Visie Buytenpark 28 juni 2010

Transcriptie

1 0 Visie Buytenpark 28 juni 2010

2 1

3 Visie Buytenpark een ruimtelijke strategie 28 juni 2010 Gemeente Zoetermeer Afdeling stadsontwikkeling Telefoon: Fax:

4 3

5 Inhoudsopgave 1. INLEIDING Aanleiding Doel Leeswijzer Communicatie 8 DEEL 1: VISIE 2. GROTER GEHEEL DILEMMA S Natuur Verbinding met de omgeving SnowWorld Samenhang en oriëntatie VISIE Karakter van het park Zonering Ruimtelijke strategie RUIMTELIJKE RANDVOORWAARDEN 31 DEEL 2: ACHTERGROND 6. SITUATIE De puinstort Huidige opbouw en karakter RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN EN BELEID Beleid Programma 58 LITERATUURLIJST 61 4

6 5

7 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding De veranderde positie van het Buytenpark ten opzichte van de omgeving geeft aanleiding tot (her)bezinning op de inrichting. In de tijd van aanleg was het Buytenpark geheel op Zoetermeer gericht. Inmiddels is Den Haag ver uitgebreid en maken ook de inwoners van Leidschenveen gebruik van het Buytenpark. Daarmee is het Buytenpark steeds meer op de omgeving gericht. Wanneer de Nieuwe Driemanspolder wordt aangelegd zal dit nog toenemen. Het park is hier nog niet overal op ingericht. Kenmerkend voor het Buytenpark is de ligging op de voormalige puinstort met het polderlandschap daaromheen. Vanaf de heuvels heeft men uitzicht over het omliggende landschap. Het Buytenpark onderscheidt zich hiermee van de andere groengebieden rondom Zoetermeer. Op de puinstort heeft natuurontwikkeling alle ruimte gekregen. Daarnaast liggen in het park onder andere een begraafplaats, sportvelden, leisurevoorzieningen, een tuincentrum en een wijkpark. Een verkenning van het Buytenpark laat zien dat er veel ruimtelijke vraagstukken liggen. Dit legt druk op de groene ruimte en vraagt om een kader dat aangeeft of, en onder welke voorwaarden, ontwikkeling mogelijk is voor welke functies. In het Buytenpark ligt ook de skihal van SnowWorld. SnowWorld heeft het voornemen tot uitbreiding met een vierde baan. Deze nieuwe baan zal groter worden dan de huidige banen en dus ook meer impact hebben op het park. Los daarvan is een betere inrichting van de buitenruimte van SnowWorld zeer wenselijk om de kwaliteit en beleving van het hele park te verbeteren. 1.2 Doel Al deze ontwikkelingen en mogelijke nieuwe ontwikkelingen zijn aanleiding om een ruimtelijke visie op het Buytenpark op te stellen. Het doel van deze visie is een kwaliteitsimpuls voor het park, een betere aansluiting op de omgeving en kaders te stellen voor ontwikkelingen in het park. 6

8 7

9 Niet alle functies passen binnen het gewenste toekomstbeeld voor het park. Deze visie is enerzijds bedoeld als afwegingskader. Anderzijds richt de visie de ruimtelijke structuur van het park. 1.3 Leeswijzer De visie Buytenpark bestaat uit twee delen. In Deel 1: Visie wordt de visie op het park beschreven. Hierin is aandacht voor het groter geheel, de dilemma s in het park, de ruimtelijke structuur die hier een antwoord op moet geven en de ruimtelijke randvoorwaarden voor ontwikkelingen. Dit stelt de raad instaat om in de toekomst voor nieuwe ontwikkelingen per keer af te wegen of deze een plek kunnen krijgen in het park, en onder welke voorwaarden. Deel 2: Achtergrond geeft achtergrond informatie bij de visie. Dit betreft een uitgebreide beschrijving van de huidige situatie, de ruimtelijke ontwikkelingen en het beleid in en rond het park. Dit deel geeft achtergronden bij de visie in deel communicatie Voorafgaand aan deze visie is overleg gevoerd met betrokken partijen, waaronder de Zoetermeerse natuur- en milieuverenigingen. Ook is er een inspraakbijeenkomst geweest en heeft iedereen de mogelijkheid gehad om te reageren op de conceptvisie. Daarnaast heeft overleg plaats gevonden met de provincie Zuid-Holland en het ministerie van VROM over de mogelijke ontwikkelingen in het Buytenpark in relatie tot een kwaliteitsimpuls in het park en een betere aansluiting op het groter geheel van de Groenblauwe Slinger. De voorgestelde ontwikkelingen kunnen plaatsvinden in de Rijksbufferzone, mits de provinciale structuurvisie en de verordening dit mogelijk maken. Deze visie is dan ook onderdeel van de Zoetermeerse input voor de provinciale structuurvisie. Parallel aan het opstellen van deze visie heeft SnowWorld plannen uitgewerkt voor uitbreiding met een vierde skibaan. Deze visie is hiervoor kaderstellend. SnowWorld heeft in overleg met de gemeente invulling gegeven aan de randvoorwaarden uit de visie. 8

