Verslag Inkooptafel 18 april 2016 Thema: Onderwijs & Jeugdhulp

Transcriptie

1 Verslag Inkooptafel 18 april 2016 Thema: Onderwijs & Jeugdhulp Aanwezig: Angenieta van Giessen De Rading Yvonne Meijer Leger des Heils Jan van Beijsterveld - Vitras Erwin van Schaick - Reinaerde Koen van der Lee - Timon Eelko van Harten - Bosman Nico Kersten inkoop Lekstroom Albert Veuger inkoop Lekstroom Laura Kamphaus beleid IJsselstein Simone Verhoeven Regionale backoffice Lekstroom Ellen van Maanen Regionale backoffice Lekstroom Kerstin Hogenbirk Geynwijs Afwezig met bericht: Bea van Burgsteden - directeur samenwerkingsverband PO; Jos de Jong - directeur samenwerkingsverband VO Inleiding Bij het inkoopproces in 2015 voor de inkoop 2016 is afgesproken dat we in 2016 door het jaar heen een aantal fysieke inkoop tafelgesprekken plannen rond diverse thema s. Deze bijeenkomsten zijn bedoeld om de transformatie te stimuleren. De opbrengst van de bijeenkomst wordt gebruikt om vernieuwingen in gang te zetten en ook als input voor het contract van Tijdens de bijeenkomst op 18 april stond het onderwerp Onderwijs & Jeugdhulp centraal. Achtergrond Thema Onderwijs & Jeugdhulp Het thema (Passend) Onderwijs & Jeugdhulp is voor gemeenten een belangrijk thema omdat men daarin kansen ziet de jeugdhulp te transformeren. De gemeenten hebben de afgelopen jaren al flink geëxperimenteerd en geïnvesteerd in de samenwerking met het (passend) onderwijs en de verbinding tussen de lokale teams en de scholen. In de ondersteuningsplannen van het Passend Onderwijs en de jeugdplannen van de gemeenten zijn hierover ook afspraken gemaakt (per gemeente kunnen de afspraken verschillend worden vormgegeven, maar de kern is hetzelfde). Gemeenten en onderwijs in de regio komen regelmatig bij elkaar om verschillende samen rondom dit thema te verbeteren. Voor gemeenten is belangrijk dat: - zoveel mogelijk kinderen het onderwijs verlaten met een startkwalificatie; - schooluitval wordt voorkomen; - er zo min mogelijk vrijstellingen worden afgegeven (zeker als de grondslag psychische en/of sociale problemen is); - er bij verwijzing naar jeugdhulp dagbesteding (i.p.v. onderwijs) overleg is met passend onderwijs over meefinancieren; - er bij verwijzing naar jeugdhulp met verblijf altijd betrokkenheid is van leerplicht en passend onderwijs (zij blijft verantwoordelijk voor een passend onderwijsvoorziening); - er bij start van een verblijf in jeugdhulp altijd afspraken zijn gemaakt over terugkeer naar school en wie daarin wat doet (betrokkenen: lokaal team/save, school/passendonderwijs, leerplicht en jeugdhulpaanbieder) om te voorkomen dat jeugdigen na een traject rondlopen zonder school. Tot op heden zijn de aanbieders van jeugdhulp rond dit thema nog maar beperkt betrokken geweest, omdat vooral eerst veel aandacht is gestoken om de basisstructuur tussen scholen en lokale teams

