindt het roerend dat de heer Eijkelkamp opkomt voor de huizenbezitters, maar hij heeft kunnen lezen dat de woonlasten in Aalten bijzonder laag zijn. De fractie vindt het logisch dat enerzijds wordt gekeken naar de gemeentelijke begroting en anderzijds inwoners om een bijdrage wordt gevraagd om de voorzieningen in de gemeente op peil te houden. Er zijn inwoners die meer kunnen bijdragen aan de gemeenschap dan zij op dit moment doen. Als het niveau van de ozb wordt opgetrokken tot het niveau van de referentiegemeenten, wordt veel meer geld binnengehaald dan op dit moment. Wethouder Teeuwsen antwoordt op de vraag wat het college richting het ministerie doet dat met de minister en de staatssecretaris is gesproken over de zorgen van het college en de risico s die de gemeente mogelijk loopt. Tevens wordt geprobeerd om een pilotproject te krijgen in de regio om extra budget te krijgen voor de opstartkosten en het creëren van een uitvoeringsorganisatie en dergelijke. 14

15 De heer Meerdink begrijpt dat de zaken die in de raadsmededeling worden geschetst wel doorgaan. Hij denkt dat er wellicht aan aantal zaken is dat ruimte biedt, zoals Hameland, waarvan de wethouder zegt dat de kosten wellicht euro lager zijn dan waarop was gerekend. De afgelopen maanden is bekend geworden dat met de RUD enkele tonnen zijn gemoeid en spreker vraagt om dat uit te leggen. Hij heeft in een notitie gelezen dat de baan voor AVA euro zou kosten en vraagt of dit juist is en hoe dit bedrag naar voren is gekomen. Over de motie van de VVD zegt spreker dat het niet bij de VVD past om in moeilijke tijden een investeringsstop af te kondigen. In moeilijke tijden moet de overheid een aanjaagfunctie vervullen. Spreker plaatst vraagtekens bij deze motie. Wethouder Teeuwsen antwoordt op de vraag over de kosten van de baan voor AVA dat dit niet in de raadsmededeling staat en dat hij daaraan niets heeft toe te voegen. De heer Veldhuizen stelt dat de VVD niet spreekt over een investeringsstop. De geplande investeringen gaan door, maar van nieuwe zaken vooral de grotere moet eerst worden onderzocht hoe alles in elkaar zit. Voor nu en de komende vijf tot zes jaren moet de gemeente het geld in de knip hebben, anders valt de gemeente onder repressief toezicht van de Provincie. De heer Luiten zegt dat de essentie van de laatste versie van de motie kan worden gevolgd, maar hij vraagt zich af of de maatregel om nu met nieuwe zaken te stoppen wel zo goed is. Hij vraagt hoe het college tegen de motie aankijkt. Hij begrijpt van de wethouder dat de meicirculaire waarschijnlijk geen duidelijkheid zal verschaffen en hij vraagt wanneer die duidelijkheid er wel zal zijn. Wethouder Teeuwsen antwoordt dat hijzelf vindt dat voorzichtigheid is geboden. Andere collegeleden hebben er een ander idee over. De heer Wikkerink vraagt wat het advies van het college is over de motie van de VVD. De voorzitter wil de schorsing die GB heeft gevraagd, gebruiken om dit met het college te bespreken. Hij adviseert de raad om de schorsing te benutten om onderliggende zaken met elkaar te bespreken. De heer Meerdink zegt dat de vraag over de RUD nog niet is beantwoord. Wethouder Teeuwsen antwoordt dat over deelname in de RUD al langer wordt gediscussieerd. Enkele gemeenten zien de voordelen niet in en proberen te ontkomen aan wat op de gemeenten afkomt. Er zijn ramingen gemeld die variëren van 0 euro tot euro. Inmiddels vertrouwt het college erop dat het met minder geld kan worden gedaan. De heer Meerdink vraagt om hierop nader in te gaan in de RTG Bestuur en Financiën. De voorzitter vindt dat een goed agendapunt voor deze RTG. De heer Wikkerink vraagt of hij goed begrijpt dat de gemeente nog andere nadelen kan verwachten van de totstandkoming van de RUD s, bovenop de korting door het Rijk. Wethouder Teeuwsen antwoordt dat wethouder Kok hierop schriftelijk zal ingaan. De heer Bulsink vraagt de wethouder of het mogelijk is om