VERSLAG VAN DE DAG VAN DE VERANTWOORDING PROVINCIALE STATEN VAN GRONINGEN 01 juni 2004

Transcriptie

1 VERSLAG VAN DE DAG VAN DE VERANTWOORDING PROVINCIALE STATEN VAN GRONINGEN 01 juni 2004 Behandeling van het Jaarverslag en de Jaarrekening 2003 van de provincie Groningen door: Commissie Welzijn, Cultuur en Sociaal Beleid van uur tot uur Statenzaal Provinciehuis te Groningen

2 Aanwezig: mevrouw A.M.K.D. Folkerts (GroenLinks, voorzitter), H.H.J. Boer (PvdA), J.W. Kok (PvdA), mevrouw L.K. Smit (PvdA), mevrouw C.A. de Lange (PvdA), J.G. Abbes (CDA), mevrouw A.G. van Kleef-Schrör (CDA), mevrouw A.C.M. de Winter-Wijffels (CDA), mevrouw J.F.W. Boon-Themmen (VVD), M. Boumans (VVD), J. Hilverts (ChristenUnie), mevrouw T. Deinum-Bakker (D66), H. Hemmes (SP), mevrouw D.J. Hoekzema-Buist (PvhN). Niet aanwezig: T.J. Zanen (PvhN), E.A. van Zuijlen (GroenLinks), mevrouw I.L. Voogd (PvdA), Voorts aanwezig: J.C. Gerritsen (gedeputeerde), mevrouw C.A.M. Mulder (gedeputeerde); mevrouw F.Q. Gräper-van Koolwijk (D66), D.A. Hollenga, W.J. Mansveld, Fr.C.A. Jaspers, N.R. Werkman, W.J. Moorlag, mevrouw R. Hut (secretaris); M.C. Postma (Verslagbureau Groningen; verslag) 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en maakt melding van de afwezigheid van mevrouw Voogd (PvdA) en De heer Van Zuijlen (GroenLinks). 2. Regeling van de werkzaamheden De voorzitter stelt voor het Jaarverslag en de Jaarrekening in een keer te bespreken. In het Jaarverslag zijn voor deze commissie de bladzijden van belang en in de Jaarrekening op blz. 12 en blz Gelegenheid tot het spreken van niet-statenleden (m.b.t. de geagendeerde onderwerpen) Er hebben zich geen insprekers gemeld. 4. Behandeling van het Jaarverslag en de Jaarrekening 2003 De heer Abbes (CDA) heeft een aantal vragen ten aanzien van de Jaarrekening. Bij realisatie nieuw beleid en bestedingsvoorstellen voor 2003 leest hij over een ophoging kredietstimulering kunst en cultuur. Als de bedragen van besteed tot en met december 2003 à euro en nog te betalen euro bij elkaar worden opgeteld komt hij nog niet aan een bedrag van euro. Is daar een verandering opgetreden? Bij het punt opzet Cultuurfonds voor gemeentelijke monumenten is euro gebudgetteerd en blijkbaar niet besteed. Kan daar een uitleg voor worden gegeven? Mevrouw Van Kleef-Schrör (CDA) stelt dat al lezende het Jaarverslag en de Jaarrekening zij het betreurt dat resultaten niet gekoppeld zijn aan de geplande acties of aan de beleidsvoornemens. Voorts is niet duidelijk of de beleidsvoornemens aansluiten bij maatschappelijke wensen. In de opzet zou misschien een verandering of liever een toevoeging kunnen worden aangebracht met het behaalde resultaat. Voorts is het inzicht of de acties daadwerkelijk zijn uitgevoerd niet helder. De daadwerkelijk uitgevoerde acties zoals vermeld in de Jaarrekening komen niet altijd overeen met de uitgevoerde acties. Daarnaast valt het op dat men in het beleidsveld Welzijn vooral bezig is met de uitvoering van de plannen. Op blz. 264 bij de mondiale bewustwording staat een aantal geplande acties, maar deze komen bij lange na niet overeen met de uitgevoerde acties, kan daar een verklaring voor worden gegeven? Op blz. 307 valt bij Volksgezondheid bij de uitgevoerde acties te lezen dat vier werkconferenties hebben plaatsgevonden. Kan worden aangegeven wat daarvan de kosten en de resultaten zijn geweest? Deze werkconferenties stonden overigens niet bij de geplande acties vermeld. De CDA-fractie hecht er grote waarde aan dat datgene wat bij de begroting is afgesproken ook daadwerkelijk wordt uitgevoerd, met name ook financieel. In het totaal is op het hoofdstuk Welzijn wel ruim 2 miljoen euro extra uitgegeven en in een tijd van krapte en bezuinigingen kan dat volgens haar geen manier van uitvoeren van beleid zijn. Zij vraagt of de gedeputeerde kan aangeven waarom meer wordt uitgegeven dan begroot en waarom het geplande beleid niet altijd parallel loopt met het uitgevoerde beleid. 2

