Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 106/2013 Datum : 12 augustus 2013 B&W datum : 13 augustus 2013 Portefeuillehouder : G. Berghoef Onderwerp : Factsheet situatie rond cafe de Malle Babbel Aanleiding Er bestaat behoefte aan wat verduidelijking in de ontstane situatie rond café de Malle Babbel in relatie tot de buurt en de positie van de gemeente daarin. Inhoud mededeling In bijgaand factsheet is een omschrijving gegeven van de feiten, het juridisch kader en de handelswijze van de gemeente, rond de situatie van café de Malle Babbel en de buurt. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: - Factsheet situatie rond café de Malle Babbel; - chronologisch overzicht van evenementen; - mutatiesrapporten van afdeling Bestuur en Openbare Ruimte, team BOS. De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: n.v.t.

2 FACTSHEET De situatie Malle Babbel en de buurt. Algemeen Op 29 maart 2012 is in het pand Landstraat 2 te Aalten gestart met het café de Malle Babbel, nadat het pand ca. 2 jaar leeg had gestaan. Na de opening bleek al snel dat het café een grote aantrekkingskracht had op het jongere publiek. Dit kan een mogelijk gevolg zijn van de sluiting van jongerencentrum I varca in Lintelo in die periode. Onderstaand wordt een juridisch kader neergezet van de van toepassing zijnde regelgeving en handhaving. Ook wordt een passage gewijd aan de communicatie omtrent deze situatie. Juridisch kader en werkwijze gemeente De van toepassing zijnde wetgeving op café de Malle Babbel is: 1. de Drank- en horecavergunning en exploitatievergunning/horecaconvenant; 2. bestemmingsplan Centrum/Bouwverordening en Bouwbesluit; 3. monumentenverordening 4. het activiteitenbesluit horeca wet milieubeheer; 5. de Algemene Plaatselijke Verordening 2013 (APV)/Evenementenbeleid 6. de Geluidsverordening evenementen en horeca; 7. handhavingsprotocol. 8. Algemeen 1. Drank- en horecaverordening en exploitatievergunning. Café de Malle Babbel verstrekt bedrijfsmatig alcoholische drank en heeft daarom een horecavergunning nodig. De wet stelt eisen aan de hygiënische- en sociale omstandigheden in horecabedrijven. De leidinggevenden moeten over vakbekwaamheid beschikken en van onbesproken levensgedrag zijn. De exploitatievergunning op grond van de APV stelt eisen op het gebied van de openbare orde en aan de wijze waarop het bedrijf geëxploiteerd wordt. Het gebruik als coffeeshop is bij voorbaat niet toegestaan. Het regionaal horecaconvenant dient er met name voor om te voorkomen dat er horecaverkeer plaats vindt in de nachtelijke uren, met alle gevaren van dien. Er geldt op basis daarvan een sluitingsuur van uur. Op basis van het horecaconvenant is het mogelijk ontheffing te vragen tot uur 2. Bestemmingsplan Centrum/Bouwverordening en Bouwbesluit. Op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan geldt op het pand van Malle Babbel de bestemming Centrum-kernwinkelgebied. De gronden zijn o.a. bestemd voor horeca en ter plaats zijn de horecacategorieën 1 en 2 toegestaan, zoals cafés, bars, restaurants e.d. In het plan is ook opgenomen dat in de openbare ruimte binnen het kernwinkelgebied evenementen mogen plaatsvinden. Op grond van de bouwregelgeving gelden er voorschriften voor het brandveilig gebruik van het gebouw waarin bezoekers worden toegelaten. De voorschriften hebben betrekking op het max. aantal toe te laten personen, de vluchtwegen en de brandbestrijdingsmiddelen e.d. 3. Monumentenverordening. Op grond van de Monumentenverordening is het pand Landstraat 2 Aalten aangewezen als gemeentelijk monument. Dit biedt een extra bescherming om het pand in de huidige staat te handhaven,

3 4. Activiteitenbesluit horeca wet milieubeheer. Op grond hiervan is het bedrijf Malle Babbel meldingsplichtig en gelden er regels voor de reguliere bedrijfsuitoefening waaronder de geluidsbelasting voor de omgeving. 5. De Algemene Plaatselijke Verordening/Evenementenbeleid. Deze verordening geeft regels voor openbare activiteiten op het gebied van openbare orde, veiligheid, gezondheid, zedelijkheid. In de verordening is een regeling opgenomen voor het sluitingsuur voor horecabedrijven en er geldt een meldings-, danwel vergunningsplicht voor evenementen. In het evenementenbeleid is nader uiteen gezet op welke wijze evenementen aanvragen in behandeling worden genomen en welke specifieke regels er gelden voor categorieën van evenementen. 6. Geluidsverordening evenementen en horeca. Deze verordening geeft regels voor het maximale geluidsniveau voor horeca- bedrijven en evenementen. In de reguliere bedrijfsuitoefening geldt er een niveau van dba aan de dichtstbijzijnde gevel van een woning. Voor het geluidsniveau tijdens collectieve evenementen is ook het maximale geluidsniveau van 90 dba in de verordening aangegeven. Dit geldt voor maximaal 12 dagen per jaar waarbij het maximale niveau 2 maal per jaar overschreden mag worden. 7. Handhavingsprotocol. De gemeente is belast met de vergunningverlening en handhaving van de van toepassing zijnde regels van de Drank- en horecawet en het Gebruiksbesluit. De Omgevingsdienst Achterhoek controleert het Activiteitenbesluit. De werkwijze van de gemeente is neergelegd in het handhavingsprotocol. Dit houdt in dat als er bijv. klachten zijn deze worden onderzocht. Bij overtreding zal er eerst een vooraankondiging bestuursdwang worden uitgedaan. Na herhaalde overtreding zal er een definitief bestuursrechtelijk besluit worden genomen. In het kader van de reguliere bedrijfsvoering is er al een last onder dwangsom verzonden vanwege overtreding van geluid. De komende tijd zal er en nieuw akoestisch onderzoek worden uitgevoerd om te zien of de last moet worden door gezet. De handhaving van de openbare orde is verantwoordelijkheid van de burgmeester waarin een belangrijke taak voor de politie is weggelegd. Als er sprake is van een aanleiding of incident waarbij sprake is van een directe aantasting van de openbare orde, dan komt bij een melding de politie voor een controle of ingreep. 8. Algemeen Buiten de van toepassing zijnde wetgeving is de gemeente, met name de burgemeester voortdurend in gesprek geweest met de exploitant en de buurt. Ambtelijk is er wekelijks contact met de exploitant van Malle Babbel, in de vorm van telefoongesprekken, s en bedrijfsbezoeken. In de maand juni 2013 is besloten om in het kader van de mediation, waar de gemeente de voorkeur aan geeft, een vertrouwenspersoon in te schakelen in de persoon van de heer Van Malenstein, die door middel van besloten gesprekken werkt, om zo de onderlinge verstandhouding in de buurt weer te verbeteren.

