Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 20/2016 Datum : 25 januari 2016 B&W datum : Beh. ambtenaar : P. Ikink Portefeuillehouder : G. Berghoef en D.W. Luiten Onderwerp : Beantwoording vragen HMV fractie met betrekking tot de evaluatie Volksfeest 2015 Aanleiding Tijdens de evaluatie van het Volksfeest Aalten 2015 is de verplaatsing van de kermisattracties naar het centrum van Aalten met de adviseurs en de diverse belangenorganisaties besproken. Naar aanleiding van raadsmededeling 199 Evaluatie Volksfeest 2015 heeft de fractie HMV een aantal vragen omtrent deze evaluatie. De vragen luiden als volgt: 1. Welke stappen heeft de gemeente genomen na het constateren van de eerste overschrijding van de geluidslimiet op vrijdag 18 september 2015? 2. Welke stappen heeft de gemeente genomen na het constateren van de tweede overschrijding van de geluidslimiet op zaterdag 19 september 2015? 3. Hoe kan het dat wordt gesteld dat er geen geluidsnormen zijn overschreden terwijl tot tweemaal toe een ruime overschrijding is gemeten? 4. Welke consequenties heeft deze overschrijding voor de horecaondernemers op de Markt? 5. Welke maatregelen gaat de gemeente treffen om dit in de toekomst te voorkomen? Dergelijke overschrijdingen hebben voor een andere horecaondernemer in het centrum geleid tot diverse beperkende maatregelen en limieten. 6. Is er sprake van ongelijke behandeling c.q. willekeur? Inhoud mededeling Ten aanzien van de gestelde vragen merken wij het volgende op. De door ons verrichte geluidsmetingen tijdens het Volksfeest zijn indicatief. Met andere woorden het geeft een idee, het is aanwijzend om een indruk te krijgen van de geluidsbelasting. Meteo-condities en correctiefactoren zijn bijvoorbeeld niet meegenomen bij de geluidsberekening. Dat neemt overigens niet weg, dat daar waar sprake is van een vermoeden van een te hoog indicatief geluidsniveau de vergunninghouder van het evenement of de horecaondernemer daarop wordt aangesproken. Deze handelwijze is overeenkomstig het voor de handhaving vastgestelde gemeentelijke werkproces. Ook tijdens het volksfeest zijn de verantwoordelijke leidinggevenden door de gemeentelijke toezichthouder verzocht om het geluidsniveau te verminderen. Daarna is ter plaatse het geluidsniveau door betrokkenen ook teruggebracht. De toezichthouders van de gemeente Aalten zijn niet opgeleid tot het verrichten van officiële geluidmetingen. De gedane metingen worden daarom voor intern gebruik gehanteerd om te beoordelen of er extra maatregelen moeten worden genomen, bijvoorbeeld een officiële meting, uitgevoerd door specialisten. Tijdens het volksfeest werd dit door het team Beheer Openbare Ruimte niet nodig geacht. Dit is ook de reden dat tijdens het evaluatiegesprek op 19 november 2015 door dit team is teruggekoppeld, dat geen overschrijding van de geluidsnormen is geconstateerd. In de toekomst zal de informatievoorziening op dit punt wat genuanceerder plaatsvinden.

2 Bedoeld werd dat het geluidsniveau tijdens het volksfeest op de Markt niet van dien aard was dat vervolgacties noodzakelijk werden geacht. Bij een volgend volksfeest zal opnieuw door de gemeentelijke toezichthouders, indicatief, op naleving van de geluidsnormen worden toegezien. Overigens, wij zijn van mening dat deze situatie aan de eindconclusie van de evaluatie betreffende de verplaatsing van het volksfeest naar het centrum van Aalten niets afdoet. Voordurende ruime overschrijdingen van het geluidsniveau, gemeten met onze eigen indicatieve apparatuur, kunnen leiden tot inschakeling van een extern geluidsbureau. Ook klachten van omwonenden kunnen aanleiding geven tot een extern geluidsonderzoek, zodat met geijkte meetapparatuur met zekerheid het geluidsniveau kan worden bepaald. De kosten van een officiële geluidsmeting bedragen ongeveer 1.500,--. Wanneer het college of de gemeenteraad een officiële geluidsmeting van/tijdens een activiteit wil laten verrichten, dan kan daarvoor bijvoorbeeld de Omgevingsdienst Achterhoek of een ander daartoe bevoegd geluidtechnisch bureau worden ingeschakeld. Op basis van indicatieve geluidsmetingen kan door het bevoegd gezag niet een bestuursrechtelijke maatregel worden opgelegd. Op grond van het gemeentelijke werkproces wordt pas bij een duidelijke, voortdurende overschrijding van de geluidsnormen, op basis van de bevindingen van een gecertificeerd geluidsbureau, een bestuursrechtelijke maatregel genomen, bijvoorbeeld het opleggen van een last onder dwangsom. Wanneer als gevolg van een gerechtelijke uitspraak het noodzakelijk is dat strikt wordt toegezien op naleving van de maximaal geldende geluidsnormen, wordt door het college ook een gecertificeerd geluidsbureau ingeschakeld. In de door de HMV fractie aangehaalde situatie is in dit verband sprake van een uitspraak van de Rechtbank Gelderland van 5 september Gelet op het vorenstaande is in casu van ongelijke behandeling of willekeur geen sprake. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: n.v.t. De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: n.v.t.

