Raadsvergadering 7 juli 2015

Transcriptie

1 Raadsvergadering 7 juli 2015 Orgaan: Locatie: Datum: Aanvang: Gemeenteraadsvergadering Julianastraat 34, 5251 ED Vlijmen dinsdag 07 juli :30 uur 1. Opening 2. Vaststelling van de agenda Stukken AGENDA raad Spreekrecht Samenvatting Ingevolge het RvO voor de vergaderingen van de raad bestaat de gelegenheid voor het publiek om in te spreken bij agendapunt 22 Stukken Inspreken RV Ingekomen stukken en mededelingen Stukken RV Ingekomen stukken raad Trekking naam voor stemming 6. Verslag van de openbare raadsvergaderingen van 12 mei en 9 juni 2015 Stukken Verslag raadsvergadering 12 mei pdf Verslag extra raadsvergadering 9 juni 2015.pdf 7. Actualisering subsidiebeleid Stukken RV Actualisering subsidiebeleid Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord Stukken

2 RV Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 VRBN Begroting 2016 en meerjarenraming 2017 Stadsgewest s-hertogenbosch Stukken RV Begroting 2016 en meerjarenraming 2017 Stadsgewest Ontwerpbegroting 2016 Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Stukken RV Ontwerpbegroting 2016 OMWB versie 11. Conceptbegroting 2016 Streekarchief Langstraat Heusden Altena Stukken RV Conceptbegroting 2016 Streekarchief Langstraat Heusden Altena Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Hart van Brabant-Midpoint Stukken RV Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Hart van Brabant-Midpoint Liquidatie Bestuursacademie Zuid Nederland en jaarrekening 2013 Stukken RV Liquidatie Bestuursacademie Zuid Nederland en jaarrekening Bestemmingsplan Geerpark herziening 2015 Stukken RV Bp Geerpark herziening versie 15. Bestemmingsplan Donkhof Haarsteeg Stukken RV Bestemmingsplan Donkhof Haarsteeg Bestemmingsplan Birmalaan Drunen Stukken RV Bestemmingsplan Birmalaan Drunen

3 17. Wijzigingen bestemmingsplan Bedrijventerrein Nassaulaan Stukken RV Wijzigingen bestemmingsplan Bedrijventerrein Nassaulaan Jaarstukken 2014 en meerjarenbegroting Baanbrekers Stukken RV Jaarstukken 2014 en meerjarenbegroting Baanbrekers Jaarrekening 2014 en begroting 2016 Regionale Ambulance Voorziening Stukken RV Jaarrekening 2014 en Begroting 2016 RAV Ontwerpbegroting 2016 en jaarrekening 2014 GGD Hart voor Brabant Stukken RV ontwerpbegroting 2016 en jaarrekening 2014 GGD HvB 21. Sociaal-economisch plan Heusden 2015 Stukken RV Sociaal-economisch plan Heusden Selectie accountant Stukken RV Selectie accountant Wijziging leden informatievergaderingen Stukken RV Wijziging leden informatievergaderingen Verslag van het besloten deel van de raadsvergadering van 9 juni Sluiting

4 AGENDA raad (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21782#

5 Oproeping voor de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heusden te houden op dinsdag 7 juli 2015 om uur in het gemeentehuis Vlijmen. AGENDA 1. Opening 2. Vaststelling van de agenda 3. Spreekrecht Ingevolge het RvO voor de vergaderingen van de raad bestaat de gelegenheid voor het publiek om in te spreken bij agendapunt Ingekomen stukken en mededelingen Raadsvoorstel 5. Trekking naam voor stemming 6. Verslag van de openbare raadsvergaderingen van 12 mei en 9 juni 2015 Bijlagen: Verslag raadsvergaderingen 7. B Actualisering subsidiebeleid Raadsvoorstel (versie) Bijlagen: 1. Nota zienswijzen en wijzigingen; 2. Kadernota subsidiebeleid 2015; 3. Notitie uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen; 4. Algemene Subsidieverordening gem. Heusden 2016; 5. Begrote subsidies ; 6. Memo Ter inzage: Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden A Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief; 2. Memo met bijlagen Ter inzage: Jaarverantwoording en resultaatbestemming A Begroting 2016 en meerjarenraming 2017 Stadsgewest s-hertogenbosch Raadsvoorstel Ter inzage: 1. Begroting 2016 en meerjarenraming 2017; 2. Voortgangsbericht proces van afdichting 10. A Ontwerpbegroting 2016 Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Raadsvoorstel (versie) Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting; 2. Aanbiedingsbrief 2 e begrotingswijziging 2015; 3. Memo Ter inzage: 1. Voorlopige jaarrekening 2014; 2. Ontwerpbegroting 2016; 3. 2 e Begrotingswijziging A Conceptbegroting 2016 Streekarchief Langstraat Heusden Altena Raadsvoorstel Ter inzage: Conceptbegroting A Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Hart van Brabant-Midpoint Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Aanbiedingsbrief jaarstukken 2014; 2. Aanbiedingsbrief ontwerp kaderbegroting 2016; 3. Brief algemene en financiële kaders Ter inzage: 1. Concept jaarverslag 2014; 2. Ontwerp kaderbegroting 2016; 3. Accountantsverklaring 13. B Liquidatie Bestuursacademie Zuid Nederland en jaarrekening 2013 Raadsvoorstel Ter inzage: 1. Jaarrekening 2013; 2. Afwikkeling liquidatieplan 14. A Bestemmingsplan Geerpark herziening 2015 Raadsvoorstel (versie) Bijlagen: 1. Aangepaste nota zienswijzen en wijzigingen; 2. Regels; 3. Toelichting; 4. Verbeelding 1; 5. Verbeelding 2; 6. Exploitatieplan 2 e ontwerp herziening 2015; 7. Exploitatieplan bijlagen; 8. Memo 15. A Bestemmingsplan Donkhof Haarsteeg Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Nota zienswijzen; 2. Nota van wijzigingen A: Besluitvorming zonder bespreking B: Besluitvorming met bespreking R: Rechtstreeks in de Raad

6 16. A Bestemmingsplan Birmalaan Drunen Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Nota zienswijzen; 2. Nota van wijzigingen 17. A Wijzigingen bestemmingsplan Bedrijventerrein Nassaulaan Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Aangepaste nota van wijzigingen; 2. Uitspraak Raad van State 18. A Jaarstukken 2014 en meerjarenbegroting Baanbrekers Raadsvoorstel Bijlage: Analyse bijstandsontwikkeling Langstraatgemeenten Ter inzage: 1. Jaarstukken 2014; 2. Meerjarenbegroting ; 3. Accountantsverklaring 19. A Jaarrekening 2014 en begroting 2016 Regionale Ambulance Voorziening Raadsvoorstel Ter inzage: Jaarverslag 2014 en begroting A Ontwerpbegroting 2016 en jaarrekening 2014 GGD Hart voor Brabant Raadsvoorstel Ter inzage: 1. Ontwerpbegroting 2016; 2. Jaarstukken 2014; 3. Evaluatie pubercontactmoment 2014; 4. Overzicht herverdelingskosten 21. A Sociaal-economisch plan Heusden 2015 Raadsvoorstel Bijlagen: 1. Sociaal-economisch plan; 2. Sociaal-economische verkenning De Langstraat 22. R Selectie accountant (via auditcommissie rechtstreeks in de raad) Raadsvoorstel 23. R Wijziging leden informatievergaderingen Raadsvoorstel Bijlage: Overzicht indeling informatievergaderingen 24. Verslag van het besloten deel van de raadsvergadering van 9 juni 2015 Bijlage: Vertrouwelijk verslag 25. Sluiting Heusden, De voorzitter, Drs. J. Hamming A: Besluitvorming zonder bespreking B: Besluitvorming met bespreking R: Rechtstreeks in de Raad

7 Einde bijlage: AGENDA raad Terug naar het agendapunt

8 Inspreken RV (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21783#

9 Inspreken bij de raadsvergadering? Als een onderwerp niet eerder in een informatievergadering is behandeld, kunt u gebruik maken van het spreekrecht. U meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de raadsgriffier. De volgende regels uit het Reglement van Orde gelden: Artikel 37. Spreekrecht (inspreken) 1. Indien, vanwege bijzondere omstandigheden, een voorstel of onderwerp rechtstreeks zonder voorafgaande behandeling in de informatievergadering aan de raad wordt voorgelegd, hebben belanghebbenden of hun vertegenwoordigers bij de behandeling van het agendapunt Spreekrecht gelegenheid om het woord te voeren over een dergelijk op de agenda geplaatst voorstel of onderwerp. Een inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Gedurende maximaal dertig minuten is er gelegenheid om in te spreken. Als er meer dan zes sprekers zijn, verdeelt de voorzitter het inspreekhalfuur evenredig over de sprekers. De voorzitter van de vergadering kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximumduur van de spreektijd. 2. Belanghebbenden of hun vertegenwoordigers kunnen niet het woord voeren over: a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep bij de rechter openstaat, of heeft opengestaan; b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. een klacht die ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 3. Inspreken bij de behandeling van een bestemmingsplan en daarmee vergelijkbare plannen is uitsluitend toegestaan in de vorm van een mondelinge toelichting op een eerder ingediende zienswijze. Deze zienswijze moet als zienswijze zijn aangeduid in het raadsvoorstel of de daarbij behorende stukken. 4. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit tenminste 24 uur vóór aanvang van de raadsvergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het voorstel of onderwerp waarover hij het woord wil voeren. 5. De raadsvoorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De raadsvoorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 6. De spreker voert het woord, nadat de raadsvoorzitter hem dit heeft verleend. De raadsvoorzitter of een raadslid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger.

10 Einde bijlage: Inspreken RV Terug naar het agendapunt

11 RV Ingekomen stukken raad (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21784#

12 Z Zaaknummer Onderwerp Ingekomen Stukken Raad Raadsvoorstel Inleiding Conform artikel 41 van het reglement van orde dienen aan de raad gerichte ingekomen stukken, waarvan de onderwerpen behoren tot de bevoegdheden van de raad, geplaatst te worden op de lijst van ingekomen stukken. Feitelijke informatie Stukken ter kennisname aan de raad: mei 2015, A. de Visser en J. Beekmans, brief inzake sloop gymzaal De Demer, Heusden juni 2015, rekenkamercommissie Heusden, jaarverslag 2014 ( ) Schriftelijke vragen op grond van artikel 61 reglement van orde: (vragensteller kan o.g.v. artikel 61 lid 5 van het reglement van orde vragen om behandeling na het laatste onderwerp op de agenda van deze raadsvergadering) 3. 7 mei 2015, vragen ex art. 61 RvO door A. Buijs (Heusden EEN) inzake toename verkeer Priemsteeg. Antwoordbrief college d.d. 26 mei 2015 ( ) 4. 7 mei 2015, vragen ex art. 61 RvO door M. van Esch en J. Meesters (DMP Heusden) inzake stand van zaken Poort van Heusden. Antwoordbrief college d.d. 9 juni 2015 ( ) mei 2015, vervolgvragen ex art. 61 RvO door F. van der Lee (Heusden Transparant) inzake veiligheid voetgangers. Antwoordbrief college d.d. 9 juni 2015 ( ) Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Namens de agendacommissie, mw. drs. C.G.W.M. Selman 1

13 Z Zaaknummer Onderwerp Ingekomen Stukken Raad De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gelet op de Gemeentewet en het Reglement van orde; b e s l u i t : de ingekomen stukken conform het voorstel van de agendacommissie af te doen. de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 2