3 Mevrouw De Winter-Wijffels (CDA) stelt dat de behandeling van het Jaarverslag altijd op haar interesse kan rekenen, omdat een goed overzicht wordt geboden wat is voorgenomen en daarna is uitgevoerd. Op het terrein van welzijn is dit echter moeilijk meetbaar, maar toch heeft ze het gevoel dat de zaken goed zijn uitgevoerd. Als gekeken wordt naar de beleidsaccenten, zoals verwoord in het bestuursprogramma, dan valt op dat al een behoorlijke stap is gezet naar de multifunctionele centra. Dit geldt ook voor het Stimuleringsfonds Zorg, de kleinschalige woonzorgcentra en preventiegerichte aanpak van de first offenders, wat allemaal na een jaar al in uitvoering is. Ten aanzien van de Jaarrekening is de CDA-fractie heel wat minder positief gestemd. De jeugdhulpverlening laat een forse overschrijding zien, waarvan de redenen wel bekend zijn. Toch vraagt zij zich af of dit in 2004 voorkomen kan worden. Voorts wil zij duidelijkheid over de 5 ton die zijn uitgetrokken voor het sociale plan, daarover leest zij helemaal niets meer terug. Zijn deze al uitgegeven of ligt dit nog te wachten op aanvraag? De paragraaf over het vrijwilligerswerk blinkt volgens mevrouw De Winter-Wijffels ook niet uit in duidelijkheid. Dit moet een speerpunt zijn, bij de geplande acties wordt ook versterking van vrijwilligerswerk genoemd, maar veel meer dan dorpshuizen en speeltuinen vindt de CDA-fractie in de tekst niet terug. Al met al een magere vertaling van het speerpunt vrijwilligerswerk. Het platform maatschappelijke onderneming Groningen functioneert wel, maar als burger van Groningen ziet ze daar weinig van. Kan de gedeputeerde aangeven of dit zijn vruchten nu eigenlijk wel afwerpt? De heer Boer (PvdA) geeft aan dat de PvdA-fractie ook van mening is dat men zich in algemene zin op koers bevindt. Een aantal zaken uit het Collegeprogramma is nu conform een aantal besluiten ook uitgevoerd, maar dezelfde kritiek op het Jaarverslag en de Jaarrekening leeft bij de PvdA-fractie net zoals bij de CDA-fractie het geval was. Het stuk had uitdagender mogen worden opgesteld, want nu is het vooral een beschrijving van activiteiten van het afgelopen jaar geworden en is nauwelijks een maatstaf aangebracht over het op koers lopen van een aantal zaken. Op een aantal gedetailleerde projecten is dit wel mogelijk, maar in grote lijnen is dit heel lastig om te bepalen. Hij onderstreept het belang ervan dat ten opzichte van het vorig jaar heel scherp in beeld moet worden gebracht wat goed en wat niet goed loopt. Hij geeft het voorbeeld van blz. 92 waar bij Jeugd en Veiligheid en de Wijkveiligheidsplannen staat vermeld dat dit is overgeboekt naar De heer Boer had graag gewild dat dit ook vertaald zou zijn naar het Jaarverslag zodat duidelijk kan worden waarom is doorgeboekt naar Dit soort elementen mist hij wel in algemene zin. Op die twee punten wenst hij graag nadere uitleg. Mevrouw Smit (PvdA) heeft nog een vraag over de mondiale bewustwording. Een grote overschrijding van de apparaatskosten springt hier in het oog. In de beleidsverantwoording valt te lezen dat een nieuwe directeur is aangesteld, dat het publiciteitsproject is gestart en dat het activiteitenkrediet nagenoeg geheel is besteed. Mevrouw Smit spreekt de wens uit dat het geld ook daadwerkelijk aan deze activiteiten is besteed. De heer Kok (PvdA) wil kort ingaan op de productgroepen Kunst, Cultuur, Kunsteducatie, Cultuurbehoud en Kunsten. Daar valt op dat de apparaatskosten over de hele lijn hoger uitvallen dan gepland en dat uiteindelijk als alles bij elkaar wordt opgeteld dit bijna meer dan 2½ ton bedraagt. Dit vindt De heer Kok zorgelijke overschrijdingen en hij vraagt zich af hoe dit in de toekomst vermeden kan worden. Mevrouw Deinum-Bakker (D66) heeft een opmerking over het Regionaal Kenniscentrum Vrijwilligers onder het kopje vrijwilligerswerk op blz. 39. Kan worden aangegeven wat dit centrum in 2003 heeft gedaan, want zij heeft hier nog nooit van gehoord. Op blz. 40 staat bij Onderwijsbeleid dat startkwalificaties natuurlijk heel belangrijk zijn, maar de vraag van D66 is hoe de doorgaande leerlijn tussen het VMBO en het MBO hierin is vormgegeven. Wordt daar in de provincie al aan gewerkt en doet het College daar al iets mee? Voorts heeft mevrouw Deinum een vraag naar aanleiding van het Europese 3

