Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 119/2013 Datum : 9 september 2013 B&W datum : 9 september 2013 Portefeuillehouder : G. Berghoef Onderwerp : vragen PvdA fractie over cafe de Malle Babbel Aanleiding De raadsfractie van de PvdA heeft een aantal vragen gesteld over de situatie rond cafe de Malle Babbel te Aalten. In deze raadsmededeling wordt daarop ingegaan. Inhoud mededeling Op welke wijze, hoe vaak en met welke resultaten is vanaf 16 april de reguliere bedrijfsvoering gecontroleerd? De reguliere bedrijfsvoering van Malle Babbel is steeksproefsgewijs gecontroleerd. Op 10/11 augustus en 24/25 augustus 2013 zijn er geluidsmetingen uitgevoerd. Ook op collectieve feestdagen zijn controles uitgevoerd door de gemeente en daarnaast zijn er incidentele controles uitgevoerd mbt het terras en veiligheid van het pand. Deze controles liggen in de lijn met de controles bij andere horecazaken. Op 5 juli 2013 is een verzoek om handhaving ingediend, is hierop een besluit genomen door het college/port.houder, zoja met welke inhoud? In april 2013 heeft er een akoestisch onderzoek plaatsgevonden. Naar aanleiding hiervan heeft de portefeuillehouder besloten om een vooraankondiging bestuursrechtelijke handhaving te sturen aan de Malle Babbel. Met betrekking tot de geluidsoverlast is het feitelijke handhavingtraject hiermee begonnen. Om te zien of na de vooraankondiging aan de geluidsnormen werd voldaan is er, zowel op 10/11 augustus als 24/25 augustus een geluidmeting uitgevoerd. Hieruit bleek dat er nog steeds een overschrijding is. Naar aanleiding van deze overschrijding heeft de portefeuillehouder besloten om de Malle Babbel een last onder dwangsom op te leggen. Deze is in week 36 verzonden. Na dit besluit zal controle plaats vinden om te kunnen beoordelen of aan de normen wordt voldaan. Voor het terras is geen overtreding geconstateerd omdat hij 60 vierkante meter aan terras mag hebben. Voor het doek moet de uitbater een aanvraag voor een omgevingsvergunning indienen. Hier zal worden bekeken of dit kan worden gelegaliseerd. Mocht dit niet het geval zin dan zal er alsnog worden opgetreden om het doek te laten verwijderen. Welke acties zijn concreet ondernomen naar aanleiding van het advies van de commissie bezwaarschriften en kan de gemeenteraad een nieuwe Geluidsverordening tegemoet zien? De volgende acties zijn ondernomen. Ten aanzien van de gevolgde procedure is de werkwijze aangepast, waarbij strikt de hand wordt gehouden aan de onderscheidelijke termijnen voor meldingen en vergunningen van evenementen. Voorts heeft het team dat verantwoordelijk is voor de handhaving de opdracht gekregen om op elke collectieve feestdag geluidsmetingen te doen plaatsvinden op de

2 gevels. Ook is het evenementenbeleid onlangs aangescherpt om de openbare orde rond evenementen pro-actief goed in handen te hebben. Geluidsverordening Het is de bedoeling om de geluidsverordening nog dit jaar te evalueren en dit in de raad te brengen. Daarbij maken we ook een wijzigingsvoorstel in de Verordening, om duidelijkheid te scheppen over de relatie tussen de artikelen 3 en 6, waarmee we aan de wens van de commissie tegemoetkomen. In het kader van de reguliere bedrijfsvoering is een last onder dwangsom verzonden naar cafe de Malle Babbel vanwege overtreding van geluid. Hoe is de stand van zaken op dit moment en binnen welke termijn verwacht u een akoestisch onderzoek gereed te hebben? Zie de beantwoording van vraag 2. Op grond van het geldend bestemmingsplan is voor cafe Malle Babbel horecacategorie 1 en 2 toegestaan. Is het gebruik overeenkomstig de bestemming? Graag een gemotiveerde toelichting. Ter plaatse geldt de bestemming Centrum-Kernwinkelgebied. Horeca is toegestaan voor de categorieën 1 en 2. De volgende 4 categorieën worden in het bestemmingsplan genoemd: * horecacategorie 1: vormen van horeca-activiteiten die qua exploitatievorm aansluiten bij winkelvoorzieningen en waar naast kleinere etenswaren in hoofdzaak alcoholvrije dranken wordt verstrekt en waarvan de exploitatie onder omstandigheden een aantasting van het woonen leefklimaat met zich mee kan brengen, zoals: broodjeszaken, cafetaria's, ijssalons, eethuisjes, lunchrooms, automatiek, afhaalhoreca. * horecacategorie 2: vormen van horeca-activiteiten waar in hoofdzaak maaltijden wordt verstrekt en waarvan de exploitatie doorgaans geen aantasting van het woonen leefklimaat veroorzaakt, zoals: café, bars, restaurants, hotels, pensions, bodega's; * horecacategorie 3: vormen van horeca-activiteiten met zaalaccommodatie; * horecacategorie 4: vormen van horeca-activiteiten waarbij in hoofdzaak alcoholische drank wordt verstrekt en waarvan de exploitatie een aantasting van het woonen leefklimaat kan veroorzaken en een grote druk op de openbare orde met zich meebrengt, zoals: dancings, discotheken en nachtclubs. Het cafe de Malle Babbel is als cafe/bar aan te merken en valt dus onder categorie 2 inrichting. Een dergelijke inrichting veroorzaakt doorgaans geen aantasting van het woonen leefklimaat. In het kader van de handhaving van de bestemming ziet de gemeente erop toe dat de exploitatie in overeenstemming is met de voorschriften van het bestemmingsplan. Op welke termijn verwacht u de gemeenteraad verslag te kunnen doen over de bevindingen van de Mediator de heer Van Malenstein? Binnen de mediation wordt er gewerkt aan het onderlinge begrip en vertrouwen van partijen. Het karakter van mediation is, dat dit zich voltrekt in een vertrouwelijk circuit. Op de uitkomsten rust in principe geheimhouding, zodat geen uitsluitsel gegeven kan worden of en wanneer de bevindingen naar buiten worden gebracht. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: De van toepassing zijnde geluidsrapporten De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: n.v.t.

