Hilversum. De Vereniging Vrienden van 't Gooi t.a.v. het bestuur Postbus BB HUIZEN. Geacht bestuur,

Transcriptie

1 De Vereniging Vrienden van 't Gooi t.a.v. het bestuur Postbus BB HUIZEN POSTBUS GM HILVERSUM AFDELING BELEIDSONTWIKKELING BEZOEKADRES: OUDE ENGHWEG 23 DATUM 30 juni 2014 ONS KENMERK uw BRIEF VAN 25 november 2013 UW KENMERK VVG/BH/ BEHANDELD DOOR I. TibOSCh TELEFOON 1035 ) BIJLAGEN Raadsvoorstel, raadsbesluit op bezwaar en advies Commissie Bezwaarschriften BETREFT Besluit op bezwaarschrift HOV variantenkeuze, onderdeel Weg over Anna's Hoeve Geacht bestuur, Met bovengenoemde brief met kenmerk VVG/BH/ heeft u eind november 2013 bezwaar ingediend tegen het raadsbesluit van 16 oktober 2013 betreffende een variantkeuze voor de hoogwaardig openbaar vervoer verbinding tussen Huizen en Hilversum. Op 4 juni 2014 heeft de gemeenteraad uw bezwaarschrift niet ontvankelijk verklaard. Bijgaand ontvangt u een kopie van dit besluit van de gemeenteraad en het bijbehorende advies van de Commissie Bezwaarschriften. Tegen dit besluit kunt u binnen 6 weken na de verzending van deze brief beroep instellen bij de rechtbank Midden-Nederland (Afdeling bestuursrecht, o.v.v. bodemzaak, postbus 16005, 3500 DA Utrecht). In het beroepschrift moeten in ieder geval vermeld worden: uw naam, adres, dagtekening, een omschrijving van het besluit en de redenen waarom u het niet eens bent met het besluit. Ook moet u een kopie van dit besluit meesturen. Dit besluit treedt direct in werking, ook al tekent u beroep aan. Wilt u voorkomen dat, zolang nog niet op uw beroepschrift is beslist, het besluit in werking treedt, dan kunt u aan de rechter een voorlopige voorziening (schorsing) vragen. U richt uw verzoek dan aan de voorzieningenrechter op bovengenoemd adres (o.v.v. voorlopige voorziening). Aan het behandelen van een beroepschrift en een verzoek tot voorlopige voorziening zijn kosten verbonden (griffierecht). De actuele bedragen kunt u opvragen bij de rechtbank ( ) of via

2 VERVOLGBLAD 2 Als u vragen heeft over deze brief, dan kunt u tijdens kantooruren contact opnemen met mevrouw Tibosch via telefoonnummer ofi.tibosch@hilversum.nl. Hoogachtend, senior Projectleider

3 RAADSVOORSTEL raadsvergadering: 4 juni 2014 onderwerp: Besluit op het bezwaarschrift van de Vereniging Vrienden van het Gooi bijlage: ontwerp-besluit datum: 26 mei 2014 gemeenteblad I nr.: 48 agenda nr.: 14 Aan de gemeenteraad, 1. Inleiding De Vereniging Vrienden van het Gooi heeft bezwaar gemaakt tegen uw besluit van 16 oktober 2013 betreffende een variantkeuze voor de hoogwaardig openbaar vervoer verbinding tussen Huizen en Hilversum. Op het bezwaar moet een besluit worden genomen. 2. Samenvatting van het voorstel Het bezwaar is behandeld door de Commissie bezwaarschriften. Die Commissie heeft het advies uitgebracht om het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren, omdat geen sprake is van een besluit waartegen bezwaar kan worden gemaakt. U wordt voorgesteld om het advies van de Commissie bezwaarschriften over te nemen en het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren. 3. Aanleiding of huidige situatie/projectfase De aanleiding voor dit voorstel is het door Vrienden van het Gooi ingediende bezwaarschrift. 4. Doelstelling of gewenste situatie 5. Risico's, oplossing en toetsing 6. Financiën 7. Burgerparticipatie 8. Communicatie Het besluit op bezwaar wordt toegezonden aan de Vereniging Vrienden van het Gooi. De Vereniging heeft de mogelijkheid om binnen 6 weken na verzending van het besluit in beroep te gaan bij de rechtbank. 9. Duurzaamheid 10. Rechtmatigheidskader GB.14.48

