GEMEENTERAAD VALKENBURG AAN DE GEUL RAADSADVIESCOMMISSIE CULTUUR SOCIALE ZAKEN WELZIJN EN ONDERWIJS. Verslag van de vergadering de dato 4 oktober 2010

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD VALKENBURG AAN DE GEUL RAADSADVIESCOMMISSIE CULTUUR SOCIALE ZAKEN WELZIJN EN ONDERWIJS Verslag van de vergadering de dato 4 oktober 2010 Voorzitter van de commissie: Mevrouw M.P.G. Verheggen-Penders Commissiegriffier: de heer W.G.L. Theunissen Leden Aanw Leden Aanw Leden Aanw L.A.N. Duijzings H.W.P. Bemelmans G.G.J.M. Silverentand-Nelissen H.J.M. Aussems M.C.A. Dexters- Mijnes. S. Huijnen M.J.J. Haagmans A.M.H.F. Braun G.Drost F. Kemps J.E.J. Blom M. Knubben J. Prevoo H. Maenen C.M.J. Fulmer- Bouwens P.M.G. Visser Y. C.M.M. Tuinman N. Piters E. de Vries-Becker Aanwezig/uitgenodigd: wethouder B.Dauven. Voor de vergadering is een uitnodiging uitgegaan waarbij de volgende agendapunten zijn vermeld: 1. Opening en mededelingen. 2. Spreekrecht Burgers. 3. Vaststelling van de agenda en aanmelden onderwerpen voor de rondvraag. 4. Raadsplanner. 5. Vaststellen van het verslag van de vergadering van de commissie Cultuur, Sociale Zaken, Welzijn en Onderwijs de dato 6 september Actielijst. 7. Voorstel college betreffende het vaststellen van de kadernota en verordening Wet Inburgering. 8. Bespreekpunten: Presentatie inbesteding reintegratie door de heer H. Cratsborn van de gemeente Maastricht Motie raad gemeente Wormerland inzake brandstoftoeslag minima met verzoek om steunbetuiging. 9. Gewestelijke aangelegenheden. 10. Rondvraag 11. Sluiting. 1.Opening en mededelingen. De voorzitter heet de aanwezigen welkom en opent de vergadering. Er is zijn geen afmeldingen ontvangen. 2.Spreekrecht Burgers. Er is geen aanmelding ontvangen om gebruik te maken voor het spreekrecht. 1

2 3.Vaststelling van de agenda. De agenda wordt vastgesteld conform het voorliggende voorstel, waarbij wel gestart zal worden met de toelichting van de heer Cratsborn. 4. Presentatie door de heer Cratsborn over inbesteding reintegratie De heer Cratsborn van de gemeente Maastricht geeft een toelichting over de inbesteding integratie. De sheets van de presentatie zijn bij het verslag gevoegd. De heer Visser vraagt naar aanleiding van de toelichting aan wethouder Dauven de cliënten bij dit verhaal te betrekken. Kan niet binnen dit geheel een cliëntenraad worden opgezet. Het wordt toch allemaal van bovenaf in de trechter gegoten door mensen die het allemaal heel goed weten. Wethouder Dauven zegt dat onze gemeente een heel goed functionerende cliëntenraad heeft en daar wordt ook alles aan voorgelegd. De heer Visser zegt dat het voor de commissie interessant zou zijn als ze de mening van deze cliëntenraad zou kunnen horen. Is de cliëntenraad bekend met dit onderwerp? Wethouder Dauven zegt dat het aan de colleges is gemandateerd, maar hij zal de cliëntenraad daarover bevragen en het dan aan de commissie voorleggen. Mevrouw Dexters-Mijnes vraagt of het niet goed zou zijn dat de cliëntenraad op de hoogte gesteld wordt wat het verschil is tussen aanbesteding en inbesteding. Zo kan de cliëntenraad aan de burger duidelijk maken dat dit een betere aanpak is. Ze denkt dat het onbekende ook vertraagt. Wethouder Dauven zegt dat het eigenlijk zo moet zijn dat de cliënten daar niets van merken, of dat ze merken dat het beter gaat. We kunnen wel uitleggen aan de cliëntenraad zodat zij het kunnen uitleggen. De voorzitter bedankt de heer Cratsborn voor zijn toelichting en sluit dit punt af. 5.Raadsplanner Er zijn geen zaken te melden. 6.Vaststellen van het verslag van de vergadering van de commissie Cultuur, Sociale Zaken, Welzijn en Onderwijs de dato 6 september De commissie gaat akkoord met het verslag van de vergadering van de commissie CSWO op 6 september Actielijst. Wethouder Dauven geeft aan dat de stukken voor het Werkplein voor de volgende bijeenkomst van de commissie rond zullen zijn. 8. Voorstel college betreffende het vaststellen van de kadernota en verordening Wet inburgering Eerste termijn. Mevrouw Dexters-Mijnes heeft de volgende vragen. Is deze kadernota alleen voor onze gemeente bedoeld of ook voor de Mergellandgemeenten? Bepaald iedere gemeente voor zichzelf welk inburgersbedrijf wordt gekozen of alle gemeenten gezamenlijk? 2

