beleidsprioriteiten 2005 Stichting Regionale Omroep Overleg en Samenwerking oo R S

Transcriptie

1 beleidsprioriteiten 2005 Stichting Regionale Omroep Overleg en Samenwerking oo R S

2

3 Inhoud Voorwoord 4 Inleiding 5 Stichting ROOS 6 Terugblik op de beleidsprioriteiten De beleidsprioriteiten Taakstelling en functie 12 2 Financiele Zaken 13 3 Overleg en samenwerking 14 4 RadioNieuwsCentrale (RNC) 15 5 Programmatische zaken 16 6 Techniek - digitalisering 18 7 Personeel & Organisatie (P&O) 20 Vooruitzichten Adressen 24 3

4 Voorwoord Regionale publieke omroep is al jaren marktleider op radio en laat blijvend stijgende kijkcijfers bij televisie zien. Regionale publieke omroep wordt ook gewaardeerd door de luisteraar en kijker. Je zou dus verwachten dat het goed gaat met de regionale publieke omroepen. Tot op zekere hoogte is dat ook zo. Maar er is ook nog veel te verbeteren. Daarbij is het noodzakelijk dat we heden en toekomst goed overzien en op elkaar laten aansluiten: wat we nu doen moet goed gedaan worden en als het even kan beter maar we moeten ons ook zeker richten op de nabije toekomst waar toch ook het een en ander gaat veranderen. De beleidsprioriteiten van ROOS geven daar inzicht in. Met name de prioriteiten bij de programmatische zaken, bij overleg en samenwerking en op het gebied van personeel & organisatie zijn erop gericht de huidige kwaliteit te verbeteren. De prioriteiten bij de financiële zaken, taakstelling en functie en techniek daarentegen zijn meer op nieuwe ontwikkelingen en op de toekomst gericht. Er is dus genoeg werk aan de winkel. Stichting ROOS zal hier initiërend in zijn maar heeft het samenwerkingsverband ROOS nodig om resultaten te behalen. Met die resultaten kunnen de regionale publieke omroepen in Nederland zich verder ontwikkelen. Gert Bielderman Voorzitter bestuur Gerard Schuiteman Directeur 4

5 Inleiding Voor u ligt het beleidsplan ROOS voor het jaar Dit beleidsplan is vastgesteld door het Bestuur van ROOS op 16 november 2004 en na advisering door de Raad van Advies goedgekeurd door de Raad van Toezicht op 25 november In de eerste paragrafen wordt kort de stichting ROOS en het samenwerkingsverband ROOS besproken en wordt een terugblik gegeven op de beleidsprioriteiten Daarna worden op een zevental terreinen de beleidsprioriteiten voor 2005 gegeven. Het betreffen: functie en taakstelling, financiële zaken, overleg en samenwerking, de RadioNieuwsCentrale, programmatische zaken, techniek en personeel & organisatie. Tot slot wordt een schets gegeven van de vooruitzichten 2005 tot en met

6 Stichting ROOS Doelstelling De stichting ROOS stelt zich ten doel om op grond van samenwerking en beraad ordenend werkzaam te zijn en aldus de belangen van de regionale publieke omroepen te behartigen en het regionale aandeel in het publieke omroepstelsel en in het mediabeleid te versterken. De belangrijkste activiteiten om dit doel te bereiken zijn: a. Het bevorderen van de ontwikkeling van de regionale omroep in Nederland. b. Het verlenen van diensten aan de regionale omroepen. c. Het coördineren van het overleg van de regionale omroepen met overheden en met andere zendgemachtigden, met organisaties en organen van en instellingen ten behoeve van de omroep. d. Het vertegenwoordigen van de gezamenlijke regionale omroepen in daarvoor in aanmerking komende instellingen, colleges en werkgroepen. e. Het bestuderen van het beleidsveld van de omroep in het algemeen en de regionale omroep in het bijzonder. f. Alle andere activiteiten die voor het bereiken van het doel van de stichting bevorderlijk kunnen zijn. Organisatie Stichting ROOS heeft een Bestuur, een Raad van Advies en een Raad van Toezicht. Het Bestuur van Stichting ROOS wordt gevormd door de dertien directeuren van de dertien regionale publieke omroepen die zich als deelnemer van de stichting hebben aangemeld. 6 De Raad van Advies adviseert de Raad van Toezicht en is platform voor contact van besturen van de deelnemers. De Raad bestaat uit vertegenwoordigers van de toezichthoudende organen van de regionale omroepen. De Raad van Advies heeft een voorzitter die niet verbonden is aan een regionale omroep. De Raad van Advies benoemt,

