REGIONALE SAMENWERKINGSAGENDA PASSEND VERBINDEN DRECHTSTEDEN

Transcriptie

1

2

3 REGIONALE SAMENWERKINGSAGENDA PASSEND VERBINDEN DRECHTSTEDEN Samenwerkingsverbanden: Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Drechtsteden PO (28.09) Samenwerkingsverband VO-VSO Oost-IJsselmonde / West-Alblasserwaard Samenwerkingsverband Passend Primair Onderwijs Dordrecht (28.10) Samenwerkingsverband VO Dordrecht (28.04) Vereniging Reformatorisch Passend Onderwijs voor primair en speciaal onderwijs Berséba (PO 0001) Samenwerkingsverband Reformatorisch Voortgezet Onderwijs (VO 0001) DaVinci College Wellantcollege (mbo) Gemeenten: Alblasserdam Dordrecht Hendrik-Ido-Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Betrokken partners: Careyn Dienst Gezondheid en Jeugd FlexusJeugdplein JB West MEE Rivas Stichting Jeugdteams ZHZ TriviumLindenhof Vivenz William Schrikker Groep.

4 1 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Inhoudsopgave Hoofdstuk 1: Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Opbouw notitie Hoofdstuk 2: route naar de Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden 2.1 Inleiding 2.2 Route naar de Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Bestuursopdracht passend verbinden in de Drechtsteden Kadernotitie passend verbinden Structuur voorbereidingsplatform bestuurlijk platform Wettelijk OOGO over de ondersteuningsplannen en beleidsplannen jeugdhulp Thema's regionale samenwerkingsagenda passend verbinden Initiatie "Lokale leertafels Passend Verbinden" Kort overzicht van de opbrengsten van het proces tot nu toe Hoofdstuk 3: Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden 3.1 Inleiding 3.2 Visie, doelen, algemene principes en uitgangspunten 3.3 Prioriteiten in de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp Thema "Verbinding Zorgroute Primair Onderwijs Voortgezet Onderwijs en Jeugdhulp" Thema "Verbinding MBO en Jeugdhulp" Thema "Dyslexiezorg" Thema "Spreiding onderwijsvoorzieningen" 3.4 Voorraadagenda Thema "Relatie aanpak Leerplicht, Voorkomen Schooluitval, VSV en Thuiszitters" Thema "Aantakking voorschoolse voorzieningen" Thema "Leerlingenvervoer" Thema "Onderwijshuisvesting" Thema "Verbinding Diagnostisch meldpunt onderwijs en Diagnostisch Advies Netwerk" Hoofdstuk 4: Financiën, planning en vervolg 4.1 Inleiding 4.2 Financiën 4.3 Planning en vervolg Pagina Bijlagen Samenvatting Kadernotitie Passend Verbinden 16 18

5 2 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Hoofdstuk 1: Inleiding 1.1 Aanleiding Voor u ligt de "Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden ". De samenwerkingsagenda is tot stand gekomen in samenwerking met vertegenwoordigers vanuit onderwijs, jeugdhulp en gemeenten in de Drechtsteden. De samenwerkingsagenda is een vervolg op de eerder vastgestelde "Kadernotitie Passend verbinden van onderwijs en zorg voor jeugd in de Drechtsteden". In de samenwerkingsagenda wordt uiteengezet hoe we in de Drechtsteden van een gezamenlijke missie (kadernotitie) tot een gezamenlijke agenda zijn gekomen en met welke thema's we in de periode aan de slag gaan. We grijpen daarbij terug op de gezamenlijke visie, doelen, principes en uitgangspunten die in de kadernotitie zijn geformuleerd en bij de uitwerking van de verschillende thema's steeds leidend zijn. Waarom een samenwerkingsagenda: van een gezamenlijke missie naar een gezamenlijke agenda In de kadernotitie is de volgende passage opgenomen die de basis voor de samenwerkingsagenda weergeeft: "Enerzijds hebben gemeenten en onderwijs (en zorgpartners) duidelijk onderscheiden eigen verantwoordelijkheden. Daarnaast hebben we een gezamenlijk belang en een gezamenlijke verantwoordelijkheid om te zorgen voor samenhang tussen onderwijsondersteuning in de school en jeugd- en welzijnsvoorzieningen, opvoedings- en opgroeiondersteuning en jeugdhulp buiten de school. Ook ten aanzien van onderwerpen als voor- en vroegschoolse educatie, voortijdig schoolverlaten en de overgang onderwijs arbeidsmarkt zijn we op elkaar aangewezen. Op deze laatste domeinen wordt in de Drechtsteden al meer of minder intensief samengewerkt. De samenwerkingsagenda wordt in belangrijke mate bepaald door de ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden en de consequenties daarvan voor het gemeentelijk beleid en door het beleid van de gemeenten ten aanzien van de uitvoering van de Jeugdwet en de effecten daarvan op de plannen van de samenwerkingsverbanden". Onderwerpen die aanleiding zijn geweest om tot een Drechtstedelijke agenda te komen in aanvulling op de lokale voorzieningen: - sommige specialistische voorzieningen hebben een dusdanig specifieke doelgroep dat zij enerzijds een groter voedingsgebied kunnen bedienen, maar dat anderzijds ook nodig hebben om de kwaliteit van hun aanbod te kunnen garanderen; - Hetzelfde geldt voor sommige vormen van jeugdhulp waarvoor regionale afstemming gewenst en nodig is; - Regionaal moet worden afgestemd welke speciale voorzieningen er nodig zijn, wat de omvang van de populatie is en hoe in de regio de voorzieningen zo goed mogelijk kunnen worden gespreid, zodat er voldoende plaatsen beschikbaar zijn en de bereikbaarheid zo optimaal mogelijk is met behoud van kwaliteit - Iedere verandering in onderwijsaanbod heeft invloed op leerlingenstromen en daarmee consequenties voor bekostiging van onderwijsondersteuning en leerlingenvervoer - Samenwerking tussen regulier onderwijs en speciaal onderwijs leidt tot meer maatwerk in de vorm van arrangementen. Ook deze ontwikkelingen hebben invloed op de leerlingenstromen. In de samenwerkingsagenda leest u terug hoe deze onderwerpen zijn ingebed in de thema's die we in de nauwe samenwerking tussen onderwijs, jeugdhulp en gemeenten in de periode oppakken. 1.2 Opbouw notitie In de notitie wordt eerst stilgestaan bij de totstandkoming van de regionale samenwerkingsagenda (hoofdstuk 2). Welke route is gelopen en wat heeft dit opgeleverd? Vervolgens wordt ingegaan op de verschillende thema's die we gezamenlijk oppakken: de samenwerkingsagenda zelf (hoofdstuk 3). Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen thema's die prioriteit hebben de komende jaren en thema's die op de voorraadagenda komen te staan. Tot slot wordt kort stilgestaan bij de financiën, planning en de vervolgstappen binnen de regionale samenwerkingsagenda (hoofdstuk 4).

