GEMEENTERAAD VALKENBURG AAN DE GEUL COMMISSIEVERGADERING ALGEMENE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN Verslag van de vergadering de dato 21 oktober 2013

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD VALKENBURG AAN DE GEUL COMMISSIEVERGADERING ALGEMENE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN Verslag van de vergadering de dato 21 oktober 2013 Voorzitter van de commissie Commissiegriffier : De heer J. Blom : de heer A.M. Hoeberigs, griffier. Leden + plvv. Aanw Leden + pvv. Aanw H. Bemelmans W. Weerts M. Knubben M. Verheggen-Penders J. Vermeer G. Silverentand-Nelissen x C. Fulmer-Bouwens J. Kleijnen x H. Aussems x x L. Wagemans x P. Visser x Uitgenodigd/aanwezig: Burgemeester drs. M.J.A. Eurlings, de heer L.Bongarts en mevrouw M. Liu. Voor de vergadering van de commissie ABA is de navolgende voorlopige agenda uitgegaan: 1. Opening en mededelingen. 2. Spreekrecht burgers. 3. Vaststelling van de agenda en aanmelden onderwerpen voor de rondvraag. 4. Raadsplanner. 5. Vaststellen van het verslag van de commissie ABA de dato 9 september Actielijst. 7. Voorstel college betreffende herbenoeming stadsbouwmeester. 8. Voorstel college betreffende 2 e wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV). 9. Bespreekpunten: stand van zaken samenwerking; stand van zaken Agenda Valkenburg; 10. Gewestelijke aangelegenheden. 11. Rondvraag. 12. Sluiting. 1. Opening en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Fulmer. 2. Spreekrecht burgers Er zijn geen aanmeldingen ontvangen voor het spreekrecht. 3. Vaststelling van de agenda. Aanmelden punten voor de rondvraag. De agenda wordt vastgesteld overeenkomstig het aangeboden concept. 4. Raadsplanner Er zijn geen bijzonderhede te melden ten aanzien van de raadsplanner. 1

2 5. Vaststelling van het verslag van de commissie ABA de dato 9 september Naar aanleiding van het concept zijn geen op- of aanmerkingen ontvangen. Het verslag wordt vastgesteld conform het aangeboden concept. 6. Actielijst. Er zijn geen punten voor de actielijst. 7. Voorstel college betreffende herbenoeming stadsbouwmeester. Eerste termijn. Ten aanzien van het voorstel worden geen reacties ingebracht door de commissie. Het voorstel wordt als hamerstuk doorgeleid naar de voorlopige agenda voor de raad. 8. Voorstel college betreffende 2 e wijziging Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Eerste termijn. De heer Vermeer heeft in eerste termijn vragen over: - De terrassen op eigen grond; de fractie VVD is tegen regelzucht van de overheid op particuliere gronden. - De intrekkingsgronden van een exploitatievergunning als vermeld in de artikelen 2.28 b en c - Het parkeren van vrachtauto s, meer speciaal de feitelij ke situatie op het Ljubljana plein in Schin op Geul, niet alleen van het beschadigen van bestrating bij het op- en afrijden, maar meer i.v.m. het wegrijden in de nachtelijke uren en het daaraan voorafgaand laten warmdraaien van de vrachtauto s - Hondenbeleid: volgens de fracties heeft de onwetendheid van boa s burgers onterecht geld gekost. Hij vraagt meer duidelijk te maken wat er nu wel en wat er niet mag. Een exploitatievergunning is nodig voor een horeca-inrichting al dan niet met terras. Daarbij is niet van belang of het terras op eigen grond ligt. De heer Wagemans heeft de volgende inbreng: De fractie D66 heeft ten eerste een algemene opmerking over de opzet van het voorstel. Om een voorstel begrijpbaarder te maken willen wij het college vragen om in de toekomst de wijzigingen in een ander lettertype weer te geven zodat het voor raads- en commissieleden direct duidelijk is over welke wijzigingen we in het voorstel spreken. Nu is het vaak uitzoeken wat er gewijzigd is. Volgens ons werkt dat veel efficiënter. Inhoudelijk hebben wij de volgende opmerkingen: 1. De APV wordt aangepast naar aanleiding van o.a. het vaststellen van het regionale wielerbeleid. Onze vraag aan de burgemeester is of in de gemeente Vaals, Gulpen-Wittem, Eijsden-Margraten en Voerendaal de artikelen exact hetzelfde zijn geredigeerd. Zo ja, akkoord, zo nee dan zouden wij graag geïnformeerd worden hoe zij dat hebben gedaan. 