2 vorm te geven. Via deze bijeenkomst willen met aanbieders vooral in gesprek over wat de jeugdhulp doet met onderwijs, welke knelpunten ze ervaren en welke mogelijkheden ze zien voor het anders inrichten van de zorg/ondersteuning volgens de uitgangspunten van de transformatie. Bij deze bijeenkomst zijn de directeuren van de samenwerkingsverbanden PO en VO in de regio ook uitgenodigd (helaas waren ze verhinderd) en schuift er een verantwoordelijken van lokale teams en een beleidsadviseur jeugd en onderwijs aan. Agenda: 1. Welkom en mededelingen. Nico Kersten heet allen welkom en deelt mee dat eind september de uitkomst van het onderzoek naar de tarieven bekend wordt gemaakt. Hordijk & Hordijk zal dit onderzoek uitvoeren. Verder nodigt Nico een ieder uit om, als voorbereiding op de volgende bijeenkomst over o.a. Ehealth, een kijkje te nemen op Quli.nl. Ans van Wijk (Youké) maakt een opmerking over de brief die alle aanbieders hebben gehad over het cliënt ervaringsonderzoek (wettelijke verplichting voor de gemeenten). In de brief werd gevraagd om aan te geven welke jongeren (BSN) anoniem in zorg zitten, zodat zij geen formulier voor het cliënt ervaringsonderzoek krijgen toegestuurd. Laura Kamphaus (beleid Gemeente IJsselstein) erkent het probleem. De VNG gaat IJsselstein adviseren hoe hier mee om te gaan. Een ander probleem is dat kleine gemeenten geen steekproef kunnen nemen. 2. Verslag van de vorige overlegtafel (15 februari 2016). Er zijn geen opmerkingen 3. Thema Passend Onderwijs en Jeugdhulp gemeenten (Albert Veuger) - Context rond dit onderwerp Albert schetst eerst de context. Bij het onderwerp zijn betrokken: scholen, schoolbesturen, samenwerkingsverbanden (PO: Profi Pendi en VO: Utrecht Zuid), gemeenten, lokale teams, leerplicht, jeugdgezondheidszorg en jeugdhulpaanbieders. Gemeente en Passend Onderwijs hebben zelfde werkgebieden (hebben te maken met dezelfde jeugdigen). Er zijn verschillende overleggen, o.a.: Regionaal overleg onderwijs en gemeenten (ambtelijk); Bestuurlijk OOGO op overeenstemmingsgericht overleg tussen wethouders en schoolbestuurders en directeuren samenwerkingsverbanden (over ondersteuningsplannen, dyslexie, vervoer, onderwijszorgarrangementen, relatie lokale teams, etc.) Multi-Disciplinaire-Overleggen (MDO s) vanuit onderwijs rond leerlingen met ouders (waarbij lokale teams zo nodig aanschuiven als er niet onderwijs gerelateerde problematiek speelt betreft dus individuele cliënten) Verder is het van belang dat er een goede samenwerking is tussen de lokale teams, scholen en Passend Onderwijs. Gemeente zijn met hun lokale teams volop bezig om de relatie met de individuele scholen in de gemeente vormgeven (als voorbeeld is een presentatie van Geynwijs/Nieuwegein en het onderwijs toegevoegd). Daarnaast is zorg op scholen per regio heel verschillend geregeld. Hoe dat voor Lekstroom is geregeld, staat in de ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden PO en VO. ondersteuningsplan. Gespecialiseerde jeugdhulp kan plaats vinden op de scholen. Daar zijn al voorbeelden van in de regio: Youké op basisschool De Brug in Vianen (op verzoek van gemeente Vianen), Timon werkt samen met Beukenrode, een cluster 4 school. Reinaerde heeft een samenwerking met Stip (een cluster 3 school). De financiering hiervan.. levert Reinaerde nog. Aanbieders worden niet altijd betrokken bij de lijnen die er al liggen vanuit onderwijs en zorg, behalve op casusniveau.