4 Jaar van de mensen met een handicap. Op blz. 41 staat dat hier euro voor is vrijgemaakt, kan worden aangegeven welke activiteiten dit heeft opgeleverd? Ten slotte heeft zij een vraag over het CIS. Op blz. 44 staat vermeld dat in dit kader ook een Project Station Noord heeft plaatsgevonden. Kan de gedeputeerde daarover misschien iets meer over uit de doeken doen? De heer Boumans (VVD) sluit zich aan bij de vraag van De heer Kok. Het is opvallend dat de apparaatskosten nogal vrij fors zijn gestegen ten opzichte van de programmakosten en in elk geval hoger uitvallen dan in de begroting stond vermeld. Hier kunnen zowel negatieve als ook positieve redenen voor zijn aan te wijzen en De heer Boumans is benieuwd naar het standpunt van het College in deze. Mevrouw Boon-Themmen (VVD) geeft aan met interesse het Jaarverslag en de Jaarrekening te hebben gelezen. Het valt haar ook op dat de Jaarrekening voor de controlerende functie van deze commissie eigenlijk nauwelijks impact heeft omdat daar voornamelijk in staat vermeld wat wel aanwezig en gebeurd is. In de analyse staat meestal wel waarom een over- of onderschrijding heeft plaatsgevonden. Het viel haar bij Cultuur vooral op dat een gigantische onderschrijding heeft plaatsgevonden op het onderdeel Programmakosten Nieuw Beleid. Dit betreft namelijk een bedrag van ruim euro. Daar staat wel een analyse onder waar dit aan heeft gelegen, maar het is opvallend dat veel beleid met een vertragende factor tot stand komt. Zij verneemt graag van de gedeputeerde of het een trend betreft dat Nieuw Beleid wordt ingevoerd, maar dat er eerst een aantal jaren overheen moet gaan voordat dit realiteit wordt, of dat dit nu net vorig jaar pas heeft plaatsgevonden. De heer Hemmes (SP) stelt dat de twee vragen die hij had voor de gedeputeerden al zijn gesteld en niet in herhaling wil vervallen. De heer Hilverts (ChristenUnie) miste in het Jaarverslag met betrekking tot Jeugdzorg de jongeren met gedragsproblemen die worden opgevangen in de jeugdgevangenissen. Is dit probleem pas na het schrijven van dit verslag ontstaan? Wat betreft armoedebeleid leeft bij de ChristenUnie de gedachte dat dit enigszins klem zit. Samen met het College moet dit volgens De heer Hilverts weer worden vlotgetrokken. In de Jaarrekening werd voor media aangegeven dat het dagbereik voor dertien jaar en ouder ook bij de radio 30% betrof. Deze kerngetallen treft De heer Hilverts in 2003 niet meer aan. In de Jaarrekening 2002 worden inwonertallen van 1 januari 2002 als bron gebruikt. In de Jaarrekening van 2003 is dit weer het geval. Zou het niet opportuun zijn hier ook de cijfers voor 2003 voor te presenteren? Wat betreft het Studiefonds gaf de Jaarrekening van 2002 aan dat voor het Studiefonds circa 175 aanvragers per jaar zich hiervoor aanmelden. In 2003 hebben 152 Groningers hier een beroep op gedaan. Deze lijn is dalend, maar ook in deze provincie is een economische recessie aan de orde. Steeds meer Groningers zullen daarom minder of geen geld hebben om een opleiding te kunnen betalen. Hoe kan deze dalende lijn worden verklaard? De heer Hilverts vraagt zich af of het bestaan van dit Studiefonds wel voldoende in het Ommeland bekend is. Hij leest dat het Huis van de Groninger Cultuur wil inzetten op een wetenschappelijke functie. Dit lezende vroeg hij zich af dit niet een te zware hoofdtaak voor het Huis is. Wordt de nadruk niet teveel gelegd op de wetenschap, waardoor het gevaar ontstaat dat Groningers zonder wetenschappelijke opleiding niet kunnen meekomen en het Huis niet of niet meer zien zitten. De heer Hilverts vraagt zich af of het persoonlijk onderhoud over de erkenning van het Nedersaksisch met het ministerie van Binnenlandse Zaken, waarover op blz. 292 wordt gesproken, al heeft plaatsgevonden en wat daarvan de resultaten zijn. 4