10 9

11 DEEL 1: VISIE 10

12 11

13 2. GROTER GEHEEL Het Buytenpark maakt deel uit van een reeks van recreatiegebieden rond Zoetermeer, zoals iets verder naar het zuiden het Westerpark en naar het noordoosten het Zoetermeerse plassengebied. Elk van de recreatiegebieden heeft z n eigen identiteit. Kenmerkend voor de recreatiegebieden is dat ze sterk op zich zelf staan. Aan de randen liggen steeds overgangszones naar de omliggende, agrarische gebieden. Aan de kant van de stad hebben de recreatiegebieden een fijnmazigere structuur, waarmee dit deel tevens functioneert als wijkpark voor de aangrenzende woonwijk. Dit komt mede door de opbouw van Zoetermeer. In het verleden is de stad opgebouwd met een centrum in het midden van de stad, daar omheen de wijken en daar achter de groengebieden. De groengebieden vormden een buffer tussen de stad en het landelijk gebied waar de intensievere recreatie werd opgevangen. Dit is ook in het Buytenpark het geval. Oorspronkelijk is het als wijkpark voor Buytenwegh aangelegd. Later is het park uitgebreid, met sportvoorzieningen en het begrazingsgebied. De verbindingen met de omgeving vanuit het park zijn hierdoor gebrekkig. In de tijd dat het Buytenpark werd aangelegd, was het met name gericht op Zoetermeer. Den Haag lag verder weg, het park was hiervoor nauwelijks van betekenis. Inmiddels is Den Haag sterk uitgebreid in de richting van Zoetermeer. Met name de woonwijk Leidschenveen is zo dichtbij komen te liggen dat het Buytenpark ook hier vandaan wordt gebruikt. Het Buytenpark ligt in het parkgebied tussen Buytenpark en Delftse Hout. Dit gebied vormt een intensieve schakel tussen de extensievere gebieden van de Groenblauwe Slinger: het Groene Hart en Midden-Delfland. Het is het directe uitloopgebied van Zoetermeer, Leidschenveen, Pijnacker, Nootdorp, Ypenburg en Delft. Het Buytenpark ligt op de overgang naar het Groene Hart. De centrale thema s van de Groenblauwe Slinger zijn het versterken van de verschillen tussen de recreatiegebieden onderling zodat een complementair en divers aanbod aan recreatiemogelijkheden wordt aangeboden en het verbeteren van de verbindingen van de recreatiegebieden met elkaar en met hun omgeving. 12

14 13 Druk op het groen vanuit de stad

15 In de nabije toekomst zal de Nieuwe Driemanspolder worden ontwikkeld tot waterberging en natuur- en recreatiegebied. Hierdoor ontstaat een aangesloten recreatiegebied tussen Leidschenveen en Zoetermeer, waar het Buytenpark deel van uit gaat maken. De betekenis van het Buytenpark voor Leidschenveen zal dan naar verwachting nog verder toenemen. Met de ontwikkeling van de Nieuwe Driemanspolder wordt de verbinding met de Groenblauwe Slinger definitief gelegd. Zo ontstaat een doorgaande groene verbinding, die langs de zuidrand van Zoetermeer, via de zuidkant van Pijnacker, richting Midden Delfland loopt en via de noordkant naar Delft loopt. In het regionale netwerk ligt het Buytenpark op het kruispunt van recreatieve routes naar Leiden, Alphen aan den Rijn, Denhaag/Wassenaar, Midden-Delfland en Delft. Dit vraagt om helder doorgaande routes door het park en een goede aansluiting op de Nieuwe Driemanspolder en de Zoetermeerse Meerpolder. Daarnaast ontstaat met de aanleg van de Nieuwe Driemanspolder de mogelijkheid om vanuit Buytenwegh, Meerzicht en Leidschenveen rondjes te wandelen en fietsen. Vrijwel vanaf de voordeur is een groot recreatiegebied beschikbaar met routes van verschillende lengte. Via de Balijbrug is ook Rokkeveen aangesloten op het gebied. Door een groene inrichting van de open ruimtes langs de Voorweg worden ook ecologische verbindingen gelegd tussen Buytenpark en Nieuwe Driemanspolder en verder. Dit koppelt meerdere parkgebieden aan elkaar en legt de verbinding tussen Groene Hart en Midden-Delfland. Binnen het Buytenpark is ook een kwaliteitsimpuls wenselijk. Vooral in de randen van het park, het hart van het park, en het sport en leisuregebied is de kwaliteit van de openbare ruimte vaak matig. Ook de inrichting van de Buytenparklaan is onduidelijk en weinig samenhangend. Verder laat de inpassing van functies in het park nog te wensen over. Buytenpark als onderdeel van het intensieve gebied tussen Groene Hart en Midden-Delfland 14

