VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op donderdag 16 december 2014 van uur tot uur in het gemeentehuis

Transcriptie

1 VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op donderdag 16 december 2014 van uur tot uur in het gemeentehuis Voorzitter: J. Hamming Griffier: E.J.M. de Graaf Aanwezige leden: A. Buijs (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.A. Merkx (Heusden Eén), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), A.A.T. Bok-Geelen (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), R.P.J. Broos (DMP Heusden), T.M. de Laat (DMP Heusden), M.B. van Esch (DMP Heusden), M.A.W. Meesters (DMP Heusden), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden), T.A.H.M. Blankers (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), M.W. Bruins (VVD), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders- Huisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), F.A. van der Lee (Heusden Transparant), L.A.J. van der Heijden (Heusden Transparant), L.H.F. van der Steen (Heusden Transparant), J.W. Vonk (D66), H.P.J. van de Beek (D66) Wethouders: W.A. van Engeland, C.A.M. van Bokhoven, M. Mulder, M. van der Poel, J. van Aart Afwezigen: - Insprekers: - Overige aanwezigen: vertegenwoordigers van de pers, publiek J. Verhoof-v.d. Griendt (notulist) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. Hij stelt de jeugdburgemeester Kasper van der Poel en zijn loco-jeugdburgemeester Milou Pessers voor, die een toelichting geven op hun plannen en concrete ideeën om de jeugd te betrekken bij de politiek. Ze worden officieel geïnstalleerd op de Dromen.Doen.Heusden-dag op 1 februari Vaststelling van de agenda De heer Levink (CDA) had graag gezien dat de transities deel hadden uitgemaakt van de agenda. Dit was een toezegging van het college. De vergaderstructuur en de reglementen zijn wat betreft de transities aan revisie toe. De voorzitter zegt dat dit in het volgende presidium wordt besproken. Wethouder Van Engeland is lichtelijk verontwaardigd, omdat er voldoende mogelijkheden zijn om te worden geïnformeerd. Hij nodigt de heer Levink uit donderdagavond aanwezig te zijn. De voorzitter constateert dat de agenda hierna is vastgesteld. 3. Spreekrecht De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4. Ingekomen stukken en mededelingen De ingekomen stukken en mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 5. Trekking naam voor stemming Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen bij de heer Blankers. 6. Vaststelling van het verslag van de raadsvergadering van 6 en 13 november 2014 De voorzitter concludeert dat de verslagen van de raadsvergadering van 6 en 13 november 2014 ongewijzigd zijn vastgesteld e Bestuursrapportage 2014 Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) merkt op dat het logo en de naam BIJEEN een totale verrassing waren. Dit zijn overbodige kosten omdat landelijk is aangegeven dat de gemeente de zorg op zich neemt. Het budget voor de communicatie had beter aan de zorg besteed kunnen 1

2 worden. Bij bedrijven die werkzaamheden verrichten aan straten en stoepen worden ook kosten in rekening gebracht voor het opnieuw inrichten van de straten. De gemeente kan dan in een later stadium zelf de verzakkingen van de weg herstellen. Wethouder Van Bokhoven heeft aangegeven dat deze extra opbrengsten niet geoormerkt worden voor straten en stoepen, maar toekomen aan de algemene middelen. Dit staat haaks op de uitspraak van de raad. De kwaliteit van wegen en stoepen is vaak slecht na de werkzaamheden. De vergoeding die de gemeente ontvangt, wordt door het college niet ingezet voor herstelwerkzaamheden. Heusden Transparant vindt het noodzakelijk dit bedrag te oormerken voor het herstel. Het pachtcontract voor de horeca bij Die Heygrave wordt niet verlengd. Gevraagd wordt nadere informatie te geven over de financiële consequenties en hoe het vanaf 1 januari 2015 is geregeld. De verwachte opbrengst omgevingsvergunningen is te hoog ingeschat. Het college budgetteert te rooskleurig op deze post en neemt de structurele doorwerking niet mee van vergunningsvrij bouwen. Heeft de wethouder de verwachting dat de gebudgetteerde opbrengst voor 2015 wel haalbaar is? Gevraagd wordt duidelijkheid te geven over het doortrekken van de Christiaan Huygensweg naar het Ei en aan te geven wanneer de realisatie plaatsvindt. Mevrouw Couwenberg (VVD) zegt dat het jammer is dat de gegevens al een aantal maanden oud zijn. Aan de werkgroep raadsvoorstellen wordt gevraagd recentere rapportages op te nemen en te kijken naar meer gedetailleerde informatie. Het college wordt opgeroepen de processen leaner te maken. De effecten van de transities zijn pas laat duidelijk geworden, waardoor er een afwijking is. Bij de coalitieonderhandelingen is ontschotting tussen budgetten voorgesteld. Dit is een goed moment om hiermee te starten. De VVD wil de urgentie benadrukken om met structurele oplossingen te komen voor Baanbrekers. De VVD kan zich vinden in de voorgestelde werkwijze voor de rentebijschrijving bij de bouwgrondexploitaties en kan instemmen met het voorstel voor het instellen van de reserve voor het GOL. De heer Heesbeen (PvdA) steunt de opmerking van de VVD over meer recente informatie in de berap. Bij de transities staat een budgetoverschrijding die niet nodig was. Spreker merkt op dat het een goede zaak is dat de gelden voor het Sociaal Domein hiervoor beschikbaar blijven. De heer Van Esch (DMP Heusden) kan instemmen met het raadsvoorstel met uitzondering van de verbetering van de fietsveiligheid op de Tuinbouwweg. DMP