14 Einde bijlage: RV Ingekomen stukken raad Terug naar het agendapunt

15 Verslag raadsvergadering 12 mei pdf (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21786#

16 VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 12 mei 2015 van uur tot uur in het gemeentehuis Voorzitter: J. Hamming Griffier: J.A.A. Lamberigts (plv) Aanwezige leden: A. Buijs (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.A. Merkx (Heusden Eén), C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), A.A.T. Bok-Geelen (Gemeentebelangen), R.P.J. Broos (DMP Heusden), T.M. de Laat (DMP Heusden), M.B. van Esch (DMP Heusden), M.A.W. Meesters (DMP Heusden), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden), T.A.H.M. Blankers (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), M.W. Bruins (VVD), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders- Huisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), F.A. van der Lee (Heusden Transparant), L.H.F. van der Steen (Heusden Transparant), H.P.J. van de Beek (D66) Wethouders: W.A. van Engeland, C.A.M. van Bokhoven, M. Mulder, M. van der Poel, J. van Aart Afwezigen: E.J.M. de Graaf (griffier), J.W. Vonk (D66), L.A.J. van der Heijden (Heusden Transparant) Insprekers: - Overige aanwezigen: vertegenwoordigers van de pers, publiek J. Verhoof-v.d. Griendt (notulist) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De heer Blankers (VVD) wil een motie toevoegen over de aanpak van drugscriminaliteit. De voorzitter zegt dat dit wordt behandeld als agendapunt 11b. Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) vraagt om de beantwoording van de artikel 61-vraag over de nachtelijke dienstverlening van de apotheek Waalwijk te behandelen. De voorzitter zegt dat dit wordt behandeld als agendapunt 11a. Hierna is de agenda vastgesteld. 3. Spreekrecht De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4. Ingekomen stukken en mededelingen De voorzitter deelt mee dat de heer Vonk, mevrouw De Graaf en mevrouw Van der Heijden zijn verhinderd. De griffier wordt vervangen door de heer Lamberigts. De ingekomen stukken en mededelingen worden voor kennisgeving aangenomen. 5. Trekking naam voor stemming Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen bij mevrouw Couwenberg. 6. Vaststelling van het verslag van de raadsvergadering van 31 maart 2015 De voorzitter concludeert dat het verslag van de raadsvergadering van 31 maart 2015 ongewijzigd is vastgesteld. 7. Actualisatie risicoprofiel Veiligheidsregio Brabant-Noord De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. Raadsvergadering Heusden

17 8. Gemeentelijke kaders Veiligheidsregio Brabant-Noord De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 9. Aanvraag rijksbijdrage kosten opsporing en ruiming explosieven De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 10. Wijzigingen bestemmingsplan Vlijmen en Vliedberg herziening 2013 De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 11. Bestemmingsplan Heusden Buitengebied, reparatieplan B De voorzitter concludeert dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 11a. Artikel 61-vraag van het CDA over de nachtelijke dienstverlening van apotheek Waalwijk Mevrouw Rijnders-Huisman (CDA) wil weten of dit besproken is met Waalwijk en Loon op Zand. Dit is een dienstverleningsactiviteit die buiten de gemeenteraad omgaat en thuishoort bij de apotheker in combinatie met de zorgverzekeraar. Het CDA heeft landelijk navraag hierover gedaan. In hoeverre ligt de macht volledig bij de zorgverzekeraar, omdat het om een lokale dienstverlening gaat? Is er ook een collectieve zorgverzekeringsactie mogelijk zodat de afnemers invloed hierop kunnen uitoefenen? Wethouder Mulder zegt dat er overleg is geweest met het zorgkantoor om opheldering te vragen. Ook zijn er Kamervragen gesteld over de normering en de vraag of de apotheek mag sluiten in de nacht. Zij zal de antwoorden op de Kamervragen nog doorsturen. De gemeente heeft contact met de zorgverzekeraar en heeft een convenant hiermee afgesloten. Het besluit is plausibel vanwege de minimale handelingen, maar de zorgverzekeraar bekijkt of de dienstverlening ook op een andere manier kan worden aangeboden. Mevrouw Rijnders- Huisman (CDA) is blij dat er een convenant is en dat de Kamervragen worden doorgestuurd. Spreekster benadrukt de lijntjes kort te houden voor een goede dienstverlening. De voorzitter concludeert dat dit onderwerp voldoende is behandeld. 11b. Motie VVD aanpak drugscriminaliteit Heusden De heer Blankers (VVD) geeft aan dat de drugscriminaliteit toeneemt en door de burgemeester is aangegeven dat dit niet wordt getolereerd. Deze problematiek staat ook op de landelijke agenda. Om als raad een signaal af te geven dient de VVD een symbolische motie in om aan te geven volledig achter de burgemeester te staan met zijn strijd tegen de drugscriminaliteit. Burgemeester Hamming zegt dat het niet zijn eigen strijd is, maar namens de raad en de gemeente. Hij is blij met de motie ter onderstreping van het door de raad vastgestelde beleid. Het lukt alleen als men schouder aan schouder werkt samen met buurtpreventie en inwoners. De heer Blankers (VVD) vraagt een moment te kiezen om een nadere toelichting te geven over wat er al is gebeurd is in het verleden. De heer Van der Lee (Heusden Transparant) vindt dat de motie niet nodig is, omdat is afgesproken om de criminaliteit te bestrijden. Spreker is van mening dat er soms een verband werd gelegd tussen de onderwereld en de integriteit van de raadsleden. Het is bezwaarlijk dat het leek dat er een infiltratie zou zijn. Mevrouw Muskens-de Bont (CDA) vindt de motie symbolisch, maar wel op zijn plaats. Naast de burgers weet men ook via de landelijke pers hiervan. Spreekster hoopt dat deze gemeente een voorbeeldfunctie heeft waardoor andere burgemeesters ook dit initiatief nemen. De heer Van den Brandt (Gemeentebelangen) koppelt de motie aan de integrale handhaving in het jaarverslag. Hij ondersteunt de opmerking dat de motie niet nodig is, maar staat er volledig achter dat een aantal burgemeesters de nek uitsteekt voor deze complexe materie. De raad is niet alleen opdrachtgever, maar ondersteunt de burgemeester volledig in deze strijd. Spreker is van mening dat er integer is gehandeld. Raadsvergadering Heusden

18 Mevrouw Van den Dungen (Heusden Eén) vindt de motie op zijn plaats door het signaal af te geven dat de raad de burgemeester volledig ondersteunt. Het is belangrijk dat de ambtelijke organisatie ook hierbij betrokken is en wordt gesteund. De heer Heesbeen (PvdA) sluit zich aan bij de laatste twee sprekers. Gevraagd wordt of de rijksoverheid meer geld over heeft om de gemeentes te ondersteunen in deze strijd. Burgemeester Hamming heeft één uitspraak gedaan vanuit de gemeenteraad van Heusden, waarin hij de waardering uitsprak over het opstellen van de gedragscode voor integriteit door de gemeenteraad. De drugsproblematiek heeft in praktijk een grote omvang en vindt niet alleen plaats in de onderwereld. Dit betekent dat iedereen scherp moet zijn op de contacten die men heeft. Er is door hem nooit met een kwaad woord gesproken over de gemeenteraad. Het is mogelijk om de raad nog bij te praten over de situatie in Heusden. Binnenkort zijn er ook gesprekken met de nieuwe minister Van der Steur en rondetafelgesprekken in Den Haag over drugscriminaliteit, maar dit is niet alleen de problematiek van deze gemeente. Hij wil samen optrekken met Brabantse burgemeesters om deze problematiek aan te pakken en probeert extra recherchecapaciteit hiervoor te organiseren. Men heeft extra geld ontvangen om de dumpingen op te ruimen. De heer Van der Steen (Heusden Transparant) legt een stemverklaring af. Hij stemt in met de motie, maar heeft er bezwaar tegen dat deze nu wordt opgelegd. In het verleden heeft hij al oprecht zijn complimenten geuit aan de burgemeester. De voorzitter concludeert dat de motie met unanieme stemmen is aanvaard en dat het onderwerp voldoende is behandeld. 12. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 7 juli 2015, de griffier, de voorzitter, Mw. drs. E.J.M. de Graaf De heer drs. J. Hamming Raadsvergadering Heusden

19 Einde bijlage: Verslag raadsvergadering 12 mei pdf Terug naar het agendapunt

20 Verslag extra raadsvergadering 9 juni 2015.pdf (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21785#

21 VERSLAG Openbare vergadering van de gemeenteraad van Heusden op dinsdag 9 juni 2015 van uur tot uur in het gemeentehuis Voorzitter: Griffier: Aanwezige leden: Wethouders: Afwezigen: J. Hamming J.A.A. Lamberigts (plv) A. Buijs (Heusden Eén), J.M.C.J.M. van den Dungen (Heusden Eén), J.A. Merkx (Heusden Eén), A.L.J. van Delft (Gemeentebelangen), C.M.M. Musters (Gemeentebelangen), H.E. Şimşek (Gemeentebelangen), A.A.T. Bok-Geelen (Gemeentebelangen), R.P.J. Broos (DMP Heusden), M.B. van Esch (DMP Heusden), M.A.W. Meesters (DMP Heusden), J.J.P.M. Meijer (DMP Heusden), T.A.H.M. Blankers (VVD), A.C.A. Couwenberg (VVD), M.W. Bruins (VVD), A.T.E. Muskens-de Bont (CDA), D.F.M.J. Rijnders- Huisman (CDA), J.J.G. Levink (CDA), M. de Wild (PvdA), R. Heesbeen (PvdA), F.A. van der Lee (Heusden Transparant), L.H.F. van der Steen (Heusden Transparant), H.P.J. van de Beek (D66) W.A. van Engeland, C.A.M. van Bokhoven, M. Mulder, M. van der Poel, J. van Aart C.P.P.M. van den Brandt (Gemeentebelangen), W.T.T.M. Herman (Gemeentebelangen), T.M. de Laat (DMP Heusden) Insprekers: - Overige aanwezigen: vertegenwoordigers van de pers, publiek 1. Opening De voorzitter opent de openbare vergadering om uur met het openingswoord en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Na agendapunt 5 zal de openbare vergadering worden gesloten. Over agendapunt 6 wordt achter gesloten deuren beraadslaagd. 3. Spreekrecht De voorzitter constateert dat niemand gebruik wenst te maken van het spreekrecht. 4. Trekking naam voor stemming Eventuele hoofdelijke stemmingen in deze vergadering beginnen bij de heer Musters. 5. Benoeming plaatsvervangend griffier J. Hamming geeft toelichting bij het verschil tussen de publiekrechtelijke benoeming van de plv. griffier door de raad, en de tijdelijke aanstelling als privaatrechtelijke overeenkomst. Mw. Selman krijgt gelegenheid zich kort voor te stellen. Hierna concludeert de voorzitter dat unaniem wordt besloten conform het voorstel van burgemeester en wethouders uur Sluiting De voorzitter sluit het openbare deel van de vergadering om uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Heusden van 7 juli 2015, de griffier, de voorzitter, Mw. drs. C.G.W.M. Selman De heer drs. J. Hamming Raadsvergadering Heusden

22 Einde bijlage: Verslag extra raadsvergadering 9 juni 2015.pdf Terug naar het agendapunt

23 RV Actualisering subsidiebeleid (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21787#

24 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid Raadsvoorstel Inleiding Op 23 september 2014 nam u een besluit over een pakket aan bezuinigingsmaatregelen op subsidies in 2015, 2016 en Vanwege dit besluit werd aan u toegezegd om voor de zomer van 2015 het subsidiebeleid te actualiseren. De actualisering is gebaseerd op het huidige subsidiebeleidskader dat dateert uit Daarnaast wordt in het nieuwe beleidskader rekening gehouden met diverse ontwikkelingen zoals de transitie op het terrein van WMO/AWBZ, jeugd en participatie. Deze ontwikkelingen leiden er toe dat ook de Algemene subsidieverordening (ASV) en de subsidieregeling (voorheen beleidsregels) moeten worden geactualiseerd. Een van de maatregelen uit uw besluit van 23 september 2014 betrof het ontwikkelen van een uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen. Bij dit besluit nam u hierover een amendement aan. Hierin is gevraagd om verschillende scenario s voor een uniforme regeling uit te werken en met u te bespreken. In de Informatievergadering Samenleving van 23 april 2015 zijn diverse scenario s opiniërend besproken. De gesubsidieerde organisaties hadden van 8 april tot en met 6 mei 2015 de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Rekening houdend met de ontvangen zienswijzen en de discussie in de Informatievergadering Samenleving van 23 april 2015 stellen wij u hierna in dit raadsvoorstel voor om het geactualiseerde subsidiebeleid vast te stellen. Feitelijke informatie Actualisering Kadernota Subsidiebeleid 2015 Bij de actualisering is rekening gehouden met diverse ontwikkelingen. Te denken valt aan de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie over het subsidiebeleid en het coalitieprogramma Sociaal Groen Sterk Heusden. In de nieuwe Kadernota Subsidiebeleid 2015 zijn de belangrijkste maatschappelijke effecten geformuleerd; deze willen we met het subsidiebeleid bereiken. Een belangrijk onderdeel vormt ook het scheppen van meer ruimte voor kleine maatschappelijke initiatieven in het kader van de decentralisaties AWBZ, Jeugdzorg en Participatiewet. De kadernota besteedt onder andere aandacht aan Europese Staatssteunregels en de Wet Normering Topinkomens. Ook is er aandacht voor het verder terugdringen van de administratieve lasten voor zowel de subsidieontvangers als voor de gemeentelijke organisatie. De lijst met subsidiebedragen 2015 is als bijlage toegevoegd aan dit raadsvoorstel. Notitie uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen De gemeente kent een divers aanbod van sociaal-culturele voorzieningen in de vorm van buurthuizen, dorpshuizen en ouderensociëteiten. Deze accommodaties worden momenteel verschillend gesubsidieerd. Gelet op de ingediende zienswijzen en de discussie in de Informatievergadering Samenleving is een subsidieregeling opgesteld met daarin een combinatie van maatwerk en uniforme uitgangspunten. Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 (ASV) De huidige ASV dateert ook uit Gezien bovenstaande ontwikkelingen moet de ASV worden aangepast. De ASV vormt het juridisch kader voor het verstrekken van subsidies. De ASV heeft geen grote veranderingen tot gevolg voor subsidieaanvragers. Bij de nieuwe ASV is onder andere gebruik gemaakt van het model van de VNG. 1

