De voorzitter opent de vergadering en heet de commissieleden en bezoekers welkom.

Transcriptie

1 Verslag van de vergadering van de statencommissie Welzijn, Cultuur & Sociaal Beleid van maandag 20 september tot dinsdag 21 september 2004 van uur in de Statenzaal van het Provinciehuis te Groningen Aanwezig: mw A.M.K.D. Folkerts (GroenLinks, voorzitter), mw L.K. Smit (PvdA), mw. C.A. de Lange (PvdA), dhr J.W. Kok (PvdA), mw J.F.W. Boon-Themmen (VVD), dhr. M. Boumans (VVD), dhr J.G. Abbes (CDA), mw A.G. van Kleef-Schrör (CDA), mw A.C.M. de Winter-Wijffels (CDA), dhr J. Hilverts (ChristenUnie), mw T. Deinum-Bakker (D66), dhr T.J. Zanen (PvhN), mw D.J. Hoekzema-Buist (PvhN), dhr E.A. van Zuijlen (GroenLinks) en dhr H. Hemmes (SP) Niet aanwezig: mw. I.L. Voogd (PvdA) Voorts aanwezig: dhr J.C. Gerritsen (gedeputeerde), mw C.A.M. Mulder (gedeputeerde), mw J. Clements (IVAK), mw T. Van Oorsouw (Paradox), dhr Luchtenborg (Groninger Audiovisueel Archief), dhr Van Veen (Noordelijk Scheepvaartmuseum), dhr De Jongh (Grand Theatre), dhr P.W. Havik (Monumentwacht Groningen - Libau Groningen), dhr Kruijer (Stichting Kloosterexploitatie Ter Apel), dhr P. Zevenhuizen (Vereniging van Zorgboerderijen in Groningen), mw R. Hut (secretaris) en dhr M.C. Postma (Verslagbureau Groningen) 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet de commissieleden en bezoekers welkom. 2. Regeling van werkzaamheden: - voorstellen vreemd aan de orde Er zijn geen voorstellen vreemd aan de orde van de dag - vaststelling van de agenda Met de gedeputeerde van cultuur is afgesproken dat deze zich pas op een later tijdstip bij de vergadering zal voegen. De toezeggingen en mededelingen van deze gedeputeerde en de rondvraag zullen ook dan pas aan de orde komen. De voorzitter stelt voor om de insprekers respectievelijk vóór het punt 11 van de begroting en vóór punt 12 van de Ontwerpcultuurnota in te laten spreken, zodat dit in een keer behandeld kan worden. Anders moeten deze mensen eerst de hele vergadering bijzitten om pas diep in de vergadering de reacties rond hun inspraak te vernemen. De insprekers zijn ervan op de hoogte gesteld dat ze op een later tijdstip aanwezig kunnen zijn op deze vergadering. Het agendapunt 15 over de Jeugdzorg wenst de voorzitter naar voren te halen in verband met de aanwezigheid van de gedeputeerde voor Welzijn. Zij stelt voor dit agendapunt te behandelen na agendapunt 10, voorafgaande aan de begrotingsbehandeling. 1

2 3. Gelegenheid tot spreken voor niet-statenleden (m.b.t. de geagendeerde onderwerpen) De volgende niet-statenleden hebben zich gemeld om in te spreken op agendapunt 12 over de Ontwerpcultuurnota: mw Clements (IVAK), mw Van Oorsouw (Paradox), dhr Luchtenborg (Groninger Audiovisueel Archief), dhr Van Veen (Noordelijk Scheepvaartmuseum), dhr De Jong (Grand Theatre), dhr Havik (Monumentwacht Groningen - Libau Groningen), dhr Kruijer (Stichting Kloosterexploitatie Ter Apel). Voorts heeft dhr Zevenhuizen (Vereniging van Zorgboerderijen in Groningen) te kennen gegeven in te willen spreken op agendapunt 11 over de Begroting. 4. Vaststelling van het verslag van de Commissie Welzijn, Cultuur en Sociaal Beleid van 16 en 30 juni 2004 Dhr Hilverts (ChristenUnie) geeft aan het verslag van 1 juni 2004 op deze agenda gemist te hebben, te weten de Dag van de Verantwoording. De voorzitter antwoordt dat deze op de vergadering van 13 oktober 2004 op de agenda zal worden geplaatst. De verslagen van 16 juni en 30 juni 2004 worden zonder commentaar vastgesteld. 5. Toezeggingenlijst bij het verslag van 16 juni, voor wat betreft de zaken voor de gedeputeerde van Welzijn 2. Mw Mulder (gedeputeerde) informeert de commissieleden dat dit voor december geleverd zal gaan worden. 5. Mw Mulder (gedeputeerde) geeft aan dat deze toezegging voor november 2004 staat genoteerd en dat deze datum nog niet is bereikt. 6. Mededelingen van de gedeputeerde Mw Mulder (gedeputeerde) kan zich voorstellen dat haar eerste mededeling ook al wel via de mediakanalen tot de commissieleden zal zijn geraakt. Op dit moment wordt in Groningen een jongerenpoll doorgevoerd. Dit betreft een enquête onder 3000 jongeren die tweeërlei doelen dient: het vergroten van de naamsbekendheid van de provincie en het verwerven van inzicht in wat jongeren beweegt in hun leven en wat de provincie daarmee zou kunnen doen. Hiervoor bestaat veel belangstelling en het DvhN heeft op locatie, bij een van de scholen waar de enquête wordt afgenomen, deelnemers geïnterviewd. De Telegraaf heeft hier ruimte in de krant voor vrijgemaakt en ook OOGradio en Radio Delfzicht hebben hier aandacht aan besteed. Het College zal de commissieleden op de hoogte houden van de uitkomst van deze enquête. Voorts maakt de gedeputeerde bekend dat een congres zal worden georganiseerd met de titel Arbeidsmarkt en Onderwijs. Dit staat gepland op 26 november Hierdoor wordt duidelijk aangetoond dat binnen GS geprobeerd wordt om een geïntegreerd verhaal neer te zetten. Dit zal gebeuren met ketenpartijen, ROC s, reïntegratiebedrijven, belangenorganisaties en Jeugdzorg. Twee zaken zullen daar ter tafel komen: het beleidsstuk vanuit EZ over de arbeidsmarkt en Werken aan Werk en het onderwijsbeleidsplan Handig, Verstandig. Dit gaat aan elkaar gekoppeld worden en in de stukken wordt ook al verwezen naar de verschillende portefeuilles. Hiervoor zijn de commissieleden van harte uitgenodigd. Mw De Winter-Wijffels (CDA) vraagt of een jongerenpoll iets anders is dan een provinciale monitor, want laatstgenoemde vindt ook elk jaar plaats, ook speciaal voor 2

3 jongeren. Kan de gedeputeerde aangeven wat het verschil is tussen deze jongerenpoll en het onderzoek voor de normale monitor? Mw Mulder (gedeputeerde) antwoordt dat deze jongerenpoll voornamelijk gericht is op scholen. Dit traject wordt begeleid door een aantal ambtenaren van het Provinciehuis. Hierdoor wordt bekendheid gegeven over wat de provincie doet en het voordeel is dat op de scholen meteen een enquêteformulier wordt ingevuld als de jongerenpoll op bezoek komt. Dit betreft een brede doelgroep van 3000 leerlingen die de provincie poogt te bereiken. 7. Rondvraag voor gedeputeerde Mulder Dhr Hilverts (ChristenUnie) heeft uit het informele circuit vernomen dat de gedeputeerde naar aanleiding van de schriftelijke vragen van zijn fractie een gesprek heeft gehad met de Voedselbank in Vlagtwedde. Kan de gedeputeerde daar meer over vertellen, over de afloop van dit gesprek? Voorts werd in de Statenvergadering van 8 september 2004 duidelijk dat een gesprek met Friesland en Drenthe zou plaatsvinden over de opvang van probleemjongeren, maar het blijkt dat dit niet op de geplande 28 juni heeft plaatsgevonden. De gedeputeerde had toegezegd dat de commissieleden over dit gesprek geïnformeerd zouden worden. Radio Noord heeft op 17 september 2004 melding gemaakt van het feit dat in de provincie in 2600 gevallen ambulances te laat kwamen. De RAV heeft tien extra mensen en de werkwijze gewijzigd. Voorts meende hij te beluisteren dat met betrekking tot de slaapdiensten een regeling was getroffen. Kan de gedeputeerde daar nadere informatie over geven? Tenslotte las dhr Hilverts in de uitgave van de Staatscourant van 13 september 2004 op de voorpagina de volgende kop: VNG stopt overleg met Rijk over decentralisatie. Het overleg met het kabinet over de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning is met onmiddellijke ingang opgeschort. Dhr Hilverts heeft begrip voor de houding van de VNG, maar wat zijn hiervan de gevolgen voor de zorg in de provincie als beide partijen niet nader tot elkaar kunnen komen? Mw Boon-Themmen (VVD) heeft dezelfde vraag met betrekking tot de bijeenkomst over de opvang van crisisjongeren als dhr Hilverts. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) geeft aan dat GroenLinks benieuwd is naar de stand van zaken rond het informatiepunt asielbeleid. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) weet zich te herinneren dat tijdens de laatste twee Statenvergaderingen vragen zijn gesteld over de ontwikkelingen van het zorgcentrum Oldeheem in Kloosterburen. Heeft de gedeputeerde hier al iets mee gedaan en wat zijn hiervan de uitkomsten? Mw Smit (PvdA) las in het DvhN dat op de olympische steunpunten gekort gaat worden. Wat heeft dit voor consequenties voor het steunpunt alhier? De voorzitter heeft er begrip voor dat de commissieleden veel prangende vragen hebben, zo vlak na de zomervakantie. Gezien de lange agenda zou ze de gedeputeerde wel willen verzoeken hier kort en puntig op te antwoorden. Voorts legt ze voor dat om uiterlijk uur begonnen moet worden met het agendapunt over de programmabegroting. Zo wordt vermeden dat cultuur door tijdgebrek op deze vergadering naar de achtergrond zou worden gedrukt. Zij spreekt de wens uit dat de commissieleden deze discipline kunnen opbrengen. Mw Mulder (gedeputeerde) antwoordt dat een bezoek aan de Voedselbank inderdaad heeft plaatsgevonden. Met hoofdzakelijk vrijwilligers is daar een initiatief genomen om 3