Heusden dient hiervoor een amendement in. Men is tevreden met de huidige maatregelen, maar fase 2 en fase 3 dienen nog te worden uitgevoerd. Gevraagd wordt het bedrag dat vrijvalt voor onderzoek voor de vervolgstappen breder in te zetten en met name voor het fietspad langs de Tuinbouwweg. De heer Herman (Gemeentebelangen) merkt op dat de vervanging van de dakbedekking van Die Heygrave erg lang duurt. Gevraagd wordt hoeveel subsidie er mogelijk is voor de zonnepanelen. Eerder is gevraagd waarom de Christiaan Huygensweg nog niet klaar is en gevraagd wordt eerder te beginnen en niet te wachten op het bestemmingsplan. Bij het complex locatie Van Delft aan de Schoolstraat waren extra hoge energiekosten. Waarom vraagt de gemeente hier een veel te lage huurprijs? Waarom valt de energieprijs tegen en wat zijn de totale energiekosten van dit pand? Waarom moet het zo lang duren voor Groenewoud Zuidwest voordat het definitieve plan kan worden ingediend bij de omgevingsdienst? Gemeentebelangen steunt het amendement van DMP Heusden. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) zegt dat de provincie twee brieven heeft gestuurd over het toezicht en de speerpunten en de ontvangstbrief over de begroting De grondexploitatie wordt als speerpunt behandeld. Is het college voornemens in te gaan op het verzoek om dit te herijken? Gevraagd wordt of de gemeente maatregelen gaat nemen om het weerstandsvermogen te verbeteren. Ook wordt aandacht gevraagd voor de herziene begroting van Baanbrekers. Voor volgend jaar zal de provincie nadrukkelijk vragen om een structureel dekkende begroting. Het CDA vindt dat Baanbrekers in control moet komen. Baanbrekers heeft een opmerking gemaakt dat de raad geen bestemmingsreserve wil opnemen voor de re-integratie. Gevraagd wordt of bekend is dat er een liquiditeitstekort bij Baanbrekers gaat ontstaan. Is het de bevoegdheid van het college of de raad om een lening hiervoor te verstrekken? Bij het laatste gedachtestreepje in het voorstel wordt een dotatie voorgesteld voor een bijstelling van de grondexploitatie. Het CDA heeft hiervoor een amendement voorbereid en vraagt dit punt te laten vervallen. De heer Vonk (D66) zegt dat het niet makkelijk is om de transities te begroten, omdat dit een openeindregeling is. Het is voor de raad van groot belang om actueel inzicht hierin te hebben. D66 2

3 had samen met DMP Heusden een amendement willen indienen voor het fietspad, maar dit is reeds gebeurd door DMP Heusden. D66 steunt het amendement van DMP Heusden volledig. De heer Buijs (Heusden Eén) kan instemmen met verlaging van de rekenrente. Baanbrekers is een aandachtspunt, omdat er een hoog tekort is ontstaan dat blijft oplopen. Spreker vraagt of de voorziening toereikend is voor het tekort dat in 2015 zal ontstaan. De legesinkomsten vallen tegen in Is hiermee rekening gehouden in de begroting van 2015? Heusden Eén gaat ervan uit dat de richtlijnen worden gevolgd die door de gemeente zijn opgesteld voor het herstel van de wegen na het leggen van de kabels. Gevraagd wordt of het college dit nader wil bekijken. Wethouder Van Aart zegt dat de financiële consequenties voor de horeca bij Die Heygrave nog niet scherp zijn. De kosten voor de kantine van energie en schoonmaak zijn gedeeld door het aantal verhuurbare uren. Dit is vertaald in een uurprijs die de verenigingen aan de gemeente betalen vanaf 1 januari De stand van zaken van september is een ijkpunt. Het voorstel voor de raadswerkgroep is interessant. De oproep wordt meegenomen om de zaken leaner te maken. De overschotten in het budget van het Sociaal Domein blijven in het Sociaal Domein. De reserve van het GOL wordt hier niet ingezet omdat het bedrag pas op 31 december bekend is en volgend jaar bij de jaarrekening zal terugkomen. Er is een subsidie aangevraagd voor de zonnepanelen. Dit zal maximaal euro bedragen. Verwacht wordt voor april 2015 deze beschikking te ontvangen. Het perceel grond aan de zuidwesthoek van Metal Valley is in een overeenkomst vastgelegd. In de tussentijd is een aantal stappen gezet omtrent de vestiging en sanering. Uit navraag bleek dat de tijdwinst over een periode van vier jaar maximaal anderhalve maand had kunnen zijn. De sanering is goedgekeurd door de provincie. Dit betekent dat de grond overgedragen kan worden en dat de koper aan de slag kan. De maatregelen rondom het weerstandsvermogen zijn terug te vinden in de stukken bij de berap, voorjaarsnota en begroting. Een lening aan Baanbrekers is een bevoegdheid van het college. Op het moment is er overleg over het aanvullen van een liquiditeitstekort. Er wordt verwacht dat de voorziening die is getroffen voor Baanbrekers in 2015 toereikend is, omdat Baanbrekers een strategisch plan heeft ingediend voor om de tekorten terug te dringen. Wethouder Van Bokhoven zegt dat is aangegeven dat er een beleidsplan Straten en Wegen is goedgekeurd. Eerder is een motie ingediend om strenger toe te zien op het correct terugleggen van stoepen en tegels. Men merkt dat ondernemers beter hierop letten. Er zijn budgetten voor klein onderhoud en groot onderhoud. Meldingen worden snel opgepakt voor herstel van stoepen en tegels. Daarom is het college van mening dat het bedrag van euro kan vrijvallen. Het bedrag voor onderzoek van een fietspad langs de Tuinbouwweg is vrijgevallen en mag niet worden gebruikt voor de uitvoering. Spreker kan ermee akkoord gaan als men besluit om dit bedrag wel aan de uitvoering te besteden. Wethouder Van der Poel zegt dat de legesinkomsten vergunningen tegenvallen omdat een aantal grote projecten is doorgeschoven naar