25 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 Wij zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van het subsidiebeleid, binnen de door u gestelde kaders. In de nieuwe ASV staat dat wij bevoegd zijn om nadere regels te stellen in de vorm van beleidsregels of subsidieregels. Wij hebben inmiddels, uitgaande van de door u op basis van dit raadsvoorstel te nemen besluiten, een nieuwe subsidieregeling vastgesteld. Deze regeling is ter informatie voor u bijgevoegd. In deze Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 zijn de beleidsdoelen, de activiteiten, de subsidienormen en aanvullende voorwaarden genoemd om voor subsidie in aanmerking te komen. In de subsidieregeling staan de subsidiebedragen 2016, met uitzondering van de budgetsubsidies. Voor de budgetsubsidies wordt in 2016 en 2017 verder uitvoering gegeven aan de bezuinigingen zoals in uw besluit van 23 september 2014 staat. Afweging Ons voorstel is om voor de actualisering van het subsidiebeleid de Kadernota subsidiebeleid 2015, de Notitie uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen en de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 vast te stellen. Ook stellen wij u voor om kennis te nemen van de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden Zienswijzen Voor de ingekomen zienswijzen en de voorgestelde beantwoording wordt verwezen naar de bijgevoegde Nota zienswijzen en wijzigingen. Wij stellen u voor om de Nota zienswijzen en wijzigingen vast te stellen. Inzet van Middelen Aan de vaststelling van de Kadernota subsidiebeleid 2015 en de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 zijn geen financiële consequenties verbonden. De bezuiniging die met de Notitie uniforme subsidieregeling voor sociaal culturele voorzieningen moet worden gerealiseerd, is als pm-post geraamd. Van de bezuinigingstaakstelling 2016 is een bedrag van nog niet ingevuld. De voorgestelde subsidieregeling leidt tot de volgende besparingen: 2016: ; 2017: Met deze besparing wordt aan de resterende taakstelling 2016 voldaan. Een aantal zaken wordt nog verder onderzocht en uitgewerkt worden. Eerst hierna is er pas duidelijkheid over de daadwerkelijk te realiseren besparing vanaf Medio 2016 moet dit afgerond zijn. Om deze reden, en de hieronder geformuleerde risico s, vinden wij het gerechtvaardigd om de besparing 2017 niet meteen in te rekenen. Risico's Het niet realiseren van de voorstellen uit de Notitie uniforme subsidieregeling voor sociaal-culturele voorzieningen leidt tot lagere besparingen. Verder is niet uit te sluiten dat er frictiekosten ontstaan als gevolg van de voorstellen. Het is mogelijk dat gerechtelijke procedures volgen die voor vertraging van onze planning kunnen zorgen waardoor besparingen niet, niet geheel of later gerealiseerd worden. Procedure De Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden 2016 en de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden 2016 treden pas in werking nadat deze zijn bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website Uw besluit wordt verder ook nog bekend gemaakt op de informatiepagina Nu & Morgen in de Scherper. De gesubsidieerde organisaties worden geïnformeerd over uw besluit. 2

26 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 3

27 Zaaknummer Onderwerp actualisering subsidiebeleid De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 26 mei 2015; gezien het memo naar aanleiding van de informatievergadering; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : de volgende nota s en regelingen vast te stellen: de Nota zienswijzen en wijzigingen ; de Kadernota subsidiebeleid 2015 ; de Notitie uniforme subsidieregeling sociaal-culturele voorzieningen ; de Algemene Subsidieverordening gemeente Heusden kennis te nemen van de Subsidieregeling Maatschappelijke initiatieven gemeente Heusden de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 4

28 Einde bijlage: RV Actualisering subsidiebeleid Terug naar het agendapunt

29 RV Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 VRBN (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21788#

30 Zaaknummer Onderwerp Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord Raadsvoorstel Inleiding Ter uitvoering van artikel 10.4 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord stelt het Dagelijks Bestuur (DB) van de veiligheidsregio de deelnemende gemeenten in de gelegenheid over de jaarverantwoording 2014 en resultaatbestemming 2014 hun zienswijze kenbaar te maken. Feitelijke informatie De Veiligheidsregio Brabant-Noord bestaat uit de Brandweer Brabant-Noord (BBN), de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) en het Gemeenschappelijk Meldcentrum (GMC). Exploitatiesaldo De jaarverantwoording 2014 sluit met een positief saldo van in totaal Het batig saldo van de BBN ad is ontstaan door: lagere personeelskosten van in totaal ; (vrijwilligersvergoedingen , salarissen en tot slot overige personeelslasten ) lagere kosten ten aanzien van opleiden, trainen en oefenen ; (opleiden en oefenen en vervallen van 4 jaarlijkse oefening ) achterblijven van kosten overige goederen en diensten ; gemeentelijke bijdragen: een nadeel van vanwege het feit dat de bijdrage/kapitaallasten van de gemeente Maasdonk voor de aanschaf van een tweede tankautospuit niet geheel is voldaan; daarnaast is er een nadeel ontstaan bij de huisvestingskosten van de diverse brandweerkazernes door onvoorziene, noodzakelijke bouwkundige- en technische aanpassingen, inventaris- en energiekosten van in totaal Het voordelig resultaat van de GHOR ad is met name ontstaan door lagere personeelskosten ad en lagere bedrijfskosten ad Het positieve resultaat van het GMC ad is vooral het gevolg van uitgestelde ICT-investeringen, vooruitlopend op de invoering van de Landelijke Meldkamer Organisatie (LMO). Daarnaast is sprake een rentevoordeel vanwege lagere herfinancieringkosten ad Resultaatbestemming Het DB stelt voor om bovengenoemd resultaat als volgt te bestemmen: BBN: storten in de reserve Convenantgelden voor dekking van de kosten Bevolkingszorg 2015 (zoals besloten bij de behandeling van het Beleidskader 2016), éénmalig bijdragen aan de uitvoering van de Strategische Agenda Versterking Veiligheidsregio s en het resterende bedrag van storten in de bestemmingsreserve Vakantiegeldopbouw voor dekking van de éénmalige kosten door de stelselwijziging Individueel Keuze Budget (IKB); GHOR: storten in een nog te vormen bestemmingsreserve Publieke Gezondheid VRBN voor Grootschalige Geneeskundige Bijstand ( ) en professionalisering bureaumedewerkers ( ) en het restant ad restitueren aan de deelnemende gemeenten; GMC: storten in de reserve Harmonisatie GMS voor dekking van de kosten van het project Implementatie van een geïntegreerd meldkamersysteem voor de meldkamers Brabant Noord en Brabant Zuidoost en het restant ad terug betalen aan deelnemende gemeenten en politie. 1

31 Zaaknummer Onderwerp Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord De contactambtenaren en financiële commissie adviseren positief over de jaarverantwoording 2014 en het voorstel tot resultaatbestemming, met inachtneming van de opmerking dat de kostenoverschrijding op huisvesting bij de diverse brandweerkazernes moet worden geanalyseerd. Afhankelijk van de aard en omvang daarvan, moeten deze kosten worden verhaald op de gemeenten die het aangaat. De financiële commissie vindt verder dat de afgeschreven vordering op de gemeente Maasdonk, aangaande de niet bijgedragen kapitaallasten voor de tweede tankautospuit in Maasdonk, verhaald moet worden op de rechtsopvolgers van deze opgeheven gemeente. Afweging Wij kunnen ons vinden in het voorstel van het DB over de resultaatbestemming. Ook zijn wij het eens met het standpunt van zowel de contactambtenaren als de financiële commissie. Wij stellen u daarom voor om hierover een zienswijze in te dienen. Vooralsnog is het de verwachting dat het onderzoek naar de overschrijding van de huisvestingskosten niet gaat leiden tot extra kosten voor onze gemeente. Inzet van Middelen De aan de gemeenten terugvallende bedragen zullen een positief effect hebben op onze gemeentelijke exploitatie. Wanneer deze bijdragen worden teruggerekend met de inwoneraantallen die bij het opstellen van de begroting zijn gebruikt (totaal aantal inwoners: , inwoners gemeente Heusden ) dan levert het een positief effect voor onze gemeente op van: voor het saldo van de BBN: nihil, (geen uitkering); voor het saldo van de GHOR 3.092; voor het saldo van het GMC In totaal een incidenteel positief effect van dat verwerkt zal worden in de tweede bestuursrapportage Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure Met inachtneming van de reacties van de verschillende raden neemt het AB van de Veiligheidsregio Brabant-Noord hierover op 24 juni 2015 een besluit. Er is daarom aan u gevraagd om uiterlijk 23 juni a.s. te reageren. Dit is voor meerdere deelnemers waaronder Heusden, door de betrekkelijke korte periode tussen de ontvangst van de stukken en het te nemen besluit, niet mogelijk. Wij stellen daarom voor om het resultaat van de behandeling van dit raadsvoorstel in de komende informatievergadering Bestuur en Beheer, direct na afloop daarvan te communiceren met de veiligheidsregio. Het AB zal op deze manier, voorafgaand aan de vergadering van 24 juni 2015, op de hoogte worden gesteld van het besluit dat u naar verwachting op 7 juli a.s. neemt. Hierdoor krijgt het AB dan nog tijdig de nodige informatie voor de behandeling van de begroting op 24 juni Dit laat onverlet dat u pas tijdens de raadsvergadering van 7 juli a.s. een definitief besluit neemt op dit voorstel. 2

32 Zaaknummer Onderwerp Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 3

33 Zaaknummer Onderwerp Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 Veiligheidsregio Brabant-Noord De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 1 juni 2015; gezien het memo naar aanleiding van de informatievergadering; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : kennis te nemen van de Jaarverantwoording 2014 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord; kennis te nemen van de bestemming van het resultaat 2014; als zienswijze kenbaar te maken dat: de overschrijding van de huisvestingskosten van brandweerkazernes moet worden onderzocht en dat deze kosten moeten worden verhaald op de gemeenten die het aangaat; dat de afgeschreven vordering op de gemeente Maasdonk, aangaande de niet bijgedragen kapitaallasten voor de tweede tankautospuit in Maasdonk, verhaald moet worden op de rechtsopvolgers van deze opgeheven gemeente. de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 4