4 voor gezinnen die in financiële nood verkeren in elk geval te garanderen dat eten op tafel kan worden gezet. Een eventuele provinciale ondersteuning van de Voedselbank is in de gesprekken ook aan de orde gekomen. Dit zou moeten vallen onder het armoedebeleid. De provincie zou echter geen voedsel kunnen gaan aanleveren. Voordat stappen in deze richting kunnen worden gezet, zal de Voedselbank eerst een Stichting moeten worden en hiermee is men ook druk bezig. Daarna kan gezamenlijk met het Provinciehuis worden bestudeerd welke ondersteunende zaken gefinancierd kunnen worden. Zij geeft aan dat dit lopende is. Voorts gaat ze in op het overleg tussen Friesland, Drenthe en Groningen. Op het niveau van de gedeputeerden is hierover gesproken. Over de moeilijk plaatsbare jongeren en de jongeren die in justitiële jeugdinrichtingen verblijven, moeten de gedeputeerden nog hun gezamenlijke standpunt bepalen en afgesproken is op korte termijn weer bij elkaar te komen. Op korte termijn staat een conferentie gepland met Driever's Dale en vele spelers in het veld rondom moeilijk plaatsbare jongeren met gedragsproblemen die licht verstandelijk gehandicapt zijn. Wat betreft de opschorting van het overleg door de VNG met betrekking tot de Wet Maatschappelijke Ondersteuning zal volgens de gedeputeerde de dag van morgen - Prinsjesdag - moeten worden afgewacht. Dan zullen de beleidsvoornemens rondom die wet duidelijker zijn. Het is begrijpelijk dat gemeenten zich daar druk over maken, vooral omdat ze het gevoel hebben dat het financiële kader niet voldoende zal zijn. Een aantal maatschappelijke ontwikkelingen gaat echter door waar het gaat om wonen, welzijn en zorg. De voortgang in de lokale loketten met daarachter de ketens van zorg, wonen en welzijn zal echter niet tot stilstand komen. Dhr Hilverts roerde het punt van 2600 ritten met vertraging aan. De gedeputeerde geeft aan niet op de hoogte te zijn van dit onderzoek en zal dit nader onderzoeken. Over het informatiepunt asielbeleid heeft de gedeputeerde gesproken met het desbetreffende punt en binnenkort staat nog een overleg op stapel met de betrokkenen. Zij kan niet aangeven of dit informatiepunt nu al aanwezig is of niet. De vraag over Oldeheem moet de gedeputeerde nader uitzoeken en wat de gevolgen zijn voor het olympische steunpunt kan ze nog niet aangeven. Zij zal deze vragen meenemen en informeert de commissieleden daar de volgende vergadering op terug te komen. 8. Ingekomen stukken (ter kennisneming) a. Brief van GS van 25 juni 2004, nr bijlage, betreffende Motie inzake continuering rijksbijdrage aan een aantal noordelijke instellingen. b. Brief van GS van 22 juli 2004, nr , betreffende ontvangstbevestiging motie inzake continuering rijksbijdrage aan een aantal noordelijke instellingen c. Brief van GS van 28 juni 2004, nr bijlage, betreffende Regionaal Cultuurplan Noord-Groningen basis- en oplegnotitie d. Brief van GS van 17 juni 2004, nr , betreffende aankondiging provinciaal ondersteuningsaanbod "De kunst van het verbinden" e. Brief van GS van 9 juli 2004, nr , betreffende regiovisie zorg in samenhang f. Brief van GS van 26 juli 2004, nr , betreffende jaarrekening 2003 Liga 68 en inhoudelijk en financieel overzicht van het Internationaal Film Festival Rotterdam in Groningen 2004 De voorzitter concludeert dat niemand het woord wenst te voeren over de ingekomen stukken met betrekking tot welzijn. 9. Brief van GS van 6 juni 2004, nr /27/A.38,W, betreffende Eerste Kwartaalrapportage 2004 Bureau Jeugdzorg, Base Groep en CWZW Noord; Analyse wachtlijsten per 1 januari 2004 Mw Smit (PvdA) uit haar tevredenheid over het feit dat de commissie een toelichting krijgt bij de rapportages. De PvdA-fractie is hier zeer verheugd over. De toelichting, zo 4

5 wordt gesteld, zal leiden tot een tragere informatievoorziening. Er is natuurlijk reces geweest, maar mw Smit verbaast zich erover dat het in maart neergelegd moest worden en dat de nota pas op 6 juli wordt gedateerd. Er kunnen uiteraard moverende redenen voor zijn. Het is echter lastig om te spreken over cijfers die al bijna een jaar oud zijn. Het aantal cliënten van AMK stijgt nog steeds. Dit heeft ook in allerlei kranten gestaan. Mw Smit geeft te kennen zich te kunnen voorstellen dat deze stijging het gevolg is van de campagne die er is geweest om de bekendheid van het AMK te vergroten. De wachtlijsten zijn hierdoor waarschijnlijk verlengd. Mw Smit vraagt wat er nu wordt ondernomen om hier zo snel mogelijk iets aan te doen, aangezien langere wachtlijsten nooit de bedoeling kunnen zijn geweest. In de stukken staat dat zowel de Base Groep als Bureau Jeugdzorg nog niet achterover mogen leunen. Mw Smit neemt aan dat beide instanties dit ook niet zullen doen. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) merkt op dat de GroenLinks-fractie de stukken heeft doorgenomen en heeft vastgesteld dat de kwartaalrapportages kwalitatief beter zijn geworden. De toelichting had enigszins het karakter van u vraagt, wij draaien. De commissie heeft om deze toelichting gevraagd, maar cijfermatig acht dhr Van Zuijlen de toelichting niet bijster inzichtelijk, al kan dit te maken hebben met de wijze van presentatie. In een programma als Excel zien cijfers er bijvoorbeeld veel begrijpelijker uit. Dhr Van Zuijlen bekent de tabel onder aan bladzijde 2 diverse keren onder de loep te hebben genomen om te kunnen begrijpen wat er precies stond vermeld. Het is kortom prettig dat er een toelichting is, maar tegelijkertijd schort er nog het een en ander aan de vorm. Ten aanzien van de wachtlijsten zou dhr Van Zuijlen willen weten wat deze vroeger waren, wat deze nu zijn en wat er voor de toekomst wordt verwacht. Hetzelfde geldt voor de productiecijfers, al staat dit ook in de rapportage. Het was aangenaam vast te stellen dat bij de conclusies op bladzijde 2 wordt gesteld dat Bureau Jeugdzorg te kennen wordt gegeven dat bepaalde onderdelen niet moeten worden afgebouwd voordat er iets nieuws staat. Dit zijn zaken die dhr Van Zuijlen graag ziet plaatsvinden tussen het bestuur en de uitvoeringsorganisatie. Het is nuttige informatie, die de sfeer enigszins weergeeft. In de kwartaalrapportage van de Base Groep kwam de subsidiebeschikking van 2004, die ontzettend laat is gearriveerd, aan de orde. Dhr Van Zuijlen informeert hoe de stand van zaken in 2005 zal zijn. Zal de subsidiebeschikking dit keer wel tijdig worden uitgevaardigd? Het zou vanzelfsprekend zeer onwenselijk zijn wanneer de provincie een belemmerende factor is in de uitvoering. Een instelling heeft simpelweg een subsidiebeschikking nodig om goed te kunnen werken. Mw Boon-Themmen (VVD) merkt op dat uit de rapportage duidelijk wordt dat er druk aan de problemen - de wachtlijsten - wordt gewerkt, maar dat de problemen beslist nog niet overwonnen zijn. In dat opzicht dient men de vinger constant aan de pols te houden. In een beleidsnotitie van de Base Groep voor het jaar 2005 wordt aangegeven dat men de inzet meer wenst te flexibiliseren. Mw Boon acht dit binnen het bestaande budget een goede zaak. Dhr Hilverts (ChristenUnie) legt uit dat in de brief op bladzijde 4 wordt gerept over een Plan van Aanpak om de problemen bij CWZW aan te pakken. De fractie van de ChristenUnie wenst van de gedeputeerde te vernemen of voornoemd plan reeds het licht heeft gezien. Voorts informeert dhr Hilverts of CWZW ook middelen krijgt die PS bij de Voorjaarsnota extra voor de jeugdzorg hebben vrijgemaakt. Voor het overige complimenteert dhr Hilverts het College met de wijze waarop de commissie de cijfers nu krijgt gepresenteerd. Mw Deinum-Bakker (D66) stelt dat de rapportages goed en inzichtelijk zijn. Het is echter een gegeven dat het aantal cliënten bij het AMK nog altijd stijgt en dat de doorlooptijden bij de toegangsfunctie tot het Bureau Jeugdzorg en het AMK blijven toenemen. Dit komt deels doordat de werkvoorraad van de case managers van de GGZ erbij is gekomen. Het is echter wel zorgelijk. Er zijn middelen vrijgemaakt bij de 5