volgend jaar. Dit is een realistische inschatting van de inkomsten. Er kan geen garantie worden gegeven voor volgend jaar. Om de Christiaan Huygensweg te kunnen aanleggen, moet de bestemmingsplanprocedure worden gevolgd. Het gaat over de uitbreiding van het bedrijventerrein. Na instemming in het Regionaal Ruimtelijk Overleg kan de procedure worden gestart medio De provincie monitort de grondexploitatie. In de raad is afgesproken dat in het voorjaar de grondexploitatie wordt uitgelegd van een aantal grote projecten in deze gemeente. Deze is meegenomen in de procedure van de begrotingscyclus. Het college ontraadt het amendement van het CDA over de bouwgrondexploitatie. Wethouder Mulder legt uit dat de energiekosten voor het totale complex van de Schoolstraat zijn. De twee huurders maken maar voor een klein deel gebruik hiervan. De huren zijn inclusief de energiekosten. Op de grote aansluiting waren ook twee huisartsenpraktijken gevestigd. De heer Herman (Gemeentebelangen) benadrukt dat de extra energiekosten erg hoog en niet te begrijpen zijn. Gevraagd wordt een nadere onderbouwing te geven. De heer Buijs (Heusden Eén) steunt het amendement van DMP Heusden, maar is van mening dat dit al de bedoeling was van de coalitie. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) steunt het amendement van DMP Heusden en vraagt over de lening bij Baanbrekers of de raad hierover wordt geïnformeerd en hoe het zit met de risico s bij het verstrekken van de lening. Door het amendement wordt gevraagd of de dotaties bij de jaarrekening geregeld kunnen worden. De heer Van Esch (DMP Heusden) is blij met de steun dat het bedrag van euro in een bredere context past en voor de uitvoering gebruikt kan worden. 3

4 De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat bekend was dat er een liquiditeitstekort bij Baanbrekers zat aan te komen. Dit is niet op te lossen door een lening, maar door een extra exploitatiebijdrage. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) heeft begrepen dat het wel gaat om een lening en wil weten hoe de verhouding ligt tussen de gemeentes. De heer Musters (Gemeentebelangen) zegt dat er ook een voorschot gegeven kan worden op de exploitatiebijdrage. Het valt onder de bevoegdheid van het college, omdat het uitvoering is van het beleid. Wethouder Mulder legt uit dat de gesprekken lopen over de evenredigheid tussen de gemeentes. Dit is dezelfde verdeelsleutel als wordt gehanteerd bij de exploitatietekorten. Het zou kunnen gaan over een voorschot op de bijdrage. Deze beslissing is inderdaad een bevoegdheid van het college. Zij zal de gedetailleerde informatie van de energierekening naar DMP Heusden sturen. Mevrouw Couwenberg (VVD) zegt dat al eerder is aangegeven dat er een liquiditeitstekort bij Baanbrekers zou ontstaan. Het is vreemd dat het CDA hier verbaasd op reageert. De heer Musters (Gemeentebelangen) vindt het een zinnig voorstel om de berap actueler te maken en om de raadswerkgroep te vragen dit opnieuw te beoordelen. Deze voorstellen horen eigenlijk thuis in het presidium. Mevrouw Couwenberg (VVD) zegt dat de werkgroep bezig is met de raadsvoorstellen. De cyclus en werkwijze zouden door de werkgroep op een actievere manier van informatieverstrekking kunnen worden behandeld. De heer Van Esch (DMP Heusden) zegt dat de werkgroep dan teruggaat naar het presidium en dat het een goede stap is om tot betere rapportages te komen. De heer Heesbeen (PvdA) zegt dat de opmerkingen worden meegenomen. De heer Musters (Gemeentebelangen) is verbaasd over de opmerkingen van het CDA over de grondexploitatie en kan het amendement niet steunen. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) vraagt een toelichting van het CDA. Spreekster is van mening dat de herrekening van de grondexploitatie en de verwerking in de berap worden losgekoppeld en dat het twee losstaande feiten zijn. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) zegt dat de opmerking van Heusden Transparant klopt. Het gaat nu over de verwerking in de reserve en het CDA vraagt dit terug te laten komen in de jaarrekening. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) is akkoord met de herijking, maar vindt dat wel inzichtelijk moet zijn wat de totale herijking is aan het eind van het jaar. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) steunt deze opmerking en vraagt de wethouder hoe dit zichtbaar kan zijn in de jaarrekening. Wethouder Van der Poel vindt het een goede zaak om dit inzichtelijk te maken. Het is goed om actueel te zijn en niet te wachten. In de jaarrekening kan worden toegevoegd dat er al een dotatie is geweest bij de berap. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) zegt dat er nu een verkeerd beeld geschetst wordt. De beeldvorming klopt beter als het via de jaarrekening loopt. Wethouder Van der Poel zegt dat bij het jaarrekeningsaldo wel een voetnoot kan worden opgenomen. Mevrouw Rijnders- Huisman (CDA) kan geen genoegen nemen met een voetnoot. De heer Vonk (D66) is het eens met het CDA en Heusden Transparant, omdat het lastig is het in de jaarrekening zichtbaar te maken. De heer De Laat (DMP Heusden) is van mening dat het proces transparant in het raadsbesluit staat. Spreker merkt op dat de discussie over vermelding in de jaarrekening niet nodig is, omdat tussentijds de begroting steeds wordt bijgesteld bij de berap. De heer Buijs (Heusden Eén) sluit zich aan bij de opmerking van DMP Heusden en volgt het voorstel van het college. De heer Levink (CDA) zegt dat er een bestendige gedragslijn moet worden aangehouden en dat aan de inwoners het jaarresultaat getoond moet worden. Het verlies op de bouwgrondexploitatie is een onderdeel hiervan. De heer Herman (Gemeentebelangen) vraagt waarom de aankopen van de grond voor verlenging van de Christiaan Huygensweg zo lang heeft geduurd. Wethouder Van der Poel zegt dat er rekening moet worden gehouden met de eigenaren en de ondernemer die met de plannen moet komen voor de bestemmingsplanprocedure. De voorzitter constateert dat het amendement van DMP Heusden over de fietsveiligheid op de Tuinbouwweg unaniem is aanvaard. De voorzitter constateert dat het amendement van het CDA over de bouwgrondexploitatie is verworpen met 19 stemmen tegen en 8 stemmen voor van D66, het CDA en Heusden Transparant. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) legt een stemverklaring af. Het CDA kan niet instemmen met het laatste gedachtestreepje. wethouders met de stemverklaring van het CDA. 4

5 8. Legesverordening en verordening lijkbezorgingsrechten Grondprijzen 2015 De heer Buijs (Heusden Eén) is blij dat het advies is opgevolgd van de Rekenkamercommissie om onderzoek te doen naar de marktconforme grondprijs. Het is goed te zien dat deze grondprijs niet afwijkend is ten opzichte van de rest van de regio. Spreker vraagt prudent om te gaan met het hanteren van de bandbreedte en gaat ervan uit dat de grondprijzen worden vastgesteld per project en niet per individuele koper. De heer Van de Beek (D66) is tevreden met het uitgevoerde onderzoek, maar maakt zich zorgen over de bandbreedte. Het criterium is een toetsing tegen de actuele marktwaarde, maar het is niet duidelijk hoe deze wordt vastgesteld. De wethouder heeft toegezegd voorzichtig met de bandbreedte om te gaan, maar dit is niet terug te vinden in het voorstel. De heer Levink (CDA) is blij dat er voor commerciële voorzieningen een taxatie verplicht is. Ook is er een prijsvergelijking zichtbaar gemaakt ten opzichte van omliggende gemeenten. Het is jammer dat deze niet is opgenomen in het raadsvoorstel. Het CDA is van mening dat mensen de verschillen van de grondprijzen meenemen in hun overwegingen. De basiskavelprijs van deze gemeente ligt vaak hoger, maar met de bandbreedte wordt geen rekening gehouden bij de exploitatiedoorrekening. Aanpassing zal leiden tot een minder gunstig saldo en tot een verhoging van de benodigde verliesvoorziening op de bouwgrondexploitaties. De heer Herman (Gemeentebelangen) zegt dat het ook propaganda kan opleveren als deze gemeente de grondprijs niet verhoogt. Er is geen reden om het prijsbeleid langer ter discussie te stellen omdat er voldoende instrumenten zijn die de woningbouw moeten stimuleren. De marktconforme prijs moet wel een uitgangspunt blijven. Hiervan is nu sprake als de marge in acht wordt genomen. De heer Heesbeen (PvdA) vindt het niet nodig de prijs te verhogen met 1% en gaat ervan uit dat het college zo nodig gebruikmaakt van de marge. Er zijn gemeentes die in het kader van de duurzaamheid subsidies geven om te bouwen. Gevraagd wordt of deze gemeente mogelijkheden hierin ziet. De heer Blankers (VVD) zegt dat er nu meer zicht moet komen op de grondexploitatie. Het tijdens het seminar gepresenteerde dashboardsysteem lijkt een goede manier om dit aan de raad te presenteren en aan de wethouder wordt gevraagd dit systeem in te zetten. Het is van belang dat voor iedere ontwikkeling goed marktonderzoek wordt verricht. De VVD is tevreden met de afhandelingen van het college en verzoekt de marktconformiteit goed in het oog te houden. Wethouder Van der Poel zegt dat prudent wordt omgegaan met de marge van 15%. Dit is afhankelijk van de markt. Daarom is het goed om de basisprijs vast te blijven houden. De stijging van 1% is gebaseerd op bestaand beleid, omdat de grondprijs jaarlijks met 1% wordt geïndexeerd. Op dit moment is er geen reden om dit niet te doen. Als de cijfers van de grondprijzen naast elkaar worden gelegd, blijkt dat deze lager worden als de locatie verder van Den Bosch af ligt. Het blijkt dat de grondprijzen realistisch zijn. Op sommige locaties kunnen deze prijzen differentiëren, maar dit wordt zorgvuldig bekeken. De richtlijnen voor de basisprijs zijn per project. Er zijn landelijke subsidies voor duurzaamheid. Bij het Geerpark wordt de duurzaamheid op verschillende manieren gestimuleerd. Er wordt regelmatig onderzoek gedaan en de ontwikkelingen worden per locatie bekeken. De heer Van Esch (DMP Heusden) kan instemmen met het voorstel van het college. Spreker hoopt op een versnelling van de verkoop. De heer Heesbeen (PvdA) zegt dat eerst de klanten aanwezig moeten zijn voordat er een prijsverlaging aan de orde is. Gevraagd wordt welk risico hier ligt. Tevens wordt gevraagd duidelijkheid te geven over de verhoging van 1%. Wethouder Van der Poel gaat ervan uit dat de mensen afkomen op de locatie en niet op de prijs. De heer Van de Beek (D66) zegt dat de actuele marktwaarde vaag staat omschreven in het besluit. Het wordt duidelijker met de toelichting van de wethouder dat het erom gaat het aantal verkopen op peil te brengen. Het is jammer dat dit niet is verwoord in het raadsvoorstel. 5