34 Einde bijlage: RV Jaarverantwoording en resultaatbestemming 2014 VRBN Terug naar het agendapunt

35 RV Begroting 2016 en meerjarenraming 2017 Stadsgewest (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21789#

36 Zaaknummer Onderwerp begroting 2016 en meerjarenraming 2017 Stadsgewest 's-hertogenbosch Raadsvoorstel Inleiding Conform artikel 32 van de gemeenschappelijke regeling Stadsgewest s-hertogenbosch (hierna: het Stadsgewest) stelt het Dagelijks Bestuur van het Stadsgewest de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid om te reageren op het concept van de programmabegroting 2016 en de meerjarenraming De raden zijn verzocht om voor 12 juni 2015 hun gevoelen kenbaar te maken. De begroting zal aan het Algemeen Bestuur (AB) van het Stadsgewest worden aangeboden ter vaststelling op 15 juni Feitelijke informatie Bijgaand treft u de programmabegroting 2016 en de meerjarenraming 2017 van het Stadsgewest aan. De begroting 2016 sluit met een batig saldo van Aan het AB van het Stadsgewest zal worden voorgesteld om dit saldo binnen het Stadsgewest toe te voegen aan de Algemene Reserve Vlagheide. In 1997 startte een proces om de gemeenschappelijke regeling Stadsgewest s-hertogenbosch te ontmantelen. De meeste taken zijn toen beëindigd of verzelfstandigd. Voor een aantal taken (openbaar vervoer en Besluit Woninggebonden Subsidies) bleek het op dat moment, vanwege specifieke subsidieregelingen, niet mogelijk deze bij het Stadsgewest weg te halen. Deze taken zijn inmiddels ook beëindigd en er resteren in 2015 alleen nog de beheertaken van de gesloten Afvalberging De Vlagheide en het toezicht op de uitvoering van de leveringscontracten met Attero BV. De stortactiviteiten zijn in december 2003 beëindigd en de stortplaats bevindt zich nu in de pre-nazorgfase. Conform de besluitvorming in het AB van 13 maart 2012 wordt overgegaan tot afdichting van de stortplaats ter voorbereiding op de overdracht aan de provincie voor de eeuwigdurende nazorg. In 2015 wordt nog ruim 26 hectare voorzien van een definitieve bovenafdichting. Gedeeltelijk parallel en verder aansluitend aan deze bovenafdichting, wordt in 2015 en 2016 het overdrachtsprotocol met de provincie doorlopen waarna, naar verwachting, per 1 januari 2017 of in de loop van 2017 de daadwerkelijke overdracht aan de provincie Noord-Brabant kan plaatsvinden. Tot die periode blijft het Stadsgewest verantwoordelijk voor het beheer van de stortplaats (met name de gasen waterhuishouding) conform de wettelijke voorschriften. Er is berekend dat de algemene reserve Vlagheide begin 2017 een tekort vertoont van , zie hiervoor pagina 40 van de programmabegroting 2016 van het Stadsgewest. In de uitgangspunten staat de verwachting dat dit tekort kan worden afgedicht. Afdichting vindt plaats wanneer door de provincie het verschil wordt uitgekeerd tussen het naar eigen inschatting te betalen doelvermogen ( 14 miljoen) en het opgebouwde doelvermogen ( 16 miljoen). Het opgebouwde doelvermogen per 31 december 2014 is De deelnemende gemeenten zijn volgens de programmabegroting 2016 en de meerjarenraming 2017, geen bijdrage verschuldigd in de kosten van het Stadsgewest. Afweging De programmabegroting 2016 en meerjarenraming 2017 geven geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Het voorstel is dan ook om daarmee in te stemmen. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Een risico dat benoemd moet worden, is de hoogte van het doelvermogen voor de nazorg van de stortvoorziening De Vlagheide. De provincie berekende in 2008 het doelvermogen op 17,6 miljoen. Deze 1

37 Zaaknummer Onderwerp begroting 2016 en meerjarenraming 2017 Stadsgewest 's-hertogenbosch berekening vond plaats op basis van het IPO-rekenmodel waarbij de in 2007 herziene checklist voor nazorgkosten is gehanteerd. Het definitieve doelvermogen wordt per 31 december 2016 vastgesteld. Het bestuur van het Stadsgewest heeft op basis van een reële inschatting berekend dat een doelvermogen van 14 miljoen toereikend moet zijn. Bij deze inschatting is ervan uitgegaan dat de inflatiecorrectie 2008 t/m 2016 wordt gecompenseerd door technische vooruitgang en nieuwe inzichten. Naast het hierboven genoemde risico bestaat in de huidige markt ook het risico dat de al bij de provincie afgestorte middelen voor de dekking van het doelvermogen niet het voorziene rendement behalen. Door de provincie wordt voor rekening en risico van het Stadsgewest (wel binnen beleggingsprofielen) belegd in een nazorgfonds. In 2013 en 2014 behaalde dit nazorgfonds goede rendementen en zo groeide het doelvermogen per 31 december 2014 tot een bedrag van Inmiddels is het beleggingsprofiel bijgesteld waardoor minder risico wordt gelopen maar ook lagere rendementen kunnen worden behaald. De verwachting is dat het belegde vermogen hierdoor kan groeien tot 16 miljoen. Afhankelijk van de hoogte van het doelvermogen dat op 31 december 2016 door de provincie wordt vastgesteld, is er een overschot of tekort dat een budgettair effect zal hebben. Procedure Zoals hiervoor in de inleiding staat, zal over deze voorliggende begroting 2016 en meerjarenbegroting 2017 op 15 juni 2015 worden besloten door het AB. Aan de ambtelijk secretaris is meegedeeld dat uw besluit pas na uw vergadering op 7 juli 2015, aan het AB kan worden doorgegeven. Vooruitlopend daarop hebben wij hem verder aangegeven dat wij u voorstellen om geen zienswijze in te dienen en dus in te stemmen met de voorliggende stukken. Dit neemt niet weg dat een eventuele zienswijze, afwijkend van dit raadsvoorstel, alsnog achteraf kan worden meegewogen c.q. kenbaar gemaakt aan de provincie, die de door het AB vastgestelde stukken ontvangt. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 2

38 Zaaknummer Onderwerp begroting 2016 en meerjarenraming 2017 Stadsgewest 's-hertogenbosch De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 26 mei 2015; gelet op artikel 32 van de Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewest 's-hertogenbosch; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : aan het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Stadsgewest s-hertogenbosch mee te delen dat hij instemt met de programmabegroting 2016 en de meerjarenraming 2017 van de gemeenschappelijke regeling Stadsgewest s-hertogenbosch. de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 3

39 Einde bijlage: RV Begroting 2016 en meerjarenraming 2017 Stadsgewest Terug naar het agendapunt

40 RV Ontwerpbegroting 2016 OMWB versie (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21790#

41 Zaaknummer Onderwerp Voorlopige jaarrekening 2014, 2 e begrotingswijziging 2015 en ontwerpbegroting 2016 met meerjarenraming van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Raadsvoorstel Inleiding Sinds 2013 is de gemeente Heusden deelnemer aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (GR). Dit verplichte samenwerkingsverband heeft als doel om taken uit te voeren op het gebied van het omgevingsrecht. Het dagelijks bestuur (DB) van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) stelt de raden van de aangesloten gemeenten per brief van 10 april 2015 in de gelegenheid om hun zienswijze kenbaar te maken op de ontwerpbegroting van 2016 en daarbij behorende meerjarenraming. De zienswijzen van alle raden die zijn aangesloten bij de OMWB zullen worden betrokken bij de definitieve vaststelling van de begroting 2016 door het algemeen bestuur (AB) van de OMWB. Daarnaast zijn ook de voorlopige jaarrekening 2014 en een 2 e begrotingswijziging 2015 aangeboden. Vorig jaar diende u over de ontwerpbegroting 2015 van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) een zienswijze in. Deze zienswijze hield in dat de OMWB een aantal onderdelen uit de begroting moest verbeteren. Over de afhandeling van die zienswijze bent u vorig jaar schriftelijk geïnformeerd. Ook dit jaar stellen wij u hierna voor om een zienswijze over de ontwerpbegroting in te dienen. Feitelijke informatie Voorlopige jaarrekening 2014 Het DB stelde op 1 april 2015 de voorlopige jaarrekening 2014 vast. Conform artikel 58b van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt u deze jaarrekening ter kennisname aangeboden. Het jaarresultaat 2014 op basis van reguliere exploitatie bedraagt positief. Dit resultaat is positiever dan de raming uit de tweede bestuursrapportage van 2014 en blijft ruim binnen de begroting van 2014, waarin een nadelig saldo was geraamd van Dit is veroorzaakt doordat met name in de tweede helft van 2014 de medewerkers van de OMWB een hoger productie hebben geleverd, waardoor op de raming ten aanzien van inhuur kon worden bespaard. Verder is er gerichter op kosten gestuurd en waren er een aantal financiële ingrepen. De inkomsten door de overgedragen provinciale taken (Vvgb) dragen ook bij aan dit resultaat. Wanneer echter naast de reguliere exploitatie ook de bijzondere lasten worden meegenomen, ontstaat een totaal tekort van waarvan de dekking nog niet is aangegeven in de voorlopige jaarrekening. De bijzondere lasten bestaan uit afwikkelingsverschillen over 2013 van en een storting in de voorziening debiteuren ven (zie pagina 30 van de jaarrekening). Per saldo is het negatieve resultaat nog beter dan in de begroting was verwacht. De algemene reserve bedraagt en is dus niet toereikend voor de afdekking van het tekort. Duidelijk is dat er nog steeds sprake is van een ongezonde situatie. Er zijn langlopende leningen van circa 4 miljoen en maar beperkte reserves. Naast een verwachte terugloop in inkomsten, moet een noodzakelijke start worden gemaakt met het terugbetalen van leningen terwijl er ook belangrijke investeringen nodig zijn. De voorlopige jaarrekening 2014 is nog niet voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring. Het is niettemin wel de verwachting dat deze zal worden afgegeven. Kaderbrief 2016 Op 1 januari 2015 werd de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) van kracht. De wijzigingen in deze wet richten zich onder meer op een versterking van de positie van de gemeenteraden. Zo bepaalt artikel 34b dat het DB van de GR voor 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waar de begroting voor dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemers stuurt. Om de kaders te bepalen, organiseerde de OMWB enkele expertsessies om input te verzamelen. De kaders beschrijven trends en ontwikkelingen in relatie tot milieu en veiligheid, geven de 1

42 Zaaknummer Onderwerp Voorlopige jaarrekening 2014, 2 e begrotingswijziging 2015 en ontwerpbegroting 2016 met meerjarenraming van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant speerpunten aan en duiden de financiële kaders en keuzes. Dit jaar besloot de OMWB om de kaders in de vorm van een kaderbrief op te nemen in de begroting. Verbeterplan In januari 2015 voerde een extern onderzoeksbureau een tussenevaluatie uit betreffende de ontwikkeling van de OMWB. Deze tussenevaluatie moet bijdragen aan de doorontwikkeling van de OMWB en het vertrouwen vat alle belanghebbenden daarin. De uitkomst van deze evaluatie was niet erg positief. Op basis daarvan zal het DB voor 1 juli 2015 een verbeterplan Huis op orde opstellen dat essentieel is om de OMWB op de rit te krijgen. Hiervoor worden middelen (ontwikkelingsagenda) vrijgemaakt in 2016 en De ontwikkeling van een goede noodzakelijke informatie-infrastructuur wordt nog gescheiden uitgewerkt in een businesscase en deze wordt volgens de OMWB budgetneutraal uitgevoerd. Overdracht provinciale taken (Vvgb)/2 e begrotingswijziging 2015 Per 1 januari 2014 gingen de vergunningverlenings-, toezicht- en handhavingstaken van de meeste provinciale inrichtingen (Vvgb-bedrijven) over naar de gemeenten. Hiermee werd ook de desbetreffende vergoeding overgeheveld naar het gemeentefonds. Er was veel ophef over de verdeling van de gelden. Eind 2014 bracht een bestuurlijk panel advies uit over de verdeling en besteding van deze gelden. De besluitvorming hierover is geformaliseerd in de 2 e begrotingswijziging In uw zienswijze op de begroting van 2015 gaf u aan dat de bijdrage voor het uitvoeren van deze extra provinciale taken maximaal mocht zijn. Het resultaat hiervan is dat de gemeente Heusden voor dit onderdeel in bijdraagt. Ten opzichte van de begroting 2015 bedraagt het voordeel voor onze gemeente Tot 2017 wordt de bijdrage afgebouwd naar maximaal ; dit gebeurt op basis van de werkelijke kosten van de uitvoering van de werkzaamheden. Voor 2016 is de bijdrage voor de gemeente Heusden berekend op Afweging In 2016 richt de OMWB zich vooral op de borging van een financieel gezonde samenwerking en verbeteringen. Men zet in op het op orde brengen van de bedrijfsvoering, het doorvoeren van doeltreffende verbeteringen, aflossing van de schulden en het opbouwen van reserves. Het verbeterplan zal hier een bijdrage aan leveren. De begroting 2016 is na veel aandringen van de deelnemers gebaseerd op realistischere ramingen. Dit is een belangrijk uitgangspunt om orde op zaken te stellen. Hierbij is de indexering en besluitvorming over de Vvgb-gelden meegenomen. Er wordt uitgegaan van lagere opbrengsten in de programma s, verdere beheersing van de kosten, inzet van een kleine formatie en reductie van de overhead. In de begroting staat binnen programma 2 nog wel een post te acquireren omzet van ruim 2 miljoen. Dit is gebaseerd op de realisatie van 2014 en enige krimp in het werk die wordt verwacht. Bovendien zijn volgens de OMWB de financiële gevolgen beter op te vangen omdat de formatie wordt teruggebracht, waardoor de achterblijvende omzet in de flexibele schil kan worden opgevangen. Het DB stelt u in de gelegenheid om uw zienswijze kenbaar te maken over de ontwerpbegroting 2016 voordat het AB deze vaststelt. Wij stellen u voor om als zienswijze het volgende kenbaar te maken: dat een deugdelijke toelichting en onderbouwing ontbreekt bij de ramingen (zowel uitgaven als inkomsten), die nieuw zijn of die aanzienlijk afwijken ten opzichte van de begroting 2015; dat de risico s in vergelijking met de begroting 2015 nu beter en uitgebreider in de begroting zijn toegelicht, maar dat de indruk bestaat dat de vermelde risico s op meerdere onderdelen te laag zijn ingeschat; dat de geplande ICT-investering en de financiële gevolgen daarvan niet in de begroting 2016 zijn verwerkt en het beoogd budgetneutraal realiseren van deze investering niet realistisch is; 2