6 Voorjaarsnota. Deze zullen in 2005 beschikbaar komen. Voor de Base Groep geldt hetzelfde: nu de stop op de pleegzorg is opgeheven komen ook daar weer wachtlijsten. De vraag die hierover rijst bij de D66-fractie is of het mogelijk is om nu reeds vast te stellen of de middelen voldoende steun bieden, of dat men in feite van begin af aan weer achter de feiten aanloopt. Dit laatste zou uiterst onwenselijk zijn. Er verstrijkt nog veel tijd tussen nu en januari. Mw Deinum vraagt de gedeputeerde om uitleg. De Base Groep heeft een brief gestuurd over hun beleid, efficiency en veranderingen. Het lijkt op zich een goed verhaal, waaruit duidelijk blijkt welke resultaten daarmee te verwachten zijn. Of deze verwachtingen bewaarheid zullen worden, zal in de toekomst moeten blijken. Derhalve dient de vinger aan de pols te worden gehouden, zodat de provincie niet achter de feiten aan blijft hollen. Mw De Winter-Wijffels (CDA) gewaagt van de waardering van de CDA-fractie voor het feit dat de cijfers een positieve wending laten zien en dat er sprake is van een rapportage die vlot en goed te lezen is. Het is echter betreurenswaardig dat de commissie halverwege september beoordeelt wat in het eerste kwartaal van het jaar heeft plaatsgevonden. Voorts constateert mw De Winter een aanzienlijk verschil tussen realistische cijfers en prognoses. Zij informeert of dit het gevolg is van een te fors prognosticeren of van de nieuwe werkwijze. De CDA-fractie is eveneens uitermate kritisch over lange tijd waarop de beschikking op zich heeft laten wachten. Mw De Winter heeft vernomen dat het voor de werkers in het veld zeer frustrerend is wanneer niet duidelijk is met hoeveel middelen het werk kan worden gedaan. Zij wenst van de gedeputeerde te vernemen waar deze vertraging aan te wijten is. Mw Mulder (gedeputeerde) dankt de commissie voor het feit dat er tevredenheid bestaat over de cijfers. Dhr Van Zuijlen heeft aangegeven dat een aantal tabellen wellicht duidelijker kan. De gedeputeerde geeft aan nader contact met hem te zullen opnemen, opdat hij de onduidelijkheden kan aanwijzen. De cijfers bij het AMK vormen een punt van zorg, zoals ook in de media is bericht. Er zijn bij de Voorjaarsnota extra middelen beschikbaar gesteld voor Uiteraard gaat er enige tijd overheen voordat mensen zijn ingewerkt en men op een gegeven moment schoon schip tracht te maken. De gedeputeerde legt uit dat op dit moment bij Bureau Jeugdzorg, met name voor het AMK, in juni twee mensen zijn aangenomen. In juli is nog iemand aangenomen, en in september wederom twee nieuwe krachten. Deze mensen dienen eerst te worden ingewerkt, voor een en ander versneld zal gaan werken. Provinciale Staten hebben bij de Voorjaarsnota een aantal cijfers gekregen waar het College op stuurt en wat het College verwacht van zowel de Base Groep als Bureau Jeugdzorg. Er zijn rondes gedaan, waarbij steeds wordt gevraagd of deze cijfers gehaald kunnen worden. Er is de gedeputeerde bevestigd dat de cijfers zoals deze staan vermeld, zullen worden gehaald. Zij gaat hier dan ook van uit. De beschikkingen van vorig jaar. Deze zijn laat afgegeven, iets wat buitengewoon vervelend is voor een organisatie die men moet sturen met personeel en die dient te weten wat er kan worden uitgegeven. De vertraging lag met name besloten in de communicatie tussen de organisatie, met name de Base Groep, en het Provinciehuis. Zij hebben voor 2005 beleidsvoornemens aangegeven. De gedeputeerde zal binnenkort bestuurlijk overleg aangaan om de zaken snel af te kunnen timmeren, zodat de beschikkingen tijdig de deur uit kunnen. Er kan derhalve ook uit worden geleerd. De gedeputeerde kan vooralsnog geen antwoord geven op de vraag of CWZW extra middelen heeft gehad. Dit zal worden uitgezocht. Belangrijk zijn de beleidsvoornemens, die zijn gericht op het effectiever werken, daar waar mogelijk overhead proberen weg te halen en extra inzet van mensen om, met name bij het AMK, de wachtlijsten teniet te doen. De commissie heeft de cijfers bij de Voorjaarnota en de gedeputeerde geeft aan dat de commissie het College vooralsnog aan deze cijfers kan houden. De voorzitter roept in herinnering dat er een vraag werd gesteld of het geld dat intertijd beschikbaar is gesteld ook voldoende helpt, bijvoorbeeld kijkende naar de pleegzorg. 6

7 Mw Mulder (gedeputeerde) legt uit dat het op dit moment moeilijk is aan te geven of deze middelen al helpen. Het zal wel helpen wanneer de provincie simpelweg het stramien aanhoudt voor de komende jaren en de daling ziet van de wachtlijsten. Daarbij dient opgelet te worden of de wachtlijsten bij de andere vormen van hulp niet gaan toenemen. De gedeputeerde denkt voorts dat met name de organisaties zo flexibel moeten zijn dat als het beeld anders gaat worden, er in de beleidsvoornemens misschien nog enkele verschuivingen zullen plaatsvinden. Voorlopig houdt de gedeputeerde echter het staatje aan van de Voorjaarsnota. De voorzitter roept de vraag in herinnering naar de afwijking tussen prognose en realiteit. Mw Mulder (gedeputeerde) stelt dat het spannend zal worden of de prognoses zullen worden gehaald, aangezien alles ultimo 2004 is. Dhr Hilverts (ChristenUnie) dankt de gedeputeerde voor de beantwoording. Hij herhaalt zijn vraag of het Plan van Aanpak waar op bladzijde vier van de brief over wordt gerept, reeds het licht heeft gezien. Mw Mulder (gedeputeerde) antwoordt dat de plannen er in grote lijnen liggen. Er zal op korte termijn bestuurlijk overleg over volgen. Mw De Winter-Wijffels (CDA) constateert dat er sprake was van onvoldoende communicatie, waardoor de beschikking zo lang op zich liet wachten. Zij merkt op dat de commissie ergens heeft kunnen lezen dat er op 1 oktober een sluitende begroting is ingediend en dat er pas 29 april een beschikking was. De brief zal wel op het Provinciehuis zijn afgeleverd, veronderstelt mw de Winter. Mw Mulder (gedeputeerde) legt uit dat dit allemaal op tijd is gebeurd, maar uiteindelijk dient men het ook eens te worden over de begroting. Dat is wat lang op zich heeft laten wachten. De voorzitter sluit het agendapunt af. Zij geeft voorts te kennen te hebben vernomen dat er zeer hard aan wordt gewerkt om de tweede kwartaalrapportage op de volgende commissievergadering te kunnen bespreken. Het stuk wordt gekwalificeerd als C-stuk. 10. Brief van GS, nr , W, betreffende Vaststelling ontwerptekst beleidsplan Welzijn De voorzitter legt uit dat zij de commissieleden een brief heeft doen toekomen waarin de bedoeling van de bespreking van dit stuk wordt verklaard. Op 30 juni heeft een debat plaatsgevonden over het toekomstige welzijnsbeleid. De bedoeling van deze eerste bespreking is om te toetsen of datgene wat in dat debat naar voren is gekomen naar opvatting van de commissie ook voldoende terecht is gekomen in de ontwerptekst. Verder zal de commissie ook over het concept beleidsplan in november als ook alle inspraakreacties zijn toegevoegd nog uitgebreid tijdens de vergadering spreken. In december zal in de statenvergadering het beleidsplan worden vastgesteld. Dit geldt eveneens voor het beleidsplan Cultuur. Het betekent dat de commissie wederom een zeer druk najaar te wachten staat, zoals elke vier jaar het geval is. In dat opzicht, zo stelt de voorzitter, kan de commissie een plezierige en werkzame tijd tegemoet zien. Mw Boon-Themmen (VVD) vraagt in welke commissievergadering het definitieve concept van bijvoorbeeld de Cultuurnota wordt besproken. De voorzitter antwoordt dat dit op 24 november zal plaatsvinden. 7

8 Mw Boon-Themmen (VVD) vraagt of het niet al op 13 oktober kan plaatsvinden. De voorzitter legt uit dat zo vroeg onmogelijk is. De inspraak voor Cultuur werd op 14 september gesloten. Bij Welzijn is de inspraak nog niet gesloten. Er gaat natuurlijk enige tijd overheen om de afdeling de gelegenheid te geven om eventuele wijzigingen op basis van de inspraak door te voeren en te komen tot een concepttekst. Mw Boon-Themmen (VVD) legt uit dat zij had begrepen dat het op 3 oktober door GS zou worden besproken. De voorzitter vermoedt dat het november zal worden en is van mening dat de commissie deze tijd ook wel nodig zal hebben. Dhr Hilverts (ChristenUnie) vraagt of de nota Cultuur en de nota Welzijn in dezelfde statenvergadering in december aan de orde komen. In de wandelgangen heeft hij vernomen dat de ene in december en de andere in januari zou worden behandeld. De voorzitter stelt dat Provinciale Staten kunnen kijken hoever men komt, iets wat afhankelijk is van besluiten van het Presidium en het tempo waarin GS zaken kunnen verwerken en afhandelen. In elk geval kan men ervan uitgaan dat de commissie het zeer druk zal krijgen. De voorzitter geeft het ontwerp beleidsplan Welzijn in bespreking. Mw Smit (PvdA) stelt dat op haar de zware rust om dhr Boer te vervangen. Daarenboven was mw Smit de vorige commissievergadering ziek, derhalve heeft zij zich moeten baseren op het verslag. Allereerst geeft mw Smit te kennen verheugd te zijn over het feit dat er discussie is gevoerd over de commissie Simons en dat nu in de Welzijnsnota zoals deze voorligt het sociaal rapport en de sociale agenda zijn overgenomen. Deze cyclus van beleid lijkt mw Smit zeer goed. Zij wenst hieraan ook het thema vergrijzing te koppelen, aangezien hierover in de afgelopen statenvergadering is gesproken. Vergrijzing is voor de PvdAfractie een zeer belangrijk thema, al zijn er ook andere groepen in de Groninger samenleving die net zoveel aandacht nodig hebben, behoeven en verdienen. Het moet niet zo zijn dat mensen in het veld denken dat zij alleen nog van de oude mensen zijn, want dat is niet het geval. Aangezien de sociale agenda bij ultimo het instrument zou kunnen zijn om de burger iets wat de politici graag willen te betrekken en mee te laten praten, vraagt mw Smit de gedeputeerde of het een goed idee zou zijn om in de bijeenkomsten, die misschien georganiseerd zouden kunnen worden over de sociale agenda, ook het onderwerp vergrijzing als thema mee te nemen. Daarnaast heeft mw Smit geconstateerd dat er zeer hard gewerkt gaat worden aan de keten wonen-welzijn-zorg. Zij is hier zeer verheugd over en hoopt dat dit ook in het Provinciehuis integraal goed wordt opgepakt. Voorts heeft zij gezien dat veel regio s hier waarde aan hechten, want bij de ondersteuning van de WMO is het buitengewoon belangrijk dat de provincie dit doet. Uiteraard bestaat er nog veel onduidelijkheid over de vraag hoe het zal worden en hoe het financieel zal worden opgelost. Het ligt nu echter in Den Haag, iets waar mw Smit zegt niet veel aan te kunnen doen. In de vorige commissievergadering heeft dhr Boer ervoor gepleit om zoveel mogelijk speerpunten in de gebieden uit te werken. Dit wordt nu niet expliciet gezegd. De PvdA-fractie acht dit echter van groot belang. Bijvoorbeeld jeugd en veiligheid, iets wat in Pekela heel anders kan zijn dan in Onstwedde. Het lijkt mw Smit derhalve goed om er werk van te maken. Kinderen worden vaker genoemd in het beleidsplan. Er komt een nieuwe wet op de kinderopvang, waarin werkgevers moeten gaan betalen. Mw Smit wenst in dit kader aandacht te vragen voor de kinderopvang bij Stichting Toevluchtsoord. De kinderen aldaar zijn vaak bij hun moeder, die niet werkt. Desalniettemin zit het kind in de kinderopvang. Dit is ook logisch, want de kinderen zijn vaak getraumatiseerd. De 8