3 Wordt er ook gekeken en vergeleken naar de prijs, kwaliteit en resultaten van de verschillende inburgeringsbedrijven? Wat zijn de kosten van een inburgeringskandidaat? Hoe vaak kan een immigrant aanspraak maken op een inburgeringscursus als deze niet direct zou slagen en hoe wordt dit financieel geregeld, uitgezonderd de sancties die er zijn als ze geen gehoor geven aan de oproepen? Kan van een kandidaat die herhaaldelijk een cursus gevolgd heeft en toch niet slaagt door onvoldoende inspanning en onwil geld worden teruggevorderd? Mevrouw Silverentand-Nelissen zegt dat haar fractie zich afvraagt of het noodzakelijk is om dit voorstel nu te behandelen i.v.m. eventueel nieuwe Rijksbeleid op dit terrein. Mede omdat aangekondigde bezuinigingen van de Rijksoverheid invloed zullen hebben op inburgering in onze gemeente. Eventuele verdere vragen zullen in tweede instantie worden gesteld. Mevrouw Drost vraagt net als mevrouw Silvertand-Nelissen wat de huidige status is van deze kadernota. Wethouder Dauven zegt dat er wellicht nieuwe wetgeving komt, maar dat zal nog een hele tijd gaan duren en derhalve zal deze nota gewoon worden uitgevoerd. Mevrouw Drost heeft dan de volgende vragen: Hoe Valkenburgs is deze nota? Er wordt in de nota heel vaak gepleit voor goede communicatie. Dat is heel belangrijk voor deze doelgroep die onze taal slecht kent. Ze benadrukt dat dit goed moet gebeuren. Communiceren is immers niet het sterkste punt van onze gemeente. Zij roept het college op de inburgeraars zodanig te behandelen dat niet het geldelijk gewin van de gemeente voorop staat, maar het slagen van de inburgeraar, middels kwalitatief goed cursussen, verzorgt en uitgevoerd door docenten die aan de juiste bevoegdheidseisen voldoen. Het is van wezenlijk belang dat de inburgeraars ook perspectief wordt geboden op integratie en meedoen in onze maatschappij. Wat is het landelijke succespercentage? Het aantal gezakten in Valkenburg aan de Geul lijkt haar vrij hoog? Mevrouw Piters geeft namens de SP-fractie het volgende aan: De kadernota Wet Inburgering is voor het grootste deel duidelijk en gaat mede door het duale karakter verder dan de wettelijke minimum eisen. Ze begrijpen heel goed dat dit een kadernota is, maar soms was het moeilijk om tussen de inburgeringstrajecten de inburgeraars zelf nog terug te vinden. Ze vertrouwen erop dat zij in het uitvoeringsplan meer zichtbaar worden. Ze bedoelen dat er wel maatwerk geleverd blijft worden. Elk mens is er één, met zijn eigen wensen, eigen problemen maar ook met eigen onhebbelijkheden. Wat voor de ene persoon goed is kan voor de andere slecht uitpakken. Door de logische opbouw van de nota willen ze de enkele vragen die ze hebben per onderwerp samenvoegen en niet paragraafsgewijs. Advies en informatie: Hierover zijn al vragen gesteld. Aandachtspunten zijn al aangegeven in een kader. Informatie via de gemeentelijke internetsite aanbieden kan zeker voor de al langer in Nederland verblijvende mensen die de taal machtig zijn, een meerwaarde hebben. Toch zien ze graag dat de informatie, zoals in brochures al vaker gebeurd, ook meertalig wordt aangeboden. Of dat er anderszins mogelijkheden geboden worden om kwalijke misverstanden bij taalcursus en inburgering te voorkomen? Is de wethouder hiertoe bereid? Financiën. Door de snelle veranderingen in de financiering en bijkomende kosten begrijpen ze dat de uiteindelijke kosten van de inburgering 2007 en 2008 pas in jaarrekening van 2011 duidelijk zal worden. 3

