Plan van aanpak uitvoering samenwerkingsagenda passend onderwijs regio 30.06

Transcriptie

1 Plan van aanpak uitvoering samenwerkingsagenda passend onderwijs regio Schooljaar Inleiding In de tweede helft van het schooljaar zijn aan de hand van een gezamenlijk opgesteld plan van aanpak door de samenwerkingsverbanden PO en VO en gemeenten Oss, Bernheze, Landerd, Uden, Veghel en Sint-Oedenrode stappen gezet om de aansluiting tussen passend onderwijs en de gemeentelijke verantwoordelijkheden te verbeteren. Daardoor is de samenhang tussen samenwerkingsverbanden en gemeenten vergroot is wordt er steeds meer samengewerkt op basis van vertrouwen en elkaar leren kennen. Het besef is ook aanwezig bij betrokkenen dat er nog veel te verbeteren is. Op de verschillende thema s blijven aansluitingsvraagstukken open staan die verder moeten worden uitgewerkt om vervolgens in de vorm van beleidsvoorstellen in de daartoe geëigende gremia zoals het OOGO ter besluitvorming te worden voorgelegd. Daarnaast zijn er ook nieuwe thema s zoals onderwijshuisvesting, doorgaande leerlijnen en nieuwkomers die komend schooljaar de aandacht vragen. De stuurgroep zal in het schooljaar in stand gehouden worden om de aansluitingsvraagstukken aan de hand van dit geactualiseerde plan van aanpak verder uit te werken. Overlegstructuur De structuur voor het uitwerken van de thema s uit de samenwerkingsagenda blijft bestaan uit het bestuurlijk overleg, een ambtelijke stuurgroep en indien nodig thematische pop-up werkgroepen. De stuurgroep houdt regie op en neemt verantwoordelijkheid voor de voortgang van de samenwerkingsagenda. Indien de stuurgroep dit voor een bepaald thema relevant vindt kan er een pop-up werkgroep worden opgericht. De stuurgroep formuleert dan de opdracht voor deze groep. Vanuit een pop-up werkgroep worden beleidsvoorstellen gedaan, alsmede praktische werkafspraken voorgesteld aan de stuurgroep. Vanuit zowel de stuur- als werkgroepen zullen gaandeweg huidige thema s worden doorontwikkeld en kunnen nieuwe thema's aan de orde komen voor de aansluiting van passend onderwijs op de gemeentelijke verantwoordelijkheden. Uiteindelijk worden de uitgewerkte aansluitingsvraagstukken in de vorm van beleidsvoorstellen ter besluitvorming voorgelegd in de daartoe geëigende gremia, zoals het bestuurlijk OOGO. In het onderstaande schema s is de structuur weergegeven. OOG onderwijs en jeugd. postadres Postbus AN Amsterdam. bezoekadres Postjesweg 175 T (020) F (020) I E kantoor@oog.nl. ING KVK

2 Bestuurlijk OOGO Bestuurlijk overleg over samenwerkingsagenda Ambtelijke Stuurgroep Voorbereiding bestuurlijk OOGO. regie op en verantwoordelijkheid voor de voortgang en doorontwikkeling van de samenwerkingsagenda. Thema s bepalen en opdracht formuleren voor pop-up werkgroepen Thematische pop-up werkgroepen Deelnemers met relevante expertise Praktische uitwerking van de afspraken uit de ontwikkelagenda passend onderwijs Doorontwikkeling ontwikkelagenda op verzoek van de stuurgroep Terugkoppeling naar ambtelijk overleg Plan van aanpak per thema Verbinding onderwijs - jeugdhulp Voor een effectieve verbinding heeft elke school in de regio een professioneel ondersteuningsteam (voorheen ZAT) kunnen alle scholen een beroep doen op de de Basisteams Jeugd &Gezin (BJG). Iedere school heeft vaste contactpersonen binnen een BJG die door de Intern Begeleider of Zorgcoördinator te benaderen zijn. Deze contactpersonen zijn vergelijkbaar met schoolmaatschappelijk werkenden (smw). De gemeenten hebben rond de BJG s een flexibele schil ingericht. De aansluiting van het reguliere onderwijs op de jeugdhulp is daarmee georganiseerd. De aansluiting van het smw op het (v)so en sbo vormt echter een knelpunt. Speciale scholen hebben eigen maatschappelijk werkenden in dienst, echter, deze zijn niet bevoegd en in staat om te interveniëren in het thuismilieu. Voortschrijdend inzicht t.a.v. de noodzaak tot integrale samenwerking en afstemming tussen onderwijs en jeugdhulp, vraagt om heroverweging van deze taken en om goede afspraken over de integrale 2