9 kinderen hebben structuur nodig. De moeder moet het leven weer enigszins op de rails zien te krijgen. In de nieuwe wet is daar niet in voorzien. Er zouden geen plaatsen meer zijn voor kinderen die in die omstandigheden leven. Mw Smit wil daarom aan de gedeputeerde vragen of zij zo snel mogelijk met de Stichting Toevluchtsoord om de tafel gaat zitten om na te gaan hoe funest het probleem nu is en wat de provincie er aan kan doen. Er zijn meer van dit soort huizen. Mw Smit kan zich voorstellen dat ook in IPOverband nagekeken zou kunnen worden of niet een heel belangrijke groep buiten de boot dreigt te vallen. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) legt uit dat wanneer een statenlid de meeste tijd steekt aan datgene wat men wenst te veranderen en niet zo goed vindt, dit een verkeerd beeld zou geven van de mening van GroenLinks over de nota. In grote lijnen is GroenLinks namelijk blij met de nota. Er zijn echter enkele tekortkomingen die niet onvermeld mogen blijven. De inhoud. De provinciale overheid vertegenwoordigt het belang van de burger, oftewel de cliënt. Dhr Van Zuijlen heeft eerder gevraagd of het niet mogelijk zou kunnen zijn om de stukken niet ook vanuit die positie te schrijven, met andere woorden een prominente rol voor cliëntenraden en patiëntenraden in het stuk. Dhr Van Zuijlen treft in de nota de cliëntenraden wel aan in het armoedebeleid, maar voor het overige zeer beperkt. Nogmaals doet dhr Van Zuijlen aan GS de oproep om de cliëntenraden in de nota s voorop te zetten als de bondgenoot van de Staten. Mw Boon-Themmen (VVD) interrumpeert en geeft aan dat het hier over welzijn gaat, niet zozeer over de Zorgnota. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) erkent dit. Tegelijkertijd gaat het echter wel degelijk over zorg. Het zit dicht tegen elkaar aan. Mw Deinum-Bakker (D66) vraagt dhr Van Zuijlen of hij de conferentie die in het voorjaar heeft plaatsgevonden als voorbereiding voor deze nota, waar de cliëntenraden hebben meegesproken, niet voldoende vindt. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) bevestigt dat hij dit onvoldoende acht. In de nota zouden de cliëntenraden nadrukkelijker een plek kunnen krijgen, teneinde zichtbaar te maken dat de provinciale overheid er met name is voor het belang van de burger, als enig democratisch orgaan in het hele gezelschap van instellingen en clubs. Als thema s worden genoemd: allochtone medeburgers, jeugdzorg, onderwijs, ICT. De GroenLinks-fractie is van mening dat de kleinere doelgroepen de PvdA noemde reeds vergrijzing, waarbij men al snel op het spoor van de ouderen zit, de grote doelgroep niet voldoende zijn geborgd. Dat is ook een groot risico bij de WMO. Kleinere doelgroepen zijn lokaal nauwelijks georganiseerd wel in grote steden, maar daarbuiten zeer moeizaam. Hoe kan worden gegarandeerd dat de aandacht voor kleinere doelgroepen recht overeind blijft? Wellicht zou dit kunnen door daar simpelweg een thema van te maken, net als de allochtonen. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) interrumpeert en vraagt dhr Van Zuijlen welke kleine doelgroepen hij op het oog heeft. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) antwoordt dat hij specifiek aan gehandicapten en psychiatrische patiënten denkt. Er wordt veel gerept over vrijwilligerswerk, en terecht. De GroenLinks-fractie vraagt zich af of het feit dat de Mantelzorg en de groep die daarbij hoort niet zo vaak worden genoemd in elk geval niet voortdurend in één adem een bewuste keuze is, of dat Mantelzorg onder vrijwilligerswerk wordt gerekend. Naar opvatting van GroenLinks is dit namelijk niet geheel hetzelfde. GroenLinks zou de Mantelzorg graag een meer prominente plek willen geven. 9

10 Vervolgens herhaalt dhr Van Zuijlen datgene wat hij in juni heeft betoogd. Bij de terugblik naar wat in het gebiedsgericht beleid de regio s aangeven wat ze graag willen, blijkt een grote behoefte te bestaan aan een voorbereiding op de WMO. In juni heeft dhr Van Zuijlen geopperd dat de provincie ook iets zou kunnen doen om na te gaan of de gemeentes samen hun voorzieningniveau zouden kunnen afspreken. Er zijn onlangs bewegingen geweest in Delfzijl, Appingedam en Loppersum, waar men heeft besloten bepaalde zaken samen te doen. De provincie zou hier bij kunnen aansluiten en kunnen stimuleren dat gemeentes een gezamenlijk niveau van welzijn in de verschillende prestaties willen gaan afspreken. De vorm. GroenLinks is redelijk tevreden over de inhoud, maar minder over de vorm van de nota. Nu valt Welzijn niet in het rijtje van de vijf thema s die volgens de nieuwe structuur zouden worden ingericht, desalniettemin zou GroenLinks iets meer willen weten over het bekende rijtje: wat gaat de provincie er voor doen, wat mag het kosten, wat wil de provincie bereiken? Datgene wat het mag kosten staat aangegeven. Datgene wat de provincie er voor gaat doen is redelijk beantwoord. Onduidelijk is echter wat de provincie precies wenst te bereiken. Leefbaarheid is een wel heel vaag begrip. Datgene wat de provincie gaat doen is redelijk concreet voor de vier jaar, maar waar moet het over vier jaar staan? Hierop zou dhr Van Zuijlen graag een antwoord van het College vernemen. Dhr Boumans (VVD) stelt dat Welzijn een thema is waar men zich volledig in kan verliezen wanneer men er eenmaal mee aan de slag gaat. Dit heeft dhr Boumans ook gelezen uit het verslag van de vorige bijeenkomst, waar hij helaas niet bij kon zijn. Het verslag is echter zeer uitgebreid en geeft duidelijk aan dat de commissie op een zeer duidelijke manier met de materie aan de slag is gegaan. Dhr Boumans spreekt zijn dank hiervoor uit. Hij geeft aan dat zijn insteek niet zal zijn te vertellen wat hij toen had kunnen vertellen. Hij wenst met name te kijken naar de doelstellingen waarvoor de commissie nu bijeen is, met name de kaderstelling. Dhr Van Zuijlen noemde dat zo-even de vorm. De filosofie achter het beleid, waarbij wordt gekozen voor gebiedsgericht werken in combinatie met thema s is iets wat de VVD-fractie aanspreekt en ondersteunt. De meeste keuzes zoals deze zijn gemaakt, zijn ook de keuzes van de VVD, derhalve spreekt de VVD-fractie haar waardering uit voor de nota. Ten aanzien van inhoud betreft het van welzijn naar welvaart. Dhr Boumans doelt op het feit dat, kijkend naar de thema s die zijn gekozen, sterk de nadruk wordt gelegd op het hier en nu en het bezighouden en activeren van mensen, maar geen activering naar werk toe. Dit zou ook een van de thema s kunnen zijn dat ook bij Welzijn een prominente rol zou kunnen spelen. Dhr Boumans vraagt of de gedeputeerde hier iets over kan zeggen. Wellicht is het een bewuste keuze geweest, misschien ook niet. Als thema is zeer nadrukkelijk gekozen voor de leefbaarheid van het platteland. Dhr Boumans vraagt zich af wat de visie van het College is over de leefbaarheid in stedelijke gebieden, met name in het licht van de situatie zoals deze in Groningen bestaat, waar de belangrijkste welzijnsleverancier failliet is gegaan. Een aantal kleinere partijen pakt dit nu op, maar de vraag blijft hoe men ook in stedelijk gebied het welzijn borgt. Wanneer er welzijnsstichtingen failliet gaan in Nederland, is dit altijd in stedelijk gebied het geval. Dhr Boumans is derhalve benieuwd hoe het College denkt hier een bijdrage aan te kunnen leveren. Mw Deinum-Bakker (D66) vraagt dhr Boumans of hij van mening is dat de provincie de gemeentelijke organisatie zou moeten voorschrijven hoe men te werk dient te gaan. Dhr Boumans (VVD) ontkent dit. In de gemeente Groningen speelt momenteel dat er een discussie ontstaat over de vraag hoe het welzijn daar moet worden ingevoerd. Dhr Van Zuijlen gaf zo-even aan dat er een soort van minimumniveau van welzijn zou moeten komen. Dit is naar opvatting van dhr Boumans een gemeentelijke taak. Dit gebeurt ook in de gemeente Groningen. In de voorliggende nota is echter duidelijk zichtbaar dat het provinciaal bestuur leefbaarheid van het platteland als thema kiest. 10