eenmalig geld aan de krimpreserve te onttrekken ten behoeve van het derde zaaldeel van de Eurohal. Wethouder Teeuwsen antwoordt dat dit in principe mogelijk is. De vraag is of dat verstandig is. De raad heeft de reserve recent vastgesteld en het is niet ondenkbaar dat de gemeente risico s loopt door afwaardering en dergelijke. Als het budget kon worden verlaagd, had hij dit aan de raad moeten voorleggen. De heer Wikkerink vraagt hoe de amendementen en moties worden behandeld. Wordt eerst een debat over alle amendementen en moties gevoerd of wordt eerst de motie van de VVD behandeld omdat die motie gevolgen heeft voor het verdere verloop van het debat? De voorzitter stelt dat dit een retorische opmerking is. Hij stelt voor om de vergadering te schorsen zodat het college de vraag over de motie van de VVD kan beantwoorden. Hij roept de raad op om de amendementen met elkaar te bespreken zodat eensluidende amendementen kunnen ontstaan. Spreker schorst de vergadering om uur. De voorzitter heropent de vergadering om uur en merkt op dat het gaat om de voorliggende motie en niet om eerdere versies. Hij constateert dat de gemaakte opmerkingen tot nu toe binnen de begroting vallen. Hij benadrukt dat wat de raad beslist over moties voor het college leidend is. Spreker laat weten dat de mening van het college over de motie van de VVD is dat wethouder Teeuwsen vindt dat de motie uitvoerbaar is en dat de overige drie collegeleden vinden dat de werking van de motie is ingesloten in de bestaande begrotingscycli. De heer Wikkerink vraagt wat de drie collegeleden bedoelen met hun uitspraak. Zegt het college dat de motie overbodig is of dat zij kan worden aangenomen? Als de motie niet wordt aangenomen, is de wethouder Financiën dan in staat en bereid om een verantwoord financieel beleid te voeren? De voorzitter antwoordt op de eerste vraag dat wordt bedoeld dat in de normale cycli waarborgen zijn opgenomen die door een aantal fracties zijn aangehaald. Wethouder Teeuwsen antwoordt dat hij zich nog niet heeft gebogen over de als-danvraag. Als die vraag zich voordoet, zal hij zich daarover beraden. 15

16 De heer Wikkerink vindt dat dit dreigend klinkt. Hij vraagt of de wethouder een verantwoord financieel beleid kan voeren als de begroting wordt aangenomen en de motie niet. Dat is geen als-danvraag. Wethouder Teeuwsen deelt mee dat hij bij het gegeven antwoord blijft. De heer Pennings stelt dat het college de begroting heeft vastgesteld en dat alles wat de raad daarbinnen verschuift en dat geen verstrekkende gevolgen heeft, door het college wordt uitgevoerd. De voorzitter zegt dat hij dit eerder heeft benadrukt. Mevrouw Hoezen wil van de wethouder Financiën weten of hij van mening is dat de motie moet worden aangenomen. Zij begrijpt het doel van de motie niet helemaal en vraagt over welke extra nieuwe majeure projecten het gaat. Zij vraagt waarom de wethouder zo veel waarde hecht aan deze motie op het moment dat wordt gezegd dat alles in de begroting is opgenomen. Wethouder Teeuwsen antwoordt dat hij het belangrijk vindt dat hij ook op de langere termijn het gevoel heeft dat hij niet roekeloos is omgegaan met gemeenschapsgeld. Hij wil steeds bevestigend kunnen antwoorden op de vraag of hij voldoende zekerheden heeft ingebouwd zodat zaken die in de toekomst op de gemeente afkomen zorgvuldig worden behandeld. De raad heeft alternatieven aangeboden voor de dekking van enkele zaken waarover men van mening kan verschillen. Het college heeft een begroting ingediend in de veronderstelling dat er geen ruimte is in de budgetten waar de raad de dekking uit haalt. Anders was de begroting niet op deze wijze ingediend. De voorzitter constateert dat het aan de raad is om binnen de begroting verschuivingen aan te brengen waarvan de raad vindt dat dit geen verhoging van bedragen tot gevolg heeft. Daarmee blijft het de begroting van het college. Wethouder Teeuwsen merkt op dat hij niet