Laat de natuur niet verstenen

Transcriptie

1 Startnotitie, versie 3: Onderwerp: Ontwikkelingsvisie Nollebos / Westduin / ZGWB- en Vredehofgebied Datum: maart 2005 Initiatief: LPV Groen Links D66 Schrijver: Roos van Lokven Fractieassistent D66

2 Inleiding Deze startnotitie is de uiteindelijke versie van het initiatiefvoorstel d.d. september 2003 en de startnotitie uit d.d. september 2004 die in de Commissie Grondgebied besproken zijn. De aanleiding voor deze startnotitie is onduidelijkheid over de toekomst van de vier verschillende gebieden waarover in deze startnotitie wordt gesproken. Dit zijn het Nollebos en Westduingebied, ZGBW-gebied ( het gebied dat gelegen is tussen de Zwanenburglaan, Galgeweg, Bachlaan en Van Woelderenlaan),het Vredehofgebied en de bijbehorende stranden. Samen vormen deze vier gebieden een groot aaneensluitend gebied. Binnen de Gemeente Vlissingen zijn tegenstrijdige afspraken over dit gebied gemaakt. Er dient helderheid en duidelijkheid te komen over wat de Gemeente Vlissingen met dit gebied precies wil. Mede aanleiding is de huidige versnippering van het gebied. De LPV, Groen Links en D66 geven hieronder een ontwikkelingsvisie voor dit gebied. Deze visie moet de basis vormen voor een nieuw bestemmingsplan Westduin waar de bovengenoemde gebieden in worden ondergebracht. Het centrale uitgangspunt is het behoud en de versterking van het natuurlijke karakter van het totale gebied. Het recreatieve gebruik dient ondergeschikt te blijven aan de natuur- en landschapselementen. Ook is de mening over de ontwikkeling van dit gebied gepeild bij de bewoners en de wijkraad van Paauwenburg. Tijdens de openbare vergadering van de wijkraad in 2003 (zie bijlage) is gebleken dat er verontrustende beelden bestaan bij de bewoners over de verdere ontwikkeling van dit gebied. Met deze mening dient de Gemeente Vlissingen rekening te houden. Achtergrond 1. Het Groenstructuurplan Medio 1999 is door de raad het Groenstructuurplan vastgesteld. Dit plan zegt over het betreffende gebied het volgende: Pag. 6: Het Nollebos/Westduin vormt de groene rand van de stad. Hier bevinden zich enkele oude geulen. Door het bombarderen van de dijk tijdens de tweede wereldoorlog zijn nieuwe geulen gevormd. De geul langs de Paauwenburgweg heeft brede groene oevers en vormt een herkenbare entree voor de wijk. Het Nollebos/Westduin vormt de ruimtelijke beëindiging van de Sloeweg. De ligging aan zee en de omvang maken van dit gebied een object van formaat dat in sterke mate bepalend is voor het stadsbeeld. Het (open) landbouwgebied tussen de Bachlaan en de duinen is essentieel voor het zicht op de duinen en draagt daardoor sterk bij aan dit beeld. De zone tussen Nollebos/Westduin en de Spuikom vormt een gebied dat zich als een groene long vanuit het aangrenzende landschap voortzet tot diep in de stad. Pag 22: Onder het kopje vergroten van de natuurlijke betekenis : Het meest leent zich hiervoor het object Nollebos/Westduin. Het heeft nu reeds een belangrijke natuurlijke betekenis. Maar de omvang en ligging aan de rand van de stad bieden goede perspectieven voor het verder vergroten van de natuurlijke betekenis. Begin 2003 was de afdeling Beheer van de Gemeente Vlissingen voornemens om de aanbevelingen uit het groenstructuurplan verder uit te werken en waar mogelijk te realiseren. De raad zou hier verder over worden geïnformeerd. Door: 2

