Milieujaarverslag 2008

Transcriptie

1

2 Milieujaarverslag 2008 Gemeente Littenseradiel Afdeling Vergunningen en handhaving Juni

3 Inhoudsopgave Milieujaarverslag 2008 pag. 1. Inleiding 3 2. Gemeentelijke milieutaken in Wettelijke taken in 2008 Uitvoering Wet milieubeheer 4 Vergunningen en meldingen 4 Toezicht en handhaving 5 Gemeentelijke inrichtingen 7 Milieuklachten 7 Uitvoering Wet bodembescherming 8 Externe veiligheid Overige taken in 2008 Milieubeleid 9 Energiebesparingsproject Leader plus 9 Actief bodembeheer 9 Verordening Wet geurhinder en veehouderij 9 Afvalinzameling 10 Regionale samenwerking 15 Controle bedrijfsafval Jiskefet 15 Milieucommunicatie, natuur- en milieueducatie (NME) Personeel en formatie in Figuren Figuur 1 inzameling huishoudelijk afval diverse fracties 11 Figuur 2 inzameling huishoudelijk afval diverse fracties 12 Figuur 3 inzameling oud papier 13 Figuur 4 inzameling glas 15 Bijlagen Bijlage 1 Overzicht uitgevoerde milieutaken in uren en aantallen 18 Bijlage 2 a Overzicht inrichtingen per en Bijlage 2 b Overzicht gemeentelijke inrichtingen per Bijlage 3 Overzicht ingediende aanvragen om vergunning en meldingen met doorlooptijden 20 Bijlage 4 Overzicht overtredingen buitengebied 21 Bijlage 5 Overzicht resultaten gescheiden inzameling in

4 1. Inleiding Op grond van artikel 21.1 van de Wet milieubeheer dienen burgemeester en wethouders, na afloop van elk jaar, aan de gemeenteraad verslag te doen van de uitgevoerde milieutaken. De Wet milieubeheer schrijft geen vorm voor waarin het verslag moet worden neergelegd. Wel geeft de wet aan welke zaken er minimaal in het verslag moeten staan. Het verslag dient na vaststelling aan de VROM-Inspectie en Gedeputeerde Staten te worden toegestuurd. Voor de opzet van het milieuverslag is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij het milieuprogramma In dat programma staat aangegeven welke taken in 2008 hadden moeten worden uitgevoerd. Het milieuverslag geeft aan hoeveel uren aan welke taken zijn besteed. Veel informatie staat weergegeven in de figuren en bijlagen. Bij bijlage 1 moet worden opgemerkt dat de genoemde uren totalen zijn voor de personeelsleden van de afdeling Vergunningen en Handhaving die zich met de taken op het gebied van milieu bezig houden. 3

