Gemeente Den Haag. 4. Voortgangsrapportage leerlingenvervoer RIS108943CV_28-MRT-2007 CONCEPT-NOTULEN. Datum oktober 2003

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag RIS108943CV_28-MRT-2007 CONCEPT-NOTULEN Datum oktober 2003 Van de openbare vergadering van de COMMISSIE ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT Datum en tijd vrijdag 3 oktober 2003, 9.00 uur Plaats Raadzaal, Spui 70, Den Haag Aanwezig mw. M. Bolle (PvdA, voorzitter), mw. A.A. van den Heuvel (VVD), hr. S. Baldewesingh (PvdA), mw. T.J. Lont (CDA), hr. M. Dufresne (Leefbaar Den Haag), hr. B. van Alphen (GroenLinks), hr. A.W. van der Zalm (D66), mw. H. Voogel-Woerdenbag (Christenunie-SGP) Mede aanwezig Dhr. P.M.M. Heijnen, wethouder OSWI Mw. V. Smeulders, mw L. van Maanen (secretaris OCS) NOTULEN 1. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De voorzitter opent de 16e vergadering van de commissie OCS. Zij meldt dat de heer Jol en mevrouw Vonk zijn verhinderd. 2. Ingekomen stukken De voorzitter wijst op de lijst ingekomen stukken, eerste vervolg. De commissie heeft geen opmerkingen over de lijst ingekomen stukken. 3. Advieslijst, concept verslag vergadering OCS d.d. 27 augustus 2003 D66 spreekt complimenten uit voor gekozen vergaderinglocatie, Beelden aan Zee. 4. Voortgangsrapportage leerlingenvervoer 1

2 Op dit punt spreken in: de heer Niemeijer; de heer Foppen (Nederlandse vereniging van Katholieke Ouders, bijlagen 1 en 2) D66 vraagt de heer Niemeijer wat de achtergrond is van zijn opmerking over de onbekendheid van ambtenaren met het gereformeerd vrijgemaakt signatuur. Heeft dat volgens hem invloed op de besluitvorming? De heer Niemeijer meent dat de onwetendheid tot veel misverstanden leidt. Hij vindt dat jammer. De voorzitter stelt voor dat de wethouder voorafgaand aan de eerste termijn van de commissie ingaat op hetgeen de inspekers naar voren hebben gebracht. PvdA benadrukt dat het raadsbesluit reeds is genomen. Het discussiepunt van vandaag is welke gevolgen het afschaffen van de hardheidsclausule heeft voor kinderen in het speciaal onderwijs. D66 wil graag een reactie van de wethouder op de inspraak van de heer Niemeijer. Het is een belangrijke kwestie. Wethouder OSWI is verrast over de inspraak van de heer Niemeijer. Het is spijtig dat hij niet direct contact met hem heeft opgenomen maar dit in de commissie aan de orde stelt. De hardheidsclausule was van toepassing voor situaties waarin het afstandscriterium niet gold. Het is een interpretatiefoutje. Waarvoor excuses. Uitgezocht zal worden hetgeen de wetgeving en jurisprudentie voorschrijft. De commissie en betrokkenen worden daarover geïnformeerd. ChristenUnie-SGP zegt de problemen te hebben voorzien en had deze liever willen voorkomen. Vele mensen, volgens haar te weten 600, zijn de dupe van de bezuinigingsmaatregel. Velen zoeken zelf naar een oplossing, een aantal kinderen zit thuis of er is een andere school gezocht. De negatieve gevolgen van de afschaffing van de hardheidsclausule dienen ongedaan gemaakt te worden. Het zoeken naar individuele oplossingen komt in de plaats van de hardheidsclausule. Die hardheidsclausule voldeed echter, maar had strikter moeten worden toegepast. De verantwoordelijkheid kan niet in alle gevallen bij de ouders worden neergelegd. Het probleem mag niet worden ontkend. GroenLinks zegt net als de ChristenUnie-SGP problemen te hebben voorzien. Vandaar nu ook deze rapportage. Het is een ongewenste situatie dat een aantal kinderen door het gebrek aan vervoer of thuis zit of naar een andere school gaat. Het is in eerste instantie een verantwoordelijkheid van de ouders, maar hoe ruimhartig wil de gemeente zijn als er sprake is van schrijnende gevallen? D66 vindt het goed dat er inzicht wordt geboden in de aard van de problematiek. De rapportage laat een beeld zien van een tiental leerlingen dat problemen ondervindt. De ChristenUnie-SGP noemt andere aantallen. De trieste, individuele, gevallen vragen om maatwerk. Dat werd geboden in de hardheidsclausule, maar verdwijnt. Vraag is hoe de situatie zich ontwikkelt in de loop van het schooljaar. De vinger dient aan de pols te worden gehouden. Wethouder OSWI wordt verzocht de commissie te informeren over de voortgang. Ziet de wethouder mogelijkheden in flankerend beleid, zoals bijvoorbeeld de WVG,. of fiscale regelingen? Alles overziende blijft het een zorgelijke situatie. 2