3 Omgevingsdienst Achterhoek Aan Van Datum Onderwerp ing. W.E. (Wilhard) Knipscheer, gemeente Aalten F.G.M. (Fred) van Mierlo 28 augustus 2013 Geluidsmeting Malle Babbel, Landstraat 2 te Aalten nachtperiode van zaterdag 24 augustus 2013 op zondag 25 augustus Inleiding Op verzoek van de gemeente Aalten is er geluid gemeten bij Malle Babbel in het weekend van 24 op 25 augustus Aanleiding voor de meting zijn klachten uit de buurt over geluidsoverlast. In het weekend van 10 op 11 augustus 2013 is door collega Loek van den Broek van de Omgevingsdienst Achterhoek gemeten en is een overschrijding van de normen vastgesteld. Er is gekozen om op dezelfde locaties te gaan meten als bij de meting van 10 op 11 augustus 2013 (Lage Blik 22 en Dijkstraat 2 te Aalten). Malle Babbel valt onder het Activiteitenbesluit. De bijbehorende geluidsnormen zijn: 07:00-19:00-23:00-19:00 uur 23:00 uur 07:00 uur LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen 50 db(a) 45 db(a) 40 db(a) LAr,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen 35 db(a) 30 db(a) 25 db(a) LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen LAmax in in- en aanpandige 70 db(a) 65 db(a) 60 db(a) gevoelige gebouwen 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) Meetapparatuur Onderdeel Geluidsniveaumeter Microfoon Voorversterker Rion Rion Rion Rion Typ e Akoestische kalibrator Fabrikaat NA- 27 UC- 53 NH- 20 NC- 73 Serienummer Kalibratie Certificaat Kalibratie datum 23 juli juli juli maart 2012 Omgevingsdienst Achterhoek Bezoekadres: Elderinkweg KA Hengelo (Gld) De Omgevingsdienst Achterhoek voert de milieutaken uit voor de Achterhoekse lokale en regionale overheden.