3 7/2016 Vragen HMV fractie m.b.t. evaluatie Volksfeest 2015 Uit raadsmededeling 199 Evaluatie volksfeest 2015 valt op te maken dat de proef van het verplaatsen van de kermisattracties als positief kan worden beschouwd en wordt opgetekend dat het Volksfeest op de Markt en het Hoge Blik prima zijn verlopen. Daar waar de afgelopen jaren het onderwerp geluid een rode draad leek tijdens evenementen en het vergunningstraject wordt dit onderwerp in deze evaluatie niet besproken. In de toelichting van deze evaluatie wordt op pagina 3 gesteld dat er geen geluidsnormen zijn overschreden. Uit de meetresultaten (bijlage meetresultaten volksfeest 2015) blijkt echter op de Markt de gestelde geluidslimiet van 80 db(a) meerdere malen en ruimschoots te zijn overschreden. Vrijdag 18 September, limiet 80 db(a), gemeten 86,2 db(a) Zaterdagavond 19 September, limiet 80 db(a), gemeten 84,1 db(a) Zaterdagavond 19 September, later op de avond ging de geluidsmeter defect maar wordt geconstateerd dat het geluid harder was dan bij de eerste meting. Vragen: 1. Welke stappen heeft de gemeente genomen na het constateren van de eerste overschrijding van de geluidslimiet op vrijdag 18 September? 2. Welke stappen heeft de gemeente genomen na het constateren van de tweede overschrijding van de geluidslimiet op zaterdag 19 September? 3. Hoe kan het dat wordt gesteld dat er geen geluidsnormen zijn overschreden terwijl tot tweemaal toe een ruime overschrijding is gemeten? 4. Welke consequenties heeft deze overschrijding voor de horeca ondernemers op de Markt? 5. Welke maatregelen gaat de gemeente treffen om dit in de toekomst te voorkomen? Dergelijke overschrijdingen hebben voor een andere horecaondernemer in het centrum geleid tot diverse beperkende maatregelen en limieten (intrekken vergunning, continue meting.). Henk Meerdink Willem Bruil 6. Is er sprake van ongelijke behandeling c.q. willekeur?

4 4, MUTATIERAPPORT Opmaak datum Onderwerp Naam Adres Perceel Overige info Toezi chth ouder 17 september 2015 controle kermis Aalten parkeerterrein achter de HEMA :EG Toelichting: Op 17, 18, 19 en 20 september 2015 vindt de jaarlijkse kermis plaats in Aaften. Tijdens de controles die uitgevoerd zijn, zijn de bak- en braadinrichtingen gecontroleerd en zal er worden gekeken naar hoe de kabels e.d. weg gewerkt zijn i.v.m. veiligheid. Contactpersoon kermisterrein is mevr. Rianne Deunk Tevens zal een er geluid worden gemeten bij de diverse horecalocaties. Kadastrale kaart locatie kermisterrein

5 MUTATIERAPPORT Controle bak- en braadinrichtingen en kermisterrein 17 september 2015: Tijdens deze controle was alleen de oliebollenkraam nog maar aanwezig; alles was in orde Kabels lagen nog los over het kermisterrein. Hierover gesproken met de organisatie en de toezegging is gegeven dat dit z.s.m. in orde was gemaakt. s Avonds geconstateerd dat alles in orde was Tentcertificaat van de tent ontvangen. Deze gescand en naar DIV g d met het verzoek deze toe te voegen aan de vergunning. Ook een kopie van het certificaat overhandigd aan de organisatie. Tent is goedgekeurd tot Brandblusser in orde 18 september 2015: De aanwezige bak- en braadinrichtingen in orde Kabels waren afgedekt Op last van de brandweer moest tijdens het vogelschieten 1/3 van de achterzijde geopend zijn i.v.m. de veiligheid. Deze mocht na het vogelschieten weer gesloten worden: in orde Doorgang tussen dranghekken en toiletwagen (Kôstersbulte) moest voldoende zijn: was in orde tijdens de controle 19 september 2015: De aanwezige bak- en braadinrichtingen waren in orde Kabels waren afgedekt Tent was in orde Conclusie: Alles was in orde. Goed contact met de Organisatie (waren goed bereikbaar).