2. De zinnen in artikel 2:25 APV lid 2 onder e en f lopen niet. Wij willen dat hier duidelijk lopende zinnen worden geformuleerd zodat dit voor iedereen duidelijk is. Kan de burgemeester dit aanpassen in het uiteindelijke raadsvoorstel.. 3. Onder punt 5 op bladzijde 4 staat dat het in de praktijk wenselijk is gebleken om bij de artikelen parkeren van reclamevoertuigen en grote voertuigen de lex silencio positivo niet van toepassing te verklaren. Dit roept bij ons direct de vraag op of wij dikwijls niet binnen acht weken na ontvangst van een aanvraag een beslissing hebben genomen. Gelet op de tekst moet dat zo zijn. Waarom kan er niet binnen deze termijn besloten worden. 2

3 Aansluitend hierop willen wij weten of wij hierdoor dwangsommen hebben verbeurd door ingediende ingebrekestellingen. 4. Artikel 2:58 Verontreiniging door honden. Wij vragen ons af wat nu direct de aanleiding is om het artikel te wijzigen en wat voor invloed hebben de nieuwe zinnen voor handhaven zodat zij handhaven vergemakkelijken. Dat is ons niet duidelijk. Tenslotte de vraag waarom het laatste lid van het huidige artikel is geschrapt. D66 vindt dat enige coulance mag hier wel mag worden betracht. De heer Aussems brengt in, dat de aanleiding voor deze voorgesteld wijziging van de APV ogenschijnlijk is gelegen in het afgesproken regionale wielerbeleid. In wezen is dat maar een betrekkelijk klein onderdeel waarop de wijzigingen betrekking hebben. Op welke wijze wordt de intensiteit van de wijzigingen van de APV bepaald? Worden de nodige wijzigingen verzameld en gebundeld en een keer per jaar via een voorstel naar de raad gebracht of anderszins. Hoe worden de prioriteiten bepaald? De burgemeester licht toe, dat er in voorkomend geval eigenlijk altijd gekeken moet worden hoe zaken in de APV zijn geregeld. Het is belangrijk dat, als je bij de rechter komt, je ook kunt aantonen dat zaken goed geregeld zijn, dat je goede handvaten hebt. Wat hem betreft hoeft dat dus niet 1x per jaar te zijn. In wezen moet als er iets verandert als gevolg van voorstellen ook de scherpte aanwezig zijn om de APV aan te passen. Parkeren Ljubljana plein: dit zal door hem worden nagetrokken. Ingevolge artikel 5:8, lid 1 van de Algemene plaatselijke verordening is het verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter te parkeren op een door het college aangewezen plaats, waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente. In dit kader heeft het college bij besluit van 18 december 2012 het centrum van Valkenburg aan de Geul aangewezen. Het college kan indien dit gewenst is het Ljubljanaplein aan dit uitvoeringsbesluit toevoegen. Anders accentueren in de tekst van de voorgestelde wijzigingen: hij kan zich daar iets bij voorstellen en zal dat ook laten aanpassen. Er is een overzicht met de oude en nieuwe artikelen toegevoegd waarbij de wijzigingen in rood zijn aangegeven. Dit overzicht is in het dossier gevoegd. Regeling/aanpassing in APV als gevolg van afgesproken wielerbeleid bij andere gemeenten: hij zegt toe bij de andere gemeenten te checken wat de stand van zaken is. Het is goed als voor het gebied zuid-limburg wat dat betreft een duidelijk en helder kader is. De heer Visser vraagt wil graag geinformeerd worden over de verschillen met de andere gemeenten. In de gemeenten Vaals, Gulpen-Wittem, Eijsden-Margraten en Voerendaal is de Algemene plaatselijke verordening ook gewijzigd, zodat in al deze gemeenten inhoudelijk dezelfde regels gelden ten aanzien van wielertoertochten. Dit betekent niet dat het artikelnummer hetzelfde is dan wel de tekst van het betreffende artikel in exact dezelfde bewoordingen is vervat. 3