4 Omgevingsdienst Achterhoek Meteoraam De afstand tussen bron en inmissiepunt (r,) bedraagt minder dan 50 m. Indien r, kleiner of gelijk is aan 50 m mag onder alle meteorologische omstandigheden gemeten worden. Pagina 2 van 3 IJ king Voorafgaand aan de eerste meting is de geluidsmeter geijkt met achteraf een controle meting van het ijksignaal. In beide gevallen was dit signaal 94,3 d(b)a. Stoorgeluid Tijdens de metingen 1 en 2. is geen stoorgeluid waargenomen en derhalve niet bepaald. Bij meting 3 en 4 was er sprake van zodanig stoorgeluid dat geen representatief meetresultaat kon worden verkregen. Meetresultaten De metingen en berekeningen zijn verricht aan de hand van de Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999 Module B - methode I. Alle metingen zijn A-gewogen uitgevoerd in de meetrange db(a). Locatie Lage Blik 22 (situatieschets MP1) Meting 1 (23:35) Gemeten op meetpunt 2 (situatieschets MP2) op ca. 1,5 m uit de gevel en ca. 7,5 m hoogte (Lage Blik 22, raam Kerkstraatzijde). Tijdens de meting is de muziek duidelijk hoorbaar. Tijdens de meting was er geen sprake stoorgeluid. In het Activiteitenbesluit is opgenomen dat voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie mag worden toegepast (art 2.18 lid 2). Start meting 23:35, Meettijd: 4 minuten en 35 seconden. De gemeten waarde LAeq is 49 db(a). LAr,LT (nacht) = Li(nacht) - Cgevel + muziekcorrectie (K3) LAr,LT (nacht) = = 56 db(a) Meting 2 (23:50) Gemeten op meetpunt 2 (situatieschets MP2) op ca. 1,5 m uit de gevel en ca. 7,5 m hoogte (Lage Blik 22, raam Kerkstraatzijde). Tijdens de meting is de muziek duidelijk hoorbaar. Tijdens de meting was er geen sprake van stoorgeluid. Start meting 23:50, Meettijd: 3 minuten en 20 seconden. De gemeten waarde LAeq is 47,3 db(a). LAr,LT(nacht) = Li(nacht) - Cgevel + muziekcorrectiek3 LAr,LT(nacht) = 47, = 54 db A] Omgevingsdienst Achterhoek Bezoekadres: Elderinkweg KA Hengelo (Gld) De Omgevingsdienst Achterhoek voert de milieutaken uit voor de Achterhoekse lokale en regionale overheden.

5 Omgevingsdienst Achterhoek Locatie Dijkstraat 2 (situatieschets MP2) Op deze locatie is gemeten uit de raamopening op de eerste verdieping op ca 3 meter hoogte. Vanaf 00:15 tot 0:200 uur op deze locatie pogingen gedaan voor een representatieve meting.. Hier was een goede meting niet mogelijk. Het stemgeluid van bezoekers van Malle Babbel op het niet verwarmde terrasgedeelte was hiervoor voortdurend te dominant. Dit stemgeluid kan niet meegenomen worden in de bepaling of er sprake is van een overschrijding van de norm. Ter indicatie het gemeten LAeq vanwege stemgeluid inclusief muziekgeluid lag op 62 db(a) (start meting 1:50 uur met een meettijd van 4 minuten en 24 seconden. Het LAmax in deze meettijd was 75,2 db(a). Pagina 3 van 3 Conclusie: Vastgesteld is dat bij de twee metingen op de locatie Lage Blik 22 de norm van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Arv LT ) in de nachtperiode met respectievelijk 16 db(a) en 14 db(a) is overschreden. Geluidwaarnemer: Datum: Fred van Mierlo (medewerker handhaving ODA) 26 augustus 2013 Bijlagen: Bijlage 1 situatieschets metingen; Omgevingsdienst Achterhoek Bezoekadres: Elderinkweg KA Hengelo (Gld) De Omgevingsdienst Achterhoek voert de milieutaken uit voor de Achterhoekse lokale en regionale overheden.

6 Bjlfi^e 1. Gemeente Aalten r~ i i "..- Aan dit document kunnen geen rechten worden ontleend Schaal 1: m 12 Augustus 2013 meet locate Ü, e^ i2 > aaicuouco 2,013 *,

7

8

9

10

11 24/2013 schriftelijke vragen aan het college. Naar aanleiding van; de behandeling van de Geluidsverordening evenementen en Horeca op 16 april jl., Raadsmededeling 88 en 106 hebben wij de volgende vragen. Op welke wijze, hoe vaak en met welk resultaat, is vanaf 16 april de reguliere bedrijfsvoering van Malle Babbel gecontroleerd. Op 5 juli 2013 is een handhavingverzoek ingediend; is hierop door het College c.q. portefeuillehouder een besluit genomen, zo ja, met welke inhoud. Middels het verslag van de Commissie Bezwaar en Beroep d.d. 26 juni 2013 wordt het advies gegeven de hiaten in de gevolgde procedure en de gebrekkige motivering met betrekking tot de veiligheid en geluidsnormering te herzien; welke acties zijn naar aanleiding hiervan concreet ondernomen en kan de Raad een aangepaste Geluidsverordening tegemoet zien? In het kader van de normale bedrijfsvoering van café Malle Babbel is er een last onder dwangsom verzonden vanwege overtreding van geluid. Hoe is de stand van zaken op dit moment? Binnen welke termijn verwacht u het nieuwe akoestisch onderzoek gereed te hebben? Op grond van het geldende bestemmingsplan is voor het pand Malle Babbel horecacategorie 1 en 2 toegestaan. Is het gebruik in overeenstemming met de bestemming? Graag gemotiveerde toelichting hierop. Op welke termijn verwacht u de gemeenteraad verslag te kunnen doen over de bevindingen van de mediator de heer Malenstein? Namens mijn fractie: Willie Oort-Lowenthal.