4 11. Voorstel Het bezwaarschrift van de Vereniging Vrienden van het Gooi niet-onrvankelijk te verklaren. De fracties adviseren de raad positief, uitgezonderd GrL die een voorbehoud maakt. Burgemeester en wethouders van Hilversum, de secretaris, de burgemeester, I.C. de Vries P.I. Broertjes GB.14.48

5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Hilversum, gelezen het bezwaar van de Vereniging Vrienden van het Gooi, postbus 1080, 1270 BB Huizen, ingekomen op 27 november 2013, gericht tegen het besluit van 16 oktober 2013 betreffende een variantkeuze voor de hoogwaardig openbaar vervoer verbinding tussen Huizen en Hilversum ; gezien het door hem integraal overgenomen advies van de Commissie bezwaarschriften van 20 maart 2014, zaaknummer ; gelet op de Algemene wet bestuursrecht en de Verordening commissie bezwaarschriften Hilversum 2010; BESLUIT: het bezwaar van de Vereniging Vrienden van het Gooi niet-ontvankelijk te verklaren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juni 2014, de griffier,/ de voorzitter, K.E. Driehuijs P.I. Broertjes GB.14.48

6 Commissie Bezwaarschriften Zaaknummer Hilversum, 20 maart 2014 Advies inzake het bezwaar van de Vereniging Vrienden van het Gooi, postbus 1080, 1270 BB Huizen (hierna bezwaarde), ingekomen op 27 november 2013, tegen het raadsbesluit van 16 oktober 2013 betreffende een variantkeuze voor de hoogwaardig openbaar vervoer verbinding tussen Huizen en Hilversum. Aan de raad, 1. loop van de procedure Op 16 oktober 2013 hebt u onder meer besloten om 1. in afwijking van het stuurgroepvoorstel ten aanzien van deelproject 5 te kiezen voor de variant van handhaving van de bestaande Weg over Anna's Hoeve met de realisatie van een tweede ecoduct; 2. in te stemmen met het procesvoorstel voor deelproject 5, onder het voorbehoud dat de (inrichtings)visie wordt opgesteld op basis van de variantkeuze voor behoud van de Weg over Anna's Hoeve met de realisatie van een tweede ecoduct. Bij brief van 25 november 2013 heeft bezwaarde tegen dit raadsbesluit bezwaar gemaakt. Bij bericht van 9 december 2013 heeft onze secretaris bezwaarde bericht dat wij eerst zullen beoordelen of het bezwaarschrift ontvankelijk is. Bij bericht van 20 december 2013 heeft onze secretaris bezwaarde bericht dat wij het ftandpunt hebben ingenomen dat het bezwaar niet-ontvankelijk is, omdat geen sprake is van een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht waartegen bezwaar kan worden gemaakt. Vervolgens zijn aan bezwaarde twee opties voorgelegd over de verdere afhandeling van het bezwaar. Bij bericht van l januari 2014 heeft de heer mr. J.G. Jorritsma (vicevoorzitter van de vereniging) gereageerd op het bericht van 20 december Hierin staat aangegeven dat bezwaarde van mening is dat het bezwaar wel ontvankelijk is en wordt gevraagd om een inhoudelijke behandeling van het bezwaar. Bij brief van 15 januari 2014 is het bericht van de heer Jorritsma van l januari 2014 schriftelijk door bezwaarde bevestigd. Bij brief van 30 januari 2014 hebben wij bezwaarde bericht dat wij in het bericht van l januari 2014 van de heer Jorritsma geen aanleiding hebben gezien om op ons eerder ingenomen standpunt tot niet-ontvankelijk verklaring van het bezwaar terug te komen. Tevens hebben wij bezwaarde bericht dat wij hebben besloten het bezwaar zonder het houden van een hoorzitting af te doen. 2. Overwegingen 2.1 feiten De Provincie Noord-Holland, de gemeenten Hilversum, Eemnes, Laren en Huizen en het gewest Gooi en Vechtstreek hebben gezamenlijk besloten dat er een Hoogwaardig Openbaar Vervoerverbinding (HOV) moet komen tussen Huizen en Hilversum. De stuurgroep van het project heeft op 11 oktober 2011 besloten om verder te gaan met het project en na formalisatie van dit besluit door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland van 20 december 2011 is de studiefase naar het voorkeurstracé afgesloten en is het voorkeurstracé definitief bepaald. In het najaar van 2012 is gestart met de planuitwerkingsfase. Het doel van deze fase was om met de betrokken partijen te komen tot onderlinge afspraken over de uitvoering van het project in een bestuursovereenkomst. In dat kader is de inpassing van het voorkeurstracé in haar directe omgeving verder uitgewerkt. Dat is gedaan op basis van een consultatietraject met de omgeving en diverse aanvullende onderzoeken, om zoveel mogelijk rekening te kunnen houden met lokale zorgen en aandachtspunten. In Hilversum zijn per deelproject diverse ontwerpvarianten voorgelegd. Ten aanzien van deelproject 5: Anna's Hoeve is onderzoek gedaan naar twee varianten: 1. handhaving van de bestaande Weg over Anna's Hoeve 2. het verleggen van de Weg over Anna's Hoeve.

