Vorming in de lokale besturen:

Transcriptie

1 Vorming in de lokale besturen: Vormingsrecht en vormingsplicht, getoetst aan het nieuwe rechtspositieregelingsbesluit Docent: Walter Appels 1 2 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 3

2 Afspraken 4 Afspraken Hij = zij; zij = hij Bestuur = provinciebestuur, stadsbestuur of gemeentebestuur Uitvoerend orgaan = bestendige deputatie of college van burgemeester en schepenen RPR = (plaatselijke) rechtspositieregeling RPRB = het Besluit van de Vlaamse Regering van... houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie... Vormingsreglement = deel van RPR of zelfstandig reglement 5 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 6

3 Inleiding Dankbetuiging Het modelreglement is tot stand gekomen met de hulp van volgende besturen: Gemeentebesturen: OCMW's: - Bilzen - Boutersem - Brugge - Genk - Genk - Gent - Gent - Hasselt - Hasselt - Lanaken - Leopoldburg - Leuven - Lommel - Mechelen - Mol - Roeselare - Sint-Truiden - Tongeren - Turnhout 7 Inleiding Uitgangsgedachte Geraadpleegde vormingsreglementen bevatten vaak volgende bepaling: Vorming en opleiding zijn essentiële instrumenten die moeten kaderen in een integraal loopbaanbeleid. De aspecten vorming en opleiding dienen in een functioneringsgesprek aan bod te komen tussen het personeelslid en de leidinggevende die statutair voorzien is voor het houden van de verplichte functioneringsgesprekken. Vorming en opleiding zijn elementen van evaluatie en dienen in de evaluatiecriteria ingebouwd te worden. 8 Inleiding Uitgangsgedachte Vorming verplicht voor functionele loopbaan Vorming = antwoord op wijzigende functievereisten bestuur = lerende organisatie vorming = conditio sine qua non voor functioneren van medewerkers cf. Confucius: Wie ophoudt beter te worden, houdt op goed te zijn cf. Herbert Spencer: survival of the fittest De gewijzigde houding t.a.v. vorming zorgt uiteraard voor een andere klemtoon in het modelvormingsreglement 9

4 Inleiding Regieaanwijzing Model bevat voetnoten Schrap voetnoten bij overname reglement Gemakkelijkste methode = volgende stappen: Kopiëren Plakken speciaal in leeg Word-document/sjabloon Aanpassen aan eigen huisstijl Overbodige bepalingen schrappen Gewenste ontbrekende bepalingen toevoegen 10 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 11 Aanhef Doel en inhoud Aanhef vormt de motivatie van het reglement en toont aan dat bestuur beslissing mocht nemen en dat met die inhoud Inhoud van aanhef Gelet op... = verwijzing naar wetgeving denk aan legaliteitsbeginsel Overwegende dat... = verwijzing naar opportuniteitskeuzes binnen de ruimte die de rechtsbronnen het bestuur geven Eventuele bijkomende belangrijke informatie, hier: protocol BOC advies HOC 12

5 Aanhef Modelreglement bevat volgende aanhef: De Raad, Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en meer bepaald artikel 111; Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en meer bepaald artikel 54; (vervolg zie volgende dia) 13 Aanhef Modelreglement bevat volgende aanhef (vervolg): Overwegende dat de maatschappelijke organisatie en het leven in onze samenleving continu veranderen, waardoor de personeelsleden van ons bestuur genoodzaakt zijn zich steeds aan te passen aan de veranderende eisen die de omgeving hen opleggen; Overwegende dat deze aanpassing enkel mogelijk is mits de personeelsleden de nodige vorming kunnen volgen; Gelet op de onderhandeling in het bijzonder onderhandelingscomité afgesloten met een protocol van akkoord op.; Gelet op het met redenen omkleed advies d.d. van het hoog overlegcomité; 14 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 15