4 Is dat juist, en waarom precies? Het laatste traject loopt namelijk af in december Vanaf 2010 is er sprake van volledige ontschotting van de middelen voor reintegratie, educatie en inburgering binnen het participatiebudget. Men zou dan verwachten dat er één budget zou zijn voor participatie en dat van daaruit alle voorzieningen die nodig zijn voor de inburgering worden verstrekt. Toch blijkt dat de benodigde gelden uit educatie, extra subsidie of speciale budgetten moeten worden aangevraagd.ook blijkt dat de financiën voor het deel inburgering in 2013 heel strikt gebonden worden aan de voorschriften van het Rijk. - In hoeverre is er nu wel of geen sprake van ontschotting? - Hoeveel speelruimte heeft de gemeente om binnen het budget participatie onderling uit te ruilen? Vanaf 2012: de T-2 systematiek: hier wordt gesteld dat de verdeling van het budget over de gemeenten door gemeenten beïnvloedbaar is. De nieuwe bekostigingssystematiek brengt wel het gevaar met zich mee dat de druk om jaarlijks goed en constant te presteren, de vrij willigheid van vrij willige inburgeraars ook onder druk zet. De nieuwe bekostigingssystematiek mag niet bepalend worden bij de uitvoering van de visie op en het doel van de inburgering. Kortweg: de kwaliteit! - Hoe denkt u deze kwaliteit te kunnen bewaken? De inburgering. - Er zijn geen taalkennisvoorzieningen aangeboden, in hoeverre is bekend of gebrek aan taalkennis toch een rol speelt bij het niet behalen van het examen? - Zijn er al aanwijsbare oorzaken gevonden voor het niet behalen van het inburgeringsexamen, zodat meer resultaatgericht gewerkt kan worden? Wellicht kunt u nu moeilijk het antwoord geven en dient de instelling dit te doen maar het college blijft wel verantwoordelijk voor maatwerk. - Mensen die het inburgeringsexamen niet halen maar waarvan redelijkerwijs aangenomen kan worden dat het aan onvermogen ligt, kunnen ontheffing aanvragen. Is de aanname juist dat zij dan toch een bewijs van inburgering krijgen? Handhaven. Er is geen aanleiding geweest voor het toepassen maatregelen voor onvoldoende medewerking aan de inburgering. Dit lijkt heel positief, zeker als je bedenkt dat een deel van de mensen de inburgeringskosten zelf moeten betalen. In een kader wordt als aandachtspunt het belang van controle benadrukt. - Door wie wordt de controle uitgevoerd, door het college of door het inburgeringsbedrijf en op welke manier? - Op welke termijn kunnen we het nieuwe uitvoeringsplan verwachten? Mevrouw Tuinman zegt dat haar fractie het voorliggende stuk absoluut niet rijp voor de prullenbak acht. Ze vinden het een goed stuk. Wel heeft haar fractie nog enkele vragen: Houdt het op als je gezakt bent of zijn er mogelijkheden voor een herexamen? Wordt de informatie tweetalig verstrekt aan de gegadigden? De heer Maenen zegt dat het CDA zich in brede zin in de kadernota kan vinden. Ze hebben wel een vraag over de verordening. In artikel 5 staat dat de inburgeringsplichtige aan wie een aanbod wordt gedaan binnen twee weken aan het college meedeelt of hij/zij het aanbod al dan niet aanvaardt. Als dat aanbod niet aanvaard wordt, wat gebeurt er dan? Is hij dan gehouden aan artikel 8, het opleggen van verplichtingen en wie controleert dat? Wethouder Dauven zegt dat wanneer mensen het niet aanvaarden moeten ze het zelf doen en ook zelf betalen. En dan wordt na 3 ½ gekeken of ze het gedaan hebben. Zo niet, dan wordt er 4