7 schorst en ontslaat de leden van de Raad van Toezicht op bindende voordracht van de besturen van de deelnemers, welke daartoe in vier clusters zijn verdeeld, te weten cluster Noord (Groningen, Friesland, Drenthe), cluster Oost (Flevoland, Overijssel, Gelderland), cluster West (Noord-Holland, West, Rijnmond, Utrecht) en cluster Zuid (Zeeland, Brabant, Limburg). De Raad van Toezicht houdt in het algemeen toezicht op het Bestuur en in het bijzonder op de wijze waarop het Bestuur invulling geeft aan de onderlinge samenwerking van de deelnemers. De Raad van Toezicht bestaat uit vijf leden, waarvan vier leden zijn benoemd door de clusters Noord, Oost, Zuid en West. Stichting ROOS heeft vier medewerkers. Het betreft een directeur, een directie- assistente, een beleidsmedewerkster en een secretaresse. De Radio Nieuws Centrale (RNC) is ook onderdeel van ROOS. De medewerkers van de RNC zijn met de stichting ROOS een arbeidsovereenkomst aangegaan voor het bedrijfsonderdeel RNC. Bij de RNC zijn een hoofdredacteur en zeven redacteuren/ presentatoren werkzaam. Ook een aantal freelance medewerk(st)ers verricht werkzaamheden bij de RNC. Sinds 1 januari 2004 valt ook de serviceorganisatie CRS BV hiërarchisch onder ROOS. CRS BV presenteert voor 2005 een eigen beleidsplan en begroting. 7

8 Terugblik op de beleidsprioriteiten 2004 De hieronder opgenomen beleidsprioriteiten van 2004 hebben ruim aandacht gedacht. Kort wordt ingegaan op de afzonderlijke prioriteiten. Financiering ROOS is begin 2004 de gesprekken aangegaan met het Interprovinciaal Overleg (IPO). Hieruit volgde op 23 juni 2004 een gezamenlijke brief aan de Staatssecretaris van OCW, waarin de gezamenlijke visie van de regionale publieke omroepen en provincies werd gegeven op de functie van de regionale omroep in het publieke omroepbestel en op de wijze waarop provincies in nauwe samenwerking met de regionale omroepen vorm en inhoud willen geven aan de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor het bestaan en de financiering van de regionale omroepen. In de brief werd de staatssecretaris opgeroepen te bevorderen het wetsvoorstel snel te behandelen opdat invoering ervan feitelijk per 1 januari 2005 alsnog wordt gerealiseerd. Op 15 november 2004 stuurde de staatssecretaris een brief met Nota van Wijziging naar de Tweede Kamer waaruit blijkt dat bij aanname van het voorstel de invoering inderdaad op 1 januari 2005 een feit kan zijn. RadioNieuwsCentrale (RNC) De proef om de RNC een weekoverzicht voor televisie - onder de naam RegioNed - te laten samenstellen is uitgevoerd en positief geëvalueerd. Het besluit is namelijk genomen om de afleveringen voor het hele jaar 2004 te maken. De RNC is in 2004 haar rol op het gebied van uitwisseling tussen regionale omroepen onderling maar ook tussen regionale omroepen en AKN en NOS blijven vervullen. De RNC is nog steeds gehuisvest in het Audiocentrum op het Media Park. De beoogde herhuisvesting van de RNC aan het einde van 2004 is met ongeveer een jaar vertraagd. 8

9 CRS BV CRS heeft in 2004 de organisatie beter op haar taken toegerust waardoor CRS een betrouwbare partij is voor haar klanten. Ook heeft CRS een begroting gepresenteerd die voldeed aan de eisen die door de aandeelhouders daaraan waren gesteld. Ook voor 2005 heeft CRS inmiddels haar begroting en businessplan gepresenteerd. Rampenfunctie De IPO werkgroep veiligheid/rampenzender is in 2004 moeizaam van de grond gekomen. Eind april vergaderde de opgerichte commissie Rampenzender onder leiding van de heer Koetje voor het eerst. Verwacht wordt dat de commissie Koetje begin 2005 haar aanbevelingen zal doen. Programmatisch zaken Programmatische zaken worden met name besproken in het overleg van hoofdredacteuren. Daarbij komen drie belangrijke aandachtspunten aan bod; de ontwikkeling van de programma s, de versterking en uitbreiding door programmatische samenwerking en de evaluatie van de programma s. Op alle drie gebieden zijn in het afgelopen jaar resultaten geboekt. Voor de tweede keer is het regionale congres georganiseerd voor programmamedewerkers, waarbij sprekers uit binnen- en buitenland spraken over de kwaliteit van de programma s. Eveneens voor de tweede keer zijn de beste regionale publieke radio- en tvprogramma s beloond met NL-Awards. Op ad hoc basis worden cursussen en werkbezoeken georganiseerd. In 2004 was dat een cursus camjojournalistiek van Michael Rosenblum. Ook bracht een kleine groep een bezoek aan regionale stations in Engeland die met camerajournalisten werken. De onderlinge samenwerking is uitgebreid met de productie van het wekelijkse programma RegioNed door de RNC. De samenwerking met de NOS is voortgezet. NL-net echter is per november 2004 gestopt omdat er geen overeenstemming bereikt kon worden over het tijdstip waarop NL-net op Nederland 1 uitgezonden kon worden. De evaluatie van de kijk- en luistercijfers liet de goede ontwikkeling van regionale publieke omroepen zien. De radiostations zijn de best beluisterde stations in Nederland. De TV-programma s bereiken ieder jaar meer kijkers. 9