aan het privilege van de raad tornt. De heer Veldhuizen geeft aan dat wat de wethouder verwoordt, ook in de motie en in de algemene beschouwingen van de VVD naar voren is gebracht. De fractie wil maximaal vijf maanden afwachten om financiële rust en zekerheid te krijgen en de wethouder heeft toegezegd dat in de meicirculaire duidelijkheid wordt gegeven. De voorzitter wijst erop dat mevrouw Hoezen vraagt om een inkijk in wat wordt bedoeld met de motie. Alle aanwezigen realiseren zich dat er allerlei negatieve zaken op de gemeente afkomen. Hij herhaalt dat alle gemaakte opmerkingen zich beperken tot de voorliggende begroting en de verschuiving die daarbinnen plaatsvindt. De heer Veldhuizen antwoordt dat een begroting voorligt met een klein positief saldo in de komende periode. Daarmee heeft de fractie geen probleem. Het gaat om toekomstige zaken met langdurige verplichtingen. AVA staat niet in de begroting en met deze motie valt AVA buiten de begroting. De heer Wikkerink begrijpt dat de wethouder gaat bekijken of hij het financieel beleid verantwoord kan uitvoeren. Hij vraagt de VVD wat de gevolgen zijn als de motie niet wordt aangenomen. Stapt de VVD dan uit de coalitie? Trekt de fractie dan de wethouder terug? De heer Veldhuizen antwoordt dat de fractie zorgvuldigheid wil betrachten. Hij verzoekt de vergadering te schorsen om met de wethouder te overleggen. De voorzitter schorst de vergadering om uur. De voorzitter heropent de vergadering om uur. De heer Veldhuizen deelt mee dat de VVD-fractie unaniem tot het volgende is gekomen. Het coalitieakkoord en een sluitende begroting en meerjarenbegroting zijn de ankers om samen te blijven werken. De fractie behoudt zich het recht voor om tegen amendementen te stemmen. De wethouder zal zich beraden over de situatie. De heer Luiten begrijpt dat de motie in stand blijft. De heer Veldhuizen zegt dat de motie overeind blijft met inachtneming van het feit dat het coalitieakkoord en de thans voorliggende sluitende begroting en meerjarenbegroting de ankers zijn die in het coalitieakkoord zijn vastgesteld. De heer Wikkerink vraagt wat de PP-fractie moet doen om het beraden van de wethouder positief te duiden en wat de fractie moet doen om dit college te behouden. De heer Veldhuizen stelt dat de uitgangspunten van de fractie duidelijk zijn aangegeven. Dat is met de wethouder besproken die de situatie met een positieve insteek wil bekijken en zich daarover beraadt. De heer Pennings raadt de coalitie aan om te bekijken of amendement 1.a meer ruimte biedt. De heer Luiten begrijpt de oproep van de heer Pennings, maar de coalitiepartijen zijn van mening dat de dekking die hij aandraagt niet kan worden aangesproken. De heer Pennings verwijst naar de raadsmededeling over de Wmo die gisteren werd ontvangen, waarin staat dat het college ongeveer 25 keer per jaar vergadert met de Wmo-raad. Hij vraagt hoe dit zich verhoudt tot de opmerking van de Wmo-raad dat het niet goed gaat. Wethouder Rijks antwoordt dat met de Wmo-raad is afgesproken dat er formeel en informeel overleg zou zijn om onderwerpen te bespreken. Tevens heeft de Wmo-raad contact met ambtenaren. Alles bij 16

17 elkaar is er ongeveer 25 keer contact met de Wmo-raad. De contacten hebben niet geleid tot de verwachte helderheid, maar tot misverstanden, omdat er geen sprake is van een dagelijks bestuur waarmee zaken formeel worden besproken. Spreker wil een andere aanpak zodat in de toekomst bekend is welke contacten formeel zijn en welke informeel en wat de partijen van elkaar mogen verwachten. De partijen zitten in een tijdsklem en zijn bezig om er zo snel mogelijk uit te komen. De contacten worden met elkaar gestroomlijnd en spreker verwacht dat hij het advies van de Wmo-raad over de onderwerpen waarbij dat advies nodig is aan raad kan voorleggen. De heer Pennings is er niet gerust op dat het contact verbetert. Hij neemt niet aan dat het college alle adviezen