3 2. De strategische visie De Toeristische stad Vlissingen Februari 2002 is door de raad de strategische visie de Toeristische stad Vlissingen vastgesteld. Deze visie zegt over het betreffende gebied het volgende: Op pag. 13, hoofdstuk 6, wordt de wenselijkheid uitgesproken om een beleidsvisie te ontwikkelen voor het Nollebos Westduingebied en het gebied gelegen tussen de Zwanenburglaan, Galgeweg, Van Woelderenlaan en Bachlaan (ZGBW gebied). Uitgangspunt hierbij is het gebied te bekijken op geschiktheid voor actieve recreatie en verblijf in een natuurlijke omgeving. Op pagina 13, hoofdstuk 6 Beelden staat geschreven Het gebied Westduin van Galgeweg tot President Rooseveltlaan is geschikt voor actieve recreatie in een natuurlijke omgeving. Extensieve en in de omgeving ingepaste vormen van dag- en verblijfsrecreatie zijn mogelijk. Voorbeelden hiervan zijn een (midi) golfbaan met een clubhuis, waarin een café-restaurant en een beperkt aantal luxe kamers zijn opgenomen. Een onderzoek naar de inrichting- en gebruiksmogelijkheden van dit gebied moet worden opgestart. 3. Milieunota Juli 2004 is door de raad de milieunota vastgesteld. In de milieunota wordt eveneens gesproken over het behoud van dit gebied als natuurgebied. Er staat in paragraaf geschreven: Het belangrijkste vertrekpunt is dat waardevolle gebieden en elementen moeten blijven behouden. Indien natuur toch moet wijken, geldt hiervoor het compensatiebeginsel. Natuur heeft niet alleen een intrinsieke waarde (natuur voor de natuur) Er worden enkele rustoases gecreëerd waar de burger kan ontsnappen aan de dagelijkse hectiek, zoals bijvoorbeeld het Nollebos/Westduin. Een belangrijke randvoorwaarde is dat het (recreatief) gebruik geen afbreuk doet aan de natuurwaarden en niet leidt tot verstoring van natuur en rust. 4. Kustverdediging Verwacht wordt dat in de toekomst, i.v.m. het rijzen van de zeespiegel, de kust moet worden versterkt. De kust grenzend aan het gebied leent zich minder voor zeewaartse uitbreiding/ versterking, mede vanwege de hoge kosten. Meest waarschijnlijk is dan ook een landwaartse verbreding. Deze verbreding kan zich uitstrekken tot 500 à 1000 m landwaarts. 5. Landschapsontwikkelingsplan Het Landschapsontwikkelingsplan had kunnen bijdrage aan de ontwikkelingsvisie van het gebeid. Het opstellen van dit plan is echter vertraagd. Besluitvorming over het opstellen van het Landschapsontwikkelingsplan moet nog in het college van B&W plaats vinden. Doel Het aanbieden van een ontwikkelingsvisie bedoeld als basis voor het opstellen van één bestemmingsplan voor het Nollenbos, Westduingebied, ZGBW-gebied en Vredehofgebied en de bijbehorende stranden. Door: 3

4 Het gebied Het gebied waar het in deze startnotitie over gaat is op te delen in vier verschillende gebieden die hier zullen worden toegelicht. Tevens wordt kort per gebied aangegeven welke maatregelen dienen te worden getroffen en welke afspraken gemaakt dienen te worden om verstening van het gebied te voorkomen. 1. Nollebos: Het Nollebos is het gebied achter de Nolledijk en bestaat vooral uit bosachtig gebied. Het gebied wordt begrensd door de van Woelderenlaan, President Rooseveltlaan, de Westerschelde en de watergang ten noorden de Zwanenburgseweg. In het vigerende bestemmingsplan voor het Nollebos is het Nollebos aangewezen als een park en bosgebied met daarin waterpartijen. De functie van dit gebied is een natuurlijk wandelen verblijfsgebied. Deze afspraken zijn vastgelegd in het bestemmingsplan Westduin. In het Nollebos zijn een aantal bedrijven gevestigd, deze zijn: De Kanovijver; Café-restaurant de Hoge Duinen; De tennisbanen van de tennisvereniging DOS. Maatregelen / afspraken: a) Geen verdere uitbreiding van bebouwing in het Nollebos; b) Versterking van de natuurwaarde d.m.v. nieuwe aanplant, waterpartijen etc. is toegestaan. c) Uitbreiding van de tennisbanen is eveneens niet toegestaan. Verder dient (licht)hinder zoveel als mogelijk voorkomen te worden. De Kanovijver Café restaurant de Hoge Duinen Tennisbanen van DOS Door: 4