3 - Wat doen aanbieders rondom thema onderwijs - jeugdhulp (presentatie) Timon, Reinaerde, Youké en de Regionale backoffice Lekstroom hebben deze overlegtafel voorbereid. Koen van der Leer heeft een presentatie (zie website) gegeven namens de 3 aanbieders: - wat ze doen rond dit thema; - welke knelpunten ze tegenkomen rond dit thema; - welke kansen men zit voor transformatie rond dit thema. - Gesprek over mogelijkheden rond transformatie thema Onderwijs & Jeugdhulp Er is behoefte onder de aanbieders aan een uitspraak van de gemeenten wanneer jeugdhulp aan zet is. Het doel moet zijn om het kind op school te houden. De driehoek gemeentesamenwerkingsverband-school moet het eens zijn over hoe de zorg er uit moet zien. Door meer communicatie tussen school en ouders is er in sommige gemeenten nog veel te bereiken. Bij aanbieders blijkt behoefte aan regelmatig contact met de sociaal teams rond het onderwerp onderwijs & zorg. Vanavond is alleen Kerstin Hogenbirk (Geynwijs) aanwezig. De Regionale backoffice Lekstroom zorgt dat dat wat aan de overlegtafel is besproken, wordt verspreid onder de sociaal teams van alle vijf de gemeenten. Transformatie: ontmoeting met samenwerkingsverband is heel nodig. En bij elkaar in de keuken kijken. Ook bij gemeenten. Het is niet de bedoeling om met jeugdzorggeld de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren. Het gebeurt nog wel dat school denkt dat een kind niet meer te handhaven is en met ouders en leerplicht een ontheffing (vaak met een advies van een medisch specialist). Het kind gaat dan naar een dure zorginstelling of dagbesteding (op kosten van de gemeente) en het onderwijs/samenwerkingsverband is niet meer in beeld. De staatssecretaris heeft hier onlangs van gezegd, dat de school verantwoordelijk blijft (ook financieel om te zorgen dat er een passende vorm onderwijs komt ). Bij een vrijstelling van leerplicht moet altijd het samenwerkingsverband betrokken worden. Gemeenten hebben hierin de taak om niet te snel een ontheffing af te geven (actie voor gemeente/leerplicht). Percentages van doorstroom richting speciaal onderwijs zijn gemiddeld in deze regio). Het aantal thuiszitters of verborgen thuiszitters wordt continu in beeld gehouden. Aanbieders geven aan dat je als regio een visie moeten hebben hoe je aankijkt tegen samenwerking jeugdhulp en aanpak thuiszitters. Albert geeft aan dat de gemeenten daar ook wel een visie op ontwikkeld hebben in het regionaal beleidsplan (2014). Uitwerking is niet SMART, want is van voor de transitie. Instroom richting gespecialiseerde jeugdhulp kan niet rechtstreeks vanuit de scholen, maar alleen via sociaal teams. Bosman ziet veel meer winst in meer ruimte krijgen om scholen te bezoeken. Albert: dat willen de gemeenten niet, want er moet iemand op de school zitten die breder kan kijken. Het samenwerkingsverband zegt hiervan: we willen onderwijs geen zorg laten zijn. Kerstin Hogenbirk van Geynwijs: passend onderwijs en jeugdwet moeten in elkaar grijpen. Scholen zijn op scholen aanzet. Geynwijs heeft ook medewerkers op school (soort schoolmaatschappelijk werk). Als blijkt dat er meer aan de hand is: zorgaanbieder inzetten. Iedereen heeft daarbij de regie over zijn eigen deel. Hand in hand met scholen werken. Verbindingen leggen is ook een van de taken van de sociaal teams. Wie betaalt de zorg? Voor zowel het PO als het VO overlegt het hoofd sociaal team met het samenwerkingsverband. Zij overleggen en nemen een besluit. Vooral de school is in regie. Collegiale consultanten mogen bevraagd worden. 1. Een MDO is leidend. 2. Altijd school, IB-er moet eerst wat doen 3. Samenwerkingsverband kan alleen een casus als grijs aanmerken. Op primair onderwijs, liefst zo weinig mogelijk zorgaanbieders aanwezig.