11 Men zou met evenveel recht kunnen kiezen voor leefbaarheid van de steden. Mogelijk zijn er overwegingen om dit niet te doen. Dhr Boumans is benieuwd dit van het College te horen. De terugvertaling naar het POP. In de nota staat vaak dat het POP handreikingen biedt voor allerlei zaken die de provincie uit wil werken rond welzijn. Aan de andere kant kan men ook de vraag stellen of het POP voldoende ruimte biedt. Borgt het POP voldoende dat deze welzijnsnota tot uitvoering kan komen? De kaderstelling. De Staten maken programma s, waar de Staten het College op mogen afrekenen. Het College krijgt de ruimte van de Staten om met de financiële middelen die de Provinciale Staten beschikbaar stellen aan de slag te gaan. De vraag is echter of dit kaderstellend voldoende is. Wanneer men de nota leest, staat er vaak we gaan het volgende doen, we zijn van plan om. Dit is de geest van de nota. Er staat in de nota weinig over de vraag wat de provincie uiteindelijk wil bereiken. Dhr Van Zuijlen noemde dit zo-even ook al. Welke doelen streeft de provincie na? Hoe kunnen deze doelen worden bereikt? Dit laatste wordt wel ingevuld. Wat PS natuurlijk willen weten is hoe het is gesteld met de leefbaarheid en de vraag of deze aantoonbaar is verbeterd. Dhr Boumans onderkent dat dit op het gebied van Welzijn zeer moeilijk is, er zou echter wel een poging ondernomen kunnen worden om het meer meetbaar te maken. Hij noemt dit met name tegen de achtergrond van de budgetfinanciering van het CMO. Deze draagt ook het karakter dat er voor bepaalde verstrekte middelen iets moet worden gedaan. Hoe kan worden gemeten of het CMO aan de verwachtingen voldoet zoals PS deze hebben? Dhr Hemmes (SP) merkt op dat de nota een concept is en dat er later nog uitgebreid over zal worden gesproken. Na eerste lezing van de conceptnota is de SP-fractie van mening dat de provincie goede ambities en goede plannen heeft. Daarnaast voert de provincie de lijn uit die ook de SP voorstaat. Dhr Hemmes stelt echter dat er een wereld van verschil zit tussen plannen op papier zetten en uitvoeren, iets wat hij ook reeds te berde bracht in de vergadering in juni. De provincie zet in op multifunctionele gebouwen, steunstee s. De SP staat hier volkomen achter. Een voorbeeld is het dorp Spijk bij Delfzijl, waar men een steunstee wenst. Dit vereist overleg met het CMO, gemeente en verenigingen. Men is anderhalf jaar bezig als Delfzijl plots besluit het plan op de lange baan te schuiven. Dhr Hemmes vraagt zich in een dergelijk geval af of de provincie toch te weinig contact heeft met gemeentes om dit beter te kunnen coördineren. Er is destijds gesproken over de mogelijkheid dat de provincie met de gemeentes een soort conferentie zou kunnen organiseren over het welzijnsbeleid. Dhr Hemmes is de opvatting toegedaan dat de afstemming tussen de provincie en de gemeentes nog niet optimaal is en nog beter moet. Hij wenst hier meer aandacht voor te vragen. In de conceptnota wordt weliswaar over jongeren gerept, maar niet over buitenspeelruimte, waar in de Staten unaniem een motie over is aangenomen. Dhr Hemmes denkt dat dit voor de leefbaarheid en de veiligheid van kinderen van belang is, derhalve zou hij hierover iets willen terugzien in de definitieve nota. Dhr Hilverts (ChristenUnie) merkt op dat uit het ontwerp blijkt, dat het College de schouders wil zetten onder het welzijnsbeleid in de provincie Groningen. Zaken die in gang zijn gezet wil het College voortzetten en nieuwe zaken oppakken. Voor 99 procent kan het College rekenen op de steun van de ChristenUnie. Een paar zaken wenst de fractie van de ChristenUnie aan de orde te stellen. Het armoedebeleid. Hierover heeft de ChristenUnie bij de Dag van de Verantwoording gezegd dat het armoedebeleid klem zit. Dit wordt in de nota die voorligt nog eens bevestigd, want op bladzijde 19 worden cijfers uit 2002 gebruikt om aan te geven hoeveel huishoudens als arm worden beschouwd. Ook nu heeft dhr Hilverts het gevoel dat het armoedebeleid klem zit. Het armoedebeleid wordt in de nota genoemd, maar er wordt niets concreets genoemd. Wat wordt er nu provinciaal gedaan in ? Op bladzijde 17 wordt over speelvoorzieningen gesproken, maar wat gaat de provincie nu concreet doen als er een nieuwe wijk wordt gebouwd? Hoeveel 11

12 speelplaatsen komen er dan? En wat zijn de criteria en de normen waaraan moet worden voldaan? Dhr Hilverts reageert voorts op het CDA-voorstel Kom in beweging. Bij het lezen van deze notitie moest hij denken aan het initiatiefvoorstel van de SP inzake buiten spelen. Jongeren moeten bewegen, dus is het belangrijk dat er voor jongeren voldoende speelplaatsen zijn waar men zich uit kan leven. Als er niet voldoende speelplaatsen zijn, kruipen de jongeren achter de televisie en de computer en krijgen ze haast geen beweging. Gaat het CDA als collegepartij het College ook aanspreken op buitenspeelplaatsen in de ruimtelijke plannen? De ChristenUnie stelt voor om het initiatief van de SP en het CDA te combineren: Kom in beweging en ga buiten spelen!, en dit als speerpunt op te nemen in het nieuwe welzijnsplan. Het CDA stelt voor dat scholen fruit en melk moeten gaan verstrekken. Mw Smit (PvdA) interrumpeert en constateert dat dhr Hilverts spreekt over buiten spelen en het boeken van gezondheidswinst. Zij staat hier volkomen achter, alleen moeten natuurlijk niet alleen kinderen buiten spelen. Er zijn ook mensen die de hele dag op kantoor achter hun computer zitten. Die mogen toch ook wel eens een rondje door het bos lopen? Naar inzicht van mw Smit doet dhr Hilverts de notitie tekort, wanneer deze alleen op kinderen wordt betrokken. Zij heeft de notitie gelezen als zijnde voor alle mensen in Groningen. Mw Deinum-Bakker (D66) vraagt mw Smit of zij het nodig acht dat de provincie haar ondersteunt om buiten te mogen spelen. Mw Smit (PvdA) antwoordt ontkennend. Zij stelt alleen dat dhr Hilverts de nota tekortdoet wanneer hij het alleen over kinderen heeft. Dit was volgens haar niet de kern van de notitie van het CDA. Deze opmerking wilde zij niet onvermeld laten. Dhr Hilverts (ChristenUnie) legt uit dat hij nog zaken aan de orde zal stellen die in zijn ogen dienen te gebeuren. Hij is het eens met de opmerking van mw Smit dat ook ouderen in beweging moeten komen, maar hij vond dat met name de jongeren er uitsprongen. Ook schoolmelk en appels waren specifiek gericht op jongeren. Dhr Hilverts heeft de notitie niet zo opgevat, dat het CDA ook appels en melk aan bejaarden wenst uit te delen. In elk geval is beweging goed voor oud en jong. Het CDA stelt voor dat scholen fruit en melk moeten gaan verstrekken, herneemt dhr Hilverts zijn betoog. Hij adviseert het CDA om hun plan ook aan te bieden aan hun partijgenoot Veerman, de minister van LNV, met het verzoek om de spotjes van Joris Driepinter met drie glazen melk per dag weer in ere te herstellen en uit te dragen dat men van melk sterk wordt. En waar is het spotje snoep verstandig, eet een appel gebleven? Appels: weinig calorieën en goed voor de tanden, voor jong en oud, zeker in een tijd waar de tandarts niet meer in het ziekenfondspakket zit en mensen die onder het bestaansminimum zitten de tandarts niet of haast niet meer kunnen betalen. Mw Boon-Themmen (VVD) acht dit achterhaald. Die Driepinter is reeds achterhaald, want nieuwe inzichten hebben intussen het levenslicht gezien. Van appels krijgt men gaatjes in de tanden, heeft men bedacht. Dhr Hilverts (ChristenUnie) merkt op dat melk nog steeds gezond is. Men wordt er groot van. Dhr Hilverts vervolgt zijn betoog. Hij bekent dat bij het lezen van de passage over scholen zijn mond openviel. Een paar maanden geleden maakte het CDA zich sterk voor de gezinscoaches om de problemen van de jongeren aan de basis, in het gezin, aan te pakken. In plaats van de ouders er op te wijzen dat het goed is om kinderen fruit mee te geven naar school, legt men het nu neer bij de scholen. Derhalve adviseert dhr Hilverts om het spotje van Joris Driepinter en snoep verstandig, eet een appel in ere te herstellen, zodat ouders hun kinderen gezonde voeding mee kunnen geven naar school en ouders er zelf ook worden gewezen op gezonde voeding. 12