6 Toepassingsgebied Sommige bestaande vormingsreglementen sluiten de personeelsleden uit die werkzaam zijn met: een contract voor bepaalde duur een vervangingscontract Worden dus uitgesloten: contractuele mandaathouders projectwerkers vervangers van loopbaanonderbrekers bepaalde personeelsleden van diensten die vorming moeten volgen omwille van subsidies Wet van 5 juni 2002 betreffende het nondiscriminatiebeginsel ten voordele van werknemers met een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd (B.S. 26 juni 2002)? 16 Toepassingsgebied Modelreglement bevat volgende tekst: Dit vormingsreglement is van toepassing op alle personeelsleden van het bestuur, evenals op de personeelsleden die door andere instanties gedetacheerd of ter beschikking werden gesteld. Het komt aan het bevoegde orgaan toe om te beslissen of een bepaald personeelslid een bepaalde vorming dient/mag volgen 17 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 18

7 Definities en vormingsactiviteiten We behandelen: Definities Vormingsactiviteiten 19 Definities Vorming De definitie van vorming werd uit het RPRB overgenomen: Onder vorming wordt elk begeleid en gestructureerd leertraject verstaan. Daarbij is het onbelangrijk of die vorming intern of extern aan het bestuur georganiseerd wordt. Tevens is het onbelangrijk hoe lang deze vorming duurt. Tenslotte kan vorming zowel individueel als in groepsverband worden georganiseerd. 20 Definities Bestaande reglementen bevatten de definitie van dienstvrijstelling Zij bevatten ook volgende bepalingen: Compensatie: Tegemoetkomingen die door het bestuur aan het personeelslid worden verleend. Deze tegemoetkomingen kunnen bestaan uit het verlenen van dienstvrijstelling en/of een financiële tussenkomst in de kostprijs van de vorming/opleiding, vervoer en eventueel verblijf. 21

8 Definities Deze termen lijken ons niet thuis te horen in een lerende organisatie Als leren een conditio sine qua non voor het functioneren is, dan hebben personeelsleden een recht op vorming en niet op recht op compensaties : de tijd nodig voor de vorming is dan arbeidstijd en geen dienstvrijstelling vorming = één van de opdrachten die tot het takenpakket van betrokkene hoort vorming hoort dus tot de dienst de kosten van de vorming zijn dan kosten eigen aan de werkgever 22 Definities Het modelreglement doet volgend voorstel: In dit reglement wordt verstaan onder: 1. het hoofd van het personeel: de gemeentesecretaris voor het personeel dat geen deel uitmaakt van een intern verzelfstandigd agentschap en het hoofd van dat agentschap voor de personeelsleden werkzaam in zo n intern verzelfstandigd agentschap; 2. bestuur: het gemeentebestuur van ; 3. personeelslid: de persoon die: hetzij benoemd is door het bestuur; hetzij in het kader van een arbeidsovereenkomst prestaties levert voor het bestuur; hetzij gedetacheerd is naar het bestuur of ter beschikking gesteld werd van het bestuur. 23 Definities en vormingsactiviteiten We behandelen: Definities Vormingsactiviteiten 24

9 Vormingsactiviteiten De term vorming dekt vele ladingen Volgende indeling wordt gebruikt Loopbaangerichte vormingsactiviteiten Subsidiegerichte vormingsactiviteiten Functiegerichte vormingsactiviteiten Persoonsgerichte vormingsactiviteiten 25 Vormingsactiviteiten We onderscheiden: 1.Loopbaangerichte vormingsactiviteiten a) Onthaalvorming b)aanstellingsopleiding c) Vorming met het oog op de functionele loopbaan d)bijscholing e) Bevorderingsopleiding 2.Subsidiegerichte vormingsactiviteiten 3.Functiegerichte vormingsactiviteiten 4.Persoonsgerichte vormingsactiviteiten 26 Vormingsactiviteiten 1. a) Onthaalvorming Het RPRB spreekt in artikel 54, 2, over een vorming tijdens de proeftijd De noodzaak tot zo'n vorming heeft alles te maken met artikel 32 van het RPRB, dat bepaalt: De proeftijd beoogt de integratie van het op proef aangestelde statutaire personeelslid in het bestuur en de inwerking in zijn functie en stelt de aanstellende overheid in staat de geschiktheid van het personeelslid voor de functie te verifiëren. Met het personeelslid worden de nodige afspraken gemaakt voor de integratie in het bestuur en de inwerking in zijn functie. 27