3 PvdA wil voor een andere toon kiezen. Het probleem lijkt mee te vallen en is minder omvangrijk dan aanvankelijk werd gedacht. Het gaat om een vijftal leerlingen dat thuiszit en een aantal leerlingen dat voor een andere school heeft gekozen. Kan de wethouder aangeven wat hij bedoelt met het bieden van maatwerk op limitatieve wijze? Welke criteria worden gehanteerd? PvdA blijft achter het eerder genomen besluit staan. Leefbaar Den Haag heeft in de vergadering van 27 augustus nadrukkelijk verzocht om een voortgangsrapportage. Daarop werd toen niet ingegaan, pas toen D66 hetzelfde aan de orde stelde werd het verzoek om een voortgangsrapportage wel gehonoreerd. Deze heeft op zich laten wachten. Veel mensen zitten in de problemen. De problemen zullen zich in de loop van het schooljaar opstapelen. Leefbaar Den Haag vindt het goed dat de kwestie is aangezwengeld en hoopt dat de afschaffing van de hardheidsclausule wordt teruggedraaid. CDA geeft aan dat een aantal verontruste ouders contact heeft gezocht met de fractie. Voor de raad is het toetsingskader van belang. De wethouder dient de raad te informeren. Verzocht wordt om aanvullende informatie op dit punt in de loop van het jaar. Vraag is hoe wordt gehandeld, hoe kan de raad haar controlerende taak invulling geven/ of invullen? VVD is het er niet eens met de typering van de ChristenUnie-SGP die de houding van de wethouder als nonchalant kwalificeert. ChristenUnie-SGP zegt die term niet te hebben gebruikt. VVD zegt dat het besluit is genomen maar dat men niet de ogen moet sluiten voor de consequenties van de maatregel. De opmerking van de heer Dufrense dat de rapportage lang op zich heeft laten wachten is niet terecht. Het is goed dat in samenspraak met de scholen wordt gerapporteerd. In individuele noodgevallen wordt gezocht naar een oplossing op maat. ChristenUnie-SGP vindt algemene regelgeving hierbij meer op zijn plaats. VVD geeft aan dat er heldere regels zijn opgesteld, dan blijkt er altijd een uitzondering op de regel nodig te zijn. Daarvoor is maatwerk nodig. De ontwikkelingen moeten goed worden gevolgd, de VVD ziet de komende rapportage graag tegemoet. SP vindt, naast het feit dat kinderen thuis zitten, het ook een probleem dat kinderen door omstandigheden niet op de juiste school kunnen gaan en op een reguliere basisschool zijn geplaatst. De passage uit de brief buitengewoon moeilijke omstandigheden kinkt erg zwaar. Het gaat om kinderen met een probleem en voor ouders is dat een zeer belastende situatie. De gemeente moet niet het uiterste van ouders verlangen. Ouders zijn zich bewust van de eigen verantwoordelijkheid, maar soms is een helpende hand nodig. Als de hardheidsclausule weer wordt ingevoerd zal deze stringenter moeten worden toegepast. Gevraagd wordt onder welke regels de nieuwe inwoners van Den Haag vallen. Voorgesteld wordt de schrijnende gevallen gewoon te benoemen, en de gebruikte aanhalingstekens weg te laten. 3