6 De heer Heesbeen (PvdA) merkt op dat er geen uitspraak wordt gedaan door de raad over de verhoging van 1%. 10. Uitgangspunten grondexploitatie 2015 De heer Levink (CDA) vindt het fijn als de raad kan reageren via het systeem van een dashboard. Spreker steunt het initiatief van de VVD en hoopt dat het college dit steunt gezien de grafieken van de Rekenkamercommissie. Spreker is tevreden dat er over de bouwgrondexploitatie bij de jaarrekening minder informatie als vertrouwelijk zal worden aangemerkt. Bij het raadsvoorstel ontbreekt een aantal uitgangspunten over de grondprijzen. Ook ontbreekt de doorrekening van een marktconform woningbouwprogramma. De rekenrente wordt verlaagd naar 3%. Het CDA had graag gezien dat de rente op 0% wordt gesteld voor verlieslatende exploitaties, omdat dit ook bij andere gemeentes gebeurt. De accountant heeft aangegeven dat dit niet mogelijk is op basis van de bestendige gedragslijn. Dit argument is niet steekhoudend gezien artikel 3 van de BBV. Spreker is van mening dat er sprake is van willekeur. De bijlage bij het raadsvoorstel over de woningbouwplanning is ambitieus en zou niet haalbaar kunnen zijn, omdat er nog geen activiteit is in dit gebied. De provincie heeft onderzoek gedaan naar de kwaliteit van bedrijventerreinen, waarin wordt aangegeven dat er kwalitatief goede bedrijventerreinen moeten worden aangeboden. Gevraagd wordt hoeveel oppervlakte er wordt uitgegeven aan bedrijventerreinen. De provincie benadrukt op basis van reële uitgangspunten de bouwgrondexploitatie door te rekenen. Deze uitgangspunten geven een te gunstig beeld van de bouwgrondexploitatie. De heer Buijs (Heusden Eén) staat achter de uitgangspunten. Aandachtspunt is de woningbouwplanning en de uitgave van de industriegronden. Er zijn externe factoren die storend kunnen zijn. Spreker gaat ervan uit hierover goed geïnformeerd te worden door het college. De heer Herman (Gemeentebelangen) zegt dat is aangegeven dat voor Metal Valley een reguliere rente geldt van 3%. Echter, in het raadsbesluit staat nog steeds een rente vermeld van 4%. Gevraagd wordt het raadsbesluit hierop aan te passen. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) zegt dat er tijdens een bijeenkomst een toelichting is gegeven op de grondexploitatie. Omdat het aangeleverde document te beknopt is, wordt aan het college gevraagd ten minste één keer per jaar een bijeenkomst te organiseren over de risico s van de grondexploitatie, de maatregelen en de verantwoordelijke personen. Ook moet hier gesproken kunnen worden over bouwvolumes. Hoe wordt er omgegaan met de bouwplannen als het jaarlijkse bouwvolume niet wordt gehaald? Heusden Transparant kan niets met deze notitie en wil graag kaderstellend in een andere opzet de grondexploitatie bespreken. De heer Heesbeen (PvdA) is van mening dat Heusden Transparant op haar wenken wordt bediend door de toezeggingen tijdens de informatieavond over meer scenario s en meer inzicht. Ook zal voor de jaarrekening een thema-avond worden georganiseerd voor de grondexploitatie. Vervolgens kan er een goede discussie worden gevoerd. Wethouder Van der Poel was tevreden over de presentatie met de toelichting op de grondexploitatie. Hier is een aantal toezeggingen gedaan. Vervolgens zal er nog een bijeenkomst worden georganiseerd. Als uitgangspunt voor de grondprijs is opgenomen om per jaar 1% te indexeren. Ook is er een marktconform woningbouwprogramma als uitgangspunt geformuleerd. De Rekenkamercommissie had aangegeven dat er meer duurdere kavels waren en minder goedkopere kavels. Bij De Grassen moeten nog procedures doorlopen worden, maar wordt begonnen met de duurdere vrije kavels. De accountant en de provincie wijzen erop dat het onwenselijk is dat de rente resultaatafhankelijk wordt gemaakt. Daarom wordt de rekenrente op de verlieslatende projecten niet gedifferentieerd. Wel is de rekenrente verlaagd voor alle projecten. Dit betekent dat er op sommige momenten een extra voorziening nodig is. De bedrijventerreinen. Hij zal de informatie nasturen over de vierkante meters oppervlakte die worden uitgegeven aan bedrijventerreinen. Dit was meer dan in Uiteraard wordt de raad zo vaak mogelijk geïnformeerd. Tussentijds kan er niets veranderen aan het raadsvoorstel, maar het besluit zal worden aangepast. De voorzitter licht toe dat het aangepaste besluit kan worden behandeld. De heer Levink (CDA) is van mening dat er de laatste jaren niet voldoende inzicht is geweest in de bouwgrondexploitatie. De grondprijzen staan niet genoemd bij de uitgangspunten en horen hier wel 6

7 thuis. Het is tegenstrijdig dat het bouwprogramma realistisch is en ambitieus. Spreker ziet graag het overzicht tegemoet van de verkochte vierkante meters industrieterrein en kan niet instemmen met het raadsvoorstel. De heer Van de Beek (D66) mist een aantal uitgangspunten en het beleid. Het raadsvoorstel is alleen een opsomming van feiten en geeft geen stuurmiddel aan de raad. D66 kan niet instemmen met het voorstel. De heer Van Esch (DMP Heusden) zegt dat de raad grip wil hebben op de ontwikkelingen. Door de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport dit jaar van de Rekenkamercommissie zijn belangrijke stappen gezet en is er een beter beeld ontstaan. In de begroting zijn twee scenario s terug te vinden. Er is toegezegd dat de wethouder nog met meerdere scenario s komt. DMP Heusden maakt zich zorgen, maar wil het vervolg afwachten omdat er al stappen zijn gezet. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) zegt dat het raadsvoorstel nietszeggend is. De raad kan hiermee niet sturen en heeft nu totaal geen inzicht. De heer Van Esch (DMP Heusden) is van mening dat er toezeggingen zijn gedaan die betrokkenheid gaan creëren. Voorheen werd meer op basis van planningen gewerkt. Nu worden de realisatiecijfers meer in beeld gebracht. Spreker is van mening dat er al stappen zijn gezet. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) adviseert om volgend jaar meer grip hierop te krijgen en kan nu niet instemmen met het voorstel. De heer Van de Beek (D66) sluit zich aan bij de laatste opmerking van Heusden Transparant en kan nu niet instemmen met het voorstel. Er zijn wel grote stappen gezet, maar die moeten nog worden vormgegeven in het beleid. De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het gewijzigde voorstel van burgemeester en wethouders met uitzondering van het CDA, D66 en Heusden Transparant. 11. Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden Invoering werkkostenregeling per 1 januari Ontwerp regiobegroting 2015 Hart van Brabant-Midpoint 14. Krediet sportaccommodatie SHJ en Judoclub Drunen 15. Ontwikkelplan SPORT volop in beweging Wethouder Van Aart licht toe dat er geen kadernota voorligt, maar een ontwikkelplan. Er is een e- mail gestuurd naar de sportbesturen binnen deze gemeente. Hierop is een aantal reacties binnengekomen en beantwoord. Men is benieuwd naar de uitwerking en ziet ook kansen. Het voorliggende ontwikkelplan is een nieuwe start voor alle partijen, maar is geen verplichting. Toegezegd is de raad hierbij mee te nemen en jaarlijks hierop terug te komen. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) stelt voor dit agendapunt van de agenda te halen en in januari opnieuw aan de informatievergadering toe te voegen. De voorzitter constateert dat dit voorstel wordt verworpen met 19 stemmen tegen en 6 stemmen voor van Heusden Transparant, het CDA en D66. Het voorstel zal vervolgens worden behandeld. Mevrouw Bruins (VVD) is van mening dat de raadsleden de randvoorwaarden en het kader bepalen, maar niet hoe de verenigingstaken moeten worden ingericht. Men wil gezamenlijk met de sportverenigingen en de zorgaanbieders de visie uitwerken. Deze nieuwe manier van denken geeft geen handvaten voor concrete afspraken. De uitgangspunten moeten zijn dat sport in een brede vorm van zorg en participatie gezien moet worden en dat een transparante verdeelsleutel voor de subsidie essentieel is. Nauwe samenwerking tussen college, raad, sportverenigingen en zorgaanbieders tijdens de ontwikkeling van deze visie is noodzakelijk voor een breed draagvlak. Evaluatiemomenten voor een tussentijdse beoordeling zijn ook van belang. Mevrouw Van der Heijden (Heusden Transparant) brengt haar dank uit aan Stichting de Schroef, de verenigingen en de zorgaanbieders voor de ontwikkelnota Sport, omdat dit meer inhoud heeft 7

8 dan het raadsvoorstel en het ontwikkelplan. Er is behoefte aan nieuwe kaders voor de sport. Nu worden de nieuwe spelregels in het ontwikkelplan uiteengezet. Het college geeft aan dat het niet wenselijk is om kaders te formuleren omdat anders de sport niet optimaal kan worden ingezet voor de realisatie van maatschappelijke doelstellingen. Heusden Transparant is het niet hiermee eens, omdat er heldere kaders vastgesteld dienen te worden. De Rekenkamercommissie heeft aanbevelingen gedaan, maar deze zijn niet meegenomen. Heldere en meetbare doelen ontbreken. Doelstellingen en kaders kunnen wel geformuleerd worden, waarbij men de nodige ruimte krijgt. De financiële paragraaf is erg mager in dit plan. Er wordt slechts een visie gegeven. Heusden Transparant is tevreden met de toezegging om de raad te betrekken bij de verdere ontwikkeling. Mevrouw De Wild (PvdA) merkt op dat de doelstelling niet duidelijk is. Sport is niet een middel of instrument van de overheid. De rol van de lokale overheid is om te faciliteren, maar niet alleen in financiële zin. Een sportvereniging is ook goed voor een sociale binding in de omgeving. In Oudheusden is een sociaal project uitgevoerd en men vertrouwt erop dat de gedane beloftes aan HHC ook uitgevoerd worden. Het is niet mogelijk de verenigingen te verplichten activiteiten te ontplooien met betrekking tot de transities. Wel kan men extra worden gefaciliteerd. Sportverenigingen kunnen ervoor kiezen om mee te werken aan de maatschappelijk wenselijke effecten. Spreekster kan zich vinden in de tekst over de sportaccommodaties. Het is beter als verenigingen samenwerken om het sportaanbod voor de inwoners te handhaven met andere spelregels. Er is veel positief werk verzet door Stichting De Schroef en er worden veel doelen nagestreefd in de uitvoering. De gemeente betaalt 3 fte aan De Schroef en 1 fte voor cultuur. In 2016 loopt de financiering af en het college neemt de financiering niet over van het Rijk. Wordt er gekeken naar een andere financiering gezien de positieve resultaten? Gevraagd wordt of het Rijk de sportbonden, sportraden en adviesraden kan decentraliseren net als bij de transities. Op welke termijn laat de wethouder de stand van zaken weten omtrent de ontwikkelnota en worden gemaakte opmerkingen meegenomen? Als het een beleidsnota wordt met een integrale visie, kan de PvdA hiermee instemmen. De heer Broos (DMP Heusden) zegt dat de wethouder veel bewegingsruimte vraagt om het sportbeleid toe te passen. De raad heeft kaders nodig voor de controlerende en besturende taak. Spreker deelt de mening van Heusden Transparant over het advies van de Rekenkamer. Er is een duidelijk raakvlak met de ontwikkelingen in het Sociaal Domein, maar de mogelijkheden zijn nog niet duidelijk. Er is voldoende argumentatie om bestuurlijk aandacht te geven aan sportontwikkelingen en dit te faciliteren. Men kan ermee akkoord gaan om niet te sturen op de kaders onder toezegging van een jaarlijkse evaluatie en zo nodig het plan aan te passen. DMP Heusden zal toezien op uitvoering van het actieplan. Gevraagd wordt de resultaten van deze acties terug te koppelen naar de raad. Het financiële kader in de begroting blijft leidend. DMP Heusden kan niet instemmen met een vermenging van sport en