van de Wmo-raad een-op-een overneemt en hij verwacht dat de mening van het college over het advies ook aan de raad wordt voorgelegd. Spreker hoopt dat het college het Wmo-beleid evalueert en in december een beleidsplan voorlegt met het advies van de Wmo-raad waarover de raad een besluit kan nemen. De bedragen moeten indicatief zijn omdat eerst beleid wordt bepaald. De heer Luiten zegt dat het erom gaat dat de adviezen van de Wmo-raad op een goede wijze bij de raad terechtkomen. Dit is bijvoorbeeld mogelijk door het advies van het college toe te voegen aan het advies van de Wmo-raad. Door de technische kennis van de betreffende afdeling toe te voegen aan het advies van de Wmo-raad wordt gebruikgemaakt van alle aanwezige kennis. Wethouder Rijks laat weten dat hij probeert die oproep uit te voeren. De heer Wikkerink geeft aan dat de fractie twijfelt aan de haalbaarheid van de woorden van de wethouder. Spreker is teleurgesteld over de raadsmededeling met een reactie op de brief van de Wmoraad omdat dit niet weergeeft wat de fractie zoekt in de verhouding van het college met de Wmo-raad. Het financiële kader dat vandaag wordt vastgesteld, moet gebaseerd zijn op een duidelijk Wmo-beleid en dat kan alleen duidelijk worden nadat een inhoudelijke discussie is gevoerd. Spreker constateert dat het college meerdere keren is gevraagd om een evaluatie te houden en de Wmo-raad te betrekken bij het opstellen van de Wmo-verordening. De raad wordt met de rug tegen de muur gezet omdat het college eerst om geld vraagt en daarna de inhoud gaat bepalen. Dat is geen goede werkwijze. Om uit de huidige situatie te komen, legt spreker de ingediende motie voor. Spreker adviseert het college om gebruik te maken van de aanwezige kennis en de verantwoordelijkheid die de Wmo-raad wil nemen. Het college heeft dat de afgelopen tijd onvoldoende gedaan. Wethouder Rijks deelt mee dat het college dit zal oppakken. De heer Wikkerink begrijpt dat de wethouder de motie overneemt. Wethouder Rijks merkt op dat de motie uitvoerbaar is. Hij schetst de situatie van een bijeenkomst met een afvaardiging van de Wmo-raad, waarbij die afvaardiging het gevoel had dat het over een evaluatie zou gaan. Op dat moment zijn goede slagen gemaakt over het terugbrengen van overschrijdingen. Later werd spreker op de vingers getikt omdat de Wmo-raad niet formeel aanwezig was. Het proces is niet vlekkeloos verlopen, maar de partijen zijn ermee bezig om ervoor te zorgen dat het goed komt. De heer Wikkerink begrijpt dat de wethouder de motie wil overnemen en verbeteringen wil aanbrengen in de contacten. Hij wijst erop dat de wethouder de verschillende verwachtingen moet managen. Mevrouw Hoezen zegt dat het erom gaat wat uit de communicatie met de Wmo-raad naar voren komt. De fractie stelt vast dat de organisatie druk bezig is geweest met de ombuiging, maar dat niets uit het informeel overleg is gekomen. De verantwoordelijkheid ligt bij de wethouder. Spreekster begrijpt dat de wethouder Financiën zich erover gaat beraden of hij een adequaat financieel beleid kan voeren. Kennelijk wordt van de raad verwacht dat de ombuiging van euro vanaf 2013 wordt vastgesteld zonder dat er iets aan ten grondslag ligt. De fractie maakt hierbij hetzelfde voorbehoud als andere fracties. Spreekster vindt dit een vreemde gang van zaken, zeker omdat de wethouder Financiën zich indekt en zegt dat hij nog maar moet zien of dit allemaal kan. De voorzitter wijst erop dat de VVD heeft gezegd dat zij achter de thans voorliggende begroting staat. Wethouder Rijks meldt dat het college invulling wil geven aan de stelpost in de begroting. Over de manier van invulling wordt gesproken met de Wmo-raad en de raad. De heer Wikkerink wil het college erin vertrouwen dat de ombuiging gaat zoals gepland, maar dan moet het college volgend jaar niet zeggen dat de raad heeft ingestemd met de begroting tot Daarover wil hij nog spreken omdat niet bekend