Raadsvoorstel. 1. Samenvatting. 2. Voorstel. Agenda nr. 9

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agenda nr. 9 Onderwerp: Herinrichting van de Floreffestraat en Kerkstraat-Loovebaan Soort: Besluitvormend Opsteller: H.W.F. van der Linden Portefeuillehouder: L.J.M. van de Moosdijk Zaaknummer: SOM/2015/ 9956 Documentnummer: SOM/2015/9958 Datum: 27 mei Samenvatting Op 13 mei 2015 zijn de schetsontwerpen voor herinrichting van de Floreffestraat en de Kerkstraat- Loovebaan ter informatie aan de commissie Ruimte aangeboden. Naar aanleiding daarvan heeft de commissie gevraagd de inhoudelijke wijzigingen, en de daarmee samenhangende verhoogde kosten, ten opzichte van de oorspronkelijke plannen in beeld te brengen. In dit raadsvoorstel worden de schetsontwerpen en de kosten nader toegelicht en wordt gevraagd om aanvullend krediet ter voorbereiding en uitvoering van de voorliggende schetsontwerpen. Voor de Kerkstraat-Loovebaan zijn twee varianten opgesteld. In variant 1 wordt de rijbaan versmald waardoor een wegprofiel conform het verkeersbeleidsplan ontstaat en kan de groenstructuur versterkt worden conform het bomenstructuurplan. In variant 2 behoudt de Kerkstraat zijn huidige wegbreedte wat de verkeersdoorstroming ten goede komt. 2. Voorstel Wij stellen u voor om: 1. voor het project Floreffestraat een aanvullend bedrag ter grootte van ,- excl. btw op te nemen in het investeringsprogramma , jaarschijf voor het project Kerkstraat-Loovebaan een aanvullend bedrag ter grootte van ,- excl. btw op te nemen in het investeringsprogramma , jaarschijf 2016.

2 3. Inleiding 3.1 Aanleiding, achtergrond In 2014 zijn onderhoudsprojecten benoemd voor de Floreffestraat en de Kerkstraat-Loovebaan. In de initiatief fase is een raming van de kosten opgesteld op basis van een (grove) omschrijving van wat er op dat moment werd voorzien. In de huidige definitie fase zijn de plannen verder uitgewerkt en blijkt dat er eigenlijk meer nodig is dan groot onderhoud. In dit raadsvoorstel wordt omschreven wat er ten opzichte van de plannen uit 2014 is bijgekomen en wat daarvan de kostenconsequenties zijn. Floreffestraat In het IP 2014 is een post van in totaal ,- opgenomen voor herstraten van de Floreffestraat tussen de Postelstraat en de Klotterstraat, inclusief het verwijderen van de bomen aan één zijde van de straat. Door het verwijderen van één bomenrij komt er ruimte vrij voor bredere trottoirs en een betere groeiplaats voor de te behouden bomen. De rijbaan zou worden voorzien van fietssuggestiestroken. Ter plaatse van de winkels nabij de Postel zou aan de overzijde van de bestaande parkeerstrook een tweede parkeerstrook worden gemaakt om verkeersopstoppingen te voorkomen. Bij nadere uitwerking van het plan werden we geconfronteerd met de volgende wensen/problemen: 1. De woningen langs de Floreffestraat zijn saneringswoningen als gevolg van verkeerslawaai. Kan daar met een herinrichting iets aan worden gedaan? 2. Het heeft sterk de voorkeur om de volledige rijbaan integraal te vervangen, in plaats van deze deels te repareren (op te lappen) waarmee oorspronkelijk gerekend is. 3. Het heeft de voorkeur de kruisingsvlakken volledig te vervangen zodat de gelijkwaardigheid van de kruisingen benadrukt wordt. 4. Uit de Boom Effect Analyse van januari 2015 volgen nadere eisen ten aanzien van de groeiplaatsverbetering van de te behouden bomen. 5. Kan het zicht vanuit de Van Gijselstraat worden verbeterd? 