16 3. DILEMMA S 3.1 Natuur Het Buytenpark wordt goed bezocht, vooral vanwege het ongerepte, natuurlijke karakter. Een belangrijke natuurwaarde die het park vertegenwoordigt, is de betekenis voor de vogeltrek. Ook voor broedvogels, insecten (vleermuizen), grondgebonden zoogdieren en paddenstoelen heeft dit park een grote waarde. Het begrazingsgebied is daarom aangewezen als natuurstergebied. Ook het ongebruikte deel van de puinstort, het westelijke weidegebied, heeft hoge natuurwaarden. Hier broeden veel weidevogels, maar bijvoorbeeld ook de Bruine Kiekendief. Langs de Voorweg zijn o.a. steenuilen, serkuilen en torenvalken te vinden. In de rest van het Buytenpark is de natuurwaarde echter gering. Ook verbindingen naar omringende gebieden ontbreken nagenoeg. Daarnaast is het Buytenpark in trek vanwege de sport- en leisurevoorzieningen, zoals SnowWorld, Ayersrock, het mountainbikeparcours en overige sportvoorzieningen. Dit levert plaatselijk spanning op met de natuurwaarden van het gebied, door verstoring van aanwezige soorten. Dit geldt bijvoorbeeld voor mountainbike in het begrazingsgebied. Een kans voor natuurontwikkeling ligt op de huidige mountainbike heuvel die nu geringe natuurwaarden heeft. 3.2 Verbinding met de omgeving Het Buytenpark is niet langer alleen op Zoetermeer gericht, ook voor Leidschenveen en als onderdeel van de Groenblauwe Slinger vervult het een steeds belangrijkere rol. Het zicht op het agrarisch landschap aan de westzijde van het park vormt daarnaast een belangrijke kwaliteit van het park. Toch is de relatie van het Buytenpark met de omgeving nu beperkt, zowel landschappelijk als in de vorm van routes en ecologische verbindingen. Verbetering van deze relatie van het park met de omliggende gebieden is nodig om de Groenblauwe Slinger te laten functioneren en om de wijk Buytenwegh beter op het park aan te sluiten. Een goede inrichting van de randen van het park is nodig om versnippering van de groengebieden te beperken. Ook de kwaliteit van de entree van het Buytenpark, de Buytenparklaan, kan sterk verbeteren. Een aansluiting op de Randstadrail is wenselijk. 15

17 3.3 SnowWorld SnowWorld ligt in het hart van het park en zou een verbindende functie kunnen hebben tussen de verschillende delen van het park. Door de huidige opbouw is het juist een plek die niet mee lijkt te doen met de rest van het park. Het ligt als het ware als een prop in het park waar je met een grote boog omheen moet. De beplante geluidswal schermt SnowWorld af van zijn omgeving en de fietsroute over de parkeerplaats is onaantrekkelijk en onduidelijk. Ook de auto entree is onduidelijk Het terrein is benaderd vanuit de negatieve gedachte er geen last van te willen hebben. Hierdoor is de kans gemist om iets toe te voegen aan het park. Bovendien is de kwaliteit van de inrichting van de buitenruimte van SnowWorld matig. Daarnaast speelt een mogelijke uitbreiding van SnowWorld met een vierde baan. Deze uitbreiding heeft een grote impact op het park. Al naar gelang de richting, grootte en de inrichting van de uitbreiding ontstaat mogelijk een spanning met het natuurstergebied. 3.4 Samenhang en oriëntatie Er is een tweedeling ontstaan tussen het noordwestelijk en zuidoostelijk deel van het park. Het noordwestelijke deel van het park is vrij eenduidige van karakter. Het is ruig, open en avontuurlijk. Aansluitend ligt een open weidegebied. Het zuidoostelijk deel kent weinig samenhang of structuur en sommige delen hebben geen eenduidig karakter. De sport- en leisurefuncties lijken vrij willekeurig over het terrein verdeeld en sluiten vaak niet aan op het karakter van het noordwestelijke deel. Ook ontbreken groene verbindingen tussen Buytenwegh en het westelijk deel van het park. De heuvel in het zuidelijk deel is nauwelijks bij de rest van het park betrokken. Het lint van de Voorweg en de Achterweg ligt hier nog weer los van. Het park zelf en ook de functies binnen het park hebben geen duidelijke entree. Voor minder frequente bezoekers van het Buytenpark is het moeilijk oriënteren, met name om door het park naar een volgend gebied te komen. De doorgaande routes zijn moeilijk herkenbaar of ontbreken en paden leiden vaak weer terug naar het beginpunt. 16

18 17