10 Techniek Het beleidsproces voor digitalisering van de ether vindt erg traag plaats. ROOS heeft in 2004 veelvuldig deelgenomen aan werkgroepen en vergaderingen met het doel de belangen van de regionale publieke omroepen te behartigen. Daarvoor heeft ROOS in 2004 onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van distributie via de satelliet ingeval analoge etherfrequenties niet langer voor distributie beschikbaar zijn. Eind 2004 heeft ROOS de standpunten - nogmaals - aan de Ministeries van OCW en Economische Zaken voorgelegd. De kernpunten hiervan treft u ook in dit beleidsplan aan. Op verzoek van de regionale omroepen heeft het NOB geïnvesteerd in een nieuwe multipoint voor de verbinding tussen Hilversum en de regionale radiostations. Deze multipoint wordt onder meer gebruikt om de programma s van de RNC en de NOS-radiobulletins te transporteren. P&O zaken De ontwikkeling van primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden, de ontwikkeling van het personeelsbeleid en van de personeelsbestanden zijn de aandachtspunten van het P&O-overleg. Het overleg adviseert de directeuren over de CAO. Regionale publieke omroepen zijn vergelijkbare organisaties. De uitwisseling van kennis en ervaring tussen P&O-ers is belangrijk om het personeelsbeleid van die organisaties verder te ontwikkelen. Jaarlijks worden ook de personeelscijfers centraal verzameld en voorgelegd om de ontwikkeling bij de omroepen te evalueren. 10

11 De beleidsprioriteiten

12 1 Taakstelling Als publieke omroep heeft de regionale omroep tot taak om op regionaal niveau een pluriform en kwalitatief hoogstaand aanbod van programma s voor algemene omroep te verzorgen op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing en deze programma s te verspreiden naar alle huishoudens in de regio waarvoor de programma s zijn bestemd. en functie In de Mediawet, met name in artikel 13 en artikel 30, zijn de kerntaken van de regionale publieke omroep vastgelegd. Als publieke omroep heeft de regionale omroep tot taak om op regionaal niveau een pluriform en kwalitatief hoogstaand aanbod van programma s voor algemene omroep te verzorgen op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing en deze programma s te verspreiden naar alle huishoudens in de regio waarvoor de programma s zijn bestemd (artikel 13c lid 1 sub a Mediawet). De programma s van de regionale publieke omroep dienen op evenwichtige wijze een beeld te geven van de samenleving en van de onder de bevolking levende interesses en inzichten op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied (artikel 13c lid 2 Mediawet). De mate van uitvoering van de taken van regionale publieke omroepen werd in het verleden altijd beperkt door de hoeveelheid financiële middelen die de regionale omroep ter beschikking stond. Meer middelen zijn nodig om publieke regionale omroep te laten doorgroeien tot een op de eigen regio gerichte volwaardige publieke omroep met een uitgebreide en gevarieerde programmering voor radio èn televisie. Als de hoogte van financiering van de regionale publieke omroepen niet structureel hoger wordt zijn de groeikansen op termijn minimaal. 1.1 ROOS zal vanaf laten- onderzoeken in hoeverre de huidige activiteiten van de regionale omroepen overeenkomen met de activiteiten die een publieke omroep zou moeten uitvoeren gezien de taakstelling die de Mediawet oplegt aan een publieke omroep. 1.2 ROOS zal medio 2005 een eigen congres organiseren met het doel de taakstelling en functie van de regionale publieke omroep te bediscussiëren. Hiervoor worden deskundigen, beleidsmakers, bestuurders, politici en andere in- en externe sprekers uitgenodigd. 1.3 Regionale publieke omroepen wensen de functie van een volwaardige calamiteitenzender op zich te nemen zodat niet alleen regionale radio deze functie heeft. Om die functie goed te kunnen uitvoeren is het van belang dat daar voldoende bekostiging tegenover staat. De kosten die de regionale omroep daadwerkelijk maakt bij inschakeling als calamiteitenzender zullen vergoed moeten worden volgens de systematiek zoals ook de overige kosten van de bestrijding van de ramp vergoed worden. 1.4 ROOS zal zich vanaf 2005 oriënteren op het Europese beleidsterrein inzake (regionale) publieke omroep. 1.5 ROOS zal in 2005, door een intensivering van PR-activiteiten, meer en meer de positie van de regionale omroepen in het - publieke - omroepstelsel onder de aandacht brengen. 12

