PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

Transcriptie

1 PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 26 november 2015 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Peter Bellens Telefoon: Agenda nr. 9/5 Aanwending krediet sociale projecten en wonen 2015 voor verschillende innovatieve projecten. Goedkeuring. Situering: Op het provinciaal budget 2015 is krediet voorzien voor de subsidiëring van: - Sociale projecten Impulsbeleid innovatieve projecten, op rekeningcombinatie 2015/ /21/0909 Ramingsnummer Projecten met betrekking tot wonen - Impulsbeleid innovatieve projecten, op rekeningcombinatie 2015/ /21/0629 Ramingsnummer Van dit krediet wordt een deel voorbehouden om subsidies toe te kennen op basis van het reglement impulssubsidie innovatieve projecten in de welzijns- en gezondheidssector, door de raad goedgekeurd in vergadering van 24 oktober 2013 en aangepast in vergadering van 23 april De deputatie kan impulssubsidies tot maximum EUR toekennen aan innovatieve projecten in de welzijns- of gezondheidssector. Impulssubsidies voor innovatieve projecten vanaf EUR zijn het voorwerp van voorstellen aan de provincieraad. Voorgesteld wordt EUR ter beschikking te stellen om een aantal innovatieve projecten een provinciale impulssubsidie te verlenen van EUR of meer. Onder te verdelen in: EUR op verdeelkrediet - rekeningcombinatie 2015/ /21/0909 Ramingsnummer Subsidies voor sociale projecten(r/v)/overige verrichtingen inzake sociaal beleid EUR op verdeelkrediet rekeningcombinatie 2015/ /21/0629 Ramingsnummer Subsidies met betrekking tot wonen(n/r)/overige woonbeleid. Voorstel: Aan uw raad worden volgende innovatieve projecten voorgesteld met de bedoeling een provinciale impulssubsidie van EUR of meer te verlenen, aan: SUBSIDIES VOOR SOCIALE PROJECTEN CAW De Kempen vzw, Hofkwartier 23, 2200 Herentals project Lokaal Welzijnsonthaal CAW De Kempen en OCMW Turnhout hebben al verschillende jaren een samenwerking rond verschillende thema s. In de voorbije jaren ontstond enerzijds

2 de opportuniteit voor het CAW om een nieuw CAW-huis te bouwen in Turnhout op de oude fabriekssite van Janssen Pharmaceutica en was er de vraag van het OCMW Turnhout om mee te werken aan het concept van het Sociaal Huis. Deze twee elementen kwamen samen en ontwikkelden zich tot de idee om ambitieuzer te zijn in de samenwerking. De vereniging start een proces om een concept te ontwikkelen en om samen te bouwen aan een Welzijnsonthaal. Ondertussen heeft de vereniging een kader en willen zij in aanloop van het nieuwbouwproject starten met concretisering van het Welzijnsonthaal. Met dit project willen beide organisaties onthaal uitbouwen als een gemeenschappelijk kwaliteitsvolle methodiek met één uitgangspunt: de burger die een vraag heeft rond welzijn. De ambitie is om met dit project de burger één plaats aan te bieden waar hij of zij terecht kan met alle welzijnsvragen. Het betreft hier een onafhankelijk onthaaltraject, waarin gezocht wordt naar het meest gepaste hulpverleningsaanbod onafhankelijk van het vervolgaanbod van het CAW of OCMW Turnhout. Het gezamenlijk welzijnsonthaal moet een duidelijk toegangspoort zijn voor hulpverlening. De onthaalwerkgroep is er van overtuigd dat een sterke eerstelijns hulpverlening vanuit een brede, integrale benadering ook een betere hulpverlening voor de burger betekent. Een sterk uitgebouwde professionele eerstelijns hulpverlening kan de noodzaak aan gespecialiseerde hulpverlening verminderen. Het project heeft een vooropgestelde duur tijd van drie jaar, nl De samenwerking en de concrete ontwikkeling, zoals omschreven in de eerste projectaanvraag (2014) van het nieuwe onthaalconcept wil men verder zetten en verder concreet maken in een tweede projectjaar. De totale kosten fase 2 worden geraamd op EUR. Voorgesteld wordt vanuit de provincie Antwerpen dienst Welzijn en Gezondheid EUR ter beschikking te stellen. De aanvraag is een verlenging van een driejarig project van CAW De Kempen en OCMW Turnhout dat in 2014 voor het eerst gefinancierd werd en waarvan de tussentijdse resultaten positief geëvalueerd werden. Het project behoort qua opzet, inhoud of omvang niet tot de reguliere activiteit van de organisatie en overstijgt de normale mogelijkheden van de organisatie (met name de opzet van een intersectoraal vraag gestuurd onthaal). De nodig cofinanciering kan voorgelegd worden. De resultaten van dit proefproject zullen naar andere gemeenten en steden uitgedragen worden. Cirkant vzw, Steenweg op