6 3 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Hoofdstuk 2: route naar de Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt geschetst hoe de Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden tot stand is gekomen en wat de achtergrond is van de voorgestelde aanpak. In hoofdstuk 2.2 worden de stappen beschreven die genomen zijn om tot een gedragen samenwerkingsagenda te komen. 2.2 Route naar de Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Bestuursopdracht passend verbinden in de Drechtsteden In september/ oktober 2011 is een eerste verkenning uitgevoerd naar Passend Onderwijs en eventuele veranderingen die dit voor gemeenten met zich mee zou brengen in de samenwerking met het onderwijs. In december 2011 is deze bestuursopdracht door het Drechtstedenbestuur vastgesteld met een tweeledig doel: a) De zes Drechtstedengemeenten informeren over het Wetsvoorstel passend onderwijs en de gemeentelijke rol daarin; b) Legitimering om ambtelijke capaciteit in te zetten om een regionaal plan van aanpak op te stellen ten aanzien van het passend verbinden van onderwijs en zorg voor jeugd in de Drechtsteden. Na de vaststelling van de bestuursopdracht is een projectleider samen met de regionaal portefeuillehouder jeugd in gesprek gegaan met de coördinatoren van de samenwerkingsverbanden voor primair en voortgezet onderwijs in de Drechtsteden. Doel hiervan was om verder te verkennen waar gemeenten en onderwijs elkaar raken en van gedachten te wisselen over de wijze waarop we als onderwijs en gemeenten zorg en ondersteuning aan kinderen en jongeren en hun gezinnen in de Drechtsteden op elkaar kunnen laten aansluiten. Daarnaast is tijd geïnvesteerd in het kennismaken met elkaars werkwijzen en structuren. Na eerste verkenningen zijn ook zorgpartners aangehaakt bij het overleg. Dit overleg heeft de naam "Voorbereidingsplatform Passend Verbinden" (verder Voorbereidingsplatform) meegekregen Kadernotitie passend verbinden De opbrengsten van de gesprekken met de partners in het Voorbereidingsplatform zijn vertaald in de "Kadernotitie Passend Verbinden van onderwijs en zorg voor jeugd in de Drechtsteden". Hierbij waren betrokken: - Bestuurlijk en ambtelijk vertegenwoordigers van de zes Drechtstedengemeenten: Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik Ido Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht; - Bestuurlijk en operationeel vertegenwoordigers van de samenwerkingsverbanden voor primair en voortgezet onderwijs in de zes Drechtsteden (inclusief de landelijke reformatorische samenwerkingsverbanden); - Het MBO; - Vertegenwoordigers van de zorgaanbieders in de Drechtsteden waaronder Yulius, TriviumLindenhof, Bureau Jeugdhulp, de Dienst Gezondheid en Jeugd, SPON, Horizon en Eleos. In de kadernotitie hebben gemeenten, samenwerkingsverbanden en zorgpartners een gezamenlijke visie, doelen en uitgangspunten vastgelegd ten aanzien van de verbinding tussen passend onderwijs en jeugdhulp. Deze vindt u terug in hoofdstuk 3.2 van deze samenwerkingsagenda. De notitie is besproken met de bestuursvoorzitters van de samenwerkingsverbanden ( ), met zorgpartners (februari april 2013) en in het Portefeuillehoudersoverleg Sociaal van de Drechtsteden (concept 2 april 2013, definitief 2 juli 2013). Daarna is de kadernotitie vastgesteld en ondertekend door diverse zorgpartners, de besturen van de samenwerkingsverbanden en de lokale colleges. Doel van de kadernotitie was: a) Uitdrukking geven aan de urgentie en meerwaarde die bij partners gevoeld wordt om ten gunste van jeugdigen in onze regio af te stemmen en samen te werken; b) Een kader te bieden waarbinnen de partners samen verder werken aan passende verbinding tussen onderwijs en zorg voor jeugd in de Drechtsteden.

7 4 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Met de vaststelling van de kadernotitie is het Voorbereidingsplatform geformaliseerd en heeft zij de volgende opdracht meegekregen: Kom binnen de kaders zoals beschreven in de kadernotitie met voorstellen ten aanzien van de inhoudelijke verbinding tussen onderwijs en zorg voor jeugdigen in de Drechtsteden. Zoek daarbij verbinding met al lopende initiatieven en de provinciale pilots in het kader van de decentralisatie Jeugd. Na vaststelling van de kadernotitie is het voorbereidingsplatform aan de slag gegaan met het verdere verkenning naar verbindingen en de vertaling van gezamenlijke ambities in een regionale samenwerkingsagenda. Uitdaging hierbij was dat zowel onderwijs als zorgpartners en gemeenten op dat moment volop in de voorbereidingen voor de nieuwe wet Passend Onderwijs en de Jeugdwet zaten en de focus in 2014 vooral lag op het voorbereiden op nieuwe taken. In de bijlagen treft u een samenvatting aan van de kadernotitie Structuur voorbereidingsplatform bestuurlijk platform In de kadernotitie is een paragraaf opgenomen met als titel "Van een gezamenlijke missie naar een gezamenlijke agenda". Hierin is aangegeven dat er meerwaarde werd gezien in een regionaal platform waar onderwijs, gemeenten en zorgpartners de ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden en de plannen rondom jeugdhulp van de gemeenten konden bespreken. Er was behoefte aan één tafel waar de verbinding wordt gelegd tussen passend onderwijs en zorg voor jeugd. Daarnaast is zowel in de Wet Passend Onderwijs als de Jeugdwet de verplichting opgenomen om Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) te voeren over de ondersteuningsplannen en de plannen rondom jeugdhulp. Omdat de samenwerkingsverbanden in de Drechtsteden met meerdere gemeenten zaken moeten doen is er voor gekozen hiervoor een regionale procedure vast te stellen (zie hoofdstuk 2.2.4). Om zowel vorm te kunnen geven aan de inhoudelijk verbinding tussen Passend Onderwijs en Jeugdhulp is de onderstaande structuur opgezet. Hierbij moet worden opgemerkt dat besluitvorming over regionale documenten zoals deze samenwerkingsagenda plaatsvindt via de lokale colleges, besturen van de samenwerkingsverbanden en besturen van betrokken jeugdhulp organisaties. Voorbereidingsplatform passend verbinden Het voorbereidingsplatform bestaat uit vertegenwoordigers (middenkader) vanuit het onderwijs en jeugdhulp (zowel het preventieve veld als de niet vrij toegankelijke zorg is vertegenwoordigd). Doel van het Voorbereidingsplatform: - Elkaar leren kennen en elkaar informeren over ontwikkelingen binnen onderwijs, gemeenten en jeugdhulp; - Expertise over inhoudelijke onderwerpen delen en gezamenlijk in kaart brengen waar inhoudelijke verbindingen tussen onderwijs en jeugdhulp moeten worden gelegd; - Communicatie met professionals in het onderwijs, jeugdhulp en bij gemeenten over verbindingen, benodigde integrale arrangementen, knelpunten etc. - Voorbereiden van de bijeenkomsten van het Bestuurlijk Platform Passend Verbinden: thema's agenderen en voorbereiden, input leveren vanuit de praktijk. Bestuurlijk platform Passend Verbinden Voor het voeren van het wettelijk OOGO is het "Bestuurlijk platform Passend Verbinden" ingericht (verder: Bestuurlijk platform). Het Bestuurlijk platform bestaat uit wethouders (gemandateerd door het college), bestuursvoorzitters of directeuren van samenwerkingsverbanden passend onderwijs (door hun bestuur gemandateerd) en bestuursvoorzitters van verschillende gecontracteerde jeugdhulporganisaties die gemandateerd zijn het wettelijk OOGO te voeren en inhoudelijke afspraken te maken. Doel van het Bestuurlijk platform: - Voeren van het wettelijk OOGO over de ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden; - Voeren van het wettelijk OOGO over de beleidsplannen jeugdhulp; - Richting bepalen en prioritering aanbrengen inzake passend verbinden in de Drechtsteden waar het thema's betreft die zijn opgenomen in deze regionale samenwerkingsagenda passend verbinden; - Besluitvorming op inhoudelijke thema's die worden aangeleverd door het voorbereidingsplatform; - Bestuurlijke reflectie op en evaluatie over passend verbinden; - Voorbereiding van besluitvorming in lokale colleges, samenwerkingsverbanden en jeugdhulporganisaties;