is wat achter de financiële kaders zit. Hij wil de handen vrij hebben om de begroting over 2013 en de jaren daarna te bespreken. De voorzitter wijst erop dat de raad ieder jaar de begroting en de meerjarenbegroting goedkeurt en dat de raad ieder jaar het recht heeft om wijzigingen aan te brengen. De heer Wikkerink zegt dat de wereld er na vanavond anders uitziet, omdat de VVD het heeft over een sluitende meerjarenbegroting. De voorzitter geeft aan dat de Provincie dit van de gemeente vraagt. Wethouder Rijks stelt dat het college en de raad samen de begroting maken. Hij staat erachter dat een sluitende begroting wordt gemaakt en hij doet zijn best om waar te maken wat in de begroting is opgenomen. 17

18 De voorzitter vraagt de raad om in te gaan op de amendementen en moties waarover nog niets is gezegd. De heer Luiten verwijst naar amendement 5.4 en vraagt de PP of 1 fte voor de bedrijvencontactfunctionaris voldoende is, of dat het komende jaar moet worden bekeken of deze functionaris voldoende effect heeft of dat er meer kan worden gedaan zonder de begroting met hogere bedragen te belasten. De heer Uland antwoordt dat uit verkregen informatie blijkt dat het aantal arbeidsplaatsen in Aalten daalt terwijl de buurgemeente een stijging kent. Het idee is om op een zo breed mogelijk terrein actie te ondernemen, bijvoorbeeld met leer- en werkplekken voor jongeren en promotionele activiteiten voor stagiaires en afstudeerders. Dit kan ook in regionaal verband. De gemeente Winterswijk heeft er 3 miljoen euro voor over. De heer Luiten is benieuwd hoe dit in regionaal verband kan worden opgepakt. De voorzitter vraagt de heer Uland of de 3 miljoen euro van Winterswijk structureel is. Spreker constateert dat de gemeente bijdraagt aan het MIP van de regio dat de afgelopen zes jaar heel vruchtbaar is geweest. Dat kan moeilijk in arbeidsplaatsen worden vertaald. De raad moet zich realiseren dat recreatie en toerisme economie betreft die regionaal wordt aangepakt. Er is een goed contact met bedrijven over alle vormen van recreatie en dat heeft geleid tot een goede onderlinge samenwerking. Het is belangrijk dat lokaal en regionaal samenwerking tot stand is gekomen. De heer Uland begrijpt dat het budget hiervoor voldoende is. De voorzitter zegt dat hij met het budget lokaal en regionaal uit de voeten kan. Hij vraagt de raad niet om het budget te verhogen omdat de samenwerking tot zinvolle producten leidt. Het streven is om meer werkgelegenheid in Aalten te bereiken, maar bij alle economische onderdelen blijft dat moeilijk. De heer Pennings merkt op dat als in het regiocontract voor recreatie en toerisme iets wordt voorgedragen, sprake moet zijn van cofinanciering. Hij vraagt of het college een voorstel indient met een benodigd budget als er geen geld is vanuit het bedrijfsleven. De voorzitter antwoordt dat in het MIP cofinanciering is opgenomen waarbij rekening wordt gehouden met de vrijetijdseconomie. Hoe dit werkt ten aanzien van het regiocontract, zal moeten blijken uit wat daaruit voortkomt. De heer Pennings vindt dat er rekening mee moet worden gehouden dat het benodigde bedrag hoger wordt. De voorzitter is het daarmee eens. Als een krediet nodig is, legt hij dat voor aan de raad. De heer Wikkerink stelt dat de fractie deze post heeft opgenomen om ruimte te creëren voor dit onderwerp. De fractie wil graag dat de Achterhoek Spektakel Toer doorgaat en deze post biedt speelruimte voor regionale gelden en cofinanciering. De voorzitter geeft aan dat de bronnen vanuit de Provincie zijn opgedroogd. Als de raad vindt dat hiervoor euro moet worden begroot, kan dat. De heer Wikkerink zegt dat de bijdrage niet zo hoog hoeft te zijn, maar er wordt ruimte geboden om dergelijke zaken te doen. Als dat niet nodig is, trekt de fractie het amendement in. De voorzitter wijst erop dat het niet het beleid van de regio is om die toer te faciliteren. De heer Luiten verwijst naar het