13 2 ROOS blijft ook in 2005 aandringen op een verantwoorde ontwikkeling van de loonkosten. Financiële zaken Uitgangspunt bij de financiële zaken is dat het wetsvoorstel dat voorziet in een nieuwe financieringsstructuur van de regionale publieke omroep per 1 januari 2005 van kracht zal zijn. Deze wetswijziging legt provincies een verplichting op om zorg te dragen voor de bekostiging van de regionale omroepinstelling. Dit op een zodanige wijze dat een kwalitatief hoogwaardige programmering mogelijk is en continuïteit van de bekostiging is gewaarborgd. De bekostiging dient per provincie te waarborgen dat het niveau van (omroep)activiteiten van de regionale omroepen ten minste blijft gehandhaafd op het niveau van het jaar En om dit niveau te handhaven zal jaarlijks het bekostigingsbedrag met een reële index moeten worden verhoogd om compensatie te bieden voor de stijgende autonome kosten zoals bijvoorbeeld personeelskosten, gebouwkosten, technische kosten en meerjarige contractkosten. De wijziging van de Mediawet moet voor omroepen betekenen dat de bekostiging van de huidige activiteiten structureel wordt èn blijft. De nieuwe wijze van financiering betekent geen substantiële toename van de beschikbare financiële middelen hetgeen gezien het economisch klimaat momenteel ook niet realistisch is. In het wetsvoorstel is een evaluatiebepaling opgenomen waarbij iedere drie jaar aan de Tweede Kamer een verslag wordt gedaan over de doeltreffendheid en de effecten van de aanpassing van de wet. 2.1 ROOS zal de invoering van de wet nauwgezet volgen en zal indien gewenst mede gesprekspartner zijn voor alle omroepen in de gesprekken met de provincies. Met name de afspraak dat omroepen door provincies worden gevrijwaard voor eventuele herverdeeleffecten binnen het provinciefonds en de toekenning van een juiste indexering zal de aandacht van ROOS hebben. ROOS zal vervolgens de uitvoering van de wet volgen - ook voor wat betreft de onafhankelijkheid van de omroepen - en daarvoor in het najaar van 2005 een algemeen beeld schetsen. 2.2 ROOS zal na de inwerkingtreding van de wet een kader schetsen die gebruikt kan worden voor het maken van - financiële - meerjarenafspraken tussen provincies en omroepen. Dat sluit aan bij de bereidheid van de provincies om gezamenlijk met de regionale omroepen te verkennen of en op welke wijze het begrip kwalitatief hoogwaardige programmering nader kan worden geoperationaliseerd. 2.3 Aantoonbare kostenstijgingen bij regionale publieke omroepen als gevolg van rijksbeleid door de rijksoverheid dienen te worden gecompenseerd. 2.4 ROOS blijft ook in 2005 aandringen op een verantwoorde ontwikkeling van de loonkosten. 13

14 3 Overleg en samenwerking ROOS kent diverse overleggen waaraan de regionale omroepen deelnemen: Overleg Frequentie (verwacht) Directeuren (ROOS bestuur) 10 maal per jaar Hoofdredacteuren 8 maal per jaar Personeelsfunctionarissen 4 maal per jaar Hoofden Techniek 4 maal per jaar Hoofden Financiën 4 maal per jaar Internetwerkgroep Op basis van behoefte De Raad van Toezicht en de Raad van Advies vergaderen respectievelijk tenminste tweemaal en eenmaal per jaar. Daarnaast overlegt ROOS met diverse relevante partijen in het omroepbestel. Ook is ROOS deelnemer aan het overleg van omroepwerkgevers. Tevens worden er vanuit ROOS diverse werkgroepen gevormd die bepaalde onderwerpen behandelen c.q. voorbereiden. 3.1 Vanuit ROOS zal er op regelmatige basis overleg zijn met de diverse partijen in het publieke bestel waaronder de Publieke Omroep, de Wereldomroep en de OLON maar ook met het Commissariaat voor de Media, de ministeries van Onderwijs Cultuur en Wetenschap, Economische Zaken en Binnenlandse Zaken en het Interprovinciaal Overleg. 3.2 Vanuit het overleg van hoofdredacteuren zal er overleg zijn met de landelijke publieke omroepen omtrent samenwerking. 3.3 Jaarlijks wordt door het overleg van hoofden financiën de benchmark opgesteld. De benchmark geeft omroepen inzicht in de eigen prestaties ten opzichte van de andere omroepen. Het bestuur hecht grote waarde aan de volledigheid hiervan. 3.4 Vanuit ROOS zullen diverse werkgroepen en delegaties worden gevormd voor specifieke onderwerpen. Voorbeelden uit 2004 zijn de delegatie financiering, de CAO-delegatie en de CAO-werkgroep die tenminste - deels - in 2005 worden voortgezet. 14