13 Mw Deinum-Bakker (D66) geeft aan de inbreng van D66 niet te zullen overdoen, want deze staat in het verslag van 30 juni. Wel heeft zij een opmerking over de speerpunten. Er waren drie speerpunten, nu worden het er vijf. Wonen, welzijn, zorg en armoede worden toegevoegd. D66 heeft eerder aangegeven dat speerpunten tijdelijk zijn tot ze ergens worden ingebed, in gebiedsgericht beleid of iets dergelijks. D66 kon zich vinden in het feit dat huiselijk geweld de komende periode een speerpunt zou blijven. De vraag is echter of het geen tijd is dat de overige twee, jeugd en veiligheid en vrijwilligerswerk, ergens worden ondergebracht. D66 is zeer content met het nieuwe speerpunt wonen, welzijn, zorg. Met het oog op de nieuwe wet WMO lijkt D66 dit een goede zaak, met name het ontwikkelen van het gemeentelijk loket. Daar zouden alle gemeentes en alle inwoners van de provincie goed mee bediend kunnen worden. D66 heeft meer moeite met het armoedebeleid als speerpunt. Een aantal maanden geleden is een notitie besproken. Toen is geconstateerd dat de provincie doet wat ze kan binnen de grenzen van haar bevoegdheid. Er is toen nog de vraag gesteld wat de provincie nog meer zou kunnen doen. Men was het er over het algemeen over eens dat het maximum wat de provincie binnen haar bevoegdheid kan doen is bereikt. Mw Deinum wenst derhalve van de gedeputeerde te vernemen wat de speerpunt toevoegt aan datgene wat middels de notitie reeds wordt gedaan. Het College heeft in het collegeprogramma staan dat men van plannen naar uitvoering gaat. Wanneer er echter telkens nieuwe zaken aan worden toegevoegd, terwijl oude zaken niet ergens anders worden ondergebracht, rijst bij D66 de vraag met betrekking tot de middelen. Moeten de middelen nu over de vijf projecten worden verdeeld? Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) interrumpeert mw Deinum met betrekking tot het armoedebeleid. In de notitie staat dat tien procent van de Nederlandse bevolking onder de armoedegrens leeft, in Groningen nog meer. Dhr Van Zuijlen is zich bewust van het feit dat D66 dit landelijk ook niet bijzonder belangrijk acht, maar hij had gehoopt dat een statenlid uit Delfzijl er anders over zou denken. Ook al zijn de bevoegdheden van de provincie op dit punt beperkt, het betreft een noodsituatie waarin alles op alles moet worden gezet om iets aan dit gegeven te doen, binnen de bevoegdheden en zoveel mogelijk opgerekt. Dhr Van Zuijlen informeert bij mw Deinum of zij een andere mening is toegedaan. Mw Deinum-Bakker (D66) legt uit dat dhr Van Zuijlen het verkeerd begrijpt. Allereerst maakt het feit dat mw Deinum in Delfzijl woont niets uit voor haar statenlidmaatschap, want zij veronderstelt dat dit voor de hele provincie is. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) interrumpeert en stelt dat Den Haag mogelijk iets verder van de armoede afstaat. Mw Deinum-Bakker (D66) ontkent, stellende dat in Delfzijl ook armoede is. Zij wenst louter de vraag te stellen in welk opzicht het speerpunt afwijkt van datgene wat in die notitie is besproken, waar D66 achter staat. Hoe zal het speerpunt worden ingevuld? Hierover wenst de D66-fractie nadere uitleg van het College. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) concludeert dat mw Deinum niet stelt dat het armoedebeleid geen speerpunt zou moeten zijn, maar dat het nader moet worden uitgewerkt. Mw Deinum-Bakker (D66) ontkent. Zij vraagt zich af waarom armoedebeleid een speerpunt is, terwijl er al beleid is vastgesteld. Wat gaat de provincie extra doen, wat kan de provincie extra doen? De vorige keer is hierover uitgebreid gesproken en in kaart gebracht wat de mogelijkheden zijn die de provincie tot haar beschikking heeft. Op voornoemde vraag wil mw Deinum een antwoord van de gedeputeerde. D66 had nog een aantal punten. Vergrijzing werd ook door de PvdA ingebracht. ICT was van D66 en het CDA voerde bewegen aan. D66 wenst te vernemen waarom 13

14 vergrijzing en ICT met uitzondering van bewegen, omdat dit pas bij de begrotingsbehandeling is gearriveerd geen speerpunten zijn geworden. De vragen zijn, anders geformuleerd, waarom het ene wel een speerpunt en het andere niet; waarom zijn twee van de drie bestaande speerpunten niet in het beleid ondergebracht? Dienen de financiën te worden verdeeld over de speerpunten? Mw Van Kleef-Schrör (CDA) complimenteert de opstellers van het voorliggende concept, omdat het naar inzicht van de CDA-fractie een goede weergave is van de discussies zoals deze zijn gevoerd. Er wordt een goed beeld geschetst met betrekking tot de wensen van het leven op het platteland. Daarin wordt overal de dynamiek van de provincie zichtbaar gemaakt. De opvatting van het CDA is dat welzijn voor mensen ook door mensen zelf moet worden bepaald. Vanuit het Provinciehuis is niet vast te stellen wat goed is voor de mensen en wat het welzijn voor de mensen dient te zijn. Het CDA staat dan ook op het standpunt dat welzijn een bottom up-proces behoort te zijn en pleit ervoor om het welzijnsbeleid goed in te bedden in het gebiedsgericht werken. Daarmee wordt welzijn op maat gecreëerd. De welzijnsvraag wordt dan ook zichtbaar voor de provincie. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) interrumpeert en wenst mw Van Kleef te vragen om enige verduidelijking. Het is, volgens het CDA, niet aan de overheid om te bepalen wat goed is voor de mensen. Wanneer het CDA echter welzijn vraaggestuurd wenst te maken, is de implicatie daarvan dat de burger gaat bepalen wat hij of zij nodig heeft en wat de gemeente derhalve moet gaan leveren. Uiteindelijk zijn het de gemeentes - dus ook een overheidsinstantie - die het gaan bepalen. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) legt uit dat het CDA het een goede zaak vindt om goed naar de burger te luisteren en de wensen van de burgers ten aanzien van welzijn te vernemen. Er dienen niet vanuit het Provinciehuis zaken te worden gedropt waar de burger mee wordt geconfronteerd. Luisteren naar de burger staat voorop. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) werpt tegen dat het CDA in feite alleen over een niveauverschil in overheid spreekt: de provincie of de gemeente bepaalt. De eindoproep is echter om provinciaal te kijken of een en ander kan worden gebundeld. De gemeente is echter net zo goed een overheid die voor de burgers kan bepalen wat er moet gebeuren. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) stelt dat wat de gemeentes doen hun taak is. Het gaat hier om het provinciaal welzijnsbeleid wat in concept voorligt. Daarvan wenst het CDA te pleiten dat het bottom up-proces goed zichtbaar dient te worden gemaakt. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) interpreteert de woorden van mw Van Kleef aldus, dat de gemeente moet bepalen wat de provincie eventueel aan ondersteuning doet. De burger zou er naar opvatting van het CDA iets over moeten zeggen, maar dat gaat helaas niet op. Mw De Winter-Wijffels (CDA) stelt dat het CDA feitelijk hetzelfde oppert als datgene wat dhr Van Zuijlen eerder te berde bracht, namelijk volop ruimte te geven aan de cliëntenraden. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) acht het luisteren naar cliëntenraden een goede zaak en stelt dat de provincie dit ook zal doen. Mw Smit (PvdA) constateert dat het CDA gaarne naar de burgers wenst te luisteren en aan de hand daarvan het beleid wenst te bepalen. Mw Smit informeert of het CDA de mening is toegedaan dat dit nu niet is gebeurd. 14

15 Mw Van Kleef-Schrör (CDA) ontkent dat het CDA dit beweert. Met het oog op het aanstaande nieuwe beleid moet het oor echter te luister worden gelegd bij de burger, opdat de provincie in kaart kan brengen wat welzijn voor de burger betekent. Mw Smit (PvdA) stelt vast dat het CDA concreet pleit voor de sociale agenda en de bijeenkomsten in de provincie waarin welzijn aan de orde is. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) beaamt dit. Mw Smit (PvdA) oppert dat de PvdA zich in dat geval achter de voornemens van het CDA kan scharen. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) vervolgt haar betoog en snijdt de Regiovisie aan. Het beleidsdocument Handig Zelfstandig. Deze worden in het stuk ook genoemd. Hierin zit veel welzijn voor zeer veel doelgroepen besloten. Het CDA zou gaarne zien dat deze documenten ook als een soort bijlage worden gekoppeld aan het beleidsstuk. Onder de noemer levensloopbestendige infrastructuur wordt beschreven dat zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen een pre is. Daar is het CDA het mee eens, maar daarnaast is het CDA ook van mening dat er in het welzijnsbeleid ook aandacht dient te komen voor de eenzaamheid en de zorgmijders. Er zou een inventarisatie of onderzoek moeten worden gepleegd teneinde na te gaan welk beleid hierop kan worden afgestemd. De nieuwe speerpunten. In de statenvergadering jl. heeft het CDA de notitie Kom in beweging aangeboden. Het is een feit dat onder andere kinderen en jongeren te weinig in beweging komen, waardoor ze in verhoogde mate te dik zijn en later gezondheidsklachten, waaronder psychische klachten, kunnen krijgen. Uit onderzoek is ook gebleken dat overgewicht in de provincie Groningen gemiddeld hoger ligt dan elders in Nederland. In de statenvergadering heeft de gedeputeerde reeds toegezegd om dit tegen het licht te houden, teneinde dit punt mee te kunnen nemen als een speerpunt in gebiedsgericht werken. Het CDA wenst voor te leggen het speerpunt Gezondheid en gewicht toe te voegen aan het gebiedsgericht werken, want met voorkomen van overgewicht kan er een grote gezondheidswinst worden geboekt. Dhr Hemmes (SP) merkt op dat hij op de statenvergadering al enigszins sceptisch heeft gereageerd op de notitie van het CDA. Zo-even werd er gediscussieerd over armoedebeleid. Dhr Hemmes pleit ervoor om er eerst naar te streven de armoede in veel gezinnen te bestrijden. Hierdoor zouden veel mensen aanmerkelijk gezonder gaan leven. Het is namelijk een feit dat met name in arme gezinssituaties ongezond en verkeerd wordt gegeten en er sprake is van te weinig beweging. De contributie van een sportclub kan niet worden betaald, waardoor kinderen te weinig aan sport doen. Dhr Hemmes roept derhalve op om eerst de armoede te bestrijden. Daarna kan een speerpunt worden gemaakt voor de mensen die dan nog te dik zijn. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) stelt dat het CDA het beeld dat dhr Hemmes schetst kan delen. Het CDA is van mening dat het bestrijden van armoede en het stimuleren van het zich bewegen hand in hand dient te gebeuren. Derhalve dient het als speerpunt te worden ingebracht in het gebiedsgericht werken. Daarmee kan de winst worden geboekt ten aanzien van gezond leven en een goede toekomst voor de nieuwe generatie. Dhr Hemmes (SP) wenst het CDA erop te wijzen dat de provincie een beperkt budget heeft, waardoor keuzes nu eenmaal sine qua non zijn. Wanneer dhr Hemmes voor de keuze staat, acht hij een speerpunt armoedebeleid belangrijker dan een speerpunt Kom in beweging. Mw Boon-Themmen (VVD) vraagt of het CDA niet van mening is dat dit niet typisch een gemeentelijk item is. De gemeentelijke gezondheidsdienst is daar bij uitstek voor geëquipeerd om er voorlichting over te geven. Daarnaast is het ook zo dat het Huis van de Sport bijvoorbeeld middels extra gymnastieklessen ook al sterk propageert dat er in 15