amendement over notulering en zegt dat de vraag is of deze notulering strikt noodzakelijk is. Hij stelt voor om te bekijken hoe het verloopt met besluitenlijsten en de geluidsband als een achtervang. De heer Pennings laat weten dat het amendement is ingediend in de wetenschap dat een werkgroep zich buigt over papierloos vergaderen en digitalisering en dat het van essentieel belang is om in 2012 notulen te hebben van vergaderingen. Hij heeft de afgelopen tijd de notulen achteraf gelezen en geconstateerd dat alles perfect wordt weergegeven. De raad moet zich afvragen hoeveel tijd de griffie nodig heeft om een goede besluitenlijst te maken en of die tijd er is, omdat het college hierover geen overleg heeft gevoerd met de griffie. Met het amendement heeft de gemeente een jaar de tijd om papierloos vergaderen te realiseren. De voorzitter bevestigt dat over het tijdsbestek geen overleg is gevoerd. De heer Luiten merkt op dat dit niet bekend was. Hij is van mening dat dit onderwerp vorig jaar is besproken en toen is doorgeschoven. De fractie stelt voor om de besluitenlijsten een jaar te proberen. Als het niet bevalt, kan een nieuwe afspraak worden gemaakt. De heer Pennings constateert dat er nu dekking is en over een jaar wellicht niet meer. Mevrouw Hoezen steunt het amendement omdat de fractie veel waarde hecht aan de schriftelijke uitwerking van de notulen. Dit is ook van belang om op een later tijdstip na te gaan hoe besluiten tot stand zijn gekomen. Bij AZSV ontstond een discussie over wat er precies was besloten en bij de eerste motie over ISWI over wat eigenlijk de bedoeling was. Uitgebreide notulen waren daarbij onmisbaar. Zij roept de overige fracties op om het amendement te steunen zolang er geen goed alternatief is. 18

19 De heer Wikkerink geeft aan dat de indieners het amendement hebben verbonden aan de digitalisering van raadsstukken en dergelijke. Als zaken worden gecombineerd en een standpunt wordt geformuleerd, kan dit worden geregeld. Het is niet handig om tijdelijk besluitenlijsten te hanteren en over een jaar weer iets anders te doen. Hij wil over notuleren in samenhang met andere zaken besluiten. De heer Luiten begrijpt dat, maar vorig jaar zou op dit onderwerp euro worden bezuinigd. Hij heeft hierover nog geen integraal voorstel gezien, maar hij wil een sluitende begroting hebben en deze dekking daarbij gebruiken. De komende tijd kan worden bekeken hoe efficiënter kan worden gewerkt. De heer Wikkerink verwijst naar het amendement over het carillon en constateert dat bijna alle fracties het bespelen van het carillon willen redden. Het enige verschil zit in de dekking die de fracties aangeven. Hij vraagt zich af hoe dit kan worden aangepakt. De voorzitter wijst erop dat een voorstel gereed is om de raad een extra krediet te vragen voor dit onderwerp. De heer Pennings merkt op dat een reële dekking wordt voorgesteld voor dit amendement. De heer Veldhuizen laat weten dat de fractie dit amendement wel steunt omdat het geen majeur project betreft. De heer Luiten vraagt welk bedrag is gemoeid met het voorstel dat gereed is. De voorzitter antwoordt dat dit ligt tussen 4000 euro en 5000 euro. De heer Wikkerink vraagt of het handig is om op de kredietaanvraag te wachten. De voorzitter antwoordt dat het hem goed uitkomt als de raad het amendement aanneemt. Dat scheelt de gemeente veel werk. Spreker heeft met het bedrijfsleven gesproken. Gelet op eerdere beloften van het toenmalige gemeentebestuur in Dinxperlo levert het bedrijfsleven geen financiële bijdrage. Hij zal de suggestie van de heer Wikkerink opvolgen en opnieuw met het bedrijfsleven overleggen en daarbij wijzen op de veranderde financiële situatie. De raad wordt geïnformeerd over het resultaat. Mevrouw Hoezen is van mening dat het mogelijk moet zijn om een bijdrage uit de samenleving te krijgen. Gelet op de historie kan de fractie leven met dit amendement. De heer Wikkerink wijst