8 5 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Opdrachtgeverschap voor uit te werken thema's en voorstellen. Daarnaast vindt regelmatig afstemming plaats met de regionaal portefeuillehouder jeugd, de voorzitter van het Bestuurlijk platform en met de ambtenaren met jeugd/onderwijs in hun pakket Wettelijk OOGO over de ondersteuningsplannen en beleidsplannen jeugdhulp Na de vaststelling van de kadernotitie is ambtelijk in samenspraak met het voorbereidingsplatform een procedure uitgewerkt voor het voeren van het wettelijk OOGO over de ondersteuningsplannen en de plannen rondom jeugdhulp. Tijdens een bijeenkomst van het Bestuurlijk Platform op 3 maart 2014 zijn de volgende documenten vastgesteld en ondertekend door de daartoe gemandateerde wethouders van de 6 Drechtstedengemeenten en de bestuursvoorzitters (gemandateerd door hun bestuur) van de 6 samenwerkingsverbanden passend onderwijs in de Drechtsteden: a) Procedure Op Overeenstemming Gericht Overleg Ondersteuningsplan b) Overeenkomst OOGO ondersteuningsplan c) Reglement Geschillencommissie OOGO ondersteuningsplan Tijdens deze bijeenkomst hebben de wethouders uitgesproken namens de colleges dat zij zich kunnen vinden in de hoofdlijnen van de ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden. Een afschrift van het verslag van deze bijeenkomst is verzonden aan de Inspectie van het Onderwijs die controleert of het wettelijk OOGO over de ondersteuningsplannen heeft plaatsgevonden. Over de beleidsplannen jeugdhulp is het wettelijk OOGO gevoerd tijdens het bestuurlijk platform op 10 april De bestuursvoorzitters van de samenwerkingsverbanden hebben ter vergadering uitgesproken zich te kunnen vinden in de hoofdlijnen van de beleidsplannen jeugdhulp van de gemeenten in de Drechtsteden Thema's regionale samenwerkingsagenda passend verbinden Tijdens de bijeenkomst op 3 maart 2014 heeft het Bestuurlijk Platform een aantal agendapunten benoemd voor de toekomst die hun beslag moeten krijgen in de regionale samenwerkingsagenda: 1. Onderwijs is een vindplaats van jongeren met problemen. Dat geeft onderwijs een extra opdracht (waarbij we benadrukken: er gaat veel goed). 2. Consolideren: er is al veel gedaan, geanticipeerd op passend onderwijs. Het verwijzingspercentage is al laag. 3. Intersectoraal verbinden: PO en VO moet ontkokeren, en ook onderwijs en zorg (jeugdhulp, JGZ). Samenwerking is van groot belang. 4. Duiden van de consequenties van passend onderwijs voor faciliteiten die gemeenten ondersteunen: schoolmaatschappelijk werk, leerlingenvervoer, huisvesting. 5. Belang van kleinschaligheid in aanpak (versus regionaal afstemmen) 6. Professionaliseren 7. Budgetbewaking 8. (Spreiding van) Vestigingen en clusterscholen. 9. Aandacht voor thema schooluitval (met name VO en MBO) Op 7 januari 2015 is tijdens het Bestuurlijk Platform verder gesproken over de richting van de regionale samenwerkingsagenda en de thema's die hierin aan bod komen en hierin is prioritering aangebracht. De uitwerking van deze thema's treft u aan in hoofdstuk 3 van deze notitie Initiatie "Lokale leertafels Passend Verbinden" In iedere gemeente worden zogenaamde leertafels ingericht, zo veel mogelijk binnen al bestaande structuren. Aan deze tafels wordt casuïstiek, op basis van aangeleverde cases, besproken door vertegenwoordigers van de diverse partners (gemeente, zorg en onderwijs). De volgende doelen worden nagestreefd: Elkaar leren kennen en leren van en met elkaar; Leren werkprocessen op elkaar aan te sluiten; Vaststellen waar de mankementen en hiaten zichtbaar worden; Optimaliseren van de verbinding zorg en onderwijs; Onderwerpen selecteren welke op bestuurlijk niveau besproken/opgelost moeten worden.

9 6 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Aangezien leren een voortdurend proces is, ligt het voor de hand de leertafels structureel te organiseren; zeker nu er na 1 januari 2015 sprake is van een overgangsperiode van de oude naar de nieuwe structuur. Na samenstelling van de leergroepen, vaardigt iedere leertafel één vertegenwoordiger af voor de regionale regiegroep. In deze regionale regiegroep worden de ervaringen en leerpunten gedeeld. De lokale werkwijze wordt aan elkaar gepresenteerd. Vervolgens worden thema s en gesprekspunten die bestuurlijke aandacht vragen geselecteerd. Deze punten vormen onder andere de input voor de agenda van het REA overleg Kort overzicht van de opbrengsten van het proces tot nu toe Hieronder volgt een kort overzicht van de opbrengsten van het proces passend verbinden tot nu toe: De kadernotitie is opgesteld en vastgesteld; Er is een structuur ingericht waarbinnen bestuurlijk en operationeel wordt samengewerkt; Het wederzijdse OOGO over de ondersteuningsplannen en de plannen rondom jeugdhulp heeft plaatsgevonden; Het onderwijs is betrokken bij de planvorming en invulling van jeugdhulp; Gemeenten zijn betrokken bij de inspecties door de Inspectie van het Onderwijs bij de samenwerkingsverbanden; Er vindt een gezamenlijke zoektocht plaats naar een nieuwe vorm voor dyslexiezorg per 1 januari 2016; We werken samen waarbij de doorgaande ontwikkellijn van kinderen leidend is; Er worden lokale leertafels voorbereid die worden ingebed in lokale overlegstructuren om knelpunten en gezamenlijke opgaven scherp te krijgen; We nemen met een aantal andere regio's samen deel aan de pilotmonitor van het NJI passend verbinden waaruit informatie voortkomt op basis waarvan de samenwerking en samenhang verder kan worden verbeterd; Het MBO is aangehaakt en er is een zoektocht gestart naar de aansluiting jeugdhulp en de ondersteuningsstructuur in het MBO (MBO als wijk); Er ligt een samenwerkingsagenda voor de periode waarbinnen gezamenlijke thema's benoemd zijn en acties worden uitgevoerd.