10 Vormingsactiviteiten 1. a) Onthaalvorming Het modelvormingsreglement stelt volgende definitie voor: 1. Onthaalvorming wordt gegeven tijdens de proeftijd. Het is de vorming die betrokkene nodig heeft om in het bestuur en in zijn functie te worden ingeleid. 2. Deze vorming omvat: een basispakket dat handelt over de werking van het bestuur en van de algemene wetgeving die op het bestuur van toepassing is; een dienstgericht pakket voor alle personeelsleden met dezelfde graad in dezelfde dienst of groep diensten; een functiegericht pakket gericht op de specifiek uit te oefenen functie binnen de dienst. 28 Vormingsactiviteiten 1. a) Onthaalvorming Het modelvormingsreglement bepaalt nog: 3. De vormingsverantwoordelijke stelt met het oog op de inwerking in de functie de vormingsbehoefte vast van het op proef benoemde personeelslid of van het contractuele personeelslid dat zich in zijn proefperiode bevindt. De vormingsverantwoordelijke geeft op grond van deze vaststelling een advies aan het hoofd van het personeel. Het hoofd van het personeel bepaalt op grond van dit advies het functiegerichte vormingspakket dat betrokkene dient te volgen. 29 Vormingsactiviteiten 1. a) Onthaalvorming Het modelvormingsreglement bepaalt nog: 4. De onthaalvorming vormt een verplichte vorming voor betrokkene. 30

11 Vormingsactiviteiten 1. b) Aanstellingsopleiding Het modelvormingsreglement bepaalt: De aanstellingsopleiding is de vorming die betrokkene moet volgen met het oog op het behalen van een diploma, een getuigschrift, een brevet of een attest, indien betrokkene in het bezit van deze akte moet zijn vooraleer hij vast aangesteld kan worden in de functie waarvoor hij werd aangesteld. Het reguliere dagonderwijs valt niet onder het begrip aanstellingsopleiding. De aanstellingsopleiding vormt voor betrokkene een verplichte vorming. 31 Vormingsactiviteiten 1. c) Vorming met het oog op de functionele loopbaan Vorming is geen voorwaarde meer om de functionele loopbaan te doorlopen Wel kan de RPR vorming verplicht stellen (zie volgende titel) Nochtans is het niet verboden vorming te zien als een evaluatiecriterium en die zo te koppelen aan de functionele loopbaan Wij zijn geen voorstander van behoud oude regeling: Extrinsieke motivatie i.v.m. vorming goede stimulans om iets bij te leren Ook hier is maatwerk op zijn plaats b.v.: les laten geven i.p.v. les laten volgen artikeltje laten schrijven over onderwerp van 32 het werk Vormingsactiviteiten 1. d) Bijscholing Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: Bijscholing is de vorming die betrokkene nodig heeft met het oog op het actueel houden van zijn kennis en vaardigheden en/of zijn doorgroeien in zijn functie. Die vorming maakt deel uit van het evaluatiegebeuren, in die zin dat het volgen van die vormingsactiviteiten onderwerp van een functioneringsgesprek kan uitmaken en evaluatiecriterium kan zijn bij de beoordeling van het functioneren van betrokkene. De bijscholing vormt voor betrokkene een verplichte vorming. 33