5 2. Gemeentelijk milieutaken in 2008 In het milieuprogramma 2008 zijn de gemeentelijke milieutaken gesplitst in wettelijke taken en overige taken. De wettelijke taken zijn de taken die steunen op een wet en moeten als zodanig verplicht worden uitgevoerd. De overige taken kunnen door de gemeente zelf worden ontplooid. Vaak steunen de overige taken echter op rijks- en/of provinciale milieubeleidsplannen. Een overzicht van milieutaken met bijbehorende uren en aantallen staat in bijlage 1. Hieronder worden achtereenvolgens de wettelijke taken (2.1) en de overige taken (2.2) toegelicht. 2.1 Wettelijke taken in 2008 Uitvoering Wet milieubeheer De uitvoering van de Wet milieubeheer is een belangrijke taak van de gemeente. De wet is bedoeld om het milieu te beschermen tegen de gevolgen van menselijke activiteiten. De wet geeft daartoe een aantal verboden om handelingen zonder vergunning te verrichten. Verder kent de wet een aantal instructiebepalingen voor gemeenten en zorgplichtbepalingen voor iedereen die milieuschadelijke handelingen verricht. De gemeente is voor veel bedrijfsmatige activiteiten het bevoegde gezag om vergunningen te verlenen. Aan die vergunningen kunnen voorschriften worden verbonden ter bescherming van het milieu. Bij het stellen van voorschriften geldt dat het milieu bij voorkeur niet wordt belast, dan wel dat de milieubelasting zo laag mogelijk moet zijn als redelijkerwijs haalbaar is. In het kader van de professionalisering van de handhaving is binnen de gemeente een scheiding aangebracht tussen vergunningverlening en handhaving. Sinds begin 2005 worden voor nieuwe vergunningaanvragen de vergunningsvoorschriften opgesteld door de Milieudienst van de gemeente Sneek. In de afgelopen jaren heeft de rijksoverheid voor verschillende typen bedrijven de vergunningplicht opgeheven. Vielen deze bedrijven per bedrijfstak onder een separate algemene maatregel van bestuur (AMvB), sinds het per 1 januari 2008 in werking treden van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (BARIM), ook wel Activiteitenbesluit genaamd, zijn een groot aantal van deze Besluiten vervallen. De Besluiten mestbassins, glastuinbouw en LPG-tankstations zijn echter gehandhaafd. Met de inwerking treding van het Activiteitenbesluit is een systeem van A, B en C inrichtingen geïntroduceerd. Grofweg vallen de voormalige AmvB inrichtingen onder type B inrichtingen, de vergunningplichtige inrichtingen en de inrichtingen onder het Besluit landbouw worden type C inrichtingen en de hobbyboeren, kleine winkels, scholen, kantoren e.d. type A inrichtingen. Sinds het Activiteitenbesluit in werking is is het ook mogelijk (en verplicht) voor bedrijven om een digitale melding te doen. Hier wordt meer en meer gebruik van gemaakt. Aan het eind van 2008 telde Littenseradiel 789 inrichtingen. Hiervan vallen 599 bedrijven onder een AMvB. In bijlage 2 staat een overzicht van de vergunningplichtige en AMvB-inrichtingen. Vergunningen en meldingen In 2008 zijn in Littenseradiel 1 aanvraag om een milieu oprichtingsvergunning ingediend, 6 aanvragen om een veranderingsvergunning en 1 revisievergunning. Er liep 1 vergunningprocedure door in 2008 welke uiteindelijk voortijdig is gestopt. In bijlage 3 staat een overzicht van de in behandeling genomen aanvragen evenals de bijbehorende data. Naast de vergunningaanvragen zijn 34 meldingen ingediend in het kader van een AMvB. Dit betreft nieuwe inrichtingen of veranderingen bij bestaande inrichtingen die vallen onder de hiervoor genoemde algemene regels. Eén melding is gedaan op grond van artikel 8.19 Wet milieubeheer. Deze melding betrof het veranderen van een inrichting met een WM vergunning. De melding kon worden geaccepteerd omdat de verandering geen andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu had, dan die de inrichting op grond van de WM vergunning mocht veroorzaken. Een overzicht van de meldingen staat eveneens vermeld in bijlage 3. 4

6 Toezicht en handhaving Naast vergunningverlening draagt de gemeente zorg voor het toezicht op de naleving van de regels. Bij overtreding van de regels moet de gemeente handhaven. In Littenseradiel worden alle bedrijven die onder de Wet milieubeheer vallen, regelmatig gecontroleerd. De controlefrequentie is afhankelijk van de zwaarte van de bedrijven. In vijf jaar wordt het gehele bedrijvenbestand in ieder geval een keer gecontroleerd. Daarnaast worden controles in het buitengebied uitgevoerd waarbij gelet wordt op de zogenaamde vrije-veld-overtredingen. Dat zijn niet-inrichtingsgebonden controles op o.a. het illegaal storten of verwerken van verontreinigde grond, verbranden en storten van afval, illegale kap etc. foto; dumpen van afval In 2008 stonden 180 bedrijfscontroles gepland. Totaal zijn in inrichtingen bezocht waarvan 14 bezoeken door de milieudienst Sneek zijn uitgevoerd. Uit deze bezoeken volgden 50 tweede controles en 6 derde controles. Bij 89 controlebezoeken werden geen overtredingen geconstateerd. Het aantal uitgevoerde controles is lager uitgevallen omdat gedurende ongeveer 2 maanden vanwege ziekteverlof geen bedrijfsbezoeken zijn afgelegd. Deze niet uitgevoerde controles zijn of worden uitgevoerd in Tabel 1 laat zien dat er minder inrichtingen zijn gecontroleerd en dat het percentage inrichtingen zonder overtredingen licht is afgenomen ten opzichte van Het aantal klachten is ongeveer gelijk gebleven, hier wordt nader op in gegaan in het onderdeel milieuklachten op pagina 6. Tabel 1; meerjarenoverzicht controlebezoeken % Gecontroleerde inrichtingen Aantal controles Inrichtingen zonder overtreding Percentage zonder overtredingen Geconstateerde overtredingen Hercontroles Bestuurlijke sancties Klachten (milieu en niet-milieu gerelateerd) % % %