6. De bushaltes bij de Hoevenstraat-Deken Brantsstraat zijn buiten gebruik en moeten worden verwijderd. Kerkstraat-Loovebaan In het IP 2014 is een post van in totaal ,- opgenomen voor het verbeteren van de verkeersveiligheid op de Loovebaan / Kerkstraat / Boerenkamplaan. De aanleiding daarvoor was de aanleg van de Hooghoefweg in 2012 waardoor de oude weg een andere functie heeft gekregen. Om de veiligheid op de oude wegverbinding te vergroten was het noodzakelijk om: - de oversteekbaarheid bij de Lidl / Jan Linders te verbeteren, - de aanwezige (gelijkwaardige) kruisingen herkenbaar te maken door afwijkende bestrating waardoor ze beter opvallen, - de nadruk meer te leggen bij het langzame verkeer door de realisatie van fietssuggestiestroken, waardoor de snelheid van het autoverkeer wordt getemperd. De kosten voor de voorgenomen werkzaamheden werden geraamd op ,-. Voor het herstraten van de weg en de trottoirs was vanuit wegbeheer beschikbaar en aanvankelijk werd daarom een tekort van geraamd. Dit bedrag werd als overschot geraamd bij het project Hooghoefweg en omdat er een oorzakelijk verband tussen de twee projecten bestond werd besloten het geraamde tekort hieruit te dekken. 2/8

3 Vervolgens werd geconcludeerd dat ook voor de asfaltgedeelten Loovebaan en Boerenkamplaan een aanpassing nodig was. Besloten werd dat de fietssuggestiestroken op het asfalt doorgetrokken zouden worden in belijning en dat bij de kruispunten in de zijstraten een strook klinkers vervangen zou worden door asfalt: totale kosten Uiteindelijk ontstond in 2013 op onderstaande wijze een IP van Beschikbaar voor het herstraten van de weg en de trottoirs Restant bedrag uit project Hooghoefweg * Aanvullend krediet voor asfaltdeel met belijning en aanvullende aanpak kruisingen Totaal bedrag IP * In eerste instantie werd uitgegaan van een restant van In latere besluitvorming werd vanuit het project Hooghoefweg een bedrag van toegevoegd. Bij nadere uitwerking van het plan werden we geconfronteerd met de volgende wensen/problemen: 1. De woningen langs de Kerstraat zijn saneringswoningen als gevolg van verkeerslawaai. Kan daar met een herinrichting iets aan worden gedaan? 2. Het heeft de voorkeur de kruisingsvlakken volledig te vervangen zodat de gelijkwaardigheid van de kruisingen benadrukt wordt, ook bij de kruisingen van de Boerenkamplaan in asfalt. 3. Is er een mogelijkheid om het regenwater af te koppelen van het gemengde riool? 4. Kan de verkeersveiligheid op de kruising Kerkstraat-Keizerstraat worden verbeterd? 5. De trottoirs en de parkeervakken van de Boerenkamplaan zijn ook aan onderhoud toe. Is dat te combineren met dit werk? 6. Ten aanzien van de oversteek naar Lidl/Jan Linders heeft het de voorkeur om een zebrapad met middengeleider aan te leggen in plaats van de voorgenomen kleinschalige maatregel. Schetsontwerp en varianten Voor beide straten zijn schetsontwerpen opgesteld waarin bovenstaande, oorspronkelijke uitgangspunten zijn verwerkt maar tevens integraal is gekeken naar kansen en mogelijkheden. Duidelijk is geworden dat een meer ingrijpende herinrichting noodzakelijk is om de oorspronkelijke doelstellingen te kunnen behalen. Daarnaast kan er, door nu extra inspanningen te verrichten, een veel beter en toekomstbestendig resultaat worden verkregen, zowel qua inrichting als qua onderhoudsaspecten. Voor de Kerkstraat-Loovebaan zijn twee varianten van een schetsontwerp opgesteld. In variant 1 wordt de Kerkstraat versmald naar 6,00m net als de Loovebaan en de Floreffestraat. Deze breedte past bij de, na aanleg van de Hooghoefweg, gewijzigde functie van de weg conform het verkeersbeleidsplan. Hierdoor ontstaat tevens de mogelijkheid om groenvakken en bomen toe te voegen waardoor de groenstructuur versterkt wordt conform het bomenstructuurplan. In variant 2 wordt de bestaande wegbreedte van ca. 6,80 m behouden wat voor een betere doorstroming van het verkeer zorgt. Er is dan geen ruimte voor het planten van bomen. 3.2 Centrale vraag Is de gemeenteraad van mening dat de voorgenomen herinrichting van de Floreffestraat en Kerkstraat-Loovebaan een kans biedt om een toekomstbestendig ontwerp te realiseren en is zij bereid hiervoor aanvullend krediet ter beschikking te stellen? 3/8