12 Vormingsactiviteiten 1. e) Bevorderingsopleiding Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: De bevorderingsopleiding is de vorming die betrokkene nodig heeft met het oog op zijn bevordering naar een hogere rang in hetzelfde niveau of naar een hoger niveau. De bevorderingsopleiding vormt voor betrokkene een voorwaardevervullende vormingsactiviteit. 34 Vormingsactiviteiten 2. Subsidiegerichte vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: De subsidiegericht vormingsactiviteit is de vorming die aan betrokkene wordt aangeboden door het bestuur omwille van de subsidievoorwaarden die gelden voor de dienst waarin betrokkene werkzaam is. De subsidiegericht vormingsactiviteit vormt voor betrokkene een verplichte vorming. 35 Vormingsactiviteiten 3. Functiegerichte vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: De functiegericht vormingsactiviteit is de vorming die aan betrokkene wordt opgelegd door het bestuur omwille van het feit dat die vorming betrokkene een meerwaarde biedt voor de uitoefening van zijn functie. De functiegericht vormingsactiviteit vormt voor betrokkene een verplichte vorming. 36

13 Vormingsactiviteiten 4. Persoonsgerichte vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: De persoonsgericht vormingsactiviteit is de vorming die niet rechtstreeks dienstig is voor het bestuur en enkel de persoonlijke ontwikkeling van betrokkene ten goede komt. De persoonsgericht vormingsactiviteit vormt voor betrokkene een niet-verplichte vorming. 37 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 38 Vormingsrecht en vormingsplicht Het modelreglement doet volgend voorstel: 1. De personeelsleden hebben recht op informatie over alle aspecten die nuttig zijn voor de uitoefening van de functie die hun is opgedragen. Zij hebben onder de voorwaarden bepaald in dit vormingsreglement recht op opleiding indien die opleiding vereist is om te kunnen voldoen aan de wervings- of bevorderingsvoorwaarden. 2. De personeelsleden moeten zich op de hoogte houden van de ontwikkelingen en de nieuwe inzichten in de materies waarmee zij beroepshalve belast zijn. De bepalingen van artikel 111, 1 & 2 van het Gemeentedecreet werden hier gesplitst opgenomen 39

14 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 40 Voorrangsregeling De bestaande vormingsreglementen kennen volgende voorrangsregeling: Hebben voorrang: de kandidaten die een gunstige evaluatie hebben gekregen; vervolgens de kandidaten die nog opleiding en vorming nodig hebben voor de functionele loopbaan; vervolgens de kandidaten met de grootste schaalanciënniteit; bij gelijke schaalanciënniteit primeert de grootste dienstanciënniteit; bij gelijke dienstanciënniteit heeft de oudste kandidaat voorrang. 41 Voorrangsregeling Tevens bepalen die bestaande vormingsreglementen dat deze voorrang slechts éénmaal geldt: Deze voorrangsregeling geldt slechts éénmaal. Men verliest zijn rechten op voorrang indien men een opleiding/vorming niet met gunstig gevolg of zonder geldige reden voortijdig beëindigt. 42

15 Voorrangsregeling Indien het bestuur vorming blijft koppelen aan de functionele loopbaan, dan lijkt het aangewezen deze voorrangsregeling te behouden Wel dient er rekening mee gehouden, dat de gemeentesecretaris de gepaste maatregelen moet nemen i.v.m. het personeelslid dat een ongunstige evaluatie verwierf 43 Voorrangsregeling Het modelreglement doet volgend voorstel: Volgende personeelsleden hebben voorrang voor het volgen van vorming indien het inwilligen van vormingsaanvragen voor gevolg zou hebben dat de continuïteit van de dienstverlening in het gedrang komt: de kandidaten die een eenmalig georganiseerde vorming moeten volgen; vervolgens de kandidaten die samen met hun collega's van de dienst een vorming moeten volgen; daarna de kandidaten die een opgelegde vorming moeten volgen en dat in volgende volgorde: (zie volgende dia) 44 Voorrangsregeling Het modelreglement doet volgend voorstel (vervolg): allereerst de kandidaten die een ongunstige evaluatie hebben gekregen; dan de kandidaten die de vorming volgen in het kader van hun proeftijd; tenslotte de kandidaten die een bijscholing moeten volgen. 45