7 In tabel 2 zijn de meest voorkomende overtredingen genoemd. Tabel 2; overzicht meest voorkomende overtredingen aantal Mestopslag lekt of is niet in orde 16 Gevaarlijke stoffen boven lekbak 8 Brandblussers niet gekeurd of aanwezig 7 Olie, asbest, puin en div. afval afvoeren 7 Olielekkage melkpomp, vacuümpomp 3 Overig 14 In 2008 werden in totaal 53 overtredingen geconstateerd bij 55 inrichtingen. Ten opzichte van 2007 waarbij 122 overtredingen bij 76 inrichtingen werden geconstateerd is dit een afname van ongeveer 40 %. In het milieuhandhavingsprogramma zijn voor de inrichtingsgebonden handhaving de volgende doelen gesteld; 1. 1 x per 5 jaar worden alle inrichtingen bezocht % van de inrichtingen voldoet bij de 1 e controle aan de voorschriften % van de inrichtingen voldoet bij de 1 e hercontrole aan de voorschriften 4. Voor maximaal 10% van de inrichtingen is een bestuurlijk sanctietraject nodig om naleving van de regels af te dwingen. Er zijn 139 van de 735 inrichtingen in de gemeente bezocht, dit is 19 % van het totaal zodat de eerste doelstelling bijna is gehaald. Uit de bovenstaande tabel blijkt dat 89 van de 139 (voor de 1 e controle in 2008) bezochte inrichtingen bij de 1 e controle voldoet aan de voorschriften. Dit is 64 % zodat doelstelling 2 niet is gehaald. Bij de 2 e controle ( = 1 e hercontrole) voldeden 44 van de 50 bezochte bedrijven aan de voorschriften. Dit is 88 % zodat doelstelling 3 is gehaald. Tot slot zijn er een tweetal bestuurlijke sanctietrajecten gestart in de vorm van het afgeven van een dwangsombeschikking. Binnen de daarvoor gestelde (verlengde) termijn zijn de overtredingen ongedaan gemaakt. Doelstelling 4 is wel gehaald. Uit een vergelijking van de mate waarin doelstelling 2 in de afgelopen jaren al of niet is gehaald blijkt dat in de periode 2004 t/m 2007 achtereenvolgens 51%, 34%, 46% en 67% van de gecontroleerde bedrijven bij de 1 e controle voldeed aan de voorschriften. Hieruit kan de conclusie worden getrokken dat enerzijds de doelstelling enigszins te ambitieus genoemd kan worden maar dat na een score van 67% respectievelijk 64% in de afgelopen twee jaar er toch een positieve ontwikkeling te bespeuren valt. In het kader van de invoering van de Wabo zal een evaluatie van de handhavingsdoelstellingen plaatsvinden waarbij aanpassing van doelstelling 2 naar 70 of 75 % (conforme milieubeleidsplan Mei-inoar foar duorsumens een reëler beeld zal geven. De doelen voor niet-inrichtingsgebonden toezicht/handhaving luiden als volgt; % van de objecten voldoet bij de 1 e controle aan de regels % van de objecten voldoet bij de 1 e hercontrole aan de regels. 3. Voor maximaal 10% van de objecten is een bestuurlijk sanctietraject nodig om naleving van de regels af te dwingen. Tijdens een aantal vrije-veld-controles in het afgelopen jaar zijn 5 overtredingen geconstateerd op het gebied van milieu (zie bijlage 4). De overtredingen betroffen voornamelijk het dumpen van afval. Hierbij werd tevens gekeken naar overtredingen van o.a. de Woningwet en de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Voor te hanteren termijnen en te volgen procedures bij handhavingsacties werd zoveel mogelijk aangesloten bij het oude Fries Draaiboek Handhaving. In 2008 heeft de handhavingsestafette in Fryslân zich gericht op bepaalde bedrijfstakken. Begin 2008 waren watersportbedrijven het doelwit. Omdat er geen echte watersportbedrijven in onze gemeente zijn is geen controleactie uitgevoerd. In de tweede helft van 2008 waren autosloopbedrijven in Fryslân 6