transitiebudget. Het is een goede zaak om sport te faciliteren vanuit de gemeente. De activiteiten om de sport te stimuleren horen thuis bij een overkoepelende belangenorganisatie zoals Stichting De Schroef. Gevraagd wordt een duidelijke opdrachtverstrekking en prestatieafspraken te hanteren. Spreker wil de afspraken over het accommodatiebeleid graag in stand houden en de toezeggingen aan de verenigingen moeten worden nagekomen. DMP Heusden vindt het voorzieningenniveau van sportaccommodaties in deze gemeente toereikend en men kan zich vinden in de uitgangspunten over de samenwerking. Het inzicht in de eigendommen van sportverenigingen, investeringen, subsidies en geldstromen is nodig. DMP Heusden wil een goed overzicht en een gelijke informatiepositie voor een rechtmatige verdeling van subsidiegelden. Dit kan worden uitgewerkt in een sportinvesteringsprogramma. DMP Heusden heeft de suggestie gedaan om vanuit de gemeentelijke website te informeren over de beschikbaarheid van de sportaccommodaties. De wethouder heeft aangegeven dit te omarmen. DMP Heusden kan instemmen met het raadsvoorstel. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) kan akkoord gaan met het voorstel. Bij de tweede bullet wil men de nadruk leggen op kennisnemen van en aangeven dat het plan niet in beton gegoten is. Het raadsvoorstel is hierdoor flexibel. De huidige ontwikkelnota spitst zich te veel toe op de transities. Spreker geeft zijn complimenten aan de vertegenwoordigers uit het veld die de nota Sport en Bewegen aan de gemeente hebben aangeboden. Gevraagd wordt of deze nota voldoende bekend is bij de andere sportverenigingen. Daarom is gevraagd de nota nogmaals bij de sportverenigingen onder de aandacht te brengen. Het actieplan is wel concreet. Er is bewondering voor Stichting De Schroef. Gevraagd wordt ervoor te waken dat er verkeerde verwachtingen worden gewekt bij De Schroef voor de gemeentelijke financiële bijdrage. De bijdrage van de gemeente aan Stichting De Schroef is beperkt tot euro voor cofinanciering van 3 fte 8

9 buurtcoaches. Dit zal via werving vergaard moeten worden. Spreker hoopt dat een financiering vanuit het Rijk meer ruimte geeft. Mevrouw Muskens-de Bont (CDA) is van mening dat het een beperkt ontwikkelplan is dat nauwelijks is toegespitst op de verenigingen. De ambities zijn vaag. Het actieplan zou de vervolgstappen geven. De participatiewet zou uitkomst bieden. De consequenties voor de vereniging zijn niet duidelijk in dit ontwikkelplan, waardoor er nauwelijks reacties zijn gekomen van de verenigingen. Er moet maatwerk geleverd worden, maar dit is niet terug te vinden in het actieplan. Een aantal functionarissen wordt niet in het actieplan benoemd. De magere uitwerking is teleurstellend. Het CDA zal niet tegen stemmen, maar er ontbreekt nog veel in dit plan. De heer Vonk (D66) had de toelichting op de procedure eerder willen ontvangen. Ook de status van het stuk was niet duidelijk. Een aantal zaken staat onder druk en het aantal leden van verenigingen loopt terug. De sportnota moet gedragen worden door de verenigingen en gevraagd wordt de gesprekken gaande te houden met de verenigingen. De doelstelling ontbreekt en het is niet duidelijk hoe de verbinding kan worden versterkt. Het actieplan is meer een gespreksagenda en de elementaire eisen ontbreken. De oplevering van de producten kan vervolgens gepland worden. Netwerkplanning is hierbij een geschikte methodiek. Conclusie is dat de wethouder niet voldoende vooruitgedacht heeft door een willekeurige opsomming van acties. D66 verwacht een vervolg op deze nota die wel het doel treft. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) is het niet eens met de opmerkingen van D66. De wethouder heeft de kritische vragen beantwoord en uitgelegd het ontwikkelplan sport op een andere manier te willen benaderen. Vanuit het veld is er een proces in gang gezet. Zorgaanbieders en sportverenigingen moeten de kans krijgen hun doelen te bereiken. Spreekster uit haar twijfels over het draagvlak van de sportverenigingen en vraagt een terugkoppeling hierover te geven. Stichting De Schroef doet uitstekend werk en heeft een spilfunctie bij dit ontwikkelplan. Het zorgpunt blijft voor de buurtsportcoaches. Het project stopt niet, maar wordt structureel als instrument ingezet. Heusden Eén vindt het belangrijk dat er duidelijkheid komt over de sportaccommodaties door een uniforme regeling. Nadere uitwerking is belangrijk door bevordering van samenwerking. Heusden Eén wil eerst de acties uitwerken en dan met aanpassingen richting de raad te komen. Een jaarlijkse evaluatie is toegezegd en zo nodig eerder. Wethouder Van Aart bevestigt dat het een grote omschakeling is en dat het gaat om een nieuw proces met verschillende partijen. Men is op zoek naar de regierol van de gemeente en heldere en meetbare doelen. Een aantal zaken moet nog worden uitgezocht, waarna men een aantal doelstellingen opnieuw kan formuleren. De raad wordt meegenomen bij het uitwerken van de actieplannen met de andere verenigingen. Er is geen budget vanuit de transitiegelden. Met nieuwe financieringsbronnen kan worden gedacht aan investeringsmogelijkheden via zorgverzekeraars. In de financiële paragraaf staat dat er geen uitbreidingsinvesteringen worden gedaan. De begroting is ook leidend voor het college. Er zijn nog middelen ter beschikking om investeringen te doen bij verenigingen. Deze zaken zijn reeds in de begroting opgenomen. Spreekster bevestigt dat de overheid de mogelijkheid heeft om partijen met elkaar te verbinden en vanuit de gemeente kan de samenwerking