erop dat het amendement van de PP spreekt over dekking uit de post onvoorzien en amendement 5.12 over het begroot overschot. Hij wil dit ook uit de post onvoorzien dekken. De heer Luiten heeft daar geen moeite mee. De heer Bulsink laat weten dat het doel is om de beiaardier aan het spelen te houden. Waar de dekking vandaan komt, maakt hem niet veel uit. Het is belangrijk dat dit wordt gerealiseerd. De voorzitter begrijpt dat de dekking wordt gewijzigd in de post onvoorzien. De heer Luiten neemt die suggestie over. In de vorige begrotingsbespreking werd gesproken over alcoholmatiging. Hij vraagt of wethouder Rijks nog steeds uit de voeten kan met het budget of dat extra middelen nodig zijn. Wethouder Rijks antwoordt dat blijkt dat het project over alcoholmatiging veel invloed heeft op ouders in de Achterhoek die er steeds meer op letten dat jonge kinderen geen alcohol drinken. In februari 2012 wordt bij Schaersvoorde een projectweek georganiseerd waarbij samen met IrisZorg voorlichting wordt gegeven over alcohol en drugs. Dat wordt uit de aanwezige budgetten bekostigd. De heer Wikkerink begrijpt dat het ingediende amendement omtrent een budget voor voorlichting over alcohol en jeugdgezondheidszorg overbodig is en dat geen extra geld nodig is. Wethouder Rijks zegt dat dit de vorige keer ook is aangegeven. Over het gedeelte voor dyslexie zegt hij dat dyslexie snel wordt opgepikt in het leerproces en dat kinderen speciale begeleiding krijgen. De heer Wossink merkt op dat amendement 5.8 wezenlijk verschilt van amendement De heer Wikkerink maakt duidelijk dat de fractie meegaat met amendement 5.12 nu de dekking uit de post onvoorzien wordt gehaald. De beiaardier wordt uit amendement 5.8 gehaald. De voorzitter deelt mee dat amendement 5.8 wordt gewijzigd in speeltuinvoorzieningen. Hij wijst erop dat de amendementen 5.4 en 5.5 als een amendement worden beschouwd Mevrouw Hoezen vraagt wat de overige fracties vinden van amendement 5.6 over AED s. Zij vraagt of het zinvol is om over de bewoording en de bedragen te spreken. De voorzitter laat weten dat wat in amendement staat een aanvulling is op wat in de begroting is opgenomen voor het project Hartveilig Wonen. De heer Wossink geeft aan dat de fractie amendement 5.6 wil ondersteunen, maar vraagtekens plaatst bij de voorgestelde dekking. Hij stelt voor om euro uit de algemene reserve te halen en het bedrag van jaarlijks 2750 euro onder te brengen in het programma Burger, Bestuur en Veiligheid. De heer Pennings deelt mee dat het eerste gedeelte mogelijk is. Over het tweede gedeelte kan hij niet beslissen omdat anders straks een gat in de begroting ontstaat. De heer Walter wil de dekking niet uit het begrote overschot halen. De heer Wossink vraagt wat de mening is van de PP-fractie. 19

20 De heer Uland antwoordt dat hij voor de dekking van het eenmalige bedrag heeft gekozen voor het Centrumplan omdat dit niet helemaal wordt uitgevoerd. Het bedrag van 2750 euro betreft de onderhoudskosten van de AED s. Omdat de wethouder zegt dat samenwerking voordeel oplevert, wil hij dat voordeel gebruiken als dekking voor dit bedrag. De heer Luiten zegt dat de fractie graag iets extra wil doen voor AED s. De fractie wil graag een inventarisatie zien van de locaties waar de AED s nodig zijn en van de mensen die de AED s gaan hanteren, zodat zij worden opgeleid. Het eenmalige bedrag kan uit de algemene reserve komen en het jaarlijkse bedrag uit de post onvoorzien. De heer Wossink vraagt zich af wat een AED te maken heeft met ICT anders dan dat een post is gevonden om dekking uit te halen. De heer Uland merkt op dat ook kan worden gevraagd wat AVA te maken heeft met gemeentelijke huisvesting. Het heeft te maken met keuzes maken en samenwerking op ICT-gebied levert voordeel op dat voor de AED s kan worden gebruikt. Mevrouw Hoezen heeft waardering voor het amendement over de AED s, maar het probleem zit in de dekking. Zij heeft