16 die zin iets wordt gedaan aan overgewicht bij jongeren. De provincie behoort niet op het terrein van de gemeente te gaan zitten. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) legt uit dat wanneer de problematiek van beweging wordt ingebracht in het gebiedsgericht werken, het vanzelf bij de gemeentes en daar waar het behoort terecht te komen, terechtkomt. Mw Smit (PvdA) interrumpeert en stelt dat het in dat geval geen speerpunt hoeft te worden, maar simpelweg onderdeel kan zijn van het gebiedsgericht werken. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) stelt dat het een speerpunt in het gebiedsgericht werken dient te zijn. Mw Boon-Themmen (VVD) acht dit twee verschillende zaken. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) legt uit dat het als speerpunt wenselijk is, anders blijft het onderwerp hangen. Mw Smit (PvdA) merkt op dat zaken dubbel op doen natuurlijk mogelijk is, maar wanneer de wens wordt geopperd om het onderwerp bewegen op te nemen in gebiedsgericht werken, dit vooral moet worden gedaan. Mw Smit neemt aan dat mw Boon refereerde aan het Groninger sportmodel. De zaken moeten worden gelaten waar ze horen, te weten het Huis van de Sport en de gemeentes. Opnemen in het gebiedsgericht werken is prima, maar naar inzicht van mw Smit niet ook nog eens als speerpunt. Mw Boon-Themmen (VVD) stelt dat er geen misverstanden moeten zijn. Enerzijds bestaat het gebiedsgericht werken, waar budget voor is. Anderzijds bestaan de speerpunten, die over het gebiedsgericht werken heen gaan. De zaken moeten natuurlijk niet in beide categorieën worden benoemd. Wellicht kan gedeputeerde hier haar licht over laten schijnen. De voorzitter stelt voor dat mw Van Kleef haar betoog vervolgt. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) merkt op dat het CDA gaarne van de gedeputeerde wenst te vernemen in hoeverre het goed is na te gaan, dat ouder- en kindzorg gewaarborgd is en blijft in de gemeentes. Is dit onderdeel van het gebiedsgericht werken? Op dit gebied is middels de provincie nog steeds de grootste winst te behalen. Tot slot refereert mw Van Kleef aan bladzijde 41 bij financiën. Daar staat te lezen dat het budget voor huiselijk geweld terug zal lopen van euro naar euro. Het CDA is benieuwd naar de reden van deze teruggang. Voorts ontbreken concrete doelen in het stuk, er wordt geen antwoord gegeven op de vraag wat er aan het eind van deze periode bereikt moet zijn op het gebied van welzijn. De Staten hebben een controlerende rol. Wat zijn de meetbare doelen waarop de Staten kunnen controleren? Mw Deinum-Bakker (D66) vraagt mw Van Kleef op welke wijze zij de doelen die op bladzijde 130 in de programmabegroting staan concreter wil hebben. Er staan namelijk redelijk concrete doelen in. De voorzitter merkt op dat nu de beleidsnota Welzijn aan de orde is. Mw Deinum-Bakker (D66) werpt tegen dat de uitvoering van de plannen uiteraard in de programmabegroting zijn vervat. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) legt uit dat bij de programmabegroting sprake is van doelen op korte termijn. Leefbaarheid is het doel op zeer lange termijn. Aan de orde is echter nu de middellange termijn, te weten de levensduur van de nota. 16

17 Mw Mulder (gedeputeerde) wenst voor de beantwoording een zaak vooraf aan te geven. Het welzijnsbeleid moet worden gezien in relatie tot een aantal stukken dat er reeds ligt in de provincie. Dit betreft de Regiovisie die met name gaat over de zorg en de vergrijzing, in relatie ook met wonen, welzijn, zorg. Er is een onderwijsbeleidsplan. Er zal in de nabije toekomst een nieuw onderwijsbeleidsplan verschijnen, dat zich zal relateren tot dit voorliggende stuk. Het College is ook een eind op weg met het sportbeleid. De gedeputeerde geeft aan graag één verhaal te hebben willen neerleggen, zo is het in de tijd echter niet gegaan en zover is het College nog niet. In elk geval zijn de relaties aangelegd. Dit betekent ook, dat de gedeputeerde als lid van GS heeft getracht om na te gaan waar het over gaat bij welzijn en wat in de andere plannen is vervat. De vergrijzing wordt sterk benadrukt in de Regiovisie Zorg, alsmede de specifieke doelgroepen. Zij komt wel weer terug daar waar een opgave ligt voor gemeentes om de lokale loketten voor wonen, zorg en welzijn op te zetten, zowel front office als back office. Er is gevraagd wanneer iets een speerpunt is en of een speerpunt in gebiedsgericht werken nog eens voorkomt of dat een speerpunt boven het gebiedsgericht werken en het werken met gemeentes ligt. De gedeputeerde stelt dat dit langzamerhand beide het geval is. GS proberen het toch zoveel mogelijk in de gebieden te leggen, aangezien daar de beste antwoorden worden gevonden op de bestaande problemen. Soms kan dat niet anders, bijvoorbeeld met jeugd en veiligheid. Het College heeft overall het first offenders-verhaal met de jongeren met de politie. Dit is iets waarvan de gedeputeerde van mening is dat het niet is ingebed in het gebiedsgericht werken. Het is bijvoorbeeld een project dat bovengemeentelijk draait. Dit laat onverlet dat iets als jeugd en veiligheid wel voor een deel terechtkomt in het gebiedsgericht werken en dat daar ook acties op worden ondernomen. Er wordt voortdurend gekeken wat in het gebied kan worden gedaan en wat daar nog boven moet hangen. Naar opvatting van de gedeputeerde dienen speerpunten ook te worden beschouwd als aandachtspunten, net als de thema s die zijn genoemd, bijvoorbeeld ICT. Een mooi voorbeeld zijn de lokale loketten, die nu worden neergezet: deze zijn zowel virtueel als telefonisch als fysiek een loket. Waarom is het niet zo concreet? De gedeputeerde stelt dat dit nog niet mogelijk is, omdat het College met name ten aanzien van welzijn interactief en integratief wenst te werken met de diverse gemeenten in de gebieden. Die moeten met programma s komen. De gemeentes moeten binnen de lijnen die nu zijn neergezet komen tot concrete plannen, met daarin natuurlijk de doelen, waarop kan worden afgerekend. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) interrumpeert en stelt dit te kunnen begrijpen. Het betreft hier outcome. Daar zijn de anderen voor nodig, derhalve kan er niet zo heel veel over worden gezegd. Toch mag wel duidelijk zijn, ook voor de partners, wat uiteindelijk het doel van de provincie is. Het is natuurlijk niet alleen maar u vraagt, wij draaien. De provincie heeft zelf ook nog een agenda, veronderstelt dhr Van Zuijlen. Mw Mulder (gedeputeerde) stelt dat uit het stuk duidelijk blijkt wat de provincie in grote lijnen wenst neer te zetten en op welke wijze zij dit wenst te doen. Concreter zal dit tot uiting komen in het kader waarbinnen dat nu is geschetst in de gebieden. Het is niet zo dat de provincie de gebieden in gaat en vraagt wat de provincie zou moeten draaien. Het moet binnen voornoemd kader passen. Naar idee van de gedeputeerde is dit voldoende. Dhr Boumans (VVD) interrumpeert en stelt dat het College straks in de richting van de gemeentes min of meer de rol van opdrachtgever heeft. De gemeentes zullen een deel van het welzijnsbeleid dat de provincie voor ogen heeft uit moeten voeren middels concrete actieplannen. Wat de gemeentes gaan doen en gaan bereiken zal dan concreet in beeld worden gebracht, iets wat prima is. Wanneer het College zijn rol als opdrachtgever echter goed wil vervullen, zal het College in elk geval een concreter beeld moeten hebben van datgene wat men wil bereiken, anders kunnen straks de gemeentes niet worden afgerekend op de gemaakte afspraken. 17

18 Mw Mulder (gedeputeerde) legt uit dat GS en de provincie nooit de rol van een opdrachtgever hebben. Dit is wellicht anders met andere portefeuilles, maar met name bij welzijn zal de provincie in heel veel gevallen de regie moeten laten aan de gemeentes, waarbij de provincie een ondersteunde en faciliterende rol speelt. Dhr Boumans (VVD) begrijpt deze uitleg van de gedeputeerde. Misschien is het woord opdrachtgever in dit verband niet gelukkig gekozen. Waar het echter om gaat is dat wanneer de provincie niet concretere doelen voor ogen heeft, ook in termen van outcome, het heel moeilijk zal zijn om daar straks prestatie-indicatoren over vast te stellen. Over vier jaar kan het College aangeven dat de leefbaarheid is toegenomen. De Staten hebben dan echter geen meetbare prestatie-indicatoren. Mw Mulder (gedeputeerde) stelt dat, kijkend naar de nieuwe programmabegroting en productenbegroting, het College in elk geval heeft getracht wellicht is dit nog voor verbetering vatbaar exact aan te geven wat het College voor bijvoorbeeld het jaar 2005 wil hebben staan. Dhr Boumans (VVD) geeft aan deze opmerking te begrijpen. Het betreft feitelijk de interventie die dhr Van Zuijlen in de richting van mw Deinum pleegde. Doelen op de hele korte termijn, het komende jaar, zijn prima. Ook die indicatoren moeten echter ergens op gebaseerd zijn. Dat zou eigenlijk in het beleidsplan terug te vinden moeten zijn. Qua kaderstelling werkt het zo, dat men een beleidsplan heeft waarin voor vier of acht jaar doelen worden geformuleerd. Dit wordt jaarlijks in een begroting vertaald. Anders kan de kaderstellende rol van de Staten niet worden vervuld. Dhr Boumans kan zich voorstellen dat de gedeputeerde het vanuit haar oogpunt liever anders zou zien, maar de Staten dienen het College straks ergens op af moeten kunnen rekenen, ook in de positieve zin des woords. Daarvoor zijn iets concretere doelen nodig dan nu in het stuk staan aangegeven. Mw Deinum-Bakker (D66) is van mening dat de kracht van gebiedsgericht werken volgens haar juist besloten ligt in het feit dat het vanuit de basis wordt vormgegeven. Dat is voor mw Deinum een kader, dat gemeentes gezamenlijk en met de provincie een plan opzetten hoe voor hun gebied met hun specifieke problemen de beste oplossing kan worden gecreëerd. Dat is de kracht van het gebiedsgericht werken. Zij begrijpt het probleem dat er iets dient te zijn waar men op afgerekend kan worden. Dit kan wellicht worden omschreven. Wat in Noord-Groningen echter goed is, hoeft in Oost-Groningen niet per se ook goed te zijn. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) vraagt om een voorbeeld. Als het om de WMO gaat, kan de provincie als doel hebben - en dit proeft dhr Van Zuijlen ook uit het stuk - dat deze over vier jaar in alle gemeentes redelijk op orde moet zijn. Wat redelijk is zou dhr Van Zuijlen graag specifieker vernemen. Dit is een doel op middellange termijn. Over vier jaar dient dit simpelweg klaar te zijn. Mw Mulder (gedeputeerde) is het hier mee eens, maar stelt dat zij hiervoor wel de andere partners nodig heeft. De provincie moet het er eerst met de gebieden over eens zijn waaruit de resultaten moeten bestaan. Het is namelijk ook cofinanciering, het is niet louter de provincie die de middelen verstrekt. Het College heeft derhalve te maken met een gemeente en een gemeenteraad. Met beide moet overeenstemming worden bereikt over de resultaten in een termijn van vier jaar in een gebied. Op een gegeven moment moet dit ook in de programma s worden vertaald. Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) acht dit in het geheel geen probleem. Het is niet zo dat wanneer het College stelt dit over vier jaar overal geregeld te willen hebben en het over vier jaar niet overal is geregeld, GS dan een enorme draai om de oren krijgen omdat het niet is geregeld. In dat geval dient het College een verklaring te hebben voor het feit dat het niet is gelukt. Daar gaat het om. Daar is een doelstelling voor nodig, zodat het 18