5 gehandhaafd. Dan kunnen ze een boete krijgen van 500,--. En asielzoekers kunnen dan geen verblijfsvergunning krijgen. Maar tot nu toe heeft niemand geweigerd. We hebben zelfs een persoonsgebonden inburgeringsbudget, dus we leveren echt maatwerk. De afdeling heeft zelfs ,-- extra gekregen omdat ze het zo goed gedaan hebben. We hebben ook een contract met een tolkentelefoon. Het vervaardigen van brochures in meerdere talen lijkt hem gezien het aantal cliënten dat onze gemeente heeft wat overdreven. De kadernota is alleen voor onze eigen gemeente bedoeld. De aanbesteding heeft wel gezamenlijk plaatsgevonden. Verder heeft ook een verandering plaatsgevonden in de aanbesteding. In het verleden was het zo dat wanneer een bureau niet slaagde kregen ze toch 80 % en dat is nu teruggebracht naar 50 %. Dat is een forse prikkel voor zo n bureau dat deze mensen slagen. Zakken deelnemers, dan mogen ze op kosten van het bureau herexamen doen. Men probeert kwalitatief goede bureaus te selecteren. Het kost betrokkene 270,--. Het traject moet in 2 jaar worden afgerond, maar een bepaalde groep mag er 3 ½ jaar over doen. De mensen die verplicht zijn om in te burgeren worden door de gemeente opgeroepen. Het gaat hier om asielzoekers en geestelijke bedienaren. Verder worden mensen met een uitkering automatisch aangeschreven. Er heeft een ontschotting plaatsgevonden, dus er kan eventueel geschoven worden. Maar waar ga je het dan weghalen, bij participatie of integratie. Dat is een hele moeilijke zaak. Talenkennis is op dit moment niet van toepassing op onze gemeente. Het uitvoeringsplan is een verantwoordelijkheid van het college. De besteding van de gelden wordt in de rekening 2011 opgemaakt. Dat ijlt altijd na. De commissie zal van het resultaat in kennis worden gesteld. Het zou in de toekomst zo kunnen worden dat de inburgeraars de cursus zelf moeten betalen, maar het geld zouden ze dan wel kunnen lenen via de Dienst Uitvoering Onderwijs, het vroegere IB. Landelijk slaagt 73 %. In onze gemeente zouden we die richting ook kunnen halen als de nieuwe contracten ingaan per Overigens is er ook een groep die het qua IQ niet aankan. Overigens geeft hij aan dat onwil zelden voorkomt. Er zijn weinig klachten in onze gemeente qua inburgering. En als de commissieleden klachten horen moeten ze het doorgeven aan de gemeente. Tweede termijn De heer Bemelmans zegt dat er nog maar weinig inburgeraars zijn die de cursus moeten volgen. Toch loopt de nieuwe aanbesteding. Zit je straks dan toch niet met hoge kosten voor aanbestedingen waar je niet meer onderuit kunt terwijl er geen mensen meer zijn die ingeburgerd moeten worden. De heer Aussems zegt dat de uitvoering bij het college ligt. Wanneer het college van de kadernota wil afwijken, wordt dat dan niet meer voorgelegd aan de raad? Mevrouw Piters vraagt om de informatie via internet ook in het Engels te verstrekken? Wethouder Dauven zegt dat er een minimaal trajecten is aanbesteed. 50 trajecten voor Maastricht en het Heuvelland. Verder is het uitvoeringsprogramma gebaseerd op deze nota. Het college kan niet afwijken van deze nota, omdat die het kader is die door de raad wordt vastgesteld. En als er in het uitvoeringsprogramma andere zaken staan dan in de nota, mag de raad het college aan de oren trekken. De wethouder vraagt zich af of deze mensen de Engelse taal wel beheersen. De heer Visser zegt dat met Engels een kleine groep wel bereikt kan worden. Voorkomen moet worden dat door taalproblemen mensen de mist ingaan. Wethouder Dauven zegt dat we in onze gemeente die mensen allemaal kennen. De heer Visser constateert dat wanneer er iemand met een taalprobleem komt er iemand in dit huis aanwezig is om dat op te lossen. Wethouder Dauven zegt dat dat inderdaad zo is. 5