van de wethouder begrepen dat bij de post ICT de bezuiniging door samenwerking al is verdisconteerd. De wethouder heeft gezegd dat er weinig tot geen ruimte is in de budgetten. Als er geld bij moet, wil de fractie een goede onderbouwing zien. De heer Uland vindt dat dekking uit de algemene reserve geen probleem is. De fractie kan ook leven met de dekking uit de post onvoorzien. De voorzitter stelt voor dat de raad de portefeuillehouder opdracht geeft om ten eerste de witte vlek in beeld te brengen, ten tweede aan te geven hoe dit zich verhoudt tot het project Hartveilig Wonen en ten derde te schetsen wat de structurele kosten zijn inclusief het opleidingselement. Dan komt het college met een voorstel naar de raad. De heer Uland vindt dat een goed voorstel, maar hij vraagt zich af of hiervoor geld in de begroting is. De voorzitter zegt dat het voorstel wellicht kan worden opgenomen in het genoemde project waarin alle AED s zijn opgenomen die destijds voor sport zijn aangeschaft. De heer Uland heeft gehoord dat er verenigingen zijn waar veel mensen komen, maar dat die verenigingen geen AED hebben. Hij heeft begrepen dat in het plan alleen sprake was van opleidingsplaatsen en niet van de oude AED s. De heer Luiten vindt het voorstel van de voorzitter een goede suggestie. De dekking voor het amendement komt ook niet uit de begroting, maar uit de algemene reserve en de post onvoorzien. De heer Uland deelt mee dat de fractie akkoord gaat met het voorstel van de voorzitter. De voorzitter begrijpt dat de PvdA de overige amendementen niet steunt. De heer Wikkerink merkt op dat de fractie al vaker een pleidooi heeft gevoerd om een nieuw groenbeleid op te stellen en hij pleit in het kader van lokale en regionale investeringen in duurzame energie voor amendement 5.3. Hij vraagt aandacht voor amendement 5.5 over extra investeringen in verkeersveiligheid omdat een aantal knelpunten moet worden opgelost. Amendement 5.8 over speeltuinvoorzieningen heeft te maken met een aantrekkelijk woonklimaat met een hoge kwaliteit. Spreker begrijpt dat er een onderzoek komt en hij wil het amendement wel intrekken als in het onderzoek terugkomt dat een uitbreiding van de speeltuinvoorziening mogelijk is. De fractie vindt het onterecht dat wordt bezuinigd op het dierenasiel en het Aaltens Museum. De fractie wil met amendement 5.11 het budget van de rekenkamer in stand houden. De rekenkamer staat ten dienste van de raad en de democratie en daarom mag de dekking worden gevraagd uit een hogere opbrengst van de ozb. Motie 5.3 over het onderhoud van groen in de buurten kost geen geld. De fractie roept het college op om in het groenbeheerplan niet alleen op adoptie in te gaan, maar samen met de buurtbewoners te komen tot andere vormen van buurtbeheer en groenonderhoud. Als het college zegt daaraan aandacht te zullen besteden, hoeft de motie niet in stemming te worden gebracht. De fractie trekt amendement 5.4 over het bevorderen van toerisme en de komst van bedrijven in omdat het college zegt dat dit overbodig is omdat er niet meer geld nodig is. De fractie trekt amendement 5.10 in omdat de wethouder het onnodig vindt aangezien de jeugd nauwelijks alcohol drinkt en de Jeugdzorg prima in orde is. Amendement 5.8 heeft spreker al ingetrokken. Motie 5.2 is overgenomen door het college en hoeft niet in stemming te worden gebracht. De voorzitter concludeert dat amendementen 5.1, 5.1.a, 5.2, 5.3, 5.5, 5.7, 5.9, 5.11 en 5.12 in stand blijven, amendementen 5,4, 5.8 en 5.10 zijn ingetrokken en dat amendement 5.6 een opdracht is voor de portefeuillehouder. Motie 5.1 blijft in stand en motie 5.2 is overgenomen en wordt niet in stemming gebracht. Hij vraagt of de heer Wikkerink motie 3 intrekt. De heer Wikkerink antwoordt dat als het college ook andere vormen van buurtbeheer en groenonderhoud in het komende beleid opneemt, de motie kan worden ingetrokken. Hij vraagt of het college dat toezegt. 20