5 In vergelijking met het Jaarverslag van 2002 is het aantal leden en uitleningen bij bibliotheken in zijn ogen fors gedaald. Heeft het College hier een verklaring voor? Wordt nog beleid ontwikkeld zodat meer Groningers lid worden van de bibliotheek? Het College is een werkconferentie aan het voorbereiden over bibliotheekvernieuwing. De Statenleden worden bij de betrokken partijen die worden uitgenodigd voor deze conferentie niet genoemd. De heer Hilverts is van mening dat deze wel een uitnodiging hiervoor moeten ontvangen. Als provinciaal volksvertegenwoordiger moet de provincie in worden getrokken om met bevolking en organisaties in gesprek te komen. Als bevolking en organisaties richting provincie komen is het voor commissieleden ook van belang daar bij aanwezig te zijn. Met betrekking tot de behandeling van de wachtlijsten heeft de fractie van de Christen- Unie bij de behandeling van de Jaarrekening 2002 over het aantal mensen op de wachtlijsten vragen gesteld. Deze getallen waren toen niet ingevuld. Op 18 juni heeft de gedeputeerde de vraag per beantwoord en werden de aantallen per 31 december 2002 gegeven. Deze cijfers zijn exact gelijk aan de getallen die in de Jaarrekening 2003 worden genoemd, maar er zit wel een jaar verschil tussen. Daar is toch echt sprake van 1 januari Hoe zien de wachtlijsten in 2003 er nu daadwerkelijk uit, want actuele cijfers hebben volksvertegenwoordigers nu eenmaal nodig om een goed en juist beleid te kunnen neerzetten. Het aantal huisartsen in de Jaarrekening 2002 is gelijk aan die van 2003, namelijk 257. De vraag rijst of het provinciaal beleid nu aanslaat of niet. In 2002 waren voor de Ouderenzorg negen subregionale stuurgroepen in het veld. In 2003 zijn dat er nog zes. Kan de gedeputeerde daar een verklaring voor geven? De capaciteit daghulp in de Jeugdzorg is ten opzichte van 2002 met 18 plaatsen afgenomen en de 24-uurshulp is met 60 plaatsen afgenomen. Ook daarover wenst De heer Hilverts graag een verklaring. Het SPC is niet helemaal uit de oprichting van een cliëntenkoepel gekomen, bij de ChristenUnie roept deze opmerking de vraag op wat in 2003 wel is gerealiseerd en hoeveel geld is besteed en over is omdat dit nog niet helemaal gereed is. De voorzitter heeft nog een korte opmerking namens de GroenLinks-fractie. Het viel haar ook op dat het Jaarverslag vele malen globaler en minder concreet is dan de beleidsverantwoording in de Jaarrekening. Deze verantwoording was heel prettig om te lezen. Bij haar kwam de spontane gedachte op of dit Jaarverslag wel echt nodig zou zijn. Richting de gedeputeerde Cultuur heeft mevrouw Folkerts nog een concrete vraag. In Kunststation C is geld gestoken vanaf zomer 2003, het Kunstencentrum maakte bezwaar dat ze geen subsidie meer kregen voor de werkzaamheden die nu in wezen door Kunststation C worden uitgevoerd. Wat gaat het Kunstencentrum doen met het geld dat alsnog is verkregen? Zijn daar afspraken over gemaakt? In wezen is daar namelijk dubbel geld uitgegeven. Gedeputeerde Gerritsen gaat in op de vragen van De heer Abbes met betrekking tot de besteding van budgetten en de desbetreffende realisatie. Bij Kunst en Cultuur was het bedrag opgehoogd naar euro, waarvan euro is besteed en nog euro moet worden betaald. De rest van het geld vloeit terug in de algemene middelen. Bij het gemeentelijke monume ntenfonds wordt door een stapeling van bijdragen van o.a. het Scholtensfonds, Bernardfonds en de bijdrage van de provincie tot viermaal het bedrag gekomen. Dit is het bedrag dat wordt gestort in het fonds. Dit is beschikbaar samen met de andere middelen en daar is een commissie op gezet. Mevrouw Van Kleef maakt een goed punt toen ze stelde dat het allemaal spannender wordt naarmate maatschappelijke effecten en resultaten meer zichtbaar worden. Daarover zal met het Presidium en de Staten een discussie plaatsvinden om dit in te richten op een meer transparantere manier. Hier is in de Jaarrekening nog sprake van geplande acties en wat hiermee vervolgens is gebeurd, maar alles wordt veel scherper als wordt gemeten of bepaalde resultaten nu wel of niet gehaald zijn. 5