3 aanpak. Daarvoor is door de samenwerkingsverbanden een eerste conceptvoorstel opgesteld. Voorstel vervolg Het conceptvoorstel wordt besproken in het ambtelijk overleg jeugd. Indien gewenst kunnen de samenwerkingsverbanden een toelichting geven en/of vragen beantwoorden van de deelnemers. De samenwerkingsverbanden onderzoeken wat er anders en/of beter moet en hoe dit zo effectief en efficiënt mogelijk georganiseerd kan worden. Overige knelpunten die gedurende het schooljaar gesignaleerd worden in de verbinding tussen onderwijs jeugdhulp worden besproken in de stuurgroep en indien nodig zet de stuurgroep aanvullende acties uit. Resultaat Structurele aansluiting van het smw binnen het (v)so en het sbo Planning Gerealiseerd uiterlijk 1 januari 2016 Integrale onderwijszorgarrangementen Er is per 1 januari 2015 veel veranderd voor leerlingen in het regulier PO, regulier VO en (voortgezet) speciaal onderwijs die begeleiding, persoonlijke verzorging of verpleging nodig hebben. Binnen de regio onderzoeken we wat de mogelijkheden zijn voor integrale onderwijszorgarrangementen binnen de nieuwe stelsels. Er is een voorbereidende werkgroep opgericht om dit ingewikkelde thema te verkennen en een brede bijeenkomst te organiseren voor de regio. Doel van deze bijeenkomst is enerzijds om betrokkenen te informeren en anderzijds afspraken te maken voor het vervolgtraject. Voorstel vervolg In de bijeenkomst op 29 september zijn vervolgafspraken gemaakt over hoe we binnen de regio (in relatie tot de ontwikkelingen op Brabant Noord-Oost niveau) ervoor zorgen dat er structureel gewerkt gaat worden aan de integrale aanpak. Tevens worden afspraken gemaakt over communicatie, samenwerken en dus ook loslaten, mandatering en opschalen bij escalerende problematiek. Voorstel is om een werkgroep integrale onderwijszorgarrangementen in te stellen die een voorstel voorbereid voor de regio maar ook actuele ontwikkelingen volgt (zoals herindicaties PGB) en eventuele knelpunten signaleert. Resultaat Er is een structuur ingericht die het mogelijk maakt om op het moment dat het nodig is met elkaar snel en effectief en integraal onderwijszorgarrangementen te kunnen organiseren. Planning Gerealiseerd uiterlijk 1 januari 2016 Dyslexie In de regio werd gewerkt met tijdelijke gemeentelijke werkafspraken waarmee betrokkenen niet gelukkig zijn. Voor het nieuwe schooljaar is door een werkgroep met input van een landelijke expert een voorstel opgesteld voor een nieuwe gezamenlijke werkwijze. 3