6 MUTATIERAPPORT Geluidmetingen op de diverse locaties: Er zijn in de vergunning een aantal locaties opgenomen waar geluid moet worden gemeten. Het gaat om Bredevoortsestraatweg 20 en Herenstraat 2. In de tabellen hieronder staat wat de maximale db(a) op de gevel mogen zijn. Donderdag 17 september 2015 heeft A. Nilhuis de geluidmetingen uitgevoerd Locatie le meting 2 meting db(a) tijdstip db(a) tijdstip De Pol (gemeten bij Nassaustraat 3) (achtergrond) (achtergrond) Schijler (gemeten bij Haarstestraat 22) Horecatent op de Markt (gevel Bredevoortsestr.weg 20) max. 78 db(a) Leuven (gemeten bij Landstraat 10) Gevel Herenstraat 2, kermisgeluid max Vrildag 18 september 2Q5 Eerste meting van uur tot uur van de avond zal worden uitgevoerd door A. Nijhuis. meting tussen uur en uur door E. Geurkink 2 Locatie le meting 2 meting db(a) tijdstip db(a) tijdstip De Pol (gemeten bij Nassaustraat 3) (achtergrond) Schiller (gemeten bij Haarstestraat 22) Horecatent op de Markt (gevel Bredevoortsestr.weg 14) Leuven (gemeten bij Landstraat 10) Gevel Herenstraat 2, kermisgeluid max. 75 db(a)

7 t MUTATIERAPPORT Zaterdag 19 september 2015: ;e meting tussen uur en uur, 2 meting tussen uur en uur. Metingen zijn uitgevoerd door E. Geurkink Locatie le meting 2 meting De Pol (gemeten bij Geen meting Nassaustraat 3) (1) db(a) tijdstip db(a) tijdstip Schiller (gemeten bij Haarstestraat 22) 63 4* Horecatent op de Markt (gevel bij Bredevoortsestr.weg 14) Leuven (gemeten bij Geen meting Landstraat 10) (2) Gevel Herenstraat 2, kermisgeluid max. 75 db(a) - Geen - Geen - Bij - Nagekeken meting (1) bij de Hofnar: was op dit tijdstip niets te doen, zaal was leeg (schoonmaken). Nog wel met Frank Wensink gesproken. Hij gaf aan dat het erg druk was geweest de laatste 2 dagen. Hij wist niet zeker of er een vergunning was vandaar dat hij een melding incidentele horeca activiteit had ingediend. Overleg is denk ik wenselijk meting (2) bij Leuven: er stonden rond dit tijdstip ongeveer 200 personen buiten. de le meting bij Bredevoortsestraatweg 20 stopte de geluidsmeter na ongeveer 45 seconden. Op dat moment gaf de geluidmeter 84.1 db(a) aan maar dit is dus geen gemiddelde of de Malle Babbel gesloten was: was inderdaad gesloten (ook op vrijdagavond overigens) Doordat de geluidsmeter niet meer werkte is er na overleg met André besloten om de 2 meting op gehoor te doen. Hierbij de volgende opmerkingen: - Kermisterrein: - Schiller: - Bredevoortsestraatweg - Leuven: - Bij ongeveer hetzelfde geluid stemgeluid van de personen is harder dan de muziek binnen 20: geluid uit de tent was harder dan bij de le meting. Vooral de bastonen er was een dj buiten en ongeveer 100 personen (binnen was het ook druk). Het muziekgeluid was redelijk. Of de dj mij gezien weet ik niet maar op een gegeven ogenblik werd door hem aangegeven dat de bezoekers tot uur hard mochten meezingen en dat daarna het feest binnen verder ging Nassaustraat 3 was het geluid redelijk tot normaal. Wel waren de bastonen goed te horen maar dat kwam doordat de beplating die om de dakgoot zit bij elke bastoon trilde.

8 r r MUTATIERAPPORT Gemeente Aalten r Zondag 20 september 2015: Er zijn deze dag geen controles uitgevoerd.