10 7 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Hoofdstuk 3: Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden de verschillende thema's van de Regionale Samenwerkingsagenda uiteengezet. Eerst grijpen we terug op de gezamenlijke visie, doelen, principes en uitgangspunten die in de kadernotitie zijn geformuleerd en die bij de uitwerking van de verschillende thema's steeds leidend zijn. Vervolgens worden de thema's beschreven die door het Bestuurlijk Platform als prioriteit zijn benoemd voor Vervolgens komen de thema's aan bod die belangrijk zijn in de samenwerking maar niet met prioriteit worden opgepakt. In dit hoofdstuk wordt kort een toelichting gegeven op het thema, wat we rondom dit thema gaan doen en wat het moet opleveren en welke (sub)thema's hiermee samenhangen. 3.2 Visie, doelen, algemene principes en uitgangspunten Visie Hieronder volgt de gezamenlijke visie op passend verbinden in de Drechtsteden zoals geformuleerd in de kadernotitie: Jeugdigen in de Drechtsteden krijgen kansen zich te ontwikkelen en naar vermogen mee te doen in de samenleving. Scholen en gemeenten dragen en voelen een gezamenlijke verantwoordelijkheid ten aanzien van het welzijn en welbevinden van kinderen en gezinnen. Kern hiervan is wat jeugdigen en gezinnen nodig hebben om een optimaal ontwikkelproces voor jeugdigen mogelijk te maken en een passende plaats in het arbeidsproces te verwerven. Het gaat daarbij om gerichte ondersteuning die bijdraagt aan het versterken van de eigen (pedagogische) kracht van gezin en school. Scholen en Centra voor Jeugd en Gezin / Jeugdteams zijn belangrijke scharnierpunten: vindplaatsen voor ondersteuningsbehoeften van school en/of gezin op onder meer onderwijskundig en opvoedkundig gebied. Adequaat inspringen op ondersteuningsvragen vraagt om het positioneren van scholen en centra voor jeugd en gezin als scharnierpunten naar onderwijsondersteuning (binnen de school) en zorgondersteuning (binnen en buiten de school). Regievoering voor onderwijsgerelateerde ondersteuningsvragen ligt bij de scholen in gezamenlijkheid met de samenwerkingsverbanden. Het onderwijs gebruikt daarvoor haar ondersteuningsstructuur (één zorg route) en maakt gebruik van de expertise van zorgpartners indien nodig. In principe geldt dat de extra (onderwijs)ondersteuning thuis- en schoolnabij wordt geboden. Het kan voorkomen dat leerlingen vanwege hun specifieke ondersteuningsbehoefte zijn aangewezen op een andere school met een passend profiel binnen het samenwerkingsverband of dat kinderen vanwege de aard van hun problematiek gebruik moeten maken van niet lokaal georganiseerde zwaardere voorzieningen (niet vrij toegankelijk). Regievoering voor ondersteuningsvragen op het gebied van jeugdhulp ligt bij de gemeenten. De Centra voor Jeugd en gezin/ Jeugdteams vervullen daarin een belangrijke rol. Via de Centra voor Jeugd en gezin/ Jeugdteams wordt bij meervoudige problemen in een gezin de zorgcoördinatie via het principe 1 Gezin,1 Plan ingezet. In de praktijk blijkt dat een deel van de ondersteuningsvragen zowel het terrein van de onderwijszorg als het terrein van de jeugdhulp raken. Bij dergelijke casussen streven we naar integraal arrangeren: onderwijs- en (jeugd)hulppartners komen, in overleg met jeugdige en ouders, gezamenlijk tot een arrangement. Regievoering is bij deze ondersteuningsvragen casusafhankelijk. Integraal arrangeren gebeurt aan de tafel van de multidisciplinaire ondersteuningsteams op de scholen. Vanuit de loketfunctie van de samenwerkingsverbanden kan tevens de verbinding worden gelegd met de centra voor Jeugd en gezin/ Jeugdteams. In hoofdstuk wordt verder uitgewerkt hoe we zorgroute in het onderwijs en de jeugdhulproute verder met elkaar willen verbinden zonder afbreuk te doen aan de lokale infrastructuur. Gezamenlijke uitgangspunten Om de samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en zorgpartners in de Drechtsteden tot een succes te maken hanteren we als belangrijkste uitgangspunt:

11 8 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Eén kind, één gezin, één plan. Daarnaast zijn belangrijke uitgangspunten: We zetten vooral in op preventie; We zorgen voor goede samenwerking/ verbinding tussen onderwijs, gemeenten en zorgpartners; We richten ons op kinderen en jeugdigen van 0 23 jaar; SBO en SO blijven gehandhaafd. Passend verbinden is vooral noodzakelijk bij de volgende problematiek van kinderen/jeugdigen (en/of in sommige gevallen hun ouders) 1 : Het hebben van een lichamelijke en/of zintuiglijke handicap. Het hebben van een langdurige (somatische) aandoening. Het hebben van een (licht) verstandelijke handicap. Het hebben van een psychiatrische aandoening. Het vertonen van gedragsproblemen. Dit kunnen op zichzelf staande problemen zijn, maar ze kunnen ook worden veroorzaakt door de directe omgeving van het kind ofwel de opvoedsituatie. Daarnaast kunnen de gedragsproblemen het gevolg zijn van een van de eerder genoemde problemen. Handelingsverlegenheid van ouders/opvoeders. Het hebben van leerproblemen als gevolg van één of meer van de voorgaande problemen. Het beeld van deze problemen is divers, maar het uit zich meestal in gedrags- en/of leerproblemen. Vaak doet zich een combinatie van deze problemen voor. Doelen Het hoofddoel van de samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en zorgpartners in de Drechtsteden is als volgt geformuleerd: Onderwijs en gemeenten stemmen de ondersteuning binnen de scholen en de mogelijkheden van zorg buiten de school voor jeugdigen (0 t/m 23 jaar) optimaal op elkaar af. We komen tegemoet aan de onderwijs- en ondersteuningsbehoeften in de ontwikkeling van jeugdigen waardoor zij een zo optimaal mogelijk ontwikkelingsproces doormaken en uiteindelijk een passende plaats in het arbeidsproces verwerven en actief participeren in de samenleving. Achterliggende kernwoorden bij deze doelstelling zijn: thuis- en gezinsnabij en uitgaan van ontwikkelingsbehoeften. De samenwerking en afstemming tussen onderwijs, gemeenten en zorgpartners moet leiden tot: a) Preventie Basisondersteuning van de scholen voldoet minimaal aan de basiskwaliteit conform de norm van de onderwijsinspectie, aan criteria voor gezondheid, welzijn en veiligheid b) Signalering In scholen, kinderopvang en buurten. Verbreding van onderwijsachterstanden en leerachterstanden met psychosociale problemen en gezinsproblemen. c) Integrale (multidisciplinaire) beoordeling/weging Op scholen, in de gemeente, samenwerkingsverbanden/regio Nieuwe gecombineerde en verbonden rol voor Zorgteams en Centra voor Jeugd en Gezin d) Arrangeren (denken in ondersteuning en hulp) Voor kinderen, gezinnen en leerkrachten Werkwijzen met simpele procedures Criteria liggen in de (ondersteunings)behoeften e) Arrangementen bieden Integraal ondersteuningsarrangement 1 Uit het rapport Combinaties van zorg bij jeugdigen Deel 1 Analyse 8 regelingen (samenhang en uitsluitingen van regelingen) van B&A Consulting BV.