6 Mevrouw Van Kleef-Schrör (CDA) vraagt of dit bij de Jaarrekening van 2004 al verwacht mag worden. Gedeputeerde Gerritsen geeft aan dat hij hier moeilijk uitspraken over kan doen, omdat de beraadslagingen in het Presidium hierover nog lopen. Deze procedure kan hij niet beinvloeden. De apparaatskosten Cultuur vallen op allerlei punten hoger uit. Enerzijds heeft dit te maken met een aantal extra zaken die hebben plaatsgevonden en zijn gerealiseerd, maar anderzijds ook met veel ziekte en vervanging. Op de betrokken afdeling is dat helaas op dit moment onvermijdbaar. Op een gegeven moment moesten nu eenmaal extra mensen worden ingehuurd. In het kader van de culturele infrastructuur is ook een subsidie gegaan naar Station Noord. Dit is een initiatief om mensen die in opleiding zijn tot toneelspeler de mogelijkheid te geven om meer professioneel aan het werk te gaan. Dit initiatief is mede opgezet vanuit het Grand Theatre. Het College is van mening dat meer mogelijkheden voor theateropleidingen in het noorden aanwezig moeten zijn. Hierbij wordt niet direct aan een formele opleiding gedacht, maar eerder aan een uitbouw van al bestaande initiatieven (de Noorderlingen, Station Noord, Grand Theatre, maar ook middels een bundeling met initiatieven in Leeuwarden). Station Noord is een initiatief dat heel goed past binnen kunstvakopleidingen om te zorgen dat een hoger niveau wordt bereikt, dit heeft een belangrijke werking naar het cultureel klimaat van de provincie toe. De onderschrijdingen bij nieuw beleid hebben er inderdaad mee te maken volgens de gedeputeerde niet trendmatig, maar omdat vorig jaar nogal wat nieuw beleid is ingezet, extra middelen bij de Voorjaarsnota zijn hiervoor ook uitgetrokken dat dit nog niet tot directe acties heeft geleid, omdat beleid ontwikkeld moest worden. Hierdoor is het nog niet overal tot directe bestedingen gekomen. Mede door ziekte en vervangingen op de afdeling is het vorig jaar lastig geweest om zaken heel snel en direct van de grond te krijgen. De heer Hilverts (ChristenUnie) vroeg waarom geen actuele kerngetallen stonden vermeld, de gedeputeerde zal er werk van maken dat deze voor het jaar 2003 alsnog worden geleverd. Met betrekking tot de inwonertallen zal de gedeputeerde ook zorg dragen voor meer actuelere cijfers. De opmerking over het Huis van de Groninger Cultuur kan de gedeputeerde niet helemaal plaatsen in de tekst. De heer Hilverts (ChristenUnie) geeft aan dat deze op blz. 291 staat vermeld. Gedeputeerde Gerritsen geeft aan dat de hoofdlijn voor het Huis voor de Groninger Cultuur het stimuleringsbeleid en bundeling van initiatieven is en niet de wetenschapstak betreft, maar dat juist het Bureau van de Groninger Cultuur aan de universiteit dat subsidie ontvangt van de provincie daarentegen een wetenschappelijke taak heeft. Deze afbakening is helder aangegeven, zodat alle betrokkenen weten wat hun taakstellingen zijn. De heer Hilverts (ChristenUnie) vraagt of de gedeputeerde niet bevreesd is dat gewone Groningers daardoor het Huis niet meer weten of wensen te vinden. Gedeputeerde Gerritsen is er beducht voor dat als alleen die wetenschappelijke taken zouden worden opgepakt dit alleen een vrij select gezelschap zou bedienen. Vandaar dat het Huis van de Groninger Cultuur is opgericht om die andere tak ook voor het voetlicht te krijgen. Daar bestaat de laagdrempeligheid om de Groninger taal en cultuur meer onder de aandacht te krijgen. De heer Hilverts (ChristenUnie) stelt dat op blz. 291 heel stellig wordt vermeld: dat in de komende periode de wetenschappelijke functie de hoofdtaak van het bureau zal zijn. 6