4 De heer Vermeer zegt tevreden te zijn met de toelichting van de voorzitter met betrekking tot de door hem ingebrachte opmerkingen. De voorzitter zegt toe de overgebleven vragen te beantwoorden via het verslag. De zinnen in artikel 2:25 Apv, lid 2 onder e en f zijn gewijzigd. Het niet van toepassing verklaren van de lex silencio positivo bij de artikelen parkeren van reclamevoertuigen en grote voertuigen wordt niet van toepassing verklaard omdat gebleken is dat toetsing van de locatie en advisering van de hulpdiensten hierbij essentieel is. Voor zover bekend zijn er geen dwangsommen verbeurd door ingediende ingebrekestellingen. De aanscherping van artikel 2:58 Apv Verontreiniging door honden geeft meer duidelijkheid. In de oude redactie wordt de term op een gedeelte van de weg dat bestemd is of mede bestemd voor het verkeer van voetgangers gebruikt. In de gewijzigde Apv wordt dit vervangen door binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom op verharde weggedeelten alsmede op door het college aangewezen plaatsen. Dit betekent dat per 1 januari 2014 in de bebouwde kom overal de opruimplicht geldt. Lid 4 van artikel 2:58 is abusievelijk weggevallen. Dit zal worden hersteld. Het voorstel kan als hamerstuk worden doorgeleid naar de voorlopige agenda van de raad als de gevraagde tekstuele en formele verduidelijkingen alsmede beantwoording van de vragen heeft plaats gevonden. 9. Bespreekpunten: Stand van zaken samenwerking. De burgemeester informeert dat tijdens de onlangs gehouden Heuvelland dag een voorstel is besproken om tzt met de nieuwe coalities tot een soort samenwerkingsagenda te komen. De gemeenten komen vóór 3 december a.s. opnieuw bij elkaar met de wethouders om te kijken hoe de gemeenten er in zitten (bijv. over Pentasz). De verwachting is, dat een december een concept Heuvelland-agenda kan worden opgesteld. De heer Aussems vraagt naar aanleiding van de artikelen in de pers vorige week over de bestrijding van de werkeloosheid van ouderen, of dat hier mee te maken heeft. Zij daar initiatieven genomen? De burgemeester zegt dat de gemeenten over het algemeen wel op één lijn zitten. Belangrijk is nu dat men van praatgroepen over gaat naar daadgroepen. De heer Aussems vindt het belangrijk om zaken die je niet lokaal kunt oppakken vooral regionaal op te pakken. De burgemeester kondigt aan dat dit tezijnertijd op de vergaderagenda van de raad komt. Een en ander zal dan ook meer transparant worden gemaakt. De heer Visser heeft het signaal ontvangen dat de parkstad-gemeenten met Sittard-Geleen en Maastricht een band hebben om zaken samen op te pakken. Ook voor wat betreft de zgn couleur locale. De burgemeester zegt daar goed op te letten voor wat betreft de positie van de gemeenten in het Heuvelland. Het gaat er vooral om de kwetsbaarheid van gemeenten bij uitvoeringsaangelegenheden in te perken. Ook moet bijv. gewerkt worden aan het inhoud geven aan de inrichting van het leisure landschap. 4

5 De heer Knubben memoreert ten aanzien van de samenwerking Sociale Zaken, dat daar al sedert een aantal jaren over gesproken wordt. Als in december zaken nog niet duidelijk zijn, blijven we dan praten? Maken de ontwikkelingen bij de WOZL ook deel onderdeel uit van de gesprekken? De burgemeester licht toe, dat in de contacten met Maastricht herhaaldelijk is aangedrongen om strategisch de samenwerking met Valkenburg aan de Geul op te pakken. In december a.s. zal in ieder helder worden of de Pentasz problematiek wordt opgelost. Bij de gesprekken ontkom je er niet aan om ontwikkelingen zoals t.a.v. de WOZL of MTB met elkaar te bespreken. Stand van zaken Agenda Valkenburg. De burgemeester zal in het verlengde van de laatst gehouden update binnenkort binnen de commissie ABA opnieuw een actualisering van informatie aan de hand van de stand van zaken zal worden gegeven. 10. Gewestelijke aangelegenheden Er zijn voor het moment geen nadere bijzonderheden te melden. 