12 9 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Interventies, tussenvoorzieningen, speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs, jeugdhulpverlening, opvoedingsondersteuning etc. Dit betekent zowel verbetering in processen als in opbrengsten. Positieve uitkomsten van de samenwerking en afstemming voor jeugdigen moeten zichtbaar worden in maatschappelijke resultaten: Meer jongeren behalen een startkwalificatie Meer jongeren verwerven duurzaam een inkomen uit arbeid Meer jongeren participeren actief in de samenleving Doorgaande ontwikkellijn van een kind als uitgangspunt Met de meeste kinderen in de Drechtsteden gaat het goed. Deze kinderen groeien op in een prettige thuissituatie en maken deel uit van een sociaal netwerk. Ze doorlopen zonder veel problemen het reguliere primair en voortgezet onderwijs, kiezen een passende vervolgopleiding en vinden hun plek op de arbeidsmarkt. Echter, een deel van de kinderen ondervindt hierbij problemen en heeft een ondersteuningsbehoefte op bepaalde momenten in zijn/ haar ontwikkeling. Voor deze kinderen is het van belang dat we in de Drechtsteden een samenhangend onderwijs-zorgnetwerk vormen zodat we deze kinderen optimaal kunnen ondersteunen in hun ontwikkeling. Intersectoraal werken bevordert een goede begeleiding van kwetsbare kinderen in de overgang tussen onderwijssectoren (voorschool primair onderwijs voortgezet onderwijs beroepsonderwijs). Uitgangspunt hierbij is "wat heeft dit kind in deze situatie nodig, hoe gaan we dat organiseren en arrangeren, wie hebben we daarvoor nodig en hoeveel kost het. Dit vereist een flexibele inzet van expertise en voorzieningen die deel uit maken van de expertise en voorzieningen van samenwerkingsverbanden en gemeente (preventieve veld CJG en jeugdteams). We zetten ons samen in voor een vloeiende doorgaande ontwikkellijn voor ieder kind. We beschouwen de reguliere onderwijsroute daarbij als basis voor de doorgaande ontwikkellijn. Waar nodig bieden we een kind extra, passende ondersteuning en bij multidisciplinaire problematiek zetten we integrale arrangementen in. 3.3 Prioriteiten in de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp In het realiseren van de doorgaande ontwikkelingslijn zien we een aantal thema's die aandacht behoeven. In deze paragraaf komen de onderdelen van de samenwerkingsagenda aan bod waarvan de deelnemers aan het bestuurlijk platform gezamenlijk prioriteit willen geven. Deze onderdelen worden verder uitgewerkt tot concrete voorstellen en acties die een bijdrage leveren aan de lokale en regionale verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp. Hieronder staan de thema's opgesomd. De eerste vier thema's hebben prioriteit: in de periode focussen we op deze thema's. Thema's 5-9 staan op de voorraadagenda: deze thema's hangen samen met de prioriteiten, maar we pakken ze in eerste instantie niet in subregionaal verband als apart thema op. Lokaal kunnen deze thema's wel prioriteit hebben Thema "Verbinding Zorgroute Primair Onderwijs Voortgezet Onderwijs en Jeugdhulp" Bijna alle kinderen en jongeren brengen een groot deel van hun dag door op school. Professionals binnen de scholen kunnen eventuele problemen in de ontwikkelingen van kinderen al vroeg signaleren. Door scholen wordt, al dan niet met expertise vanuit de samenwerkingsverbanden, ondersteuning geboden. In eerste instantie is die ondersteuning gericht op de didactische ontwikkeling van kinderen (vanuit een breder perspectief dan alleen leren). Deze preventieve ondersteuning beperkt zich niet tot de school. Opvoed- en opvoedondersteuning moet integraal onderdeel zijn van het totale zorg- en ondersteuningssysteem rond de school en het gezin. Goede communicatie, afstemming en samenwerking tussen scholen en de lokale jeugd- en gezinshulp is daarom van cruciaal belang. In de hulpbehoefte van jeugdigen valt onderscheid te maken tussen onderwijsondersteuning (verantwoordelijkheid samenwerkingsverbanden) en jeugd- en gezinshulp (verantwoordelijkheid gemeenten). In de praktijk blijkt dat er in een deel van de casuïstiek zowel behoefte is aan onderwijszorg als aan jeugd- en/of gezinshulp. Bij dergelijke casussen streven we naar integraal arrangeren: onderwijs- en (jeugd)hulppartners komen, in overleg met jeugdige en ouders, gezamenlijk tot een arrangement. Integraal arrangeren gebeurt aan