7 Gedeputeerde Gerritsen geeft toe dat dit tot verwarring kan leiden, maar met het bureau wordt hier het Bureau voor de Groninger Cultuur bedoeld dat bij de universiteit is gehuisvest. De heer Hilverts (gedeputeerde) dankt de gedeputeerde voor deze heldere en transparante uitleg. De heer Kok (PvdA) wil graag een toelichting op het antwoord van de over- en onderschrijdingen. In beide gevallen betreft het ziekte en vervanging, volgens hem is dat niet logisch. Op een moment dat iemand ziek is kan een onderschrijding verklaard worden, maar een vervanging door ziekte wordt personeel ingevuld en dan is het probleem toch opgelost? Gedeputeerde Gerritsen stelt vast dat deze vervangingen er niet toe hebben bijgedragen dat taken snel werden uitgevoerd, omdat dit deels een periode van beleidsontwikkeling betrof. Dat komt de snelheid nu eenmaal niet te goede. Met betrekking tot het Nedersaksisch heeft het College een onderzoek laten doen dat aantoont dat deze taalvariant, die ook in onze provincie wordt gesproken, in aanmerking komt voor Deel III. Deze maand vindt een overleg plaats met het ministerie van Binnenlandse Zaken; daarover zal bericht worden. Als de cijfers van uitleen van bibliotheken naast elkaar worden gelegd wordt duidelijk dat deze getallen afnemen. Het College baart dit ook zorgen. De bibliotheken moeten vitaler gemaakt worden en vernieuwen en er moeten andere functies aan gekoppeld worden. Dat vernieuwingsproces zal verder kracht worden bijgezet en daar is men nu ook al mee bezig. Hiervoor zijn onder andere de werkconferenties bedoeld. De suggestie om de commissieleden daar wat meer zicht in te geven in de vorm van bijvoorbeeld een uitnodiging deelt de gedeputeerde. Op dit moment is dat al gebeurd voor bibliotheekbesturen en gemeenten die hiermee bezig zijn. Gemeenten komen namelijk in een opdrachtgevende rol. Mevrouw Folkerts maakte een opmerking over het Jaarverslag en de Jaarrekening. Het Jaarverslag is een vrij toegankelijk en vlot geschreven verhaal dat niet heel diep graaft in de informatie, terwijl het andere nu eenmaal juist veel dieper gaat. Wat betreft de subsidie van het Kunstencentrum in 2003, als het gaat om de periode 1 september 2003 tot eind van dat jaar, stelt de gedeputeerde dat het Kunstencentrum een positie innam waarin het bepaalde activiteiten had moeten voortzetten die aanvullend waren. Dit sloeg meer op de aanbodskant, wat aanvullend is op de activiteiten van Kunststation C. De voorzitter informeert mevrouw Van Kleef dat een speciale commissie in het leven is geroepen om te bestuderen hoe de Jaarrekening beter gestalte gegeven kan worden. Op de komende commissievergadering zal op een van deze onderwerpen geoefend worden en dan met name over het onderwerp cultuurbeleid. Mevrouw Deinum-Bakker (D66) vraagt of het niet de bedoeling is om dan voor de Begroting te oefenen en aan de hand daarvan goede doelen te stellen? De voorzitter beaamt dit en geeft aan dat beide zaken met elkaar samenhangen. Als de doelstellingen beter worden geformuleerd kunnen uiteindelijk de behaalde resultaten beter tegen het licht worden gehouden. Gedeputeerde Mulder heeft eerst een algemene opmerking over dat de apparaatskosten ook bij welzijn hoger zijn uitgevallen dan oorspronkelijk was geraamd. Schriftelijk zullen de commissieleden over de redenen hiervan geïnformeerd worden. Dit heeft met name te maken met toedeling van bepaalde kosten die in 2003 wat anders zijn gelopen dan in De gedeputeerde gaat in op de vraag hoe zo n Jaarrekening en Jaarverslag smart kan worden geformuleerd. De evaluatie voor welzijn in 2003 was een heel boekwerk waarin 7

8 toch is geprobeerd om enigszins smart te formuleren. In de sector welzijn is dit voor GS ook nog een leerproces. Voor welzijn is het dit jaar een wat merkwaardig jaar geweest, er zijn twee grote ondersteuningsinstituten voor welzijn opgegaan in drie andere instituten (dit speelde vorig jaar ook al). Daarom staat bij 8001 en 8002 bij het ene nummer een overbesteding en bij het andere een onderbesteding. Daarnaast is ook gesteld dat ruim euro niet te besteden en overgebleven budget is, wat alles te maken heeft met niet geraamde bijdragen en minder kosten voor eenzelfde doel. De term mondiale bewustwording zou misschien wel wat smarter geformuleerd kunnen worden, geeft de gedeputeerde toe. Dit zeker waar subsidies worden gegeven voor bepaalde activiteiten. Zij zegt toe dat een kort overzicht goed is aan te leveren naar wat voor activiteiten in 2003 en gedeeltelijk in 2004 de subsidies zijn gevloeid. Voorts is subsidie gegeven aan COS, deze heeft opnieuw een aantal activiteiten herijkt, timmert goed aan de weg en is de subsidie op dit