6 De heer Visser vraagt ook aandacht voor psychiatrische en getraumatiseerde inburgeraars. Wethouder Dauven zegt dat er in die geval gesprekken met betrokkenen plaatsvinden en in geval van twijfel vindt er altijd een medische expertise plaats. Daar heeft men beslist oog voor. De commissie verwijst het stuk als hamerstuk door naar de raad. 9. Bespreekstuk: motie gemeenteraad Wormerland inzake brandstoftoeslag. Het verzoek om ondersteuning van deze motie is op verzoek van mevrouw Fulmer-Bouwens voor deze commissie geagendeerd. Wethouder Dauven zal een brief aan de VNG sturen waarin staat dat onze gemeente deze zaak een warm hart toedraagt en kijk eens wat hier mogelijk is. De commissie gaat akkoord met het voorstel van de wethouder. 10. Gewestelijke aangelegenheden Wethouder Dauven zegt dat door het Rijk op de Sociale Werkvoorziening zal worden gekort. Dat betekent dat onze gemeente volgend jaar een extra tekort heeft van ,-- De deelnemende gemeenten zullen gaan kijken wat nog de mogelijkheden zijn, of dat we dat bedrag nog in de begroting moeten gaan meenemen. Hij wil de commissie in ieder geval al op de hoogte stellen van deze nieuwe ontwikkelingen. 11. Rondvraag Voor de rondvraag zijn twee vragen ontvangen van mevrouw Tuinman. 1) De fractie PPGV is benaderd door inwoners van Valkenburg die een bijstandsuitkering krijgen. Zij hebben een brief ontvangen over een voornemen tot bezuinigen op de gemeentelijke bijdrage in de ziektekostenpremie. Door deze bezuinigingsregeling worden ongeveer 320 mensen getroffen die toch al van een minimale uitkering moeten rondkomen. De gemeenteraad zal op 9 november a.s. een besluit nemen. De PPGV was niet op de hoogte van dit voornemen tot bezuinigen en vraagt om uitleg over de keuze voor deze vorm van bezuiniging. Een voorbeeld van genoemde brief kan tijdens de commissievergadering ingezien worden. Wethouder Dauven zegt dat dit een collegevoornemen is dat meegenomen moet worden in de begroting. Wanneer er een voornemen is om op zaken te bezuinigen zullen betrokkenen op tijd ingelicht moeten worden. Daarom is die brief uitgegaan. Maar de raad zal uiteindelijk de beslissing moeten nemen. Het is een van de voorgestelde bezuinigingen. Het coalitieakkoord zegt geen bezuinigingen op het breekfonds. Bijna alle gemeenten in Zuid-Limburg gaan voor deze vorm van bezuinigingen kiezen. Is onze raad het er mee eens dan gaat het door, is de raad het er niet mee eens dan gaat het niet door, maar dan moet de raad een andere bezuiniging vinden. Mevrouw Tuinman wil weten welk bedrag er in totaal mee bezuinigd wordt? Wethouder Dauven zegt dat het om een totaal bedrag gaat van dik boven de ,-- De heer Maenen zegt dat er een hele reeks van bezuinigingsvoorstellen komen en dan wordt er een onderwerp uitgehaald, nl. deze brief. Hebben andere partijen waarop bezuinigd gaat worden ook een dergelijke brief gehad. Wethouder Dauven zegt dat waar een intentie is om te bezuinigen, bijv. Kumulus of het schoolzwemmen, hebben betrokken instanties allemaal een brief gehad. Mevrouw Tuinman zegt dat wanneer de raad niet instemt met die bezuiniging, heeft dit voornemen wel een hoop onrust gezaaid. 6

7 Wethouder Dauven zegt dat de mensen die het aangaat nu op tijd kunnen reageren richting raad. 2) In de vorige commissievergadering werd een vraag gesteld over de infobus van Veolia i.v.m. de introductie van de OV-chipkaart. Intussen is ons meer bekend over de informatieverstrekking die Veolia via een netwerk van "ambassadeurs" heeft opgezet. Deze ambassadeurs kunnen informatieavonden verzorgen. Is er in de commissie belangstelling voor de wijze waarop Veolia de informatie over de OV-chipkaart gaat verspreiden? De leden van de commissie hebben geen behoefte aan deze informatie omdat er al voldoende informatie is verstrekt. 13. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om uur en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Commissie Cultuur Sociale Zaken Welzijn en Onderwijs W.C. Westerhof Voorzitter W.G.L. Theunissen commissiegriffier. 7

8 8