7 De raad heeft besloten te kiezen voor de variant van handhaving van de bestaande Weg over Anna's Hoeve met de realisatie van een tweede ecoduct, en besloten dat deze variant de basis vormt voor het opstellen van een (inrichtings)visie. Tegen dit onderdeel van het raadsbesluit heeft bezwaarde bezwaar gemaakt. 2.2 relevante regelgeving Ingevolge artikel 8:1, lid l, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), kan een belanghebbende tegen een besluit beroep instellen bij de rechtbank. Ingevolge artikel 7:1, lid l, van de Awb, dient degene, aan wie het recht is toegekend tegen een besluit beroep op de administratieve rechter in te stellen, alvorens beroep in te stellen tegen dat besluit bezwaar te maken [...]. Ingevolge artikel l :3, eerste lid, van de Awb wordt onder besluit verstaan een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Met het begrip rechtshandeling wordt bedoeld: een handeling gericht op rechtsgevolg. Ingevolge artikel 6:6 van de Awb kan het bezwaar niet-ontvankelijk worden verklaard indien niet is voldaan aan artikel 6:5 Awb of aan enig ander bij de wet gesteld vereiste. Ingevolge artikel 7:3, aanhef en onder a, van de Awb kan van het horen van belanghebbenden worden afgezien indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is. 2.3 beoordeling Bezwaarde heeft gesteld dat het raadsbesluit is gericht op rechtsgevolg te weten het buiten beeld manoeuvreren van de ruimtelijke variant van het verleggen van de Weg over Anna's Hoeve bij het opstellen van de inrichtingsvisie van het gebied. Bezwaarde vindt het essentieel dat beide varianten in een inrichtingsvisie worden uitgewerkt zodat de raad te zijner tijd in het vast te stellen bestemmingsplan een gelijkwaardige keuze kan maken voor één van de varianten. Het bezwaar richt zich tegen de voortijdige keuze om één variant buiten beeld te brengen waardoor een evenwichtige ruimtelijke keuze tussen beide varianten in het kader van het bestemmingsplan onmogelijk wordt gemaakt. Wij zijn van oordeel dat de betreffende variantkeuze geen voor bezwaar vatbaar besluit is in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Het gaat om een voorbereidende afweging ten behoeve van een inrichtingsvisie. Met het bezwaar wordt verder vooruitgelopen op bestemmingsplanvorming. De door bezwaarde ter discussie gestelde keuze kan later alsnog ter toetsing worden voorgelegd. Wij komen dan ook tot de conclusie dat het bezwaarschrift niet-ontvankelijk moet worden verklaard. 3. hoorzitting Wij hebben wegens de kennelijke niet-ontvankelijkheid van het bezwaarschrift besloten af te zien van het horen. 4. advies Wij adviseren u conform bijgaand concept-besluit het in de aanhef genoemde bezwaar nietontvankelijk te verklaren. Dit advies heeft de instemming van drie leden van de commissie. de Commissie bezwaarschriften, de fg. secretaris, de voorzitter,