43 Zaaknummer Onderwerp Voorlopige jaarrekening 2014, 2 e begrotingswijziging 2015 en ontwerpbegroting 2016 met meerjarenraming van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant dat er ernstige zorgen zijn over de schuldenpositie van de OMWB (zie paragraaf financiering blz. 22 begroting 2016), vooral ook in combinatie met de uit de voorlopige jaarrekening 2014 blijkende balansposten debiteuren en nog te factureren omzet (samen bijna 7 miljoen). Er moet kritisch worden omgegaan met dubieuze vorderingen; dat in samenhang hiermee kritisch moet worden omgegaan met het afboeken van dubieuze vorderingen, zoals in 2013 en 2014 gebeurde; dat de toelichting op het inlossen van de 3x3% bezuinigingstaakstelling erg summier is; dat de controleverklaring van de onafhankelijke accountant gelijktijdig beschikbaar moet zijn met de jaarrekening Verder stellen wij voor om als onderbouwing van deze zienswijze nog de volgende opmerkingen mee te geven: toelichting en onderbouwing ontbreken bij het budget voor de ontwikkelingsagenda van 1,5 miljoen (ook ligt verspreiding over meerdere jaren voor de hand), bij aframing van de lasten van het primair personeel, en van de lasten van ICT en Facilitair. De vraag is o.a. of de besparing op Facilitair van te maken heeft met het schrappen of het niet langer vergoeden van decentrale werkplekken (vergoeding per werkplek van per jaar); met name het risico van achterblijvende omzet (of niet betaalde omzet) van en het risico van mismatch en fricties in de capaciteit van , zijn laag ingeschat; het risico op een lagere omzet wordt versterkt doordat de deelnemers vanaf 2016 de mogelijkheid hebben om de verzoektaken met 10% per jaar af te bouwen. Inzet van Middelen In de ontwerpbegroting 2016 en meerjarenraming van de OMWB staat voor onze gemeente een bijdrage van Vanwege de bijdrage voor de Vvgb-taken is dit lager dan in De bijdrage zal, zoals hiervoor in dit voorstel is aangegeven, nog verder dalen. Vooralsnog staat in het meerjarenperspectief van de begroting 2015 van onze gemeente een structurele bijdrage van Bij de begrotingsvoorbereiding 2016 kan de bijdrage aan de OMWB met worden verlaagd voor het jaar 2016 en met voor 2017 en verder. Procedure U heeft de gelegenheid om uw zienswijze kenbaar te maken over de voorliggende ontwerpbegroting en meerjarenraming van de OMWB. Met inachtneming van de reacties van de verschillende raden stelt het AB van de OMWB de begroting uiterlijk vast in de vergadering van 1 juli Er is aan u gevraagd om vóór 22 juni a.s. te reageren. Dit is voor meerdere deelnemers waaronder ook Heusden, door de betrekkelijke korte periode tussen de ontvangst van de stukken en het te nemen besluit, niet mogelijk. Wij stellen daarom voor om het resultaat van de behandeling van dit raadsvoorstel in de komende informatievergadering Bestuur en Beheer te communiceren met de OMWB. Hierdoor krijgt het AB dan nog tijdig de nodige informatie voor de behandeling van de begroting op 1 juli Dit laat onverlet dat u pas tijdens de raadsvergadering van 7 juli 2015 een definitief besluit neemt op dit voorstel. 3

44 Zaaknummer Onderwerp Voorlopige jaarrekening 2014, 2 e begrotingswijziging 2015 en ontwerpbegroting 2016 met meerjarenraming van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 4

45 Zaaknummer Onderwerp Voorlopige jaarrekening 2014, 2 e begrotingswijziging 2015 en ontwerpbegroting 2016 met meerjarenraming van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 1 juni 2015; gezien het memo naar aanleiding van de informatievergadering; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : kennis te nemen van de voorlopige jaarrekening 2014 van de OMWB; kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2016 inclusief de meerjarenraming en de 2 e begrotingswijziging 2015 van de OMWB en de financiële effecten daarvan mee te nemen in de voorbereiding van de begroting 2016 en verdere van de gemeente Heusden; als zienswijze bij het AB van de OMWB het volgende naar voren te brengen: dat een deugdelijke toelichting en onderbouwing ontbreekt bij de ramingen (zowel uitgaven als inkomsten), die nieuw zijn of die aanzienlijk afwijken ten opzichte van de begroting 2015; dat de risico s in vergelijking met de begroting 2015 nu beter en uitgebreider in de begroting zijn toegelicht, maar dat de indruk bestaat dat de vermelde risico s op meerdere onderdelen te laag zijn ingeschat; dat de geplande ICT-investering en de financiële gevolgen daarvan niet in de begroting 2016 zijn verwerkt en het beoogd budgetneutraal realiseren van deze investering niet realistisch is; dat er ernstige zorgen zijn over de schuldenpositie (zie paragraaf financiering blz. 22 begroting) van de OMWB, vooral ook in combinatie met de uit de voorlopige jaarrekening 2014 blijkende balansposten debiteuren en nog te factureren omzet (samen bijna 7 miljoen); dat in samenhang hiermee kritisch moet worden omgegaan met het afboeken van dubieuze vorderingen, zoals in 2013 en 2014 gebeurde; dat de toelichting op het inlossen van de 3x3% bezuinigingstaakstelling erg summier is; dat de controleverklaring van de onafhankelijke accountant gelijktijdig beschikbaar moet zijn met de jaarrekening; ter onderbouwing van zijn zienswijze de volgende opmerkingen mee te geven: toelichting en onderbouwing ontbreken bij het budget voor de ontwikkelingsagenda van 1,5 miljoen (ook ligt verspreiding over meerdere jaren voor de hand), bij aframing van de lasten van het primair personeel, en van de lasten van ICT en Facilitair. De vraag is o.a. of de besparing op Facilitair van te maken heeft met het schrappen of het niet langer vergoeden van decentrale werkplekken (vergoeding per werkplek van per jaar); met name het risico van achterblijvende omzet (of niet betaalde omzet) van en het risico van mismatch en fricties in de capaciteit van , zijn laag ingeschat; het risico op een lagere omzet wordt versterkt doordat de deelnemers vanaf 2016 de mogelijkheid hebben om de verzoektaken met 10% per jaar af te bouwen. de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 5

46 Einde bijlage: RV Ontwerpbegroting 2016 OMWB versie Terug naar het agendapunt

47 RV Conceptbegroting 2016 Streekarchief Langstraat Heusden Altena (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21791#

48 Zaaknummer Onderwerp Conceptbegroting 2016 Streekarchief Langstraat Heusden Altena Raadsvoorstel Inleiding Voor het beheer van het oud archief werkt de gemeente Heusden samen met de gemeenten Aalburg, Woudrichem, Werkendam en sinds 1 juli 2013 ook met de gemeente Waalwijk. Gezamenlijk vormen zij de gemeenschappelijke regeling Streekarchief Langstraat Heusden Altena. Conform de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling, heeft u de mogelijkheid om in te stemmen, dan wel bezwaar aan te tekenen tegen de conceptbegroting 2016 die is toegestuurd. De gemeentelijke bijdrage wordt berekend op basis van het aantal inwoners op 1 januari voorafgaand aan het begrotingsjaar. Voor de gemeente Heusden is de bijdrage voor 2016 geraamd op een bedrag van Feitelijke informatie De afgelopen jaren voerde het Streekarchief een structurele bezuinigingsoperatie door. Desondanks wist men de dienstverlening te optimaliseren. Voor het begrotingsjaar 2016 is sprake van een zeer geringe stijging. De bijdrage per inwoner is voor 2016 geraamd op een bedrag van 6,353. Dit betekent ten opzichte van 2015 ( 6,310 per inwoner) een stijging betekent van 0,69% (er wordt uitgegaan van een prijsinflatie van 1,5% en een loonstijging van 1,0%). Deze toename is gering te noemen in het licht van de sterke groei in de afgelopen jaren van de omvang van de archieven die het Streekarchief beheert en van de hoeveelheid digitale documenten die via de website aan gebruikers wordt aangeboden. Dankzij schaalvergroting en efficiëntie is het Streekarchief er in geslaagd om, bij een stabiele bijdrage per inwoner, de dienstverlening sterk te verbeteren. Enkele posten op de begroting worden onderstaand kort toegelicht. Voor externe plaatsing van archiefbestanden is een overeenkomst gesloten met het Brabants Historisch Informatie Centrum (BHIC) in s-hertogenbosch. Hiervoor wordt een jaarlijkse huur betaald van Deze overeenkomst loopt af op 31 december In de loop van dit jaar zal naar gunstiger alternatieven worden gezocht. De salariskosten vallen opnieuw lager uit. Conform de gemaakte afspraken bij de toetreding van de gemeente Waalwijk in 2013, betaalt deze gemeente gedurende een aantal jaren naast het reguliere bedrag per inwoner nog een extra bijdrage ter dekking van de salariskosten van de vroegere medewerkers van het Gemeentearchief Waalwijk, voor zover die salariskosten een evenredig gedeelte van de bijdrage per inwoner overstijgen. De gemeente Heusden ondersteunt het Streekarchief op het gebied van automatisering. Ten opzichte van vorige jaar kon de raming van de structurele kosten opnieuw naar beneden worden bijgesteld. Het saldo van de exploitatiereserve bedraagt per 1 januari (dit is inclusief het begrote resultaat over 2015). Voor de exploitatiereserve wordt een bandbreedte aangehouden van minimaal en maximaal Afweging Gelet op bovenstaande geeft de conceptbegroting geen aanleiding tot het maken van opmerkingen of het aantekenen van bezwaar. Op basis hiervan kan de bijdrage voor de gemeente Heusden worden vastgesteld op een bedrag van Inzet van Middelen Voor het jaar 2016 zullen wij in de gemeentebegroting een bedrag opnemen van als bijdrage voor het Streekarchief. In de jaarschijf 2016 van het meerjarenperspectief van de begroting 2015 is in de 1

49 Zaaknummer Onderwerp Conceptbegroting 2016 Streekarchief Langstraat Heusden Altena begroting 2015 van de gemeente een bedrag opgenomen van De bijdrage neemt toe met 1.876, dit is 0,69%. Deze stijging kan worden opgevangen in de stelpost prijsstijgingen van de begroting. Procedure Als u volgens ons voorstel besluit, zullen wij uw besluit schriftelijk kenbaar maken aan het bestuur van het Streekarchief. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 2

50 Zaaknummer Onderwerp Conceptbegroting 2016 Streekarchief Langstraat Heusden Altena De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 19 mei 2015; gelet op wet gemeenschappelijke regelingen; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : in te stemmen met de conceptbegroting 2016 en kennis te nemen van de meerjarenbegroting van de gemeenschappelijke regeling Streekarchief Langstraat Heusden Altena ; de bijdrage voor 2016 voor de gemeente Heusden vast te stellen op een bedrag van de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 3

51 Einde bijlage: RV Conceptbegroting 2016 Streekarchief Langstraat Heusden Altena Terug naar het agendapunt

52 RV Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Hart van Brabant-Midpoint (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21792#