Oosthoven 21-23, 2300 Turnhout project: Kempens Ondersteunings en begeleidingsnetwerk voor NBMV (Niet Begeleide Minderjarige Vreemdelingen). Cirkant biedt een gedifferentieerd hulpaanbod, specifiek gericht naar kinderen, jongeren en gezinnen in een problematische situatie. De organisatie werkt vanuit een krachtgerichte benadering, met respect voor de deskundigheid van gezinnen en hun netwerk ten aanzien van hun eigen leven. Hun diverse modules Contextbegeleiding (Crisis, Breedsporig, Laag- of Hoogintensief..) werken vanuit een opvoedkundige invalshoek t.a.v. de gezinscontext, maar bestrijken ook andere levensdomeinen. Wanneer er nood is aan ademruimte wordt er tijdelijk een uithuisoplossing voor de kinderen gezocht. De verblijfsmodules CANO en CANTEL bieden dan weer een combinatie van contextbegeleiding en verblijf voor diverse doelgroepen jongeren. Oudere adolescenten kunnen gebruik maken van het Studio wonen waar ze intensief worden voorbereid op zelfstandig wonen. Daarnaast

3 realiseert men nog een pallet aan specifieke modules (herstel na feiten, school time-out...) en geïndividualiseerde begeleidings- en ervaringsprojecten. Het Kempens Ondersteunings- en begeleidingsnetwerk voor Niet Begeleide Minderjarige Vreemdelingen (NBMV) komt op voor vluchtelingen in adolescentie met de leeftijd van 12 tot 18 jaar. Zij bieden een variatie van acties ter ondersteuning van het verblijf en de persoonlijke ontwikkeling tot zelfstandigheid. Hiervoor werkt men ook actief samen met de wettelijke voogd. De acties zijn opgebouwd vanuit 4 basispeilers: 1/ Transitieplaatsen en persoonlijke begeleiding voor zeer kwetsbare NBMV i.s.m. Welzijnszorg Kempen. 2/ Ondersteuning Pleegzorg voor NBMV i.s.m. Pleegzorg Provincie Antwerpen. 3/Opstart en ondersteuning van lokale peer-to-peer groepswerkingen en buddyprojecten voor jongeren. 4/ Methodiekuitwisseling, kennisdeling en projectwerking i.s.m. individuele opvangstructuren en lokale actoren (Fedasil, LOI s, OCMW s derden...). Het project brengt in 32 gemeenten en deskundige actoren uit verschillende non profit sectoren samen voor een gemeenschappelijk doel. Door de veelzijdige expertise van de partners en het complementair zijn van de acties realiseert men een groot en effectief bereik in de regio. De diverse, doelgerichte acties op het lokale niveau zullen de jongeren optimaal ondersteunen op vlak van hun ontwikkeling, verzelfstandiging en sociale inclusie in onze democratische en pluralistische samenleving. De totale kosten worden geraamd op EUR. Voorgesteld wordt vanuit de provincie Antwerpen dienst Welzijn en Gezondheid een klaverbladfinanciering van EUR ter beschikking te stellen. Cirkant ontving reeds eerder een financiële ondersteuning vanuit de provincie voor de begeleiding van Niet-Begeleide Minderjarige Vreemdelingen. Intussen is echter werk gemaakt van een uitbreiding van hun acties waardoor hun opgebouwde expertise en knowhow in een ruimere regio ingezet wordt. Gelet op deze expertise en de zeer gunstige resultaten die behaald worden met deze doelgroep, wordt het voorgelegde project als gunstig beoordeeld. Cirkant is daarnaast ook een belangrijke partner voor pleegzorg provincie Antwerpen die in de huidige oorlogsvluchtelingencrisis een groot aantal kandidaat-pleeggezinnen moeten screenen en de inbreng van partners met ervaring in de categoriale hulp ten zeerste appreciëren en nodig hebben. Daarnaast zal ook de buddy-werking en methodiekontwikkeling in de Kempen voor een verspreiding van hun kennis zorgen. Tot slot is er sprake van cofinanciering aangezien ook Cirkant zelf, Pleegzorg provincie Antwerpen, Welzijnszorg Kempen en het Agentschap een bijdrage levert, naast de voorziene Europese middelen. Het project voldoet bij deze aan de voorwaarden zoals gesteld in het reglement. Thomas More Kempen vzw Modem, Kleinhoefstraat 44, 2400 Geel project: Modem Modem is een netwerk van organisaties dat onafhankelijke expertise in assistieve (communicatie)technologie (AT) samenbrengt en verspreidt. Modem wil personen met een beperking versterken door middel van hulpmiddelen die verbale, geschreven en digitale communicatie bevorderen. Het ultieme doel is een maximale participatie van alle personen met een beperking in Vlaanderen ongeacht de leeftijd of de oorzaak van de beperkingen. Om dit te bereiken werkt Modem intersectoraal samen met verschillende partners. Modem wil eveneens op gebied van kennisoverdracht over assistieve technologie een aantal schotten tussen verschillende sectoren overstijgen.