moment dubbel en dwars waard. Voorts is natuurlijk ook een aanvang gemaakt om het anti-discriminatiebureau van de grond te krijgen en van de vormgeving zal de commissie op de hoogte worden gehouden. De Jeugdzorg was hoger uitgevallen in kosten werd gesteld. De Jeugdzorg raamt altijd wat zuinig op basis van het jaar daarvoor, maar de doeluitkering van het ministerie is ook wat hoger uitgevallen, waardoor de kosten ook hoger zijn geworden. Dit wordt doorgesluisd naar de verschillende organisatie van Jeugdzorg. De vragen over de wachtlijsten in de Jeugdzorg zijn technisch van aard, daarom betreurt de gedeputeerde het dat deze niet van tevoren schriftelijk zijn ingediend, want dan had ze nu een antwoord paraat gehad. Deze zullen alsnog beantwoord worden. Wat betreft de artsen gaat ze er niet vanuit dat deze in aantallen zullen gaan toenemen, maar het zou mooi zijn als dit getal stabiel zou blijven. Nagegaan zal worden of deze getallen exact zijn. Mevrouw Deinum stelde een vraag over het Regionaal Kenniscentrum Vrijwilligers onder het kopje vrijwilligerswerk op blz. 39. Hier is meer sprake van een kennisstructuur waarin het CMO een rol speelt, welke vrijwillige organisaties ondersteunt als deze specifieke vragen hebben over vrijwilligerswerk. Voorts is informatie over bedrijven en over matching van vrijwilligers leverbaar. Op het terrein van de vrijwilligers mag ook het project waarin stages geactiveerd worden voor MBO- en LBO leerlingen om vrijwilligerswerk te gaan doen niet onvermeld blijven. Wat betreft de stimulering van het VMBO en de MBO is het Waddenmodel een model waarin de doorlopende leerlijn en schooluitval en het uiteindelijke behalen van de kwalificatie zit. De bemiddeling naar werk zou hierin de laatste te realiseren stap zijn. Daarin is dit jaar flink geïnvesteerd en het Waddenmodel breidt zich dit jaar als een olievlek uit richting gebieden en gemeenten. Ten slotte is fors geïnvesteerd in de Winschoter Onderwijsvallei waar een project draait om met name het onderwijs aantrekkelijk en praktisch te maken, maar ook om de doorlopende leerlijn neer te zetten. De vraag over Jeugdzorg en jeugdigen die in jeugdgevangenissen zitten is in het Jaarverslag niet terug te vinden stelt de gedeputeerde. Dit valt onder justitie en is een terrein waar de provincie geen verantwoording over kan afleggen, omdat ze hier geen middelen voor krijgen. De heer Hilverts (ChristenUnie) stelt dat deze kinderen toch juist niet onder justitie vallen, maar in jeugdgevangenissen zitten omdat op andere plekken geen plek voorhanden is? Gedeputeerde Mulder verduidelijkt dat het jongeren betreft die via een civielrechtelijke procedure terechtkomen in de jeugdgevangenis en daarmee onder justitie vallen. Met betrekking tot het armoedebeleid stelt de gedeputeerde dat het nu lijkt of een onderbesteding is geweest en dat geld verdwenen is. Het verzoek van de gedeputeerde was om dit geld door te trekken naar achteren zodat een jaar langer van dat geld gebruik 8

9 gemaakt zou kunnen worden. Zij geeft aan dat dit nu structureel in de begroting zit. Voor het armoedebeleid is een eerste bijeenkomst geweest en op dit moment wordt druk gewerkt aan het opzetten van een provinciaal ondersteuningspunt. De gedeputeerde gaat kort in op de vraag waarom de negen regio s uiteindelijk zeven zijn geworden. Twee stuurgroepen rondom ouderenzorg zijn niet zo actief geweest, waardoor uiteindelijk zeven zijn overgebleven om uiteindelijk te komen tot zorg in samenhang. De voorzitter geeft aan dat de gedeputeerde de vragen over het Europees Jaar voor Gehandicapten en de dalende lijn bij het Studiefonds nog niet heeft beantwoord. Voorts dient ze nog in te gaan op de cliëntenkoepel bij het SPC. De heer Boer (PvdA) stelt dat de vraag over de overboekingen bij Jeugd en Veiligheid en de wijkplannen ook nog onbeantwoord is gebleven. Gedeputeerde Mulder antwoordt dat het SPC op dit moment met de koepels druk bezig is om zich goed neer te zetten. De gedeputeerde heeft daar alle vertrouwen in. De opening is binnenkort. De heer Hilverts (ChristenUnie) verduidelijkt