4 Voorstel vervolg De stuurgroep kon zich vinden in de voorgestelde werkwijze en zijn akkoord dat onderstaande vragen door de leden van de werkgroep worden uitgezocht. Nog uit te zoeken door gemeenten: Hoe groot het percentage dyslexiezorg binnen de regio is en hoe onze regio zich verhoudt tot het gemiddelde van 3,5 procent. Of het mogelijk is om onderzoek en behandeling te scheiden. Hoe groot het gereserveerde budget voor onderzoek is binnen de inkoop. Hoe dit zich verhoudt tot de kosten wanneer diagnostiek bij het samenwerkingsverband wordt neergelegd. Of en vanaf wanneer (2016 of 2017) het mogelijk is om het gereserveerde budget te verplaatsen van de aanbieders naar de samenwerkingsverbanden. Nog uit te zoeken door het onderwijs: Leggen we de verantwoordelijkheden voor screening en diagnostiek (inclusief monitoring) neer bij de schoolbesturen het samenwerkingsverband? Wat moet de dyslexie-expert binnen het samenwerkingsverband/schoolbesturen gaan doen (in afstemming met gemeenten)? Kunnen we komen tot gestandaardiseerde procedures om zo efficiënt en effectief als mogelijk te werken? Wat verwacht je van die advisering en hoe organiseer je de monitoring? Resultaat Vanaf 2016 screening en diagnostiek door de samenwerkingsverbanden. Indien het in verband met het tijdspad van de inkoop niet mogelijk is om al in 2016 diagnostiek bij de samenwerkingsverbanden/schoolbesturen neer te leggen is het voorstel om in 2016 te gaan voor de eerste variant (Screening bij de samenwerkingsverbanden. Diagnostiek en behandeling blijft bij de aanbieders) om vervolgens in 2017 toe te werken naar variant twee. Planning Start 1 januari 2016 Leerlingenvervoer Er is een werkgroep ingericht bestaande uit de ambtenaren leerlingenvervoer en de directeuren van de samenwerkingsverbanden. Binnen deze werkgroep zijn knelpunten met betrekking tot het leerlingenvervoer in kaart gebracht en zijn acties ondernomen om het proces van toekennen TLV en het toekennen leerlingenvervoer zo veel als mogelijk op elkaar afstemmen. 4

5 Voorstel vervolg De werkgroep blijft ook in het schooljaar bij elkaar komen om knelpunten te bespelen en indien nodig zet de werkgroep aanvullende acties uit. Daarnaast gaat de werkgroep onderzoeken of en hoe de verbinding met verlengde dagopvang, WMO vervoer en JEUGD GZZ gelegd kan worden om te kijken of we kunnen komen tot gecombineerde vervoersarrangementen. Resultaat Er is een voorstel opgesteld over hoe de verbinding met verlengde dagopvang, WMO vervoer en JEUGD GZZ gelegd kan worden om te kijken of we kunnen komen tot gecombineerde vervoersarrangementen Planning Gerealiseerd januari 2015 Leerplicht Voorstel vervolg Vanuit zowel het reguliere onderwijs als gemeenten zijn er positieve geluiden over hoe het met het RBL loopt. Er is een goede afstemming omtrent beleid en protocollen. De stand van zaken wordt teruggekoppeld in de stuurgroep. Op basis daarvan kan worden besloten of er aanvullende acties nodig zijn. Planning Schooljaar Onderwijshuisvesting Met de ontwikkelingen binnen passend onderwijs kan onderwijshuisvesting in het schooljaar een thema worden. Bijvoorbeeld wanneer het so in de 3 regio s geclusterd (deze discussie speelt vooral in het primair onderwijs) wordt. Zo n clustering heeft dan gevolgen voor de huisvesting en daarom is het belangrijk dat gemeenten in een vroeg stadium betrokken en geïnformeerd worden. Daarnaast heeft de regio te maken met leegstand en dit thema raakt natuurlijk ook leerlingenvervoer. Voorstel vervolg De stand van zaken zal steeds terug komen in de stuurgroep. Indien nodig wordt er vanuit de stuurgroep besloten tot aanvullende acties. Planning Schooljaar Aansluiting onderwijs arbeidsmarkt 18 gemeenten werken samen op het gebied van arbeidstoeleiding voor kwetsbare jongeren. Doel is om regionale afspraken te maken over hoe gemeenten samen met het onderwijs deze kwetsbare groep jongeren toe leidt naar de arbeidsmarkt en wat we doen met uitvallers. Er zijn overleggen op uitvoeringsniveau, op tactisch niveau en er is een bestuurlijk overleg (met link naar vsv). Doel is om begin volgend jaar tot een samenwerkingsconvenant te komen. Voorstel vervolg Vanuit deze regio is Emine Yildirim de regionale contactpersoon en zij houdt de leden van de stuurgroep op de hoogte van de ontwikkelingen. Daarnaast participeren leden van de stuurgroep in de verschillende 5