5 2. Gebied Westduin (II): Het Westduingebied is het gebied dat wordt afgebakend door de van Woelderenlaan, de watergang even benoorden de Zwanenburgseweg en het Nollebos. Dit gebied wordt tevens gekenmerkt door veel groen met waterpartijen. Het heeft als bestemming park- en bosgebied. De functie van dit gebied is rust en recreatie. In het Westduingebied is een bedrijf gevestigd, te weten: De Scandia Sauna. Maatregelen / afspraken: a) Geen verdere uitbreiding van bebouwing in het gebied. b) Evenementen die worden georganiseerd moeten passen binnen het karakter van het gebied en de omgeving. c) Versterking van de natuurwaarde d.m.v. nieuwe aanplant, waterpartijen etc. is toegestaan. De Scandia Sauna voorkant De Scandia Sauna achterkant Door: 5

6 3. Het ZGBW-gebied: Het ZGBW gebied is het gebied dat gelegen is tussen de Zwanenburglaan, Galgeweg, Bachlaan en van Woelderenlaan. In het ZGBW gebied zijn de volgende ondernemers en particulieren gevestigd: Bungalowpark de Galgewei; Vakantieappartementen Martina; Een viertal particuliere woningen. Het gebied kent diverse bestemmingen: a. Westduin 2 met een bos -plantsoenbestemming b. Het bestemmingsplan Galgewei c. het overige heeft de bestemming agrarische doeleinden en is als zodanig in gebruik als onderdeel van het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Valkenisse. Maatregelen / afspraken: a) De bestemming van dit gebied dient te worden veranderd in natuurontwikkelingsgebied; b) Het open karakter van dit gebied handhaven. Zomerhuizenterrein de Galgewei entree Zomerhuizenterrein Westduin Appartementen Martina Door: 6

7 4. Het Vredehofgebied Het Vredehofgebied is het gebied gelegen tussen de President Rooseveltlaan, de van Woelderenlaan, Vredehoflaan en Sloeweg. Het gebied valt onder het bestemmingsplan Vredehof en is daarbinnen aangemerkt als groen- en watergebied. Als gevolg van de huidige situatie is hier een uniek stukje natuur ontstaan. Het is een belangrijk fourageer gebied is geworden voor vogels. Maatregelen / afspraken: a) Er mag geen bebouwing in dit gebied plaatsvinden. Het Vredehofgebied Het Vredehofgebied Resumé Maatregelen / afspraken die voor alle gebieden gelden: 1. Alle vier de gebieden inclusief de bijbehorende stranden onderbrengen in één bestemmingsplan met bestemming: Natuurontwikkelingsgebied met behoud en versterking van natuur en landschapswaarden waar stilte gebieden zijn maar waar ook gewandeld, gefietst en gerecreëerd kan worden. Activiteiten mogen echter geen afbreuk doet aan de natuurwaarden en niet leiden tot verstoring van natuur en rust. 2. Geen verdere verstening /bebouwing, bedrijvigheid en asfaltering. 3. Bestaande bebouwing en bedrijvigheid niet actief uitplaatsen. 4. Het gebied aanwijzen als onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur op Walcheren. 5. Oplossingen voor het versterken van de zwakke schakels in de kustverdediging dienen integraal onderdeel te zijn van de natuurontwikkeling in dit gebied. Door: 7