4 3.3 Relatie met eerder gestelde kaders en wetgeving Verkeersbeleidsplan Ondanks de afronding van de rondweg in 2012 blijven de Floreffestraat en de Kerkstraat-Loovebaan een verkeersfunctie houden. In het verkeersbeleidsplan van de gemeente Someren zijn de Floreffestraat en de Kerkstraat-Loovebaan aangemerkt als Erftoegangsweg I binnen de bebouwde kom. De gemeenteraad heeft op 30 januari 2013 specifiek voor de Erftoegangswegen I binnen de bebouwde kom besloten om: - de huidige categorieën en kenmerken te handhaven, waarbij de maximumsnelheid van 50 km/u en gelijkwaardige kruisingen gehandhaafd blijven, - waar nog geen fietsvoorzieningen zijn gerealiseerd, op een natuurlijk moment fietssuggestiestroken aan te leggen, - op voorhand geen plaatselijke snelheid remmende (kruispunt)maatregelen te nemen. Bomenstructuurplan De Floreffestraat en de Kerkstraat-Boerenkamplaan worden in het vastgestelde bomenstructuurplan aangemerkt als structuurtype 2 Ontsluiting dorpskern. Dit wil zeggen dat deze wegen vanuit groen gezien als een belangrijke weg worden beschouwd waarbij de groenstructuur gehandhaafd, of indien onvoldoende aanwezig, versterkt moet worden. Masterplan afkoppelen hemelwater Het Masterplan afkoppelen hemelwater stimuleert tot afkoppelen zodra zich kansen voordoen. In de Kerkstraat ligt een oud transportriool dat buiten gebruik is. Dit riool kan worden ingezet voor afkoppeling van regenwater door het aan te sluiten op een aantal te realiseren verticale infiltratievoorzieningen. Momenteel wordt hierover overlegd met het waterschap. Onderzocht wordt of er ook mogelijkheden zijn voor afkoppeling van regenwater ter plaatse van de Loovebaan (gedeelte met bestrating). Het regenwater wordt dan afgevoerd in zuidelijke richting waar ruimte gevonden moet worden gevonden voor wadi s of vergelijkbaar. In de berm van de Loovebaan moeten dan bredere sloten of infiltratievoorzieningen worden aangelegd. In het schetsontwerp is het principe reeds ingetekend. Wet geluidhinder Diverse woningen aan de Floreffestraat en de Kerkstraat Boerenkamplaan betreffen saneringswoningen in het kader van de Wet geluidhinder vanwege verkeerslawaai. Het ligt voor de hand om bij een herinrichting te kijken naar kansen om het verkeerslawaai te reduceren door het nemen van bronmaatregelen. Indien nu geen bronmaatregelen worden getroffen blijven alleen gevelmaatregelen over ter bescherming van de woningen op de saneringslijst. Gevelmaatregelen zullen duurder zijn dan het nu nemen van bronmaatregelen. Bovendien hebben bronmaatregelen ook een positief effect voor tuinen en woningen die niet op de saneringslijst staan. 4. Probleemstelling (huidige situatie) Zoals omschreven in paragraaf 3.1 zijn voor beide straten schetsontwerpen opgesteld waarbij naast de in de IP s geformuleerde doelstellingen tevens integraal is gekeken naar kansen en mogelijkheden. Onderstaand wordt per straat beschreven wat er inhoudelijk gewijzigd is ten opzichte van de oorspronkelijke plannen. De nummering komt overeen met de nummering uit paragraaf /8