11. Rondvraag Voor de rondvraag is door de fractie CDA het navolgende stuk inzake het onderzoek door de rekenkamercommissie ingebracht. Op 14 oktober jl. is er overleg geweest van het Presidium met de Rekenkamercommissie. De commissie presenteerde ons een groslijst als schot voor de boeg voor een keuze van mogelijk onderzoeksonderwerpen. Alternatief 3 betrof burgerparticipatie. De aanwezige presidiumleden konden zich vinden in het houden van een rekenkamercomissieonderzoek over de effectiviteit van het beleid m.b.t. burgerparticipatie en zelfsturing in onze gemeente. Omdat tijdens dat overleg diverse fracties niet vertegenwoordigd waren hier de vraag of alle fracties zich kunnen vinden in de keuze van een rekenkamercommissie-onderzoek over dit onderwerp in de periode Met het vaststellen van de nota Meedoen in Valkenburg aan de Geul van 23 maart 2009 heeft de raad kader gesteld omtrent zelfsturing. In februari 2013 zijn deze kaders herijkt en gewijzigd vastgesteld. Daarnaast, dan wel aanvullend, zijn er andere vormen van burgerparticipatie in onze gemeente: denk, naast wettelijk voorgeschreven vormen van inspraak, aan meedenken bij ontwikkelingen in de openbare ruimte, overlegtafels bij deelplannen, dorpsontwikkelingsplannen en kansenkaarten. Het is naar onze mening goed om het hele tableau van burgerparticipatie in beeld te brengen, na te gaan hoe de Valkenburgse overheid (bestuur en ambtelijke organisatie) daarmee omgaat en haar verantwoordelijkheid hierin al dan niet voldoende neemt, de benodigde ruimte biedt en welke verbeteringen mogelijk zijn. De conclusies en aanbevelingen voortkomend uit een dergelijk onderzoek kunnen voor de nieuwe raad, die in maart 2014 aantreedt, een bijdrage leveren voor toekomstige beleidsontwikkeling op het terrein van zelfsturing en burgerparticipatie.. Wij stellen het presidium voor om de rekenkamercommissie te verzoeken een dergelijk onderzoek op te pakken en het presidium een voorstel te doen m.b.t. de onderzoekvragen. Op 14 oktober jl. is er overleg geweest van het Presidium met de Rekenkamercommissie. De commissie presenteerde ons een groslijst als schot voor de boeg voor een keuze van mogelijk onderzoeksonderwerpen. Alternatief 3 betrof burgerparticipatie. De aanwezige presidiumleden konden zich vinden in het houden van een rekenkamercomissieonderzoek over de effectiviteit van het beleid m.b.t. burgerparticipatie en zelfsturing in onze gemeente. 5

6 Omdat tijdens dat overleg diverse fracties niet vertegenwoordigd waren hier de vraag of alle fracties zich kunnen vinden in de keuze van een rekenkamercommissie-onderzoek over dit onderwerp in de periode Met het vaststellen van de nota Meedoen in Valkenburg aan de Geul van 23 maart 2009 heeft de raad kader gesteld omtrent zelfsturing. In februari 2013 zijn deze kaders herijkt en gewijzigd vastgesteld. Daarnaast, dan wel aanvullend, zijn er andere vormen van burgerparticipatie in onze gemeente: denk, naast wettelijk voorgeschreven vormen van inspraak, aan meedenken bij ontwikkelingen in de openbare ruimte, overlegtafels bij deelplannen, dorpsontwikkelingsplannen en kansenkaarten. Het is naar onze mening goed om het hele tableau van burgerparticipatie in beeld te brengen, na te gaan hoe de Valkenburgse overheid (bestuur en ambtelijke organisatie) daarmee omgaat en haar verantwoordelijkheid hierin al dan niet voldoende neemt, de benodigde ruimte biedt en welke verbeteringen mogelijk zijn. De conclusies en aanbevelingen voortkomend uit een dergelijk onderzoek kunnen voor de nieuwe raad, die in maart 2014 aantreedt, een bijdrage leveren voor toekomstige beleidsontwikkeling op het terrein van zelfsturing en burgerparticipatie. Wij stellen het presidium voor om de rekenkamercommissie te verzoeken een dergelijk onderzoek op te pakken en het presidium een voorstel te doen m.b.t. de onderzoekvragen. De commissie kan zich vinden in een voorstel voor onderzoek door de rekenkamercommissie. Het voorstel van de rekenkamercommissie met kostenraming komt tezijnertijd via het presidium terug op de agenda van de commissie. 12. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om u uur en dankt iedereen voor zijn inbreng. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissies Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden op 2 december J. Blom, A.M.Hoeberigs voorzitter (commissie) griffier 6