19 verschil tussen het gewenste doel en datgene wat uiteindelijk is gerealiseerd kan worden vergeleken en hierover kan worden gesproken. Anders kunnen de Staten hun controlerende taak niet uitvoeren. De voorzitter stelt voor dat de gedeputeerde haar betoog vervolgt. De concepttekst, die in november door de commissie zal worden besproken, zal in de nabije toekomst laten zien in hoeverre er rekening is gehouden met meetbare doelen. De voorzitter roept op er rekening mee te houden dat dit geen uitputtende discussie hoeft te zijn. Mw Mulder (gedeputeerde) gaat in op de vraag ten aanzien van de versterking en de leefbaarheid van het platteland. In het stuk wordt dit aangegeven. Met name in de G6- gemeentes wordt er echter ook wijkgericht nagegaan hoe de sociale structuur in deze wijken kan worden verbeterd. Dit wordt in jargon de G6-programma s genoemd. Het betreft met name het stedelijke gebied. Het POP is een uitdaging. Het POP is natuurlijk uitgewerkt in de verschillende gebieden. Het verhaal dekt niet geheel de gebieden zoals deze zijn ingedeeld bij Welzijn, maar het zou er wel als een deken overheen gelegd kunnen worden. In het Westerkwartier is dit ook gedaan. In het kader van het gebiedsgericht werken heeft het College aldaar vanuit het POP een verhaal gehouden over Wonen, Welzijn, Zorg. Het is een uitdaging om daar meer verbanden te leggen en ook in de gebieden de relatie duidelijk te maken. Het CMO krijgt van de provincie niet als subsidie een zak met geld met de mededeling dat ze er iets leuks mee kunnen doen. Wel is het zo dat het College duidelijke afspraken maakt met het CMO over de vraag wat er geleverd gaat worden voor welke middelen. Dit wordt keurig verantwoord. Multifunctionele centra. De gedeputeerde deelt in de richting van dhr Hemmes mee dat er onlangs door GS is vastgesteld welke initiatieven en het gaat om twintig ondersteund zullen worden als zijnde multifunctionele centra, al kan de gedeputeerde niet aangeven of het initiatief van Delfzijl hierin is vervat. Binnenkort zal de commissie hierover op de hoogte worden gesteld. Kortom, het werkt. Het armoedebeleid is een speerpunt die wel is genoemd. Het armoedebeleid is enigszins laat op gang gekomen. In het voorjaar heeft het College gesteld dat het ongeveer de vorm dient te krijgen van ondersteuning van organisaties die zich daarmee bezighouden. Er dient te worden gekeken naar initiatieven, zoals een voedselbank, die de provincie zou kunnen ondersteunen. Verder is het wel zo dat het armoedebeleid voor een deel ook bij de gemeentes op de agenda dient te komen en besproken moet worden. Vandaar dat armoedebeleid toch speerpunt is gebleven. Vrijwilligerswerk blijft belangrijk. De gedeputeerde is het eens met de stelling dat Mantelzorg en vrijwilligerswerk totaal verschillende zaken zijn. Beide vormen zullen straks hard nodig zijn op plaatsen waar de vergrijzing zal toeslaan. Het College wenst zowel de mantelzorgers als de vrijwilligers te blijven ondersteunen. Dhr Hilverts (ChristenUnie) interrumpeert de gedeputeerde en komt terug op het armoedebeleid. Hij citeert uit de nota op bladzijde 19: In 2002 wordt in de provincie Groningen 10% van de huishoudens als arm beschouwd. Het betreft hier cijfers uit Na die tijd heeft er een recessie plaatsgevonden. Mw Mulder (gedeputeerde) vermoedt dat het om een hoger percentage zal gaan. Dhr Hilverts (ChristenUnie) stelt dat het daarom goed zou zijn wanneer de provincie met actuele cijfers zou gaan werken. De cijfers van 2003 moeten ook boven tafel te krijgen zijn. Mw Mulder (gedeputeerde) zegt toe dat zal worden nagegaan of de cijfers geactualiseerd kunnen worden. Kom in beweging. De notitie van het CDA sluit zeer goed aan het GSM-model. Dit draait nu in een aantal gemeentes in de provincie Groningen. Het GSM-model is niet 19

20 alleen op sport gericht, maar kan haast een lifestyle worden genoemd. Naast het sporten met de kinderen wordt er in de lessen veel gedaan aan voeding en beweging. GSM wil men bij VWS gaan afbouwen, teneinde op BOS (Buurt, Onderwijs, Sport) in te zetten. BOS is veel breder en heeft bijvoorbeeld ook te maken met zwaarlijvigheid van kinderen. Het gaat om een breed scala aan zaken die te maken hebben met gezondheid, sport en welzijn. Men ziet sport niet alleen meer als doel, maar ook als middel om sociale samenhang in wijken te promoten. Het College is onlangs bij het Huis van de Sport geweest. Daar waren de gemeentes aanwezig. Daar is de vraag bij de gemeentes gelegd of zij willen insteken in een dergelijk BOS-model en gezamenlijk een aanvraag willen doen om subsidies te krijgen voor de toekomst. De gedeputeerde geeft aan geen antwoord te kunnen geven op de vraag waarom het budget voor huiselijk geweld is afgenomen. Dit zal later worden gegeven. Mw Deinum-Bakker (D66) herinnert aan haar vraag of, nu er meer speerpunten zijn, er ook meer geld voor de speerpunten is of dat dezelfde middelen over de speerpunten zullen worden verdeeld. Mw Mulder (gedeputeerde) legt uit dat een en ander binnen het budget van Welzijn zal moeten gebeuren, waarbij nog wel kan worden geschoven. Daar waar het bijvoorbeeld gaat om onderwijs, het Waddenmodel, wordt het soms uit potten die voor gebiedsgericht werken zijn ingesteld, ingezet. In de gebieden kan derhalve nog met de middelen worden geschoven. Er zijn, zo weet de gedeputeerde, ook nog middelen over in de gebieden. Er zal nagegaan moeten worden hoe deze het beste kunnen worden ingezet. Mw Van Kleef-Schrör (CDA) herinnert aan de vraag in hoeverre de kwaliteit van ouderen kindzorg gewaarborgd is. Is ouder- en kindzorg ingebed in gebiedsgericht werken? Mw Mulder (gedeputeerde) antwoordt dat ouder- en kindzorg bij de gemeentes ligt en dat het vooral ligt bij het beleidsstuk over jeugdzorg. Er zijn vijf taken bij de gemeentes die voorliggende voorzieningen voor jeugdzorg omvatten. Daar hoort met name ook de preventie bij. Op dit moment is het College druk aan het onderzoeken hoe met name voor de leeftijdscategorie van nul tot twaalf jaar de relatie tussen voorzieningen in de gemeentes en jeugdzorg en de signalering goed op orde kan komen. In tweede termijn Dhr Van Zuijlen (GroenLinks) merkt op zo-even enigszins in verlegenheid te zijn gebracht door de opmerking van mw Boon dat men het over cliëntenraden kan hebben, maar dat dit met name de zorg betreft. Dit is waar, maar bijvoorbeeld de mantelzorgers zijn ook georganiseerd in belangengroepen en die hebben een manifest voor de Mantelzorg. In dit manifest geven ze aan wat zij belangrijk vinden en nodig hebben om die vorm van zorg te kunnen bieden. Dergelijke zaken zijn op te stellen, in elk geval veel meer uit te lichten. Dhr Van Zuijlen maakt uit de discussie met het CDA over het vooropstellen van de burgers op dat het CDA en GroenLinks uiteindelijk op dezelfde lijn zitten als het gaat om een plek te geven aan de organisaties in het geheel. Hij vraagt het CDA of deze conclusie terecht is. De SP acht armoedebestrijding belangrijker dan bewegen, omdat het oorzakelijk verband zoals dhr Hemmes dit naar voren bracht bestaat. GroenLinks is het hier van harte mee eens. Dhr Boumans (VVD) roert in tweede termijn allereerst de budgetfinanciering aan. Hij veronderstelt niet dat het College van plan is om een zak geld over de schutting te gooien en tegen het CMO te zeggen: Veel plezier ermee. Wel is het zo dat, wanneer men voor een budgetfinanciering kiest, dit iets anders is dan een financiering van bijvoorbeeld projecten. Bekend is dat de financiering naar een flexibeler inslag gaat en dat dit in 2006 voor een belangrijk deel gerealiseerd zal zijn. Ook hier geldt echter dat 20