5 Floreffestraat 1. Aan de Floreffestraat staan woningen die in het kader van de Weg geluidhinder zijn aangewezen als saneringswoning als gevolg van verkeerslawaai. Tevens zijn er klachten van bewoners ten aanzien van trillingen als gevolg van verkeer over de Floreffestraat. De huidige gebakken klinkers zijn oud en niet maatvast. Met hergebruik van deze klinkers is het niet mogelijk om een duurzame, vlakke bestrating aan te leggen. Door bij vervanging direct te kiezen voor geluidreducerende betonstraatstenen wordt bereikt dat niet alleen trillingen maar ook het geluid aanzienlijk afneemt. De meerkosten voor toepassing van de geluidreducerende stenen komen in aanmerking voor subsidie (Subsidieregeling sanering verkeerslawaai) die de meerkosten volledig dekt. 2. In tegenstelling tot de oorspronkelijke plannen wordt de Floreffestraat volledig vervangen met nieuwe materialen. Bijkomend voordeel is dat voor de fietssuggestiestroken een afwijkende kleur kan worden gekozen zodat deze beter opvallen. In het oorspronkelijke idee werden de stenen deels hergebruikt en zouden de fietssuggestiestroken ter plaatse alleen een ander legverband (bestratingspatroon) krijgen. 3. Ook de kruisingsvlakken worden nu integraal vervangen waardoor de gelijkwaardigheid van de kruispunten, zoals omschreven in het verkeersbeleidsplan, extra benadrukt wordt. 4. In januari 2015 is een Boom Effect Analyse uitgevoerd voor de bomen in de Floreffestraat. Hieruit volgt dat de te behouden bomen aan de zuidzijde een hoge toekomstverwachting hebben door uitbreiding van de groeiruimte. Maar dat ook ondergrondse voorzieningen moeten worden opgenomen om verdichting van de groeiplaats te voorkomen en boomwortels naar diepere lagen te begeleiden. 5. De Van Gijselstraat sluit momenteel niet haaks aan op de Floreffestraat waardoor het zicht niet optimaal is. Een herinrichting van de Floreffestraat biedt de mogelijkheid om de situatie ter plaatse te verbeteren. 6. Het oorspronkelijke plan ging uit van behoud van de bushaltes. Nu deze niet meer in gebruik zijn, ligt het voor de hand dat deze worden verwijderd. 7. De eenheidsprijzen uit de kostenraming van 2013 zijn te laag. Deels veroorzaakt door prijsindexering van 2013 naar 2016, deels doordat ook voor destijds geldende normen al lage kostprijzen zijn gehanteerd. 8. Uit ervaring blijkt dat het percentage VADT-kosten voor een volledige herinrichting grofweg twee keer hoger is dan bij een onderhoudsproject. Kerkstraat-Loovebaan 1. Aan de Kerkstraat staan woningen die in het kader van de Weg geluidhinder zijn aangewezen als saneringswoning als gevolg van verkeerslawaai. Door bij vervanging direct te kiezen voor geluidreducerende betonstraatstenen wordt bereikt dat het geluid aanzienlijk afneemt. De meerkosten voor toepassing van de geluidreducerende stenen komen in aanmerking voor subsidie (Subsidieregeling sanering verkeerslawaai) die de meerkosten volledig dekt. 2. Ook de kruisingsvlakken worden integraal en volledig vervangen waardoor de gelijkwaardigheid van de kruispunten, zoals omschreven in het verkeersbeleidsplan, extra benadrukt wordt. Dit principe wordt nu ook toegepast voor de asfaltkruispunten op het gedeelte Boerenkamplaan. 3. In de Kerkstraat ligt een oud transportriool dat buiten gebruik is. Dit riool kan worden ingezet voor afkoppeling van regenwater door het aan te sluiten op een aantal daarvoor te realiseren verticale infiltratievoorzieningen. Onderzocht wordt of er ook mogelijkheden zijn voor afkoppeling van regenwater ter plaatse van de Loovebaan. Het regenwater wordt dan 5/8