4 De communicatie. De gemeente heeft zich tot dusverre niet bezig gehouden met de communicatie rond café de Malle Babbel die zich via Facebook voltrekt. De communicatie van de gemeente verloopt tot nu toe direct met omwonenden en de heer Wensink in gesprekken met de burgemeester en ambtenaren. De gemeente zou graag zien dat er op het gebied van de digitale communicatie wat meer rust zou komen rond de ontstane situatie. Het team BCOO is geen voorstander om zich via de media te mengen in de ontstane discussie. Aangezien het de openbare orde betreft is deze handelswijze afgestemd met de communicatieafdeling van de politie. Ook zij zijn van mening dat reageren via Facebook, persbericht of artikel op internet, de discussie alleen maar doet toenemen. Het advies is om ons alleen te richten op de mensen waar het om gaat, zoals we dat tot nu toe gedaan hebben. De omwonenden en de Malle Babbel. Zij stellen voor om samen met de AOV er, de wijkagent en eventueel de teamchef in gesprek te gaan met de klagers en de Malle Babbel en in gesprek te blijven. Wat is het exacte probleem? En wat kunnen we daar aan doen? In een voorgesprek kan worden besproken hoe we dit gaan aanpakken. Mochten we wel willen reageren via Facebook dan alleen vermelden dat we met beide partijen in gesprek zijn en blijven en er alles aan doen om beide partijen zo tevreden mogelijk te stellen. En vermelden dat we hopen dat er nog veel leuke evenementen in het centrum georganiseerd kunnen worden, zodat het gezellig blijft in Aalten. Het advies van team BCO is om terughoudend te blijven in de communicatie naar buiten toe. Dit wordt ondersteund door de politie die ervaring hebben op dit gebied. Ons advies is in ieder geval niet uitgebreid te reageren via Facebook, omdat je hierbij vraagt om reacties en gezien de gevoeligheid van het onderwerp kan dat heel wat discussies opleveren. Wij sluiten ons daarom aan bij het advies van de politie. Tot slot. De handhaving van de openbare orde is de verantwoordelijkheid van de burgmeester waarin een belangrijke taak voor de politie is weggelegd. Als er sprake is van een concrete aanleiding of incident waarbij sprake is van een directe aantasting van de openbare orde, dan komt bij een melding de politie voor een controle of ingreep. Uit een lijst met politierapporten van meldingen van overlast over het horecabedrijf blijkt dat er vanaf half augustus 2012 tot april 2013 stelselmatig meldingen zijn binnen komen bij de politie. (36 maal) Voor een juist beeld zij vermeldt dat dit overzicht laat zien dat de meldingen in 2012 voor ca. 50 % van één adres afkomstig waren en in 2013 voor 66%. Bij de politie zijn ook de resultaten nog opgevraagd over de periode van 1 apr tot heden. Voor wat betreft het geluid en de naleving van de vergunningen controleert het team BOR zowel de reguliere bedrijfsvoering als de naleving van de evenementenvoorschriften rond alle betrokken horecagelegenheden. Het centrum van Aalten herbergt veel functies op een beperkt grondgebied, zoals detailhandel, dienstverlening, horeca en wonen. Door het opstellen van regelgeving en handhaving van het juridisch kader wil de gemeente ervoor zorgen dat al deze functies zo goed mogelijk tot hun recht komen.

5

6 Bbijbv= Chronologisch overzicht evenementen Malle Babbel laatste periode 25 juli 2013 Eerste Aaltendag, Wipe-out baan bij Malle Babbel. Vergunning tot uur, activiteiten zijn later beëindigd. 26 juli 2013 Bericht op Facebookpagina Malle Babbel dat de Wipe-out baan er niet meer komt n.a.v. bedreigingen. 130 reacties op Facebook van mensen die begrip tonen, boos zijn op de klagers en vinden dat hij gewoon door moet gaan. N.a.v. bedreigingen geen aangifte gedaan. Gesprekken geweest met gemeente hoe hiermee om te gaan. 1 aug Tweede Aaltendag, Frank Wensink vraagt of DJ buiten mag draaien ivm. extreem warm weer (35 C.). In verband met openbare orde binnen is hiervoor toestemming voor gegeven. DJ staat uiteindelijk in de veranda. Protestlied dat gemaakt is tegen de buurt wordt ook even gedraaid. Geen overtredingen gemeten en geen klachten ingediend. 8 aug Derde Aaltendag, DJ Jamie Westland. Zie voor de handhaving bijgaande mutatierapporten.

7

8

9

10