8 6. Argumenten Het gebied heeft voor de bewoners een belangrijke waarde als het gaat om rust- en recreatiemogelijkheden. Mensen komen graag naar het gebied om er te wandelen, hun hond uit te laten, te joggen etc. Zij zien dit gebied als een mooi stuk natuur in de stad Vlissingen en willen dit zo houden. Hieronder enkele argumenten: Er dient duidelijkheid te komen over wat de Gemeente Vlissingen nu precies met dit gebied wil. Over dit gebied zijn verschillende afspraken gemaakt. Het gebied kent veel natuur. Vooral nu is het van belang dat deze natuur behouden blijft en zelfs versterkt wordt. De stukken natuur die Vlissingen bezit zijn uniek en vervullen daarom een zeer belangrijke functie. Er moet rekening worden gehouden met de toekomst en met de mensen die dan leven. Ook zij moeten de kans krijgen om van dit natuurgebied te kunnen genieten. In het gebied vindt nu het hele jaar door recreatie plaats. Bewoners en toeristen komen naar het gebied om er te wandelen, te fietsen of anderszins te recreëren. Vooral in de zomer is het er erg druk en is het er een komen en gaan van mensen. Nu kunnen de mensen nog genieten van de natuur. Met verdere bebouwing in dit gebied, vaak stapsgewijs, zal de natuurwaarde verdwijnen. Het gebied zelf vervult een belangrijke functie als het gaat om de opslag van overtollig water. Mocht er extreem veel water gevallen zijn dan functioneert dit gebied (in ieder geval een deel daarvan) als reservoir en kan het overtollige regenwater hier worden opgevangen en tevens worden opgeslagen. Het is dus ook voor de veiligheid van Vlissingen van groot belang dat deze functie behouden blijft. Het regenwater kan hier veilig worden opgeslagen en zorgt hier niet voor onnodige overlast bij de inwoners van Vlissingen. Het gebied heeft tevens een belangrijke functie als het gaat om de vogeltrek. Veel verschillende vogelsoorten gebruiken het gebied als rustplaats alvorens verder te kunnen met hun tocht. Door de unieke waterpartijen, zoals aangegeven in het Waterplan Vlissingen , wordt dit gebied aangemerkt als een unieke, rustige plek voor watervogels. Door: 8

9 Kosten, baten en dekking Eventuele kosten die voor de verwerving van gronden binnen het ZGBW - gebied worden gemaakt, worden opgenomen in de post Grondbedrijf. Daarnaast kunnen ook overige gemaakte kosten via het Grondbedrijf afgehandeld worden. Er kan worden gedacht aan de gemeentelijke begroting van het jaar 2006 e.v. door winst uit het Grondbedrijf te benutten voor het creëren van extra financiële ruimte. Daarnaast zijn er alleen de kosten die noodzakelijk zijn voor het opstellen en later uitvoeren van het nieuwe Bestemmingsplan. De vijver in het Nollebos Door: 9

10 Datum Maart 2005 Maart 2005 Voorjaar 2005 Startnotitie: Uitvoering Actie Indienen startnotitie versie 2 door D66, LPV en GL. Ter bespreking voorleggen aan de Commissie Grondgebied Het initiatiefvoorstel voorleggen aan de raad De mening van de inwoners van Vlissingen peilen. Dit kan eventueel via een referendum of enquête. De hoofdvraag kan dan luiden: Hoe denken de bewoners van Vlissingen over de nieuwe visie van het besproken gebied en hoe denken zij over de toekomst van dit gebied. Op dit moment bestaat er onrust bij de bewoners van de gemeente Vlissingen over de mogelijkheden van de toeristische economische ontwikkeling van het besproken gebied. Dit naar aanleiding van de De toeristische stad Vlissingen Opstellen nieuw bestemmingsplan voor het gehele gebied. Is te voorzien dat langdurige vertraging optreedt, dan dient door de raad, op zo kort mogelijke termijn, een voorbereidingsbesluit vastgesteld te worden om ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Het wandelgebied van het Nollebos Door: 10

11 Conclusie Verdere verstening van het Nollebos Westduingebied wordt niet wenselijk geacht. De natuurwaarde van dit gebied is te belangrijk voor het heden en de toekomst van de Gemeente Vlissingen. De toekomst van het gebied moet dus niet worden overgelaten aan de economie van dit moment. Er dient duidelijkheid te komen over de bestemming en daarmee de toekomst van dit gebied. Om dit te kunnen realiseren is het, het meest efficiënt om de vier gebieden samen te voegen tot één gebied en hier ook één bestemming aan te geven. Er wordt voorgesteld een bestemmingsplan vast te stellen voor het gehele gebied met de bestemming: Natuurontwikkelingsgebied. maart 2005 Op initiatief van: GroenLinks Vlissingen Lokale Partij Vlissingen D66 Vlissingen Door: 11

12 Bijlage(n) Initiatiefvoorstel Behoud Nollebos, augustus Opmerking uit Groenstructuurplan opgenomen in Milieunota Strategische stad De toeristische stad Vlissingen. Pag. 13, hoofdstuk 6; Milieunota gemeente Vlissingen pag , hoofdstuk 2; Waterplan Vlissingen pag. 24, hoofdstuk 4; Verslag van de Wijkraad, september 2003; Kaarten van het betreffende gebied. Het Westduingebied en de verstening Het Westduingebied in alle rust Door: 12