15 4 RadioNieuwsCentrale (RNC) De RadioNieuwsCentrale (RNC) gaat ook in 2005 door met het maken van radio- en televisieprogramma s voor de regionale publieke omroepen en de Wereldomroep. Op werkdagen maakt de RNC drie rubrieken met een overzicht van het belangrijkste nieuws uit binnen- en buitenland voor de regionale omroepen. Het aantal afnemers van de uitzendingen blijft gelijk. Sinds het voorjaar 2004 maakt de RNC voor de Wereldomroep elke werkdag het programma De Twaalf Provinciën. Na een korte proefperiode heeft de Wereldomroep besloten ook in 2005 het programma te blijven afnemen. Het uitzendtijdstip is vervroegd waardoor het programma in meer landen te ontvangen is en dus meer luisteraars zal trekken. 4.1 Elf van de dertien regionale omroepen zullen in 2005 het TV-programma RegioNed uitzenden. Onderzocht wordt of er vanaf het tweede kwartaal 2005 een dagelijkse aflevering van het programma kan komen. Daarbij is het de bedoeling de montageapparatuur voor het programma zelf aan te schaffen. 4.2 De plannen zijn erop gericht dat de RNC in september 2005 verhuist van het Audiocentrum naar de derde etage van het Videocentrum, ook op het Media Park in Hilversum alwaar ook de RTV-redacties van de NOS gehuisvest zullen worden. Verwacht wordt dat de communicatie tussen NOS RTV en de regionale omroepen via de RNC hiermee sterk verbeterd zal worden. Het overleg van hoofdredacteuren zal erop toezien dat de eigen identiteit van de RNC gewaarborgd blijft. 4.3 Uitgangspunt bij de RNC is om zo efficiënt mogelijk programma s van hoge kwaliteit te leveren. 15

16 5 Het Programmatische zaken overleg van hoofdredacteuren (HR-overleg) moet belangrijke impulsen geven aan het kwaliteitsbeleid ten aanzien van de regionale publieke programma's. Vanuit die gedachte kent het HR-overleg een aantal primaire aandachtpunten: De ontwikkeling van de regionale programma s; De samenwerking tussen regionale omroepen onderling en met landelijke publieke omroepen; De evaluatie van de resultaten, zoals weergegeven in de kijk- en luistercijfers. 5.1 Congressen en cursussen zijn een goede manier om de kwaliteit te bevorderen. Op 24 en 25 februari 2005 worden voor de derde keer voor de programmamedewerkers van de regionale publieke omroepen de RTV-dagen georganiseerd. Doel van dit tweedaagse congres is om de programmamakers te informeren over nieuwe ontwikkelingen, ze te inspireren en een ontmoetingsplaats te organiseren, waarbij informatie en ervaringen uitgewisseld kunnen worden. 5.2 Regionale publieke radio en televisie zijn stevig verankerd in de Nederlandse samenleving. Een prijs voor de programma s is een goede manier om de kwaliteit van de programma s te stimuleren, te belonen en onder de aandacht te brengen. In 2005 zal de prijs uitgereikt worden tijdens de regionale RTV Dagen. Het komende jaar wordt er promotie aan de prijs gegeven. 5.3 Op ad hoc basis organiseert ROOS ook cursussen en werkbezoeken. De voorwaarde daarvoor is dat het van belang moet zijn voor de ontwikkeling van de sector als geheel. 5.4 De ontwikkeling van een kwaliteitsbeleidsplan voor de sector voor een langere periode (bijvoorbeeld 5 jaar) is een onderwerp dat behandeld wordt in het HR-overleg. In dit plan wordt beschreven wat de verwachte ontwikkelingen zijn van de sector en welke ontwikkeling de regionale publieke omroepen zelf voorstaan. 5.5 De totstandkoming van het digitale netwerk DATIQ, de uitbreiding van de RNC, de overeenkomst met de NOS voor itemuitwisseling en RegioNed zijn recente voorbeelden van samenwerking die door het HR-overleg geïnitieerd zijn. In dit kader worden verder gesprekken gevoerd met de NOS over nieuwe afspraken met de NOS voor de uitwisseling van beeld, geluid en tekst, via radio, tv en internet. Ad hoc worden programmavoorstellen voorgelegd aan het HR-overleg die mogelijk interessant zijn om met meerdere omroepen te produceren of in te participeren. Uitgangspunt daarbij is de regionale herkenbaarheid en dat het voorstel aantrekkelijk dient te zijn voor een cluster van omroepen. Deze werkwijze kan al leiden tot een aantrekkelijke verlaging van de productiekosten. 16