13 10 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden de tafel van de multidisciplinaire ondersteuningsteams op de scholen, en/of aan de tafel van de loketfunctie van de samenwerkingsverbanden. Wat gaan we hiervoor doen? We organiseren een bottom-up leerstructuur, met als doel om op uitvoeringsniveau good practices en structurele knelpunten te detecteren, en deze waar nodig te agenderen op beleids- en/of bestuurlijk niveau. We hebben een regionale regiegroep samengesteld die verantwoordelijk is voor de bottom-up leerstructuur. De regiegroep heeft de opdracht om in iedere gemeente lokale leertafels in te richten (aansluitend bij de al bestaande lokale structuur) waarbij professionals uit het onderwijs en de jeugdhulp met elkaar in gesprek gaan over de verbinding onderwijs-jeugdhulp in de praktijk. De regionale regiegroep bundelt en duidt de besproken thema's, en agendeert vervolgens de thema's die bestuurlijke aandacht vragen bij het Bestuurlijk platform Passend Verbinden. In eerste instantie vinden er in de periode september 2015 februari 2016 drie bijeenkomsten van de leertafels plaats in iedere gemeente. Onderstaande (sub)thema's zijn onderwerpen die we in ieder geval als vraagstukken bij de lokale leertafels willen neerleggen. Welke (sub)thema's hangen hiermee samen? - rol/functie/positie SMW, jgz en orthopedagogen in zorgroute; - aansluiting voorschoolse voorzieningen en buitenschoolse opvang; - schakelmomenten voorschool-po, PO-VO, VO-MBO, VO-arbeidsmarkt, MBO-arbeidsmarkt; - privacy; - thuiszitters en voortijdig schoolverlaters; - woonplaatsbeginsel. - rol huisartsen inzake jeugdhulp: ook huisartsen kunnen jeugdigen doorverwijzen naar jeugdhulp. Op het niveau van Zuid Holland-Zuid worden door de Serviceorganisatie afspraken gemaakt met huisartsen over de afstemming en verhouding tussen huisartsen en centra voor Jeugd en gezin/ Jeugdteams inzake het doorverwijzen naar jeugdhulp. Deze afspraken zijn ook voor het onderwijs relevant. Ontwikkelingen op dit gebied worden medegedeeld in het Bestuurlijk platform Passend Verbinden Thema "Verbinding MBO en Jeugdhulp" Net als PO- en VO-scholen heeft het MBO een belangrijke signalerende functie met betrekking tot de problematiek van jeugdigen. Ook voor leerlingen op het MBO die kampen met problemen geldt dat vaak zowel behoefte is aan onderwijszorg als jeugdhulp (tot 18). Een goede communicatie, afstemming en samenwerking tussen het onderwijs en de lokale jeugd- en gezinshulp is daarom erg belangrijk. De casuïstiek die onder jeugdigen op het MBO speelt verschilt echter wel van PO en VO. "Jongeren van jaar maken een specifieke ontwikkelfase door die zich onder andere kenmerkt door een groei naar volwassenheid en zelfstandigheid. Ouders raken in deze fase meer op de achtergrond en zijn voor sommige jongeren niet (meer) aanwezig. Deze leeftijdsgroep kenmerkt zich juist door eigen verantwoordelijkheid, soms al voor eigen kinderen.", aldus het NJi (2014) in het rapport 'MBO als Wijk, verbinden vanuit een ander perspectief'. Dit vraagt om affiniteit met de doelgroep (MBO-leerlingen) en specifieke expertise van de betreffende zorgprofessional. Het MBO voegt daaraan toe dat het in het kader van integraal arrangeren ook belangrijk is dat de zorgprofessional affiniteit heeft met het MBO als instelling. Wederom is communicatie, afstemming en samenwerking cruciaal. Ter verbinding van onderwijs en zorg bestaat vanuit het MBO de wens om een jeugdteamlid met affiniteit met de doelgroep en het MBO aan te laten sluiten bij het al operationele "Zorg, Onderwijs, Werk"-loket (ZOWloket). De regiofunctie van het MBO in combinatie met het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet is daarbij een aandachtspunt. Bovendien treedt ook het vraagstuk 18-/18+ op bij de doelgroep MBO-leerlingen. Zaak is om met alle betrokken partners te zoeken naar gezamenlijke werkwijze waarmee we de doelgroep MBO-leerling passend ondersteunen vanuit een ononderbroken zorglijn (overgang 18- naar 18+). Hierbij is ook de aansluiting met de arbeidsmarkt belangrijk: sommige jeugdigen zijn geholpen met een passende werkplek, in plaats van het inzetten van een onderwijszorg- en/of jeugdhulparrangement.

14 11 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Wat gaan we hiervoor doen? Vanuit gemeente Dordrecht is een bestuurlijk overleg geïnitieerd met Drechtstedenpartners aan tafel over problematiek bij jongeren tussen 16 en 27. Na een grondige inventarisatie van de behoeften en problematiek van de doelgroep in Dordrecht (via de methode Social Lab) is door deze bestuurlijke tafel vastgesteld dat het vraagstuk rondom de doelgroep vijf domeinen kent, te weten: onderwijs, werk/participatie/dagbesteding en inkomen/schulden, begeleiding, zorg, wonen. Een concrete uitwerking van de opdracht volgt in het najaar van Met betrekking tot de domeinen onderwijs en zorg zoeken we vanuit het Bestuurlijk platform Passend Verbinden nadrukkelijk de verbinding en samenwerking met deze bestuurlijke tafel. De doorontwikkeling en versteviging van het ZOW-loket heeft van beide bestuurlijke tafels de aandacht. Het Bestuurlijk overleg benadert deze opgave in de volle breedte van de vijf domeinen. Een deel van de opgave, namelijk de verbinding MBO met jeugdhulp <18, landt bij het Bestuurlijk platform Passend Verbinden. Ten behoeve van de verbinding MBO met jeugdhulp <18 werken we vanuit het platform Passend Verbinden een voorstel uit voor een pilot waarbij een jeugdteamlid wordt toegevoegd aan het ZOW-loket. Een soortgelijk initiatief wordt voorbereid voor de locatie in Gorinchem. Aanleiding is het feit een MBO-instelling leerlingen heeft vanuit de hele regio, en inzake jeugdhulp met veel verschillende gemeenten moet afstemmen. Integraal arrangeren vereist bovendien specifieke kennis van MBO-leerlingen die niet per definitie in de lokale Jeugdteams terug te vinden is. De jeugdteamleden kunnen verschillende functies vervullen in het loket: zelf hulp bieden aan jeugdigen; functioneren als brugfunctionaris in de verbinding met de lokale zorg. Op deze manier wordt het principe één gezin één plan geborgd; doorverwijzen naar gespecialiseerde zorg, in overleg met lokale zorg; bieden van kritische reflectie aan het onderwijs / ZOW-loket. Door middel van deze pilot onderzoeken we of dit een goede werkwijze is om de doelgroep MBO-leerling <18 passend te ondersteunen. Het voorstel voor de pilot wordt eind 2015 aan het Bestuurlijk platform Passend Verbinden gepresenteerd. Vervolgens wordt het voorstel ter besluitvorming doorgeleid naar de juiste bestuurlijke gelederen inzake de inzet van de jeugdteamprofessionals. Welke (sub)thema's hangen hiermee samen? - Woonplaatsbeginsel; - Knip 18-/18+; - Aansluiting arbeidsmarkt; - Privacy; - Doorontwikkeling ZOW; - Laaggeletterdheid: samenhang/afstemming programma Tel mee met taal Thema "Dyslexiezorg" Dyslexiezorg voor leerlingen met niet-ernstige dyslexie behoort tot de basisondersteuning van scholen. Bij vermoeden van Ernstige Enkelvoudige Dyslexie (EED) bij een jeugdige kan de school of de ouder een aanvraag doen voor aanvullende dyslexiezorg. Met de inwerkingtreding van de Jeugdwet is de gemeente verantwoordelijk voor de organisatie van dyslexiezorg. De toeleiding naar aanvullende dyslexiezorg gaat via de Jeugdteams. Voor gemeenten is de organisatie van dyslexiezorg een nieuwe taak. Het onderwijs heeft daarentegen veel ervaring met dyslexiezorg. Dat maakt dyslexiezorg bij uitstek een thema om gezamenlijk te benaderen: welke aandachtspunten ziet het onderwijs inzake dyslexiezorg, en hoe kunnen gemeenten daaraan gehoor geven in de organisatie ervan? Wat gaan we hiervoor doen? Vertegenwoordigers van de samenwerkingsverbanden, Stichting Jeugdteams ZHZ en de Serviceorganisatie voeren gesprekken over de organisatie van en route naar dyslexiezorg. Doel is om gezamenlijk tot een procedure te komen per 1 januari Ook wordt gesproken over de contractering van zorgaanbieders.