4 Om haar doelstellingen te bereiken richt Modem zich op drie kerntaken: netwerkvorming, individueel advies en educatie. Het faciliteren van onderzoek en ontwikkeling is een vierde taak die voortvloeit uit de drie kerntaken. Dienstverlening en kennis, die zich aanvankelijk concentreerde binnen gespecialiseerde instellingen, wordt meer en meer open gesteld. Volgens de beleidsnota van minister Vandeurzen worden budgetten voor rechtstreeks toegankelijke hulp geëvalueerd en uitgebreid. Persoonsvolgende financiering wordt meer en meer realiteit, het basisondersteuningsbudget en persoonsvolgend budget wordt volop uitgewerkt. Deze nieuwe financieringswijzen bieden opportuniteiten voor het geven van advies en begeleiding i.v.m. hulpmiddelen. Hierop speelt Modem dan ook in. Het zal echter nog enkele jaren duren voor dit op kruissnelheid is. Ook het netwerk van Modem moet eerst worden uitgebouwd voor het zelf bedruipend kan zijn. De gevraagde subsidie heeft als doel om te werking te kunnen opstarten. De intentie is om een zelf bedruipende werking uit te bouwen op een termijn van ruim twee jaar. De totale kosten worden geraamd op EUR. Voorgesteld wordt vanuit de provincie Antwerpen dienst Welzijn en Gezondheid EUR ter beschikking te stellen voor het eerste projectjaar. De projectaanvraag is ingediend in het kader van de doorstart van de werking van Modem binnen Thomas More Kempen. Op termijn zal het geven van advies en begeleiding i.v.m. hulpmiddelen gefinancierd kunnen worden via de persoonsvolgende financiering maar dit zal nog enige tijd vragen. De provincie wordt gevraagd om via een impulssubsidie gedurende drie jaren een beperkt gedeelte van de doorstartkost mee te financieren. Op die manier kan de waardevolle expertise die binnen Gouverneur Kinsbergencentrum uitgebouwd is, uitgedragen worden. OCMW Herentals Lierseweg 132a, 2200 Herentals project De budgetwinkel/sociale kruidenier - project Kringkruidenier (voorheen sociale kruidenier en budgetwinkel) Initieel werd er gestart met het idee van sociale kruidenier. Dit idee groeide verder naar het concept budgetwinkel. Naast de speciale aandacht voor de beoogde doelgroep, richt men zich ook tot een breder publiek. Op deze manier kan men meer omzet halen, noodzakelijk om op een duurzame wijze de operationele werking en extra tewerkstelling te kunnen financieren. Bovendien kan men op deze manier ook de anonimiteit verzekeren en is men niet enkel "een winkel voor de armen". Nadat de basis van dit budgetwinkel-idee stevig genoeg was door een intense samenwerking van De Kringwinkel Zuiderkempen vzw en OCMW Herentals, werd het idee Kringkruidenier geboren. De Kringkruidenier stoelt op volgende aspecten: 1/In de eerste plaats is de Kringkruidenier een winkelconcept, met als basis een sociale kruidenier in combinatie met een food outlet. 2/Gratis voedselbedeling (via goederen FEAD) is ook een onderdeel van de Kringkruidenier en vindt plaats in de winkel op afgesproken momenten, binnen de openingsuren. 3/ Naast bovengenoemde is de Kringkruidenier meer dan een winkelconcept alleen. Ontmoeting, vorming, activering (van bezoekers, deelnemers aan activiteiten, de mensen in de sociale tewerkstelling en onze talrijke vrijwilligers) en sociale tewerkstelling hebben ook een belangrijke plek in het initiatief. Het project omvat een gefaseerde duur tijd van ongeveer 3 jaar, nl Deze duurtijd wordt als innovatie-experiment omschreven. Uiteindelijk is het de