17 5.6 Ook in 2005 worden de prestaties van de omroepen geëvalueerd aan de hand van de kijk- en luistercijfers. 5.7 Het HR-overleg bestaat in zijn huidige vorm vier jaar. In de zomer van 2004 is reeds afgesproken om het functioneren en de positie van het HR-overleg te evalueren, hetgeen medio 2005 klaar moet zijn. De positie en werkwijze van het overleg zal dan vastgelegd worden in een aangepast huishoudelijk reglement. 17

18 6 Distributie via de satelliet moet de vervanger zijn van distributie via analoge televisiezenders. Met deze vorm van distributie vindt met voldoende kwaliteit de aanvoer van het televisiesignaal plaats naar de kabelmaatschappijen en worden tevens alle kijkers zonder kabelaansluiting in staat gesteld het programma van de regionale publieke omroep te ontvangen. Techniek - digitalisering 2004 zou zich kenmerken door besluitvorming over de digitalisering van de ether. Tot op heden is besluitvorming, zowel voor radio als voor televisie, uitgebleven. ROOS heeft in 2004 veelvuldig deelgenomen aan werkgroepen en bijeenkomsten van de overheid. Het ziet er naar uit dat nu toch op afzienbare termijn besluitvorming zal plaatsvinden. Conform het Verdrag van Amsterdam moeten publieke omroepen kunnen blijven profiteren van technologische ontwikkelingen. Televisie Het beleid van de overheid is erop gericht de analoge televisiefrequenties af te schakelen om daarna digitaal in gebruik te nemen. Deze en andere -nieuwe- digitale frequenties zijn bruikbaar voor DVB-t (Digital Video Broadcasting) uitzendingen waarmee de overheid invulling kan geven aan het beleid om de keuzevrijheid voor en betaalbaarheid van de elektronische infrastructuur te stimuleren. DVB-t wordt met name geïntroduceerd om de concurrentie met de kabel te bevorderen zodat er samen met satelliet drie infrastructuren zijn waaruit de consument kan kiezen voor een aanbod van radio- en televisiezenders. Acht van de dertien regionale publieke omroepen gebruiken momenteel de analoge televisiefrequenties voor de distributie van zijn televisieprogramma. Distributie vindt daarmee plaats naar de kijkers op de kabelnetten maar ook naar de kijker die geen kabelaansluiting heeft of wenst. De distributie komt te vervallen bij afschakeling van de analoge televisiefrequenties. Regionale omroepen moeten derhalve overgaan op een nieuwe wijze van distributie. 6.1 De programma s van de regionale publieke omroepen behoren thuis in het basispakket van alle infrastructuren. 6.2 Distributie via de satelliet moet de vervanger zijn van distributie via analoge televisiezenders. Met deze vorm van distributie vindt met voldoende kwaliteit de aanvoer van het televisiesignaal plaats naar de kabelmaatschappijen en is het programma van de regionale omroepen met bestaande apparatuur kosteloos te ontvangen door de vele honderdduizenden huishoudens zonder kabelaansluiting (buitengebieden) die momenteel al alle andere Nederlandse programma's via de satelliet ontvangen. 6.3 Afschakeling van de analoge televisiezenders en de overgang naar een andere vorm van distributie mag voor de individuele regionale omroepen geen extra eenmalige en geen structurele kosten met zich meebrengen. De rijksoverheid dient de omroepen hiervoor te compenseren. 6.4 De rijksoverheid wordt geacht tijdig uitgebreide voorlichting te geven en te bekostigen bij de afschakeling van de analoge televisiefrequenties Regionale omroepen wensen afspraken te maken om hun televisie- en radioprogramma s beschikbaar te stellen voor onverkorte en gelijktijdige opname in digitale (plus)pakketten van aanbieders van infrastructuren.