15 12 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Welke (sub)thema's hangen hiermee samen? - routing naar dyslexiezorg; - contractering zorgaanbieders; - afname zorgkosten Thema "Spreiding voorzieningen" We hebben de ambitie dat iedere leerling in de Drechtsteden een passende onderwijsplek heeft, al dan niet in combinatie met jeugdhulp. Maatwerk en couleur locale zijn daarbij belangrijke uitgangspunten. Samen streven we naar een dekkend aanbod van voorzieningen. Wat gaan we hiervoor doen? We vormen samen een visie over wat we verstaan onder een dekkend aanbod. Op basis van een overzicht van de huidige voorzieningen en inzicht in kengetallen inventariseren we of ons aanbod dekkend is, of dat er "witte vlekken" zijn. In het geval van witte vlekken, stellen we gezamenlijk een ontwikkelplan op. Welke (sub)thema's hangen hiermee samen? - kengetallen; - huidige voorzieningen; - leerlingenvervoer; - onderwijshuisvesting; - NT2-onderwijs; - verbinding cluster 1 en Voorraadagenda Onderstaande thema's zijn wel benoemd als onderwerpen die samenhangen met passend verbinden, maar in eerste instantie pakken we deze niet als apart thema op Thema "Relatie aanpak Leerplicht, Voorkomen Schooluitval, Voortijdig Schoolverlaten en Thuiszitters" Zoals eerder vermeld streven we ernaar dat iedere leerling in de Drechtsteden een passende onderwijsplek heeft. Door versterking van de doorgaande lijn in de Drechtsteden willen we voorkomen dat leerlingen uitvallen in het onderwijs of thuis komen te zitten. Leerplicht en de aanpak Voortijdig Schoolverlaten is belegd op regionaal niveau bij de Dienst Gezondheid en Jeugd. De Dienst is vertegenwoordigd in het bestuurlijk en ambtelijk platform passend verbinden. Via de Dienst en de regionale (Zuid-Holland Zuid) aanpak zijn verzuimende jeugdigen in beeld, kennen we de belangrijkste oorzaken van thuiszitten en knelpunten bij plaatsing. We zien een daling in het aantal voortijdig schoolverlaters regionaal. Het is van belang dit onderwerp zowel lokaal als Drechtstedelijk aandacht te blijven geven om te bewerkstelligen dat het aantal VSV-ers blijft dalen en dat door goede aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp de juiste ondersteuning geboden wordt aan leerlingen. Thema's die hierbij om aandacht vragen: - Overstapmomenten: hoe organiseren we een warme overdracht, doorlopende zorglijn, sluitend vangnet voor uitvallers en maatwerkconstructies voor jongeren die tussen diverse wettelijke regels vallen? - Entree-onderwijs en afspraken over bindend studieadvies: dossiervorming, inschakeling BLVS/ZAT/ZOW. - Bovenschoolse opvang. - Verbinding MBO-jeugdzorg. - Toeleiding naar werk: realiseren stage- en arbeidsplaatsen, overeenkomsten entreeleerlingen en pro/vso-leerlingen Thema "Aantakking voorschoolse voorzieningen" In het kader van preventie en vroegsignalering is het wenselijk dat de voorschoolse sector (0-4) goed is aangehaakt op het de samenhangende structuur die we met elkaar (onderwijs, gemeente en zorg) realiseren.

16 13 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Binnen de Drechtsteden wordt hier al op verschillende manieren gestalte aan gegeven, zoals bijvoorbeeld kindcentra 0-12, en afspraken over een "warme overdracht" tussen voorschoolse voorzieningen en basisscholen. Ook zijn/worden op lokaal niveau al afspraken gemaakt over de verbinding tussen de voorschoolse sector en de ondersteuningsteams. In eerste instantie laten we dit thema dan ook een lokaal aandachtspunt. Wel is het thema als aandachtspunt benoemd in de bottom-up leerstructuur (zie thema 1). Indien er structurele knelpunten komen bovendrijven in de regionale regiegroep, kunnen we besluiten het thema alsnog op het niveau van de Drechtsteden op te pakken Thema "Leerlingenvervoer" Bij integraal arrangeren hoort ook het aspect leerlingenvervoer: is het arrangement gezien de reisafstand wel de beste oplossing voor de leerling? En welke kosten levert het arrangement qua leerlingenvervoer op? De afstemming op dit thema een blijft een lokaal aandachtspunt. Leerlingenvervoer kan in het kader van de spreiding van voorzieningen (thema 4) wel een aanverwant onderwerp zijn op Drechtstedenniveau Thema "Onderwijshuisvesting" Onderwijshuisvesting faciliteert de toegankelijkheid van onderwijs. Passend onderwijs kan vragen om aanpassingen in de onderwijshuisvesting. In geval van nieuwbouw kan expertise vanuit het speciaal onderwijs worden benut om ruimten nog multifunctioneler en toegankelijker te maken. Onderwijshuisvesting valt onder de verantwoordelijkheid van de lokale colleges. De afstemming op dit punt blijft een lokaal thema. Eventueel kan onderwijshuisvesting in het kader van spreiding van voorzieningen (thema 4) op Drechtstedenniveau aan de orde komen Thema "Verbinding Diagnostisch meldpunt onderwijs en Diagnostisch Advies Netwerk" Binnen het onderwijs maken professionals gebruik van een Diagnostisch meldpunt. Een Intern Begeleider van een school kan, na overleg met een of meerdere functionarissen van het ondersteuningsteam en met toestemming van ouders, besluiten om een leerling aan te melden voor nader psychodiagnostisch onderzoek. Deze onderzoeken worden verricht door medewerkers van het Diagnostisch Meldpunt. Deze voorziening is binnen de samenwerkingsverbanden georganiseerd. Binnen jeugdhulp maken professionals gebruik van het Diagnostisch Advies Netwerk. Een professional uit het jeugdteam kan bij het Diagnostisch Advies Netwerk terecht voor advies, consultatie en specialistische diagnoses. Deze voorziening is op Zuid- Holland Zuid niveau georganiseerd. Het betreft twee voorzieningen die met hetzelfde doel zijn ingericht: Waar nodig ondersteuning door middel van consultatie en advies aan professionals en in voorkomende gevallen diagnostisch onderzoek. Om tot integrale adviezen en integrale arrangementen te komen is het van belang dat gekeken wordt welke verbindingen hier gelegd kunnen worden, of dit ook anders georganiseerd kan worden ten bate van kinderen.