16 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 46 Vormingsbeslissing We behandelen: Vormingsverantwoordelijke Hoofd van het personeel Motivering van de vormingsbeslissing Beroepsmogelijkheid 47 Vormingsverantwoordelijke Het modelreglement doet volgend voorstel: De vormingsverantwoordelijke zorgt in samenwerking met het hoofd van het personeel voor de concrete invulling van het vormingsrecht en van de vormingsplicht op basis van de vast-gestelde vormingsbehoeften. Artikel 54, 1, 2 lid, van het RPRB werd taalkundig aangepast overgenomen 48

17 Vormingsbeslissing We behandelen: Vormingsverantwoordelijke Hoofd van het personeel Motivering van de vormingsbeslissing Beroepsmogelijkheid 49 Hoofd van het personeel Bestaande vormingsreglementen bepalen: Het schepencollege beslist bij besluit over aanvragen waarvan de kostprijs meer dan... euro bedraagt en over vorming/opleiding die in het buitenland plaatsvindt. Nochtans bepalen diezelfde oudere vormingsreglementen i.v.m. de niet-opgelegde vorming: Het schepencollege beslist over de aanvragen op voorstel van de secretaris of korpschef en dit na overleg met de vormingsambtenaar en het (de) diensthoofd(en). Jongere reglementen laten de aanvraag via het diensthoofd en de vormingsambtenaar naar de gemeentesecretaris gaan, die uiteindelijk (voor vorming tot een bepaald bedrag) beslist 50 Hoofd van het personeel Het modelvormingsreglement legt de bevoegdheid om over de vorming te beslissen in handen van het hoofd van het personeel Dit volgt logisch uit de tweede alinea van artikel 86 van het Gemeentedecreet dat over de gemeentesecretaris het volgende stelt: Behoudens wat betreft personeelsleden van de gemeente die tewerkgesteld zijn bij een gemeentelijk intern verzelfstandigd agentschap staat de gemeentesecretaris aan het hoofd van het gemeentepersoneel en is hij bevoegd voor het dagelijkse personeelsbeheer. 51

18 Vormingsbeslissing We behandelen: Vormingsverantwoordelijke Hoofd van het personeel Motivering van de vormingsbeslissing Beroepsmogelijkheid 52 Motivering van de vormingsbeslissing Elke individuele beslissing moet formeel gemotiveerd zijn, dus ook de beslissingen i.v.m. de vorming Het modelreglement stelt daarom volgende tekst voor: De beslissing tot het opleggen van, het toelaten tot of het weigeren van een vorming wordt afdoende gemotiveerd. Meer bepaald kan een vorming geweigerd worden in onder meer volgende situaties: wanneer de afwezigheid wegens het volgen van de vorming de continuïteit van de dienstverlening in het gevaar zou brengen; wanneer de vorming niet rechtstreeks dienstig is voor de functie waarin betrokkene aangesteld werd; wanneer de prijs van de vorming meer bedraagt dan euro per vormingsdag. 53 Vormingsbeslissing We behandelen: Vormingsverantwoordelijke Hoofd van het personeel Motivering van de vormingsbeslissing Beroepsmogelijkheid 54

19 Beroepsmogelijkheid Sommige vormingsreglementen bevatten een beroepsmogelijkheid Ons lijkt dit een overbodige procedure Als de vormingsbeslissing afdoende gemotiveerd is en het slechte nieuws goed gebracht wordt, dan kan de teleurgestelde medewerker moeilijk bezwaar hebben tegen de weigering Tevens heeft dit veel weg van court-circuiteren 55 Beroepsmogelijkheid Voor de besturen die vasthouden aan een beroepsmogelijkheid stelt het modelreglement volgende tekst voor: Het personeelslid kan tegen de weigering tot het volgen van de gewenste vorming in beroep gaan bij het college. Daartoe richt het personeelslid zich schriftelijk tot dit orgaan. Dat orgaan beslist over deze aangelegenheid op zijn eerstvolgende vergadering. 56 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en kostenregeling Verplichtingen Slotbeschouwingen 57