53 Onderwerp Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Regio Hart van Brabant/Midpoint Raadsvoorstel Inleiding De Regio Hart van Brabant vormt het publieke samenwerkingsverband tussen de gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en Waalwijk. Deze samenwerking, vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant (GR), legt zich momenteel toe op de uitvoering van het jaarprogramma voor Het zo goed mogelijk verwerken van de uitgangspunten en ambities van de in 2014 gevormde colleges en gemeenteraden had hierbij nadrukkelijk de aandacht. Daarnaast is veel zorg besteed aan het inbedden van de sturing op de uitvoering van de bovenlokale Jeugdhulptaken in de regio. Hiervoor is de bestuurscommissie Jeugd ingesteld en de deelbegroting Jeugd in de begroting 2015 van Regio Hart van Brabant geïntegreerd. Verder is de stap gezet om het uitvoeringsprogramma van Midpoint Brabant (het triple helix samenwerkingsverband van de drie O s (samen met de O van Onderwijs en de O van Ondernemers )) te integreren in de regiobegroting Hierdoor is één regionaal programma ontstaan dat de samenhang toont tussen de activiteiten van het intergemeentelijk samenwerkingsverband enerzijds en de samenwerking tussen overheid, onderwijs en bedrijfsleven anderzijds. Met dit voorstel geven wij onze overwegingen op de jaarstukken 2014 en de ontwerp kaderbegroting 2016 Regio Hart van Brabant/Midpoint, die het Algemeen Bestuur (AB) van de regio rechtstreeks aan u toestuurde. Feitelijke informatie Jaarstukken 2014 Inhoudelijk resultaat De regio sluit sinds 2014 met haar agenda en de hiervan afgeleide jaarbegroting aan op de zogenaamde societal challenges. Met de inzet op regionale samenwerking levert de regio een bijdrage aan de antwoorden op maatschappelijke vragen. In de begroting van 2014 zijn de volgende doelen geformuleerd. De regio: is economisch weerbaar en onderscheidend; heeft een goed functionerende arbeidsmarkt: iedereen doet mee; is leefbaar, veilig en heeft zorg voor jong en gezond ouder worden; koestert haar ecologisch kapitaal en is duurzaam; heeft haar basis op orde: via regionaal ruimtelijk beleid en bereikbaarheid via alle modaliteiten. In het concept van het jaarrapport 2014 staat per programma de doelstelling en de mate waarin de regio hierin is geslaagd. Financieel resultaat Het AB van de Regio Hart van Brabant heeft ingestemd met het concept van het jaarrapport 2014 en bepaalde de algemene reserve op Deze reserve valt binnen de maximale omvang (10% van het begrotingstotaal van het jaar erop). Een goedkeurende accountantsverklaring over het financiële deel van het jaarrapport is bijgevoegd. Op dit moment zijn overigens enkel de jaarstukken van de Regio Hart van Brabant beschikbaar. Die van Midpoint volgen nog. Om integraal inzicht te hebben in de besteding van de gelden en eventuele overschotten, is het wenselijk om tegelijkertijd te kunnen beschikken over de jaarstukken van de Regio Hart van Brabant en die van Midpoint. De jaarrekening 2014 sluit met positief saldo van Op de balans staat dit positieve saldo onder het eigen vermogen met als omschrijving nog te bestemmen resultaat boekjaar (zie pagina 69). De voorgestelde bestemming van dit resultaat is om een bedrag van te storten in de reserve 1

54 Onderwerp Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Regio Hart van Brabant/Midpoint werkagenda en de algemene reserve aan te vullen met tot een bedrag van Het voorstel is om het restant (groot ) uit te keren aan de deelnemende gemeenten met als basis de bijdrage Voor onze gemeente resulteert dit in een te ontvangen bedrag van circa Ontwerp kaderbegroting 2016 Waarom een kaderbegroting? Zoals eerder aangegeven in de kaderbrief van 15 april jl. is het voorliggende ontwerp een kaderbegroting. Dat betekent dat deze begroting minder gedetailleerd is dan die van de voorgaande jaren. Hiervoor is gekozen omdat op dit moment de strategische meerjarenagenda nog in voorbereiding is en er wel moet worden voldaan aan de termijnen in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Op basis van deze meerjarenagenda, waarin de ambities en keuzes voor de komende planperiode worden verankerd, wordt later dit jaar een inhoudelijk uitvoeringsprogramma voor 2016 geformuleerd. Inhoudelijk Inhoudelijk is het ontwerp van de kaderbegroting vooral een financieel-technische vertaling van de kaderbrief van 15 april jl. De begroting heeft dus niet het niveau van concreetheid en meetbaarheid waarvoor u vorig jaar in uw zienswijze aandacht vroeg. Vanuit de regio kwam de toezegging dat u dit niveau wel mag verwachten, in het najaar bij het aanbieden van de meerjarenagenda, inclusief jaarprogramma Per thema is aangegeven welke totale kosten er zijn begroot voor enerzijds Midpoint Brabant en anderzijds de Regio Hart van Brabant, gevolgd door een sobere toelichting. Voor Heusden liggen de speerpunten met name binnen de volgende programma s: Leisure waarbij de ontwikkeling van de Poort van Heusden (opgenomen op de regionale toeristische kansenkaart) als kansrijke commerciële locatie gestimuleerd en gefacilliteerd moet worden; Maintenance waarbij voor Metal Valley de aansluiting wordt gezocht met Gate2 (het cluster voor Aerospace & Maintenance (A&M) in Hart van Brabant) en waarbij Smart Industry zorgt voor sneller, duurzamer en goedkoper produceren. Bovendien leidt dit tot maatwerk van hoogwaardige kwaliteit; Arbeidsparticipatie waarbij wordt ingezet op het dichter bij elkaar brengen van verschillende organisaties (zoals de Diamantgroep en Baanbrekers) die in de regio actief zijn bij het bieden van passend werk en bijdragen aan de ontwikkeling van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Om de kansen voor deze mensen in de maatschappij te optimaliseren is intensivering van de samenwerking tussen deze organisaties in de regio nodig. Verder is een voorlopige deelbegroting Jeugdhulp 2016 opgenomen die is gebaseerd op de deelbegroting 2015 en de ingroei van de bezuinigingstaakstelling. Een en ander houdt in dat de keuzes, die in het najaar worden gemaakt over de inhoudelijke toewijzing van middelen, moeten plaatsvinden binnen het hierbij gepresenteerde financiële totaalplaatje (exclusief Jeugdhulp). Uiteraard is het wel mogelijk om binnen of tussen de programmathema s te schuiven. De beleidsmatige kaders voor Jeugdhulp liggen vast in het Regionale beleidskader Jeugdhulp dat in het voorjaar 2014 is vastgesteld. In de loop van 2015 wordt, naast het borgen van een goede uitvoering, ook een start gemaakt met een geleidelijke transformatie die in 2016 en verder wordt doorgezet. Belangrijke thema s voor doorontwikkeling zijn: nieuwe wijze van sturing en bekostiging; investeren in duurzame samenwerking met aanbieders/partners; kansen optimaal benutten om dingen integraal op te pakken binnen het sociaal domein; 2

55 Onderwerp Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Regio Hart van Brabant/Midpoint de tranformatie-opgave benoemen en uitwerken als een netwerkopgave, waarbij alle stakeholders bijdragen aan innovaties; afhankelijk van de bestuurlijke wensen zullen deze thema s in de loop van 2015 verder worden geconcretiseerd en doorvertaald in de begroting Gemeentelijke bijdrage De bijdrage van de deelnemende gemeenten aan de Regio Hart van Brabant en Midpoint Brabant blijft in 2016 gelijk aan die van 2015 (uitgezonderd wijzigingen door het aantal inwoners). Dit betekent voor onze gemeente zowel voor de Regio Hart van Brabant als voor Midpoint Brabant. De cijfers die zijn gebruikt voor het opstellen van de voorlopige deelbegroting Jeugd 2016 zijn zeer prematuur. In belangrijke mate is hierbij gebruik gemaakt van de begroting 2015 en de ingroei van de bezuinigingstaakstelling gedurende het tweede jaar. Pas na ontvangst van de meicirculaire 2015 ontstaat inzicht in de definitieve omvang van de Rijksbudgetten en kan een meer definitieve begroting voor Jeugdhulp gestalte krijgen. Het aandeel van onze gemeente in de regionale begroting voor Jeugdhulp 2016 bedraagt Democratische legitimatie en strategische meerjarenagenda De huidige regionale strategische agenda loopt tot en met Dit is het eerste volle uitvoeringsjaar na de gemeenteraadsverkiezingen en daarmee ook het jaar waarin er, volgens de GR, wordt gewerkt aan een regionale strategische meerjarenagenda voor de periode Dit is voor u als raad het moment om uw kaderstellende rol te nemen. De aftrap hiervoor is gegeven op de Hart van Brabant Radendag van 11 april jl. In verschillende workshops is gesproken over de diversiteit aan maatschappelijke uitdagingen. Verder zijn/worden er op de verschillende deelgebieden verdiepende Thema-bijeenkomsten georganiseerd, net zoals dat in het afgelopen jaar bij de voorbereiding op de decentralisaties in het sociaal domein gebeurde. In samenhang hiermee concretiseren de portefeuillehouders de regionale ambities naar een gewenst programma (met activiteiten en projecten). Dit proces moet resulteren in een regionale strategische meerjarenagenda die in het najaar op de Hart van Brabant Radendag integraal met elkaar wordt besproken. Vanzelfsprekend wordt deze meerjarenagenda daarna ter besluitvorming aan de 9 raden voorgelegd. Deze werkwijze raakt de brede discussie over de democratische legitimiteit. De onlangs aan u toegestuurde amendementen en moties vanuit de gemeente Tilburg bevestigen dit. Tot nu toe moeten we concluderen dat het vinden van een passende en werkbare oplossing niet meteen voorhanden is. Inmiddels heeft ook de werkgroep Veerkrachtig bestuur dit thema voor een nadere studie omarmd. Duidelijk is wel dat er bij u behoefte bestaat aan goede informatie over de stand van zaken in de gemeenschappelijke regelingen en de sturingsmomenten die er voor de raad zijn. Naast de meer formele momenten waarbij de raden in de gelegenheid worden gesteld om hun zienswijzen kenbaar te maken, betrekt de regio met de Radendagen en Themabijeenkomsten nadrukkelijk de raden bij het proces. Verder hopen wij dat ons voorstel, om u 3 keer per jaar te informeren over de voortgang van de regionale opgaven en dit ook te agenderen in de verschillende informatievergaderingen, u helpt in uw rol als kaderstellend orgaan, ook in regionaal verband. Afweging Zienswijzen concept jaarrapport 2014 Het AB stelt u in de gelegenheid om voor 15 juli a.s. uw mening te geven over de inhoud van het concept jaarrapport 2014 door uw zienswijzen kenbaar te maken. Ons voorstel is om de volgende zienswijze over het jaarrapport kenbaar te maken: de jaarrekening Midpoint tegelijk met de jaarrekening Regio Hart van Brabant op te leveren. 3

56 Onderwerp Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Regio Hart van Brabant/Midpoint Zienswijzen ontwerp kaderbegroting 2016 U heeft verder ook de mogelijkheid om uw zienswijzen kenbaar te maken over de ontwerp kaderbegroting voordat het AB deze vaststelt. Vorig jaar gaf u de volgende signalen af voor de begroting van 2016: de begroting moet meer focus krijgen door duidelijke prioritering waardoor monitoring achteraf beter mogelijk is; de resultaten moeten meer SMART worden geformuleerd; het multipliereffect moet duidelijker inzichtelijk worden gemaakt; de inwonerbijdrage mag in de komende jaren niet worden verhoogd. Pas in het najaar van 2015 volgt een meer gedetailleerd uitvoeringsprogramma voor Wij vinden het daarom in dit stadium te prematuur om in het perspectief van de eerste 3 afgegeven signalen een inhoudelijke voorzet op de ontwerp kaderbegroting te geven. Aan het aandachtspunt betreffende de inwonersbijdrage wordt overigens voldaan. Ons voorstel is om als zienswijze kenbaar te maken dat u instemt met de ontwerp kaderbegroting: onder de voorwaarde van een maximale bijdrage van (voor Hart van Brabant en Midpoint samen); met aandacht voor de eerste 3 al afgegeven signalen bij de uitwerking van het uitvoeringsprogramma; met aandacht voor de speerpunten van Heusden op het gebied van Leisure, Maintenance en Arbeidsparticipatie. Inzet van Middelen Wanneer het AB van Hart van Brabant de voorgestelde saldobestemming 2014 overneemt, ontvangt onze gemeente een eenmalige uitkering van afgerond Dit is voor 2015 een incidenteel voordeel. Op basis van de ontwerp kaderbegroting 2016 bedraagt de Heusdense bijdrage voor de Regio Hart van Brabant en voor Midpoint Brabant. In de meerjarenraming bij de gemeentelijke begroting staan de middelen om aan deze verplichting te voldoen. Het Heusdens aandeel in de kosten van de regionale begroting Jeugdhulp 2016 bedraagt op basis van de voorlopige deelbegroting In de gemeentelijke begroting is de totale Rijksbijdrage van Jeugdhulp beschikbaar voor zowel de lokale als de regionale kosten van Jeugdhulp. Dit wordt budgetneutraal verwerkt in de begroting. Risico's Hoewel in de voorjaarsnota 2016 de middelen staan om aan de verplichting overeenkomstig de ontwerp kaderbegroting 2016 te voldoen, is de vaststelling van deze begroting uiteindelijk voorbehouden aan het AB. Mede afhankelijk van eventueel ingekomen zienswijzen, kan het AB de begroting gewijzigd vaststellen. Hoewel er in zijn algemeenheid draagvlak bestaat voor de bijzondere positie die onze gemeente in deze inneemt, bestaat het risico dat er (opnieuw) discussie ontstaat over de hoogte van de Heusdense bijdrage. Voor de financiële risico s op het vlak van Jeugdhulp zijn eerder in het regionaal beleidskader afspraken gemaakt over regionale risicodeling. Uitgangspunt was beperkte solidariteit tussen gemeenten, het zogenaamde vlaktaxmodel. Succesvolle toepassing van het vlaktaxmodel vraagt om een stabiele en inzichtelijke situatie voor wat betreft het zorggebruik per gemeente en een goed zicht op de risicofactoren per gemeente. Omdat dit nog niet het geval is, werd bij de begroting 2015 gekozen voor volledige solidariteit. Bezien moet worden of de condities om de vlaktax in te voeren, vanaf de begroting 2016 wel aanwezig zijn. Parallel aan het begrotingstraject is het daarom nodig om de afspraken over regionale risicodeling te actualiseren voor het jaar Procedure Op 15 juli 2015 vergadert het AB over de ontwerp kaderbegroting Rekening houdend met alle ingekomen zienswijzen, moet de vastgestelde begroting voor 1 augustus 2015 worden aangeboden aan 4