19 Radiofrequenties In 2003 zijn de FM radiofrequenties herverdeeld. De publieke omroepen hebben, op basis van het voorkeursrecht op frequenties zoals dat in de Telecommunicatiewet is vastgelegd, een frequentievergunning verkregen voor de periode van de zendtijdtoewijzing. Bij verlenging van de zendtijdtoewijzing zal ook de frequentievergunning worden verlengd. De commerciële omroepen hebben een frequentievergunning verkregen voor de duur van 8 jaar. De overheid verwacht dat FM radio op zijn vroegst in de periode wordt afgeschakeld. De beoogde vervanger van de uitzendingen op de FM is T-DAB (Terrestial-Digital Audio Broadcasting). In 2004 is de Publieke Omroep voorzichtig van start gegaan met radio-uitzendingen via T-DAB. De overheid beoogt in 2005 ook tot uitgifte van frequenties voor landelijke commerciële omroep over te gaan. 6.6 Gelijktijdig met de uitgifte van frequenties voor de - landelijke - commerciële omroepen moet ook aan regionale publieke omroepen frequentieruimte ter beschikking worden gesteld waarbij de regionale omroepen niet alleen voldoende ruimte krijgen voor hun reguliere programma s maar ook mogelijkheden krijgen voor innovatie. T-DAB uitzendingen voor regionale publieke omroepen moeten plaatsvinden via frequentieband III. 6.7 T-DAB uitzendingen voor regionale publieke omroepen moeten plaatsvinden via frequentieband III. Van de overheid wordt verwacht dat zij zich zal inzetten voor meer frequentieruimte in band III dan de ruimte die momenteel volgens internationale afspraak beschikbaar is. 6.8 De T-DAB infrastructuur dient minimaal hetzelfde niveau van dienstverlening te hebben, wat betreft techniek, serviceniveau, beschikbaarheid en bereik. 6.9 Extra kosten kunnen de regionale publieke omroepen evenwel niet dragen. Ingeval uitzendingen via T-DAB dan ook hogere kosten met zich meebrengen dan de huidige individuele kosten per regionale publieke omroep zal de rijksoverheid deze moeten compenseren. Dit geldt ook voor de periode dat de uitzendingen zowel via de FM band en via T-DAB plaatsvinden De rijksoverheid wordt geacht tijdig uitgebreide voorlichting te geven en te bekostigen. 19

20 7 Over Personeel & Organisatie (P&O) de primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden adviseert het P&O-overleg aan het directeurenoverleg. Onderling wordt informatie uitgewisseld over wetsveranderingen voor arbeidsvoorwaarden en de wijze waarop hierop ingespeeld kan worden. Het beoordelingssysteem is een belangrijk instrument voor het personeelsbeleid van de regionale omroepen. Voor een integraal personeelsbeleid dient de beoordeling van medewerkers ook een relatie te hebben met het wervings- en selectiebeleid, het personeelsplan en de functioneringsgesprekken. Op welke wijze dit instrument een integraal onderdeel kan zijn van het P&O-beleid wordt door het P&O-overleg verder onderzocht. Een specifiek onderwerp is de ontwikkeling van een Productie Risico Inventarisatie en Evaluatie (PRIE) voor de audiovisuele sector. Een PRIE is een eis die de ARBO-wet stelt aan organisaties. Momenteel wordt een PRIE ontwikkeld voor de audiovisuele sector door de ARBO Unie. De implementatie van de PRIE bij regionale publieke omroepen staat voor het jaar 2005 gepland. 7.1 Voor 2005 zijn de ontwikkeling van primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden, de ontwikkeling van het personeelsbeleid en de ontwikkeling van de personeelsbestanden de aandachtspunten voor het P&O-overleg. 7.2 Jaarlijks worden de ontwikkelingen van de personeelsbestanden, het ziekteverzuim en opleidingsbeleid besproken aan de hand van de personeelscijfers van het afgelopen jaar. 7.3 Het P&O overleg zal adviseren over de voor regionale publieke omroepen van belang zijnde punten bij de modernisering van de Omroep CAO. 20

21 Marktaandeel Radio en weekbereik TV Marktaandeel Radio (10 jaar en ouder) Gemiddeld weekbereik in % (13 jaar en ouder) publieke regionale TV zenders Regio Radio Radio FM Sky Radio 101 FM Radio 2 Radio 1 Radio 3FM Bron: CLO Intomart GfK Zat-Vrij uur Omrop Fryslân TV Noord TV Drenthe TV Oost TV Gelderland Regio TV Utrecht Bron: SKO Ma-Zon uur Radio 10 Gold Noordzee FM Omroep Flevoland TV TV Noord-Holland Radio Veronica TV West Yorin FM TV Rijnmond CRN Omroep Zeeland RTL FM Omroep Brabant Arrow Rock Radio L1 TV Arrow 90.7 FM ID&T Radio BNR Nieuwsradio (t/m okt.)