20 Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten We bespreken: Aanrekening arbeidstijd Vergoeding van de kosten Terugbetaling kosten 58 Aanrekening arbeidstijd We behandelen: Verplichte vormingsactiviteiten Voorwaardevervullende vormingsactiviteiten Niet-verplichte vormingsactiviteiten 59 Verplichte vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: Indien een personeelslid een verplichte vormingsactiviteit volgt, dan vormen volgende activiteiten dienstactiviteit: de vormingstijd; de tijd nodig voor het afleggen van de proeven of examens; de verplaatsingstijd; de pauze voorzien voor het nuttigen van een maaltijd met uitzondering van een half uur. 60

21 Voorwaardevervullende vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: Indien een personeelslid een voorwaardevervullende vormingsactiviteit volgt, dan wordt betrokkene de gelegenheid gegeven om zijn prestaties dusdanig te spreiden over de week dat hij in de gelegenheid is die vorming te volgen. Onverminderd 4 van dit artikel vormen de afwezigheden ten gevolge van het volgen van de voorwaardevervullende vormingsactiviteiten geen arbeidstijd. Desgewenst kan betrokkene daartoe een of ander verlof nemen, mits te voldoen aan de desbetreffende voorwaarden. 61 Niet-verplichte vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: Afwezigheden ten gevolge van het volgen van nietverplichte vormingsactiviteiten vormen geen arbeidstijd. Desgewenst moet betrokkene daartoe een of ander verlof nemen, mits te voldoen aan de desbetreffende voorwaarden. 62 Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten We bespreken: Aanrekening arbeidstijd Vergoeding van de kosten Terugbetaling kosten 63

22 Vergoeding van de kosten We behandelen: Verplichte vormingsactiviteiten Voorwaardevervullende vormingsactiviteiten Niet-verplichte vormingsactiviteiten 64 Verplichte vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: Indien een personeelslid een verplichte vormingsactiviteit volgt, dan worden de kosten verbonden aan die vorming door het bestuur ten laste genomen. Die kosten omvatten o.a.: - het inschrijvingsrecht; - de kosten van de cursussen; - de verplaatsingskosten; - de eventuele verblijfskosten. Deze kosten worden al naargelang het geval rechtstreeks betaald aan het vormingsinitiatief of aan het personeelslid op voorlegging van de nodige bewijsstukken. 65 Voorwaardevervullende vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: Indien een personeelslid een voorwaardevervullende vormingsactiviteit volgt, dan betaalt betrokkene zelf alle kosten van de vorming. Met het oog op de toepassing van 5 van dit artikel dient betrokkene alle nuttige bewijzen in verband met de gemaakte vormingskosten te bewaren. 66

23 Niet-verplichte vormingsactiviteiten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: Niet-verplichte vormingsactiviteiten geven geen aanleiding tot een tussenkomst van het bestuur in de vormingskosten. 67 Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten We bespreken: Aanrekening arbeidstijd Vergoeding van de kosten Terugbetaling kosten 68 Terugbetaling kosten Bestaande vormingsreglementen bevatten soms een scholingsbeding Het scholingsbeding is nu geregeld door art. 22bis van de Arbeidsovereenkomstenwet 69