4 Bijvoorbeeld bij MDFT is het goed om school te betrekken. Scholen geven aan dat zorgaanbieders niet altijd nog school betrekken. Vraag: wat te doen met 5 kinderen van 1 school (of zelfs uit 1 klas), wie contact ik dan? Daarmee kun je altijd bij het (hoofd van) sociaal team terecht. Jeugdhulp aanbieders willen graag meer zicht op hoe scholen en lokale teams zijn verbonden.in alle gemeenten wordt de verbinding gelegd, maar er zijn verschillen per gemeente. De regionale backoffice zorgt voor een overzicht hoe het per gemeente is georganiseerd. Actie: Regionale backoffice Lekstroom. Scholen kunnen een aanbieder vragen om wat te doen op een school, maar dan in algemene zin, niet als het onder de Jeugdwet valt. Dan moet het sociale team er iets van vinden. Leerlingenvervoer: voorheen, kinderen kregen eerder betaald door provincie. Nu ligt het bij de gemeenten. De perverse prikkels moeten eruit. Dat moeten gemeenten anders organiseren. Is geregeld in een verordening in Lekstroom. Daarnaast geven aanbieders aan dat het voor gemeenten goe is de ontwikkelingen van het ( landelijk) platform PACT te volgen. Ze doen voorstellen over vernieuwingen rondom jeugdhulp/onderwijs/opvang (was: Alert-4-Yyou). Men denkt dat zaken slimmer geregeld kunnen worden. Daarnaast denk men dat er in toegang voor school en kinderopvang komt. Alle zorgaanbieders worden uitgenodigd om met hun ideeën naar de gemeente(n) te gaan. Als je onderwijs en zorg teveel scheidt, kan dat duurder uitpakken. Daarom zitten sociaal teams steeds meer ook op scholen. Dat betekent ook dat de aanbieder daar zo nu en dan zijn concullega tegenkomt, omdat de inwoner nu eenmaal keuzevrijheid heeft. Gemeenten willen weten: wat heeft de zorg nu aan toegevoegde waarde aan het onderwijs. Wat is de inspanningsverplichting die we met elkaar hebben? Interessant is om te weten wat het zorgverbruik is van de kinderen per school (bij voorkeur uitgesplitst per gemeente). Op basis van die gegevens zou je mogelijk tot andere keuzes kunnen komen voor de inzet van de zorg. Voorbeeld praktijk school heeft zo n 50% van de leerlingen die jeugdhulp ontvangen van veel verschillende instellingen. Mogelijk zou het effectiever zijn wanneer enkele jeugdhulpwerkers vast aan de school gekoppeld worden. Probleem is nog wel dat de leerlingen veelal van verschillende gemeenten komen en hoe ga je dan afrekenen. NJI heeft onderwijsmonitor. Die gaan gemeenten in de regio waarschijnlijk ook benutten. 4. Volgende overlegtafel 13 juni 2016 Besloten wordt dat de voorbereiding van de volgende overlegtafel (13 juni: stand van zaken transformatie jeugdhulp (e-health, verkorten trajecten, inzet ervaringsgezinnen)) gedaan wordt door het Leger des Heils, Timon en Altrecht. 5. Omzetcijfers 1 e kwartaal 2016 De aanbieders hebben interesse in de kwartaalrapportage. Nico Kersten bespreekt dit intern. Actie: Nico Kersten. In het volgende overleg zullen iig meer cijfers dan nu worden gepresenteerd. 6. Rondvraag De jggz-aanbieders vragen of er in de regio al een KOPP-groep aangeboden wordt. Er wordt wel iets gedaan in de preventiesfeer, maar er is nog geen lotgenotengroep. Gemeenten zijn verantwoordelijk

5 voor het preventiebeleid. Wanneer aanbieders hierover vragen hebben kunnen ze terecht bij beleidsmedewerkers jeugd. Actielijst: Actie Uit te voeren door Datum gereed Procesbeschrijving en lijstje met namen per gemeente, soort factsheet maken. Wie doet wanneer wat? Regionale backoffice Lekstroom Bespreken of kwartaalcijfers met aanbieders gedeeld kunnen worden Overzicht cijfers Jeugdzorg in de regio Voorbereiding volgende overlegtafel Vóór de volgende overlegtafel ( ) Nico Kersten Volgende overlegtafel ( ) Regionale backoffice Lekstroom Volgende overlegtafel ( ) Timon, Leger des Heils en 2 juni 2016 Altrecht