dat zijn vraag betrekking had op het oprichten van een cliëntenkoepel voor jeugdzorg. Daarvan werd gesteld dat dit niet helemaal van de grond is gekomen. Wat voor geld is daarvoor besteed en wat is daarvan nog over? Gedeputeerde Mulder antwoordt dat op dit moment gekeken wordt naar een Jeugdkoepel en dat in eerste instantie een medewerker van SPC een onderzoek heeft verricht naar de mogelijkheid of deze onder SPC geplaatst zou kunnen worden. De koepels hebben nu gevraagd of zij verkennende gesprekken kunnen hebben om tot een koepel voor Drenthe, Groningen en Friesland te komen. Met betrekking tot Jeugd en Veiligheid stelt zij dat dit in eerste instantie ging om het project first offenders. Dit project is nu uiteindelijk tot een overeenkomst gekomen met politie en andere deelnemers. Het geld dat wordt doorgesluisd naar 2004 wordt opgeteld bij het bedrag dat daar nog voor stond en zal dit jaar gebruikt worden om dat project uit te voeren. In het kader van het Europese Jaar voor de Gehandicapten kon een aantal aanvragen worden ingediend. Daarvan is veel gebruik gemaakt en inmiddels is de geldpot volgens de gedeputeerde op, maar dat zal nog worden geverifieerd. Een eindoverzicht wordt bij dezen toegezegd. De heer Hilverts (ChristenUnie) wil graag nog antwoord ontvangen op zijn vraag over het studiefonds. Gedeputeerde Mulder stelt dat net weer een prachtige folder is uitgegaan richting scholen en gemeenten en voorts dat opnieuw duidelijk is gesteld dat waar het asielzoekers betreft, deze ook moeten worden gestimuleerd om hiervan gebruik te maken. De heer Hilverts (ChristenUnie) is de mening toegedaan dat het wenselijk zou zijn om dit mee te nemen in de maandelijkse provinciale pagina. Gedeputeerde Mulder gaat kort in op de vraag van De heer Boer over de Wijkveiligheidsplannen. Zij deelt mee dat dit geld is overgeboekt naar 2004 en gekoppeld moet gaan worden aan het gemeentelijk welzijnsbeleid waar deze Wijkveiligheidsplannen ingevuld moeten worden. Wat dat betreft zou onderzocht moeten worden welke gemeenten daar interesse in zouden hebben binnen de aanwezige gebieden. Binnen gebiedsgericht werken wordt al aan wijkveiligheidsplannen gewerkt. De gedeputeerde doelt hier bijvoorbeeld op projecten voor jongeren rond veilig uitgaan, maar dat is niet met elkaar verdisconteerd. Het geld zou in de gebieden nog actiever kunnen worden gebruikt. De heer Boer (PvdA) meent te begrijpen dat het doel blijft staan, maar dat alles een jaar naar achteren wordt geschoven. 9

10 Gedeputeerde Mulder beaamt dit. Gedeputeerde Gerritsen moet zijn antwoord op de kwestie rond de apparaatskosten compleet herformuleren, omdat de zaken volledig anders blijken te liggen. De verschillen tussen realisatie en ramingen doen zich over de hele linie voor en dit heeft te maken met de volgende twee zaken: ten eerste zijn er verschillen in de productgroepen (dit is gebeurd in 2003 met de oude en nieuwe organisatiestructuur). Nieuwe toerekeningen zijn gemaakt, dit is het technische gedeelte van het antwoord. Ten tweede valt op blz. 408 na te lezen dat tussen de begroting en de realisatie bij de begroting en ook bij de integrale bijstelling een bedrag van 6 miljoen euro niet is verdeeld over de productgroepen maar bij de realisatie wel. Dit zorgt voor enigszins onvergelijkbare grootheden. Hij hoopt dat de commissieleden hier niet dieper op in wensen te gaan en de vragen kunnen bewaren voor de commissie Bestuur en Financiën. De heer Kok (PvdA) geeft aan dat de kwestie van de ziekte op de afdeling hiermee nog niet is opge Gedeputeerde lost. Dat baart De heer Kok nieuwe zorgen. De heer Gerritsen informeert dat dit probleem zich in 2002 flink heeft voorgedaan en dat de situatie in 2003 De heer Kok nog duidelijk zal worden gemaakt. De heer Kok (PvdA) reageert dat dit hem zorgen baarde in verband met de nieuwe Cultuurnota van Gedeputeerde Gerritsen stelt De heer Kok enigszins gerust dat 2005 en 2006 ook heel erg zwaar zullen worden. 5. Sluiting De voorzitter bedankt de commissieleden en gedeputeerden voor hun inbreng en sluit de vergadering om uur. 10