24 Terugbetaling kosten Geldende regels scholingsbeding: Strikte vormvoorschriften Beding mag geen betrekking hebben op: loon voor afwezigheden verplaatsingskosten verblijfskosten Beding geldt enkel voor specifieke opleidingen die toelaten nieuwe professionele competenties te verwerven die ook buiten het bestuur kunnen gevaloriseerd worden Beding werkt niet wanneer: de opleiding voortvloeit uit een wettelijke of reglementaire bepaling in verband met de toegang tot het beroep de vormingsduur < 80 uren de kostprijs < 2 x gemiddeld minimum maandloon 70 Terugbetaling kosten Geldende regels scholingsbeding: Beding geldt maar gedurende drie jaar en is degressief (80 %, 50 %, 20 %) Beding geldt niet bij: ontslag tijdens proefperiode ontslag wegens dringende reden gegeven door personeelslid ontslag zonder dringende reden gegeven door bestuur 71 Terugbetaling kosten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: 3. De financiële en niet-financiële kosten van de voorwaardevervullende vormingsactiviteiten worden per schooljaar onder volgende voorwaarden terugbetaald: betrokkene is geslaagd voor het betrokken studiejaar; betrokkene heeft de kosten van dat studiejaar zelf gedragen op het ogenblik waarop hij die vormingsactiviteiten volgde; betrokkene heeft de voorbije vier jaar voltijdse prestaties geleverd bij het bestuur; betrokkene is op grond van de voorwaardevervullende vormingsactiviteiten niet bevorderd naar een hogere graad of een hoger salarisniveau; (vervolg: zie volgende dia) 72

25 Terugbetaling kosten Het modelvormingsreglement doet volgend voorstel: er zijn vier jaar verstreken sinds het beëindigen van het betrokken schooljaar; betrokkene heeft gedurende die periode van vier jaar in de mate van het mogelijke de vorming aangewend in de uitoefening van zijn functie. 4. De bij 3 bedoelde financiële en niet-financiële kosten zijn: de vormingstijd en dat aan het uurtarief dat gold op het ogenblik waarop de vorming gevolgd werd; de verplaatsingskosten; het inschrijvingsgeld, het cursusgeld, enz. 5. Betrokkene dient de betaalde kosten te bewijzen. Indien hij dit niet kan, worden de kosten forfaitair berekend op grond van de gegevens die voorhanden zijn. 73 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 74 Verplichtingen Aanwezigheid Om aanspraak te kunnen maken op dienstactiviteit en vergoeding van de vormingskosten moet betrokkene uiteraard aanwezig zijn 75

26 Verplichtingen Bestaande vormingsreglementen eisen dat betrokkene de vorming met goed gevolg volgde en gunnen hem desnoods herkansing(en) Dit heeft alles te maken met de vormingsvereisten vastgelegd met het oog op de functionele loopbaan Dit is niet meer vereist behalve voor de terugbetaling van de bevorderingsopleiding en voor het beantwoorden aan de bevorderingsvoorwaarden 76 Verplichtingen Een vormingsreglementen dat ons werd toegestuurd vergt dat betrokkene in de mate van het mogelijke de genoten vorming aanwendt in de uitoefening van zijn takenpakket 77 Verplichtingen Bestaande reglementen bevatten volgende tekst: Misbruik of oneigenlijk gebruik van onderhavig vormingsreglement en/of van het vormingsrecht heeft, onverminderd eventuele tuchtstraffen, het verlies van alle vormingsfaciliteiten tot gevolg. 78

27 Te bespreken onderwerpen Afspraken Inleiding Aanhef Toepassingsgebied Definities en vormingsactiviteiten Vormingsrecht en vormingsplicht Voorrangsregeling Vormingsbeslissing Aanrekening arbeidstijd en terugbetaling kosten Verplichtingen Slotbeschouwingen 79 Slotbeschouwing Aan de hand van de nieuwe bepalingen in verband met vorming bestaande vormingreglementen werd een modelvormingsreglement opgesteld en hier besproken 80 Slotbeschouwing Dat modelvormingsreglement laat voldoende ruimte voor plaatselijke invulling/aanpassing Daartoe kan u de teksten van bestaande reglementen overnemen die opgenomen zijn in de cursustekst 81

28 Slotbeschouwing Dat modelreglement wordt u aangeboden via de website van: de bestuursschool van PLOT Appels consult bvba We hopen dat het modelvormingsreglement u helpt verder uit te groeien tot een lerende organisatie 82 Dank voor uw aanwezigheid en interesse Voor opmerkingen, bedenkingen, kritiek, enz. walter@appels-consult.be 83