57 Onderwerp Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Regio Hart van Brabant/Midpoint gedeputeerde staten van Noord-Brabant. Ook wordt op dat moment de vastgestelde begroting aan u toegezonden, waarna u op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen de mogelijkheid heeft om bij de provincie uw zienswijzen naar voren te brengen. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 5

58 Onderwerp Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Regio Hart van Brabant/Midpoint De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 1 juni 2015; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : kennis te nemen van het jaarrapport 2014 inclusief de controleverklaring jaarrekening 2014 en hierover de volgende zienswijze kenbaar te maken: in het vervolg de jaarrekening Midpoint tegelijk met de jaarrekening Regio Hart van Brabant op te leveren; in te stemmen met de ontwerp kaderbegroting 2016 Regio Hart van Brabant/Midpoint: onder de voorwaarde van een maximale bijdrage van (voor Hart van Brabant en Midpoint samen); met aandacht voor focus, prioritering, SMARTe formulering van resultaten en het multipliereffect (in het verlengde van de zienswijze in 2015) bij de uitwerking van het uitvoeringsprogramma; met aandacht bij de uitwerking van het uitvoeringsprogramma voor de speerpunten van Heusden op het gebied van: leisure; het stimuleren en facilliteren van de Poort van Heusden als kansrijke commerciële locatie; maintenance; voor Metal Valley de aansluiting zoeken met Gate2; arbeidsparticipatie; inzetten op het dichter bij elkaar brengen van verschillende organisaties die in de regio actief zijn bij het bieden van passend werk en bijdragen aan de ontwikkeling van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt; in te stemmen met de deelbegroting Jeugdhulp de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 6

59 Einde bijlage: RV Jaarstukken 2014 en ontwerp kaderbegroting 2016 Hart van Brabant-Midpoint Terug naar het agendapunt

60 RV Liquidatie Bestuursacademie Zuid Nederland en jaarrekening (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21793#

61 Zaaknummer Onderwerp Liquidatie Bestuursacademie Zuid Nederland en jaarrekening 2013 Raadsvoorstel Inleiding Van de vereffeningscommissie van de Gemeenschappelijke Regeling Bestuursacademie Zuid Nederland (BaZN) in liquidatie is een brief ontvangen over de finale afwikkeling van de BaZN. Inmiddels zijn alle verplichtingen afgewikkeld waarvoor de BaZN nog in stand wordt gehouden en kan tot formele liquidatie worden overgegaan. Ook de jaarrekening 2013 van de BaZN is opgesteld en gecontroleerd door de accountant. Feitelijke informatie Op 13 maart 2002 werd ter gelegenheid van de opheffing van de BaZN een liquidatieregeling opgesteld en door gemeenten een bijdrage van 1,80 per inwoner betaald zodat de liquidatie in principe zou zijn gefinancierd. Inmiddels zijn we 13 jaar verder en zijn alle rechten en verplichtingen ingelost. Niets staat de formele liquidatie nog in de weg. De vereffeningscommissie van BaZN geeft aan dat er een voorlopige liquidatiebalans is waaruit blijkt dat aan de gemeenten een bedrag van ongeveer 0,10 per inwoner kan worden terugbetaald. Basis van terugbetaling is het aantal inwoners dat in 2002 is gebruikt voor de betaling van de voorlopige bijdrage. Het totaal aantal inwoners bedroeg toen en voor Heusden was het aantal inwoners Per saldo kan er dus voor onze gemeente een uitkering worden verwacht van afgerond Door de vereffeningscommissie wordt voorgesteld om vanuit het liquidatiesaldo een fonds in te stellen met als doel het bieden van een excellente opleiding aan high potentials. Het hogere doel is dan het innoveren van het gedecentraliseerde bestuur. Eerste gedachten zijn om een aantal high potentials te selecteren die in een soort van sollicitatieronde kunnen motiveren waarom ze in aanmerking komen voor een opleidingsbudget uit dit fonds. Bij de definitieve selectie van de kandidaten zal dan een ontwikkelassessment worden toegepast. De vorm waarin dit fonds juridisch wordt ingebed is nog niet duidelijk. Mogelijk dat het fonds kan worden ondergebracht in een nog op te richten stichting, waarbij de baten en lasten van deze stichting ook binnen het fonds moeten worden opgevangen. De vereffeningscommissie vroeg om uiterlijk per 1 mei jl. te besluiten over dit voorstel. Wij hebben tijdig laten weten dat deze datum voor ons niet haalbaar was en dat een besluit in de raadsvergadering van 7 juli 2015 wordt genomen. De jaarrekening 2013 sluit met een negatief saldo van , in de begroting 2013 was een negatief saldo voorzien van Dit negatieve saldo kan worden opgevangen in het eigen vermogen van BaZN. Het eigen vermogen van BaZN bedraagt ultimo 2013 (na verwerking van het nadelige saldo 2013) nog De toename van het nadelige saldo is voornamelijk veroorzaakt door een uitspraak in hoger beroep over een recht op een FPU-uitkering van een voormalig werknemer. Het oordeel van de accountant betreffende de jaarrekening is dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de grootte en samenstelling van het vermogen van de BaZN per 31 december 2013 en van het resultaat over De jaarrekening voldoet aan het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten. Afweging Wij stellen u voor om kennis te nemen van de jaarrekening 2013 van de BaZN. Verder stellen wij u voor om niet in te stemmen met het op te richten fonds en te kiezen voor het laten uitbetalen van de liquidatieuitkering. Met de informatie die beschikbaar is, kan naar onze mening niet worden gekozen voor de instelling van het voorgestelde fonds. Het is bijvoorbeeld niet duidelijk hoe zo n fonds zal worden ingebed. Daarnaast is het beheer ervan, en ook welke baten en lasten binnen dit fonds verantwoord gaan worden, niet voldoende uitgewerkt door de vereffeningscommissie. 1

62 Zaaknummer Onderwerp Liquidatie Bestuursacademie Zuid Nederland en jaarrekening 2013 Inzet van Middelen Als u volgens dit voorstel besluit wordt een slotuitkering ontvangen van afgerond 4.300, die ten gunste van het rekeningresultaat 2015 zal komen. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 2

63 Zaaknummer Onderwerp Liquidatie Bestuursacademie Zuid Nederland en jaarrekening 2013 De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 12 mei 2015; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : kennis te nemen van de jaarrekening 2013, de finale afwikkeling en het aandeel van Heusden in de liquidatie-uitkering, groot 4.300, van de Bestuursacademie Zuid Nederland in liquidatie; niet in te stemmen met de oprichting van een fonds voor high potentials en te kiezen voor uitbetaling van de liquidatie-uitkering. de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 3

64 Einde bijlage: RV Liquidatie Bestuursacademie Zuid Nederland en jaarrekening Terug naar het agendapunt

65 RV Bp Geerpark herziening versie (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21794#

66 Zaaknummer Onderwerp Bestemmingsplan 'Geerpark planherziening 1' en exploitatieplan '2 de herziening exploitatieplan Geerpark Raadsvoorstel Inleiding Met dit voorstel leggen wij het bestemmingsplan Geerpark planherziening 1 en het exploitatieplan 2 de herziening exploitatieplan Geerpark aan u voor ter vaststelling. Daarnaast wordt voorgesteld om het totale plangebied van Geerpark welstandsvrij te maken. Feitelijke informatie Het plangebied heeft een grootte van circa 48 hectare en wordt begrensd door de Tuinbouwweg in het noorden, de Priemsteeg en het sportcomplex in het oosten, de Wolput en de Mortelweg in het zuiden, de agrarische percelen ten oosten van de Abt van Engelenlaan en Mariënkroon in het westen. Het bestemmingsplan biedt een juridisch-planologisch kader voor de realisatie van een nieuw woongebied met maximaal 800 woningen en bijbehorende voorzieningen alsmede de transformatie van het voormalige bedrijvencomplex van graszaadkwekerij Mommersteeg, waaronder de herbestemming van het monument Mommersteeg. De gemeente is geen eigenaresse van alle gronden binnen het plangebied Geerpark en het is niet gelukt om over alle gronden, die niet in eigendom van de gemeente zijn, een anterieure overeenkomst te sluiten. De gemeente is daarom verplicht om een exploitatieplan vast te stellen en dit jaarlijks te herzien. Afweging Bestemmingsplan Bestemmingsplan Geerpark werd op 26 maart 2013 door u vastgesteld. In dit moederplan is destijds de eerst fase direct bestemd (harde bouwvlakken). Gelet op de ervaringen in afgelopen jaren is meer flexibiliteit in de eerste fase (Morgen 1 en 2) gewenst. Dit is noodzakelijk om beter te kunnen inspelen op de wensen van ontwikkelaars en kavelkopers en zodoende de grond ook beter te kunnen afzetten. De latere fases van Geerpark bieden al meer flexibiliteit. Regels die in de nu voorliggende herziening zijn gewijzigd, gaan met name over de woningaantallen per fase. Deze woningaantallen per fase worden losgelaten. Het maximale totale aantal van 800 woningen blijft wel van toepassing. Door de aantallen per fase los te laten, is er meer mogelijk qua uitruilen van woningtypen en woningdichtheid per fase. Daarnaast worden de harde bouwvlakken verwijderd. Exploitatieplan Gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan werd ook het exploitatieplan Geerpark door u vastgesteld. Het exploitatieplan wordt jaarlijks herzien. In het exploitatieplan is het kostenverhaal geregeld en zijn onderwerpen uit het bestemmingsplan nader uitgewerkt om het kostenverhaal goed te kunnen onderbouwen. Het betreft bepalingen over bovenwijkse voorzieningen, fasering, kwaliteitseisen en het bouwprogramma. Om beter in te kunnen spelen op de marktontwikkelingen moet in dit opzicht niet alleen het bestemmingsplan maar ook het exploitatieplan worden aangepast. Daarom is daarin de proefverkaveling niet meer bindend opgenomen, wordt de mogelijkheid geboden om een fase in delen op te pakken (hierdoor hoeft een fase niet meer in 1 keer bouw- en woonrijp gemaakt te worden) en staat de einddatum van een fase niet meer vast. Verder biedt ook deze herziening van het exploitatieplan dezelfde zekerheid over de realisatie van sociale woningbouw en is de grondexploitatie geactualiseerd. 1