5 bedoeling dat de budgetwinkel als totaalconcept vanaf 2018 volledig financieel zelf bedruipend kan zijn met inzet van sociale tewerkstelling. De totale kosten voor fase 2 worden geraamd op EUR. Voorgesteld wordt vanuit de provincie Antwerpen dienst Welzijn en Gezondheid EUR ter beschikking te stellen. De projectaanvraag betreft de verlenging van een project dat in 2014 werd opgestart voor een periode van drie jaar. Het project is vernieuwend (combinatie van sociale kruidenier, food outlet, voedselbedeling en ontmoeting), stoelt op een samenwerking tussen verscheidene partners en heeft een bovenlokaal bereik. Het voorbije jaar werden de vooropgestelde doelen bereikt en werd de voortgang positief geëvalueerd. Vanuit de dienst Welzijn en Gezondheid stellen we daarom voor een degressieve subsidie toe te kennen. SUBSIDIES MET BETREKKING TOT WONEN Este vzw, Edgard Tinellaan 1C, 2800 Mechelen project Empoweren en ondersteunen van medewerkers van sociale huisvesting in het omgaan met mensen een psychische kwetsbaarheid ZT (psychiatrische zorg in de thuissituatie), regio Mechelen is een project van Beschut Wonen Este. Este is op haar beurt een organisatie die zich situeert binnen de vzw Emmaüs. Este is een samenwerkingsverband tussen CGG De Pont, het Psychiatrisch Ziekenhuis Duffel en de PAAZ afdeling van het AZ Sint Maarten. Binnen ESTE wil men voor psychisch kwetsbare personen met een gestabiliseerde psychiatrische problematiek die niet opgenomen zijn in een psychiatrisch ziekenhuis: - via Beschut Wonen een (t)huis bieden en via begeleiding laten groeien naar een zo zelfstandig mogelijk bestaan - via Psychiatrische Zorg in de Thuissituatie vertrekkende van de mogelijkheden van de cliënt, zoveel mogelijk integreren in de maatschappij door begeleiding aan huis aan te bieden en een netwerk uit te bouwen - via Activering ondersteuning bieden in het uitbouwen van een zinvolle dagbesteding en het ontwikkelen van een sociaal relationeel ondersteunend netwerk. Door de vermaatschappelijking van de geestelijke gezondheidszorg komen meer mensen met een psychische kwetsbaarheid in de samenleving terecht. Omwille van de meestal beperkte financiële draagkracht van deze doelgroep, komen deze mensen vaak terecht in woningen van de sociale huisvestingsmaatschappij. Deze woningmaatschappijen worden geconfronteerd met mensen van onze doelgroep en hebben hiervoor niet steeds de kennis/vaardigheden om hiermee adequaat om te gaan. Dit zou het aantal uithuiszettingen kunnen doen toenemen. Met dit project, wat een verderzetting is van een eerder project, wil men inzetten op 3 domeinen: 1/Vorming van sociale huisvestingsmaatschappijen en de samenwerkingspartners in de omgang met mensen met een psychische kwetsbaarheid, die in het eerdere project nog niet konden bereikt worden. 2/Coachen van partners, casusgericht als indirecte vorm van cliëntenbegeleiding. 3/In nauwe samenwerking met een sociale huisvestingsmaatschappij enkele cliënten begeleiden in het kader van een proefproject. De totale kosten worden geraamd op EUR. Voorgesteld wordt vanuit de provincie Antwerpen dienst Welzijn en Gezondheid EUR ter beschikking te stellen.