6 overleggen. Indien gewenst kan vanuit de stuurgroep ter ondersteuning actie worden ondernomen. Resultaat Een samenwerkingsconvenant op het gebied van arbeidstoeleiding voor kwetsbare jongeren. Planning Gerealiseerd januari 2016 Monitoring Voorstel vervolg Er is een dashboard in ontwikkeling, welke uit verschillende componenten gaat bestaan en jaarlijks door de samenwerkingsverbanden zal worden uitgezet. De monitor passend onderwijs en jeugdhulp is één van de componenten uit het dashboard. Deze monitor helpt regio s te ondersteunen bij het ontwikkelen van een aanpak om de eigen voortgang op de aansluitingsopgaven tussen passend onderwijs en de transitie jeugd in beeld te krijgen en zo zicht te krijgen op de effectiviteit van de samenwerkingsafspraken en de kwaliteit van de werkprocessen. De monitor brengt in kaart in hoeverre er momenteel wordt samengewerkt tussen betrokken partners en benadrukt daarbij het perspectief van de praktijk van scholen en hulpverlening en tevredenheid van ouders. Deze informatie kan vervolgens benut worden om de kwaliteit van de samenwerking tussen passend onderwijs en jeugdhulp te verbeteren. De regio neemt in het schooljaar kosteloos deel aan de monitor passend onderwijs en jeugdhulp. Planning Gerealiseerd november 2015 Onderwijsachterstandenbeleid/nieuwkomers Doordat de financieringssystematiek in 2016 hetzelfde blijft blijven gemeenten voorlopig individueel optrekken. Nederland heeft te maken met een toename van het aantal nieuwkomers. Deze nieuwkomers (voornamelijk uit Syrië, Irak, Afghanistan en Libië) worden door middel van een taakstelling evenredig verdeeld over de Nederlandse gemeenten. Voor de kinderen van nieuwkomers die in onze regio gehuisvest worden moet onderwijs georganiseerd worden. Voorstel vervolg Voorgesteld wordt om begin 2016 met een kleine afvaardiging uit de stuurgroep een verkenning op te starten op het thema onderwijsachterstanden beleid om te onderzoeken of één en ander gezamenlijk opgepakt kan worden. Binnen de stuurgroep wordt in kaart hoe groot het aantal nieuwkomers is en indien nodig besloten tot aanvullende acties. Planning Schooljaar

7 Doorgaande leerlijn Dit onderwerp wordt per gemeente in LEA verband besproken en niet regionaal. Voorstel vervolg Een vertegenwoordiging uit de stuurgroep onderzoekt welke regionale kansen er liggen. Dit wordt besproken binnen de stuurgroep en indien nodig wordt er vanuit de stuurgroep besloten tot aanvullende acties. Planning Schooljaar Totaaloverzicht planning Thema Periode Verbinding onderwijs - jeugdhulp Gerealiseerd januari 2016 Dyslexie Start 1 januari 2016 Integrale onderwijszorgarrangementen Gerealiseerd januari 2016 Leerlingenvervoer Gerealiseerd januari 2016 Leerplicht Schooljaar Onderwijshuisvesting Schooljaar Aansluiting onderwijs arbeidsmarkt Gerealiseerd januari 2016 Monitoring Gerealiseerd november 2015 Onderwijsachterstandenbeleid/nieuwkomers Schooljaar Doorgaande leerlijn Schooljaar