6 afgevoerd in zuidelijke richting waar ruimte gevonden moet worden gevonden voor wadi s of vergelijkbaar. In de berm van de Loovebaan moeten dan bredere sloten of infiltratievoorzieningen worden aangelegd. In het schetsontwerp is het principe reeds ingetekend. Voor het afkoppelen moet er gegraven worden in het wegcunet. Ondanks een zorgvuldige verdichting leiden deze graafwerkzaamheden onherroepelijk tot zettingen van de ondergrond die zonder puinfundering door zullen werken in de bestrating. De kosten voor de rioolwerkzaamheden worden gedekt uit de voorziening riolering. 4. Het zicht ter plaatse van de kruising Kerkstraat-Keizerstraat is niet optimaal. Dit is nog verslechterd door de recent aangelegde voortuin op het hoekperceel. Een herinrichting van de Kerkstraat biedt de mogelijkheid om de situatie ter plaatse te verbeteren. 5. De trottoirs en de parkeervakken langs de Boerenkamplaan, vanaf de Keizerstraat tot aan de rotonde Hooghoefweg zijn inmiddels ook aan onderhoud toe. De trottoirs moeten worden vervangen en de parkeervakken worden herstraat. Deze werkzaamheden worden in dit werk meegenomen met dekking uit de voorziening wegen. 6. Om de oversteek naar de Lidl / Jan Linders goed uit te voeren wordt gekozen voor de aanleg van een zebrapad met een middengeleider. Voor fietsers van en naar het centrum ontstaat er zo tevens ruimte om in twee etappes over te steken. Hiervoor is een bijdrage uit het verkeersbudget beschikbaar. 7. De eenheidsprijzen uit de kostenraming van 2013 zijn te laag. Deels veroorzaakt door prijsindexering van 2013 naar 2016, deels doordat ook voor destijds geldende normen al lage kostprijzen zijn gehanteerd. 8. Uit ervaring blijkt dat het percentage VADT-kosten voor een volledige herinrichting grofweg twee keer hoger is dan bij een onderhoudsproject. Globale kostenramingen Per schetsontwerp/variant zijn de kosten als volgt globaal geraamd: - Floreffestraat: ,- - Kerkstraat-Loovebaan variant 1: ,- - Kerkstraat-Loovebaan variant 2: ,- Ondanks subsidiemogelijkheden, bijdragen uit de voorziening riolering, de voorziening wegen en het verkeersbudget zijn de huidige kredieten ontoereikend. In paragraaf 7.1 treft u het geraamde tekort aan waarbij reeds rekening is gehouden met reeds toegewezen restanten uit de projecten Hooghoefweg en Fietspad Loovebaan. 5. Doelstelling (gewenste situatie) Door nu een extra inspanning te verrichten wordt niet alleen de oorspronkelijke doelstelling behaald maar wordt tevens een toekomstbestendig resultaat verkregen, zowel qua inrichting als qua onderhoudsaspecten. 6/8

7 6. Mogelijke oplossingen en effecten U wordt gevraagd aanvullend krediet ter beschikking te stellen. Voor het project Floreffestraat wordt het tekort geraamd op ,-. Dit bedrag zou kunnen worden opgenomen in het investeringsprogramma , jaarschijf Voor de Kerkstraat-Loovebaan wordt het tekort wordt geraamd op ,- of ,-, afhankelijk van de uit te voeren variant. Dit bedrag zou eveneens kunnen worden opgenomen in het investeringsprogramma , jaarschijf De IP-posten voor beide projecten zouden kunnen worden verwerkt bij behandeling van de begroting, eind Consequenties van de oplossingen 7.1 Financiële aspecten Floreffestraat - Globaal geraamde kosten Floreffestraat -/ Beschikbare dekking (IP) Subsidie op geluidreducerende betonstraatstenen GERAAMD THEORETISCH TEKORT (excl. btw) -/ Kerkstraat-Loovebaan variant 1: variant 2: - Globaal geraamde kosten Kerkstraat-Loovebaan -/ / Beschikbare dekking (IP) Subsidie op geluidreducerende betonstraatstenen Voorziening riolering tbv afkoppelen Subsidie Waterschap tbv afkoppelen Voorziening wegen tbv trottoirs/parkeervakken Boerenkamplaan Bijdrage verkeersbudget tbv oversteek nabij Jan Linders/Lidl Restant krediet Fietspad Loovebaan Restant krediet Hooghoefweg GERAAMD THEORETISCH TEKORT (excl. btw) -/ / In hoofdstuk 6 wordt een voorstel gedaan voor dekking van deze theoretische tekorten. 7.2 Juridische aspecten Zoals beschreven in paragraaf 3.1 wordt de verkeersdoorstroming het beste bediend door een grotere wegbreedte (variant 2). Om de doorstroming bij variant 1 ook te behouden wordt instelling van een parkeerverbod voorzien aan de oostzijde van de weg (oneven huisnummers) tussen de Keizerstraat en de bocht naar de Loovebaan. 7/8