17 14 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Hoofdstuk 4: Financiën, planning en vervolg 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk is een korte financiële paragraaf opgenomen. Daarnaast wordt uiteengezet welke vervolgstappen er worden genomen voor de vaststelling van en implementatie van de regionale samenwerkingsagenda passend verbinden in de Drechtsteden. 4.2 Financiën Aan de samenwerkingsagenda is geen budget toegewezen. De samenwerkingsagenda beschrijft de gezamenlijk bepaalde koers, waar iedere partner vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid inzet op levert. In de uitwerking van de thema's zal blijken of een thema ook om een financiële bijdrage van de partners vraagt. Indien dat het geval is, zullen partners hiervoor bestaande gelden moeten aanwenden. De samenwerking moet leiden tot effectieve en efficiënte methoden. 4.3 Planning en vervolg In deze paragraaf wordt uiteengezet op welke wijze de regionale samenwerkingsagenda wordt vastgesteld en welke stappen en opgaven hieruit volgen. Vaststelling van de samenwerkingsagenda Onderdeel Planning Bespreking concept samenwerkingsagenda agenda ambtelijk Mei 2015 Bespreking concept samenwerkingsagenda voorbereidingsplatform Juni 2015 Bespreking concept samenwerkingsagenda bestuurlijk platform Juni 2015 Verwerking van de aanvullingen van alle betrokkenen Juni 2015 Aanbieding samenwerkingsagenda lokale colleges ter vaststelling (ter informatie naar de gemeenteraad) Aanbieding begin juli 2015 Vaststelling september 2015 Aanbieding samenwerkingsagenda aan de besturen van de samenwerkingsverbanden ter vaststelling Aanbieding begin juli 2015 Vaststelling september 2015 Aanbieding samenwerkingsagenda betrokken jeugdhulppartners ter vaststelling Aanbieding begin juli 2015 Vaststelling september 2015 Communicatie over de samenwerkingsagenda richting achterban door Oktober 2015 middel van een nieuwsbrief Vervolgstappen implementatie samenwerkingsagenda Na de vaststelling van de regionale samenwerkingsagenda is de belangrijkste vervolgstap om met de thema's van de agenda verder te gaan in de bottom up leerstructuur. Hieronder een grove planning. Onderdeel Planning Voorbereiden bottom up leerstructuur Mei juli 2015 Inbedding lokale leertafels in lokale structuur Vanaf augustus september 2015 Start lokale leertafels met thema's van de Vanaf Oktober 2015 samenwerkingsagenda Ontwikkelplan verbinding zorgroute PO / VO - Signaleren en analyseren samenhang en Jeugdhulp aandachtspunten oktober 2015 december 2015 Bestuurlijk gesprek aandachtspunten januari 2016 Ontwikkelplan vaststellen april 2016 Ontwikkelplan verbinding MBO en jeugdhulp Voorbereidingen pilot juni oktober 2015 Uitvoeren pilot vanaf november 2015 Bestuurlijk gesprek eerste bevindingen maart 2016 Ontwikkelplan vaststellen juni 2016 Ontwikkelplan Dyslexiezorg Voorbereidingen nieuwe aanpak april juni 2015

18 15 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Bestuurlijk uitgangspunten vaststellen september 2015 Start inkoopproces 2016 oktober 2015 Ontwikkelplan Spreiding onderwijsvoorzieningen In kaart brengen alle voorzieningen onderwijs en jeugdhulp mei oktober 2015 Inzicht in kengetallen oktober 2015 Bestuurlijk gesprek over dekkend aanbod najaar 2015 Bestuurlijke vaststelling ontwikkelplan april 2016 Thema's oppakken voorraadagenda Vanaf 2017 Voortgangsrapportage richting colleges April 2016 Informatievoorziening richting professionals September 2015 Januari 2016 Mei 2016

19 16 Regionale Samenwerkingsagenda Passend Verbinden Drechtsteden Bijlage: Samenvatting "Kadernotitie Passend verbinden van onderwijs en zorg voor jeugd in de Drechtsteden" Aanleiding Met de stelselwijziging Passend onderwijs en de transitie jeugdhulp wordt de verantwoordelijkheid voor hulp aan kinderen en gezinnen die extra ondersteuning nodig hebben, belegd bij schoolbesturen en gemeenten. Schoolbesturen krijgen de opdracht en de middelen om elk kind passend onderwijs te bieden. Gemeenten worden verantwoordelijk voor hulp aan jeugdigen en ouders in gezin, wijk en buurt. Beiden krijgen de opdracht om de speelvelden met elkaar te verbinden en de plannen over en weer af te stemmen. Dat ligt voor de hand omdat de achterliggende gedachte dezelfde is, namelijk effectiever, sneller en preventiever ondersteuning bieden aan kinderen en ouders die hulp nodig hebben bij opgroeien, opvoeding en onderwijs. De spiegelwetgeving met betrekking tot passend onderwijs en de concept Jeugdwet biedt een kader om de ondersteuning van jeugdigen in en buiten scholen integraal aan te pakken, dicht bij hun belangrijkste leefdomeinen. In beide wetten zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot wederzijdse afstemming tussen schoolbesturen/samenwerkingsverbanden en gemeenten omtrent het ondersteuningsplan enerzijds en het gemeentelijke plan voor de jeugdhulp (visienota en plan van aanpak) anderzijds. Daarmee ontstaat een nieuwe, horizontale bestuurlijke verhouding tussen gemeenten en schoolbesturen en worden zij samen verantwoordelijk voor een sluitend aanbod aan ondersteuning en hulp voor jeugdigen en hun ouders/gezinnen 2. Samenwerking in de Drechtsteden: visie en doelstellingen Samenwerkingsverbanden, schoolbesturen en gemeenten hebben elkaar nodig. Gezamenlijk kunnen we meer tot stand brengen dan alleen. VO Raad, PO Raad en VNG vullen hierop aan mits er sprake is van een gezamenlijke visie, mits de rolverdeling helder is, mits er een efficiënte en effectieve overlegstructuur is ingericht en mits men de vinger aan de pols en elkaar aan de afspraken houdt. Gemeenten, samenwerkingsverbanden en zorgpartners in de Drechtsteden voelen het nut en de noodzaak (urgentie) om er voor te zorgen dat geen kind buitenboord valt en hebben dit neergelegd in de volgende visie: Jeugdigen in de Drechtsteden krijgen kansen zich te ontwikkelen en naar vermogen mee te doen in de samenleving. Scholen en gemeenten dragen en voelen een gezamenlijke verantwoordelijkheid ten aanzien van het welzijn en welbevinden van kinderen en gezinnen. Kern hiervan is wat jeugdigen en gezinnen nodig hebben om een optimaal ontwikkelproces voor jeugdigen mogelijk te maken en een passende plaats in het arbeidsproces te verwerven. Het gaat daarbij om gerichte ondersteuning die bijdraagt aan het versterken van de eigen (pedagogische) kracht van kind, gezin en school. Om de samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en zorgpartners in de Drechtsteden tot een succes te maken hanteren we als belangrijkste uitgangspunt Eén kind, (één gezin), één plan, daar waar passend verbinden noodzakelijk is. Daarnaast zijn belangrijke uitgangspunten: Preventie Samenwerking/ verbinding tussen onderwijs, gemeenten en zorginstellingen We richten ons op kinderen en jeugdigen van 0 23 jaar; Handhaven van SBO/SO 2 Uit de handreiking van de VO Raad, PO Raad en VNG: De verbinding van passend onderwijs en zorg voor jeugd.