22 Vooruitzichten De vooruitzichten zijn nagenoeg ongewijzigd ten opzichte van de vooruitzichten Ook bij een nieuwe financieringsstructuur, die de regionale publieke omroepen voorziet in een structurele basisfinanciering, blijft de financiële positie van regionale omroepen punt van aandacht. Inkomsten en uitgaven moeten met elkaar in de pas blijven lopen. Gezien het huidig economisch klimaat en de verwachtingen voor de komende jaren zal ROOS blijven aandringen op een verantwoorde ontwikkeling van de loonkosten. Alhoewel regionale radio en televisie in de huidige vorm al duidelijk gewaardeerd wordt door het publiek moet regionale publieke omroep doorgroeien tot een op de eigen regio gerichte volwaardige publieke omroep met een uitgebreide en gevarieerde programmering voor radio èn televisie. De komende jaren zal daar veel aandacht naar uit moeten gaan. De digitalisering van de ether zal gedurende de hele periode onderwerp van gesprek zal zijn. Zowel de uitfasering van de analoge etherfrequenties en de opkomst van T-DAB uitzendingen is een kwestie van meerdere jaren. Grote aandacht gaat daarbij uit naar de financiële en technische consequenties en de noodzakelijke informatievoorziening. Regionale publieke omroep moet zijn plaats in het omroepbestel borgen. Als marktleider op radio en met blijvend groeiende kijkcijfers bij televisie moeten de vruchten geplukt kunnen worden. Daarbij wordt - wederom - gedacht aan meer structurele publieke middelen en stijgende inkomsten uit reclameverkoop. 22

23 FM frequenties regionale omroepen 92.2 RADIO TV NOORD OMROP FRYSLAN RTV DRENTHE RTV NOORD-HOLLAND OMROEP FLEVOLAND RTV OOST 89.3 RTV WEST RTV UTRECHT RADIO EN TV GELDERLAND RTV RIJNMOND OMROEP ZEELAND 91.0 OMROEP BRABANT ST. OMROEP LIMBURG/L1 RADIO-TV

24 De publieke regionale omroepen Omrop Fryslân RTV Oost Omroep Flevoland Zuiderkruisweg 2 Hazenweg 25 Larserpoortweg 40 Postbus 7600 Postbus 1000 Postbus JP LEEUWARDEN 7550 BA HENGELO 8200 AN LELYSTAD Telefoon : Telefoon : Telefoon : Telefax : Telefax : Telefax : internet : internet : internet : Radio TV Noord Radio en TV Gelderland RTV Noord-Holland Martinikerkhof 23 Rosendaalseweg 704 Aletta Jacobslaan 9 Postbus Postbus 747 Postbus RP GRONINGEN 6800 AS ARNHEM 1006 AM AMSTERDAM Telefoon : Telefoon : Telefoon : Telefax : Telefax : Telefax : internet : Internet : internet : RTV Drenthe RTV Utrecht Radio en TV West Beilerstraat 30 Hengeveldstraat 29 Laan van s-gravenmade 2 Postbus 999 Postbus 1012 Postbus AZ ASSEN 3500 BA UTRECHT 2490 AA DEN HAAG Telefoon : Telefoon : Telefoon : Telefax : Telefax : Telefax : internet : internet : internet : 24

25 RTV Rijnmond Mathenesserlaan 155 L1 Radio-TV Bankastraat 3 Centrale Reclame Services (CRS) Postbus 1515 Postbus 31 Media Park - Heideheuvel H BM ROTTERDAM 6200 AA MAASTRICHT Sumatralaan 45 Telefoon : Telefoon : Postbus 291 Telefax : Telefax : AG HILVERSUM internet : internet : Telefoon : Telefax : Omroep Zeeland RadioNieuwsCentrale (RNC) internet : Kanaalstraat 64 Postbus 1090 Media Park - Audiocentrum Sumatralaan 45 Stichting ROOS 4388 ZH OOST-SOUBURG Postbus 55 Media Park - Heideheuvel H3 Telefoon : AB HILVERSUM Sumatralaan 45 Telefax : Telefoon : Postbus 913 internet : Telefax : internet : AX HILVERSUM Telefoon : Omroep Brabant Science Park Eindhoven 5550 Postbus 108 Omroep Reclame Nederland Sales (ORN) Telefax : internet : AC EINDHOVEN Media Park - Heideheuvel H3 Telefoon : Sumatralaan 45 Telefax : Postbus 287 internet : AG HILVERSUM Telefoon : Stichting Omroep Limburg Telefax : internet : (houdster zendmachtiging) Godsweerdersingel GK ROERMOND Telefoon : Telefax :

26 Colofon Stichting ROOS Postbus AX Hilversum Telefoon : Telefax : roos@roosrtv.nl Internet : Bezoekadres: Media Park - Heideheuvel H3 Sumatralaan GP Hilversum Tekst en redactie: Stichting ROOS, Hilversum Drukwerk: Mewadruk, Hilversum Ontwerp: Studio Langezaal, Zeist 26

27

28