8 7.3 Risico s en kansen De bijgevoegde tekeningen zijn op het niveau schetsontwerp. Een aantal onderdelen moet nog nader bekeken en onderzocht worden en gepresenteerd aan bewoners en belanghebbenden. Dit heeft echter geen zin als uw raad op dit moment reeds besluit niet aanvullend te willen investeren in mogelijk te behalen meerwaarde. Bij de verdere uitwerking van het schetsontwerp zal blijken waar onderdelen eventueel bijgesteld moeten worden. De verdere uitwerking kan ook financiële gevolgen hebben. De herinrichting van de Floreffestraat en de Kerkstraat-Loovebaan zijn in het investeringsprogramma opgenomen als twee separate projecten. Gezien de aard van de projecten, de vergelijkbare wegprofielen/materialen en de onderlinge afhankelijkheid van de uitvoeringsperiodes ligt het voor de hand om de projecten gecombineerd voor te bereiden en uit te voeren. 8. Communicatie en participatie Indien uw raad besluit conform voorstel worden de schetsontwerpen op 30 juni en 7 juli gepresenteerd tijdens twee openbare informatieavonden in De Ruchte. 9. Planning De voorlopige projectplanning is als volgt: - raadsbesluit aanvullend krediet juni informatieavonden schetsontwerpen 30 juni en 7 juli ontwerptraject augustus - oktober aanbesteding november - december uitvoering Kerkstraat-Loovebaan februari - mei uitvoering Floreffestraat mei - juli 2016 Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris, de burgemeester, Drs. A.P.M. de Kok A.P.M. Veltman Bijlagen: O NO Raadsbesluit (2015/9959) X Schetsontwerp Floreffestraat 8 april 2015 (2015/9962) X Schetsontwerp Kerkstraat-Loovebaan variant 1 d.d. 8 april 2015 (2015/9961) X Schetsontwerp Kerkstraat-Loovebaan variant 2 d.d. 23 april 2015 (2015/9960) X 8/8

9 G E M E E N T E Someren Besluit gemeenteraad Titel: Zaaknummer: Documentnummer: Datum besluit: Aanvullend krediet herinrichting Floreffestraat en Kerkstraat-Loovebaan SOM/2015/9956 SOM/2015/ JUNI 2015 De raad van de gemeente Someren; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 mei 2015; overwegende dat: voor het uitvoeren van (groot) onderhoud in de Floreffestraat en Kerkstraat-Loovebaan IP-posten zijn opgenomen in het IP 2014; er bij beide projecten kansen zijn om een meerdere doelen te bereiken indien breder wordt gekeken dan de doelstelling van de oorspronkelijke IP-posten; er bij de nadere uitwerking onderdelen zijn bijgekomen die kostenverhogend werken; de huidige kredieten voor de Floreffestraat en Kerkstraat-Loovebaan ontoereikend zijn voor realisatie van de opgestelde schetsontwerpen; tijdens de vergadering van de raad van 25 juni 2015 een amendement is aangenomen voor toevoeging aan de plannen van het gedeelte Floreffestraat tussen Beusakker en Vaarselstraat; b e s l u i t : 1. voor het project Floreffestraat een aanvullend bedrag op te nemen voor het deel van de weg van Beusakker tot aan Vaarselstraat en dit op te tellen bij de ,- excl. btw. Het totaalbedrag op te nemen in het investeringsprogramma , jaarschijf voor het project Kerkstraat-Loovebaan een aanvullend bedrag ter grootte van ,- excl. btw op te nemen in het investeringsprogramma , jaarschijf Aldus besloten in de vergadering vao de raad van de gemeente Someren, de raadsgriffier, de/vooriitter,.aurens Janse-Oostdijk A.P.M. Veltman