67 Zaaknummer Onderwerp Bestemmingsplan 'Geerpark planherziening 1' en exploitatieplan '2 de herziening exploitatieplan Geerpark In het exploitatieplan is de flexibiliteit die in het bestemmingsplan is opgenomen vertaald. Dit betekent onder andere dat de proefverkaveling niet meer bindend is (deze was bindend voor fase 1). Alleen is de bepaling uit het bestemmingsplan ten aanzien van de realisatie van sociale huurwoningen nog opgenomen in het exploitatieplan. Hierin kunnen namelijk eisen opgenomen worden ten aanzien van een tweetal woningtypen: sociale huur- en koopwoningen en percelen voor particulier opdrachtgeverschap. Om deze reden is in het exploitatieplan de diversiteitstoets verlaten en vervangen door een (engere) toets op sociale woningen. De ambitie is nog steeds om een diverse woonwijk te realiseren. Dit kan worden bewerkstelligd doordat de gemeente en Woonveste een groot gebied in eigendom hebben en daarmee kunnen bepalen aan welke ontwikkelaar verkocht wordt. Daarmee hebben zij ook rechtstreeks invloed op het bouwprogramma dat een ontwikkelaar gaat realiseren. Ten tweede zijn in het bestemmingplan nog steeds een aantal regels opgenomen die kunnen leiden tot een gevarieerd bouwprogramma: Het aandeel aaneengebouwde woningen mag niet meer dan 60% bedragen In de hoven mag gestapeld gebouwd worden (niet meer dan 10%). In de stroken mag geen gestapelde bebouwing. Van de binnen het plangebied Geerpark te realiseren woningen dient minimaal 15% en maximaal 30% te worden gebouwd als sociale huurwoning. Ten derde zal marktwerking ervoor zorgen dat een eenzijdig bouwprogramma voor een ontwikkelaar leidt tot verminderde verkoopkansen. Het exploitatieplan is een juridisch planfiguur dat toegepast dient te worden op alle bouwaanvragen in het exploitatiegebied. Hoe flexibeler de regels in het exploitatieplan zijn, des te beter kan worden ingespeeld op de marktvraag. Door alleen nog te toetsen op de sociale huurwoningen en niet op diversiteit in zijn algemeenheid (de proefverkaveling) wordt deze flexibiliteit vorm gegeven. Conform artikel f. van het Besluit ruimtelijke ordening is de economische uitvoerbaarheid van het plan onderzocht. De conclusie is dat het plan economisch uitvoerbaar is. In het exploitatieplan zijn verder geen eisen ten aanzien van woningtypen opgenomen. Alleen de maximalen per fase 1 en 2 tezamen en fase 3. Welstandsnota U stelde de stedenbouwkundige opzet inclusief beeldkwaliteitsinstrumentarium van Geerpark op 10 november 2009 vast. Het beeldkwaliteitsinstrumentarium maakt sindsdien onderdeel uit van de welstandsnota en is daarmee het toetsingskader voor de welstandsbeoordeling. Op 17 december 2013 besloot u om de vrije kavels in fase Morgen 1 en 2 en de strook vrije kavels ter hoogte van de Mortelweg welstandsvrij te maken. Daaropvolgend besloot u op 18 februari 2014 ook de projectmatige kavels in deze fases welstandsvrij te maken. Zowel de kavelbouwers als de ontwikkelende partijen kregen hiermee de gelegenheid om een woning te ontwikkelen, waarbij zij geen belemmeringen ontmoeten op het gebied van welstand. In navolging van deze besluiten en de positieve ervaringen met welstandsvrij bouwen tot nu toe, is nu het voorstel om het totale plangebied van Geerpark welstandsvrij te maken. U bent op grond van de Woningwet bevoegd om welstandsvrije gebieden aan te wijzen en de welstandsnota op dat punt te wijzigen. De Woningwet schrijft een inspraaktraject voor in het geval u van plan bent dat te doen. Conform de inspraakverordening lag het ontwerpbesluit al ter inzage. Resultaat inzage ontwerpplannen en ontwerpbesluit 2

68 Zaaknummer Onderwerp Bestemmingsplan 'Geerpark planherziening 1' en exploitatieplan '2 de herziening exploitatieplan Geerpark De ontwerpplannen en het ontwerpbesluit lagen vanaf 26 maart 2015 gedurende 6 weken ter inzage. Er is 1 zienswijze ontvangen. Voor de beantwoording daarvan verwijzen wij naar de Nota zienswijzen en wijzigingen. Naast de beantwoording van de zienswijze zijn er enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Ook deze ziet u in de genoemde nota staan. Inzet van Middelen Deze herziening leidt ertoe dat per 1 januari 2015 circa 0,3 mln. meer kan worden verhaald op de initiatiefnemers van fase 3. Dit is echter pas aan de orde in Tot die tijd vinden er nog jaarlijkse herzieningen plaats en kan de exploitatiebijdrage nog veranderen. Risico's Het risico bestaat dat belanghebbenden na vaststelling beroep aantekenen. Als de plannen vanwege een beroep vernietigd zouden worden, blijven de gevolgen beperkt. In dat geval wordt teruggevallen op het vastgestelde, en nog steeds geldende bestemmingsplan en exploitatieplan. De wijzigingen, die in de voorliggende ontwerpplannen staan, kunnen in dat geval echter niet worden uitgevoerd. Procedure Als u volgens dit voorstel besluit, zullen het bestemmingsplan en exploitatieplan 6 weken ter inzage worden gelegd. In die periode kunnen belanghebbenden beroep bij de Raad van State aantekenen. Tegen uw besluit om Geerpark welstandsvrij te maken, staat geen beroepsmogelijkheid open. De terinzagelegging wordt bekend gemaakt in de Scherper, de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Daarnaast worden de stukken digitaal ter beschikking gesteld. Tenslotte wordt de kennisgeving digitaal toegezonden aan de belanghebbende diensten van het Rijk, provincie en waterschap. De belanghebbenden bij het exploitatieplan worden met een brief op de hoogte gesteld. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 3

69 Zaaknummer Onderwerp Bestemmingsplan 'Geerpark planherziening 1' en exploitatieplan '2 de herziening exploitatieplan Geerpark De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 26 mei 2015; gezien het memo naar aanleiding van de informatievergadering; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : de Nota zienswijzen en wijzigingen vast te stellen, daarmee de zienswijze te beantwoorden en het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpexploitatieplan op de nota aan te passen; het bestemmingsplan Geerpark planherziening 1 vast te stellen, met de daarbij behorende regels, toelichting en verbeelding, vervat in het digitale gebiedsgerichte besluit met identificatie NL.IMRO.0797.Geerparkph1-VG01 ; het exploitatieplan 2 de herziening exploitatieplan Geerpark, vervat in het digitale gebiedsgerichte besluit met identificatie OEPSL Geerpark vast te stellen; het plangebied Geerpark in zijn geheel welstandsvrij te maken, overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart. de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 4

70 Einde bijlage: RV Bp Geerpark herziening versie Terug naar het agendapunt

71 RV Bestemmingsplan Donkhof Haarsteeg (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21795#

72 Onderwerp Bestemmingsplan 'Donkhof Haarsteeg Raadsvoorstel Inleiding Met dit voorstel leggen wij het ontwerp van het bestemmingsplan Donkhof Haarsteeg aan u voor ter vaststelling. Feitelijke informatie Plangebied Het plangebied bestaat uit een aantal percelen aan de doodlopende weg Donkhof in Haarsteeg. De percelen liggen in het verlengde van de appartementen van Woonveste aan de Donkhof en naast een aantal vrijstaande woningen. De locatie valt onder het geldende bestemmingsplan Buitengebied Heusden. De locatie was met een wijzigingsbevoegdheid in het ontwerpbestemmingsplan Haarsteeg opgenomen, maar is bij de vaststelling van dat bestemmingsplan daaruit gehaald. Doel bestemmingsplan De locatie Donkhof is al langere tijd in beeld als (inbreidings)locatie voor woningbouw. De bedoeling is om er maximaal 16 grondgebonden woningen te bouwen. Dit kan niet op basis van het geldende bestemmingsplan. In het ontwerpbestemmingsplan Haarsteeg was voor deze locatie een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Omdat de ontwikkelingen sneller gingen dan voorzien, is de locatie met de wijzigingsbevoegdheid bij de vaststelling alsnog uit het bestemmingsplan Haarsteeg gehaald en is dit bestemmingsplan Donkhof Haarsteeg afzonderlijk opgesteld. Voor het bestemmingsplan met de toelichting, regels en verbeelding verwijzen wij u naar Resultaat inzage ontwerp Het ontwerp van het bestemmingsplan lag van 6 maart 2015 tot en met 16 april 2015 ter inzage. Ook is het plan toegezonden aan de relevante overheidinstanties. Er zijn 7 zienswijzen ontvangen. 1

73 Onderwerp Bestemmingsplan 'Donkhof Haarsteeg Afweging Het bestemmingsplan past binnen de geldende beleidskaders van de gemeente Heusden en dat van andere relevante overheden. Er is sprake van een verdere verdichting van het bestaand stedelijk gebied, waardoor geen inbreuk op het landelijk gebied hoeft plaats te vinden. Het plan voldoet aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Meer informatie hierover leest u in de toelichting van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan sluit aan op de uitgangspunten van het handboek bestemmingsplannen van de gemeente Heusden. Voor het plan zijn dezelfde modelregels als voor de andere Heusdense bestemmingsplannen gebruikt. Zienswijzen Voor een overzicht van de beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij u naar de 'Nota zienswijzen'. Het bestemmingsplan wordt hierdoor aangepast. Daarnaast zijn er ambtshalve enkele aanpassingen doorgevoerd. Voor de wijzigingen wordt verwezen naar de Nota van wijzigingen. Inzet van Middelen De kosten van dit bestemmingsplan komen voor rekening van de gemeente. Ze worden gedekt door de verkoopopbrengst die met de gronden kan worden gerealiseerd. U bent verplicht bij de vaststelling van een bestemmingsplan ook een exploitatieplan vast te stellen. Deze verplichting is niet van toepassing als er geen sprake is van verhaalbare kosten. Omdat de gemeente eigenaar is van alle gronden en bouwgrond verkoopt, komen alle kosten voor het bouw- en woonrijpmaken (maar ook eventuele planschadetegemoetkomingen) voor rekening van de gemeente. Er is dus geen sprake van verhaalbare kosten. Daarom is het niet noodzakelijk een exploitatieplan vast te stellen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan moet dit expliciet door u worden besloten. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure Vervolgstappen Het ontwerpbestemmingsplan wordt aangepast naar aanleiding van de voorgestelde wijzigingen. Uw raad stelt het bestemmingsplan dan ook gewijzigd vast. De bekendmaking van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan moet geschieden binnen zes weken na de vaststelling. Omdat voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, moet het vastgestelde bestemmingsplan nogmaals aan de provincie Noord-Brabant worden toegezonden, zodat deze kan beoordelen of geen provinciale belangen worden geschaad. Na publicatie wordt het bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter visie gelegd. In deze periode kan beroep tegen het bestemmingsplan worden ingesteld. Op dit bestemmingsplan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en Herstelwet van toepassing. Dit betekent dat de beroepsgronden in een eventueel beroepschrift moeten zijn opgenomen en deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moet dan in dit geval binnen 6 maanden na afloop van de beroepstermijn uitspraak doen. Communicatie Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Staatscourant, op de gemeentelijke informatiepagina in de Scherper en op de gemeentelijke website. Ook zal publicatie via elektronische weg plaatsvinden op de 2

74 Onderwerp Bestemmingsplan 'Donkhof Haarsteeg landelijke voorziening ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast wordt het plan toegezonden aan belanghebbende andere overheden. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 3

75 Onderwerp Bestemmingsplan 'Donkhof Haarsteeg De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 7 juli 2015; gezien het voorstel van het college van 26 mei 2015; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals voorgesteld in de Nota zienswijzen; de ambtelijke wijzigingen zoals opgenomen in de Nota van wijzigingen vast te stellen; het bestemmingsplan Donkhof Haarsteeg aldus gewijzigd vast te stellen, met de daarbij behorende regels, toelichting en verbeelding, vervat in het digitale gebiedsgerichte besluit met identificatie: NL.IMRO.0797.DonkhofHaarsteeg-VG01; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6:12 Wro vast te stellen. de griffier, de voorzitter, mw. drs. C.G.W.M. Selman drs. J. Hamming 4

76 Einde bijlage: RV Bestemmingsplan Donkhof Haarsteeg Terug naar het agendapunt

77 RV Bestemmingsplan Birmalaan Drunen (terug naar agendapunt) De inhoud van deze bijlage is te vinden vanaf de hierna volgende pagina's. #####PDFINCLUDE#####default:21796#

78 Onderwerp Bestemmingsplan 'Birmalaan Drunen Raadsvoorstel Inleiding Met dit voorstel leggen wij het bestemmingsplan Birmalaan Drunen aan u voor ter vaststelling. Feitelijke informatie Plangebied Het plangebied bestaat uit een gedeelte van het perceel kadastraal bekend gemeente Drunen, sectie L, nummer Het plangebied ligt op de hoek van de Birmalaan en de Bruneilaan in Drunen. Doel bestemmingsplan De locatie Birmalaan/Bruneilaan is al langere tijd in beeld als (inbreidings)locatie voor woningbouw. In het geldende bestemmingsplan is ter plaatse een woningbouwmogelijkheid voor maximaal 30 woningen (eventueel hoogbouw) opgenomen. Het afgelopen jaar was er een heroriëntatie op de mogelijke invulling van het plangebied. De beoogde ontwikkeling van het plangebied ziet, gelet op de marktomstandigheden, uitsluitend nog op de realisatie van maximaal 10 grondgebonden woningen in plaats van een appartementengebouw. De nieuwe grondgebonden woningen passen op een onderdeel niet binnen het geldende planologische regime. Het betreft een kleine verschuiving van het bestemmingsvlak Wonen. Daartegenover kan voor deze woningen met een veel lagere hoogte en een lager aantal worden volstaan dan het geldende bestemmingplan toestaat. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken, is dit bestemmingsplan opgesteld. 1