4 Wethouder OSWI benadrukt dat bezuinigingen niet de reden van de wijziging van beleidsaanpassing zijn. Het budget voor de uitvoering van het leerlingenvervoer werd jaarlijks enorm overschreden. Er zijn geen mogelijkheden meer om deze kosten elke keer weer te bekostigen. Hij merkt op dat een evaluatie van de uitwerking van de wijziging altijd was voorzien. Een goede evaluatie is immers van groot belang. De afgelopen weken zijn gesprekken gevoerd met alle betrokkenen die door de wijziging grote problemen hebben. Dergelijke gesprekken vergen enige tijd. Op dit moment gaan vier leerlingen door gebrek aan vervoer niet naar school. Daarover is met de leerplichtambtenaar goed contact. Hij merkt daarbij op dat hetgeen voor de ene ouder geen probleem is voor een andere ouder onoverkomelijk is. De gemeente kan de ouders daarin begeleiden. De wet voorziening gehandicapten kent een vervoersvoorziening. Wellicht kan deze voorziening een mogelijkheid bieden voor de leerlingen met een medische indicatie. Een aanpassing van de WVG hierop kan wenselijk zijn. Een herformulering van de hardheidsclausule kan tot problemen complicaties leiden in het kader van de wet bestuursrecht. De lijn is dat ouders zelf in staat moeten zijn hun kinderen op enige wijze naar school te vervoeren. Het is daarbij van groot belang om met de ouders en andere betrokkenen over de omstandigheden te praten. Dit in de hoop dat de kinderen die wegens vervoersproblemen op de basisschool zitten, als dan op de juiste school voor speciaal onderwijs de lessen kunnen gaan volgen. Op dit moment zijn de kinderen die thuis zitten het urgentste probleem. Het streven is er op gericht om de commissie in november opnieuw te informeren over de stand van zaken. Wellicht is een aanpassing van de verordening nodig, dit zal zorgvuldig moeten worden bezien. Hij benadrukt dat het leerlingenvervoer in Den Haag zeker niet minimalistisch is. Den Haag kent ook het systeem van begeleiding op het vervoer per busje. De nieuwe inwoners van Den Haag met een medische indicatie hebben recht op dezelfde voorzieningen. Leefbaar Den Haag vindt het kwetsend dat bij de term schrijnend aanhalingstekens zijn gebruikt. Op die manier komt het over alsof de gevallen niet echt erg zijn. De wethouder spreekt over ruimhartigheid, tot hoever gaat die ruimhartigheid? D66 vraagt of ouders tegen betaling gebruik kunnen maken van de vervoersvoorzieningen, dat de kosten worden verhaald op de ouders. De voorzitter stelt voor de discussie af te ronden, de wethouder zal een voortgangsrapportage opstellen en komt op basis daarvan mogelijk met een voorstel tot aanpassing van de regelgeving. ChristenUnie-SGP merkt op dat er ouders zijn die een voorlopige oplossing hebben gevonden, maar dit in de loop van het jaar niet meer kunnen volhouden. Wil de wethouder daarmee rekening houden? Wethouder OSWI antwoordt op de vraag van de heer Van der Zalm dat dit aan de orde kan zijn. 4

5 Hij zal in de voortgangsrapportage natuurlijk een stand van zaken van dat moment weergeven. Daarbij zal hij ook ingaan op hetgeen hij in dit kader verstaat onder ruimhartigheid. Termen als probleemgevallen en schrijnend worden vaker tussen aanhalingstekens geplaatst om de betrokkenen niet het idee te geven dat zij als persoon als probleem worden bestempeld. 5. Sluiting De voorzitter geeft aan dat de begrotingsvergadering OCS over twee avonden is verdeeld. Zij sluit de vergadering om uur. 5