6 Deze aanvraag betreft de voortzetting van een innovatief, bovenlokaal project dat in 2014 opgestart is in het kader van de woonbegeleiding van personen met een psychische kwetsbaarheid. Gezien de maatschappelijke relevantie als gevolg van de vermaatschappelijking van de psychiatrische zorg en de inzet op preventie, wordt de verlenging van het project om de resultaten maximaal over te dragen positief geadviseerd. Strategische Projectenorganisatie Kempen vzw, KIKO, Campus Blairon 714, 2300 Turnhout project Hop-up Strategisch Plan Kempen (SPK) werd in 1987 opgericht als een uniek en trendsettend samenwerkingsverband tussen regionale werkgeversorganisaties, vakbonden en lokale overheden. De verenigde inzichten leidden tot een toekomstvisie voor de Kempen, die vertaald werd in strategische projecten met het oog op het realiseren van vooruitgang. Samen met een grote veelheid en verscheidenheid aan partners werden toekomstgerichte en ambitieuze projecten opgezet, die ontstonden vanuit een grondige analyse van de noden en kansen van de regio. Het Strategisch Plan Laaggeschoolde en Langdurige Werkloosheid resulteerde in onder andere KIKO (Kempense Initiatieven voor Kinderopvang). Eén van de doelstellingen van KIKO was zowel een rechtstreekse als onrechtstreekse invloed uitoefenen op de hoge werkloosheidsgraad van vrouwen in het arrondissement Turnhout door het, in samenwerking met lokale besturen, opzetten van buitenschoolse kinderopvanginitiatieven. KIKO groeide uit tot een netwerk van 16 organiserende besturen van buitenschoolse kinderopvanginitiatieven (IBO s). Het project Hop-up wil proactief inspelen op het feit dat er in de zeer nabije toekomst meer buitenschoolse opvangplaatsen gerealiseerd zullen moeten worden in een variatie aan (tijdelijke) locaties met een variatie aan (al dan niet ervaren of opgeleide) medewerkers. Vanuit het beleid klinkt immers de roep tot efficiënte samenwerking tussen kinderopvang, onderwijs, sport en vrije tijd om zo te zorgen voor een geïntegreerd, kwalitatief en optimaal afgestemd vrije tijds- en opvangaanbod voor alle schoolkinderen (Bisconceptnota Vandeurzen, 2015). Infrastructuur en personeel zal dus gedeeld en optimaal benut moeten worden. Het doel van het project is tweeërlei. Enerzijds zet Hop-up in op het creëren van een flexibele infrastructuur, waardoor elke ruimte in een mum van tijd omgetoverd kan worden in een kindvriendelijke opvanglocatie. Anderzijds focust het project op de ontwikkeling van een inwerktraject voor beginnende begeleiders. In cocreatie met gebruikers (kinderen en ouders) en professionals (kinderbegeleiders, pedagogische experten, ) krijgt Hop-up vorm en invulling. Het project heeft een doorlooptijd van 2 jaar, opgedeeld in twee fasen. De totale kosten voor de eerste fase worden geraamd op EUR. Voorgesteld wordt vanuit de provincie Antwerpen dienst Welzijn en Gezondheid EUR ter beschikking te stellen. Het betreft een innovatief concept met uitrolmogelijkheden in de ganse provincie waardoor het project een bovenlokaal bereik heeft. Het doel is een prototype voor modulaire kinderopvanginfrastructuur uit te werken. Hiermee voldoet het project aan de voorwaarden zoals gesteld in het reglement: innovatief en met een bovenlokaal bereik. De uitdraagbaarheid is gegarandeerd en er is eigen cofinanciering voorzien. Het betreft een degressieve subsidie voor twee jaar, mits gunstige evaluatie.

7 OCMW Boom, Blauwstraat 34, 2850 Boom project: ruilwinkel Boempetat! Boempetat!, wat een project is dat loopt over meerdere jaren, is een ruilwinkel die opvoedingsondersteunende organisaties en ouders met kinderen tussen 0 en 3 jaar wil ondersteunen. Het aanbod van Boempetat! is vooral, maar niet alleen maar, materieel van aard. Ouders en andere opvoeders kunnen in Boempetat! allerlei spullen voor baby en peuter ruilen: speelgoed, kledij, verzorgingsmateriaal, linnen, meubilair,... In Boempetat! is ook een ontmoetingsruimte en worden er regelmatig activiteiten van Huis van het Kind georganiseerd. De totale kosten fase 2 worden geraamd op EUR. Voorgesteld wordt vanuit de provincie Antwerpen dienst Welzijn en Gezondheid EUR ter beschikking te stellen. Het betreft een verlenging van een project dat in 2013 opgestart werd. Het project, waarbij ouders in ruimte mate worden betrokken via diverse activiteiten, is toonaangevend, zeer emanciperend en netwerkversterkend. Het bovenlokaal belang ligt in het doorgeven van expertise aan andere lokale besturen. Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 5 november2015 De provincieraad van Antwerpen, Gelet op het provinciedecreet van 30 november 2005; Op voorstel van de deputatie, BESLUIT: Enig artikel: De provincieraad keurt de voorgebrachte aanwending van het krediet voor een bedrag van EUR goed op budget 2015, ingeschreven op het verdeelkrediet: EUR op verdeelkrediet - rekeningcombinatie 2015/ /21/0909 Ramingsnummer Subsidies voor sociale projecten(r/v)/overige verrichtingen inzake sociaal beleid - Aanwending krediet: verschillende innovatieve projecten EUR op verdeelkrediet rekeningcombinatie 2015/ /21/0629 Ramingsnummer Subsidies met betrekking tot wonen(n/r)/overige woonbeleid - Aanwending krediet: verschillende innovatieve projecten met betrekking tot wonen.