geïnitieerd worden. Gedane toezeggingen worden nagekomen en ook voor HHC worden deze op korte termijn waargemaakt. Benadrukt wordt dat het niet noodzakelijk is dat sportverenigingen aan de slag gaan met vraagstukken rondom de transities. Met de wethouders is afgesproken dat de transities eerst gaan en sport voor gaat. In nauwe afstemming wordt gekeken naar de mogelijkheden. Het uitgangspunt is om een verdiepingsslag te maken en bestaande zaken te optimaliseren. Maatwerk kan worden behouden als dit is gewenst, maar er is gekozen voor een uniforme benadering, waarbij de inhoud kan worden vergeleken in plaats van het type sport. Dit komt terug bij de uitwerking. Vanuit het Rijk is er een bedrag beschikbaar gesteld en er is een cofinanciering vanuit de gemeente. Hiervan gaat 3 fte naar De Schroef en 1 fte naar de Aleph. Dan blijft er 5,3 fte over voor de buurtsportcoach die is ondergebracht bij Scala en De Schroef, waaraan de gemeente niets bijdraagt. De gemeentelijke bijdrage voor De Schroef is dan euro. Deze organisatie haalt veel meer geld binnen via subsidies om de overige inzet te bekostigen. De regeling loopt eind 2016 af. Er is contact geweest met de Vereniging Sport en Gemeenten en het ministerie, waaruit blijkt dat de regeling zal worden voortgezet. Het college zal dit in de gaten houden. De opmerkingen uit de informatie- en raadsvergaderingen worden uiteraard meegenomen. Het is een goede suggestie van DMP Heusden over het online beschikbaar maken van de sportaccommodaties. De gemeente is hiermee bezig voor de sporthallen, maar voor de buitensportaccommodaties is dit nog lastig. Dit is een prima tool voor de binnensportaccommodaties. Zij neemt deze suggestie graag over. Zij doet de toezegging om 9

10 jaarlijks te evalueren en zo nodig het plan bij te stellen en houdt de leden op de hoogte van de uitwerking van het actieplan. Jaarlijks wordt er een prestatieovereenkomst gesloten met De Schroef. Bij de verenigingen is duidelijk aangegeven dat het de komende vier jaar niet de bedoeling is om investeringen te doen, maar om gezamenlijk te kijken naar de instandhouding van het voorzieningenniveau. Het is niet nodig dat iedere vereniging zich moet richten op een vorm van transitie. De gemeente is bereid om hierover in gesprek te gaan en mee te denken. Verwacht wordt dat er nog meer reacties komen van verenigingen. Er zijn geen verkeerde verwachtingen bij Stichting De Schroef, omdat de gemeente niet voornemens is de rijksgelden over te nemen. Wel worden de maatschappelijke effecten en betrokkenheid besproken. De combinatiefunctionarissen zijn buurtsportcoaches geworden die zijn ondergebracht bij De Schroef en bij Scala. Het andere stramien van dit plan zal voor iedereen wennen zijn. Vanuit de gemeente is er een faciliterende en ondersteunende taak voor sport. Als de sport terugloopt, zullen er gesprekken worden gevoerd om dit te verbeteren. Het actieplan is ook een gespreksagenda. Er zal jaarlijks een evaluatie komen met zo nodig aangepaste besluiten en er komt nog een aanvulling op actiepunt 5. Het proces rondom de uitwerking van de actiepunten wordt teruggekoppeld. Mevrouw Muskens-de Bont (CDA) vraagt om voor de zomervakantie een tussenevaluatie te plannen. Een andere formulering kan meer verduidelijking geven voor de verenigingen. De heer Vonk (D66) vraagt hoe een ontwikkelnota geëvalueerd kan worden zonder besluiten. Het duurt erg lang als er pas na een jaar een evaluatie plaatsvindt. Mevrouw Bruins (VVD) zegt dat dit punt in de informatievergadering uitgebreid is besproken. De heer Vonk (D66) mist nog steeds wanneer gestart wordt met de beleidsnota. Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) is van mening dat er nog een inhaalslag gemaakt moet worden. Spreekster benadrukt om te starten met de uitwerking van het actieplan en is verheugd met de toezegging voor een tussentijdse terugkoppeling over de sportverenigingen. Mevrouw De Wild (PvdA) merkt op dat het teruglopende ledenaantal wel in percentages bekeken moet worden. Spreekster is van mening dat sport geen middel is van de overheid, omdat er eerst toestemming moet worden gegeven. Wethouder Van Aart vraagt zich af of het wenselijk is om voor het zomerreces iets concreets aan te leveren. Zij zal de raad nadrukkelijk meenemen in het proces samen met de verenigingen. Het is mogelijk om voor het zomerreces terug te komen en gevraagd wordt aan te geven aan welke informatie men behoefte heeft. Mevrouw Muskens-de Bont (CDA) is blij dat de houding van de wethouder minder star is. De heer Vonk (D66) vraagt waar de raad op kan sturen als er geen beleidsplan komt, omdat er veel vrijheid wordt gegeven aan de wethouder. Mevrouw Bruins (VVD) licht toe dat het de bedoeling is om samen met de raad en de verenigingen te werken aan de doelen. De heer Vonk (D66) zegt dat de doelen de volgende keer besproken kunnen worden. De voorzitter concludeert dat wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders met uitzondering van D66 en Heusden Transparant. 16. Evaluatie Hart voor Oudheusden 17. Benoeming plaatsvervangende leden AB Baanbrekers De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van het presidium. 18. Wijziging leden informatievergaderingen De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van het presidium. 19. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur, dankt de aanwezigen voor hun inbreng en wenst iedereen een fijne jaarwisseling. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 10 februari 2015, de griffier, de voorzitter, Mw. drs. E.J.M. de Graaf De heer drs. J. Hamming 10