8 onderwerp van controle. Omdat in onze gemeente slechts 1 autosloperij is waarbij de Provincie het bevoegd gezag is heeft de aandacht zich op autosloopbedrijven buiten onze gemeente gevestigd. Indien noodzakelijk wordt bij overtredingen een proces-verbaal opgemaakt door het Regionaal Milieuteam Politie. Tussen de gemeente en de politie zijn goede afspraken gemaakt over de verdeling van de taken en dan vooral ook over de ondersteuning door de politie bij grotere overtredingen. In dat geval schrijft de politie meestal het proces-verbaal en treedt de handhaver op als getuige. Gemeentelijke inrichtingen. Een aparte categorie inrichtingen wordt gevormd door die inrichtingen waarbij de gemeente zowel eigenaar is als ook het bevoegd gezag. In bijlage 2b is een overzicht gegeven van deze 28 inrichtingen. Naast het gemeentehuis in Wommels gaat het daarbij om; de gemeentelijke werkplaats te Mantgum een brandweerkazerne, opslagterrein, zwembad, begraafplaats en jachthaven te Wommels een tweetal historische gebouwen 8 basisscholen, 7 sportterreinen, 2 gymzalen en een sporthal 1 opslagterrein dat in opdracht van de gemeente door een bedrijf wordt gebruikt als composteerterrein. Als gevolg van de vorming van de Stichting Samenwerkingsbestuur Primair Onderwijs Zuidwest Friesland Gearhing en de eigendomsoverdracht van de 8 openbare basisscholen per 1 januari 2009 is de gemeente van deze inrichtingen niet meer eigenaar en bevoegd gezag tegelijk. In totaal blijven dan 21 gemeentelijke inrichtingen over. Van deze 21 inrichtingen zijn de volgende 7 milieurelevante te noemen; het gemeentehuis de gemeentelijke werkplaats een brandweerkazerne, opslagterrein, zwembad en jachthaven te Wommels 1 opslagterrein dat in opdracht van de gemeente door een bedrijf wordt gebruikt als composteerterrein In 2008 is door de milieudienst Sneek een milieucontrole uitgevoerd bij de gemeentewerkplaats te Mantgum. De overige inrichtingen worden in de volgende jaren bezocht in het reguliere controleprogramma. Milieuklachten In 2008 zijn door 14 mensen klachten ingediend. Van deze klachten hadden 8 betrekking op milieuhinder. Daarvan waren 4 klachten op het gebied van geluidhinder, 3 klachten over afval en 1 klacht over lozing op het regenwaterriool. 7

9 Uitvoering Wet bodembescherming Voor de regelgeving omtrent de bodembescherming is 2008 een belangrijk jaar geweest. Met ingang van 1 januari 2008 is het Besluit Bodemkwaliteit in werking getreden voor toepassing van grond en baggerspecie in oppervlaktewater en per 1 juli 2008 is het Besluit ook van kracht geworden voor de toepassing van grond en baggerspecie op landbodem. Verder zijn de regels omtrent ondergrondse tanks welke voorheen in het Besluit Opslaan in Ondergrondse Tanks (BOOT) waren opgenomen sinds 1 januari 2008 opgenomen in het Activiteitenbesluit. Gevolg van deze nieuwe regelgeving is dat het BOOT98 en het Bouwstoffenbesluit zijn komen te vervallen. In 2008 zijn 6 bodemrapporten behandeld en beoordeeld, 5 onderzoeken waren verkennende onderzoeken en 1 onderzoek betrof een nader bodemonderzoek. In 2008 zijn in het kader van het Bouwstoffenbesluit nog 10 meldingen ingediend (daterend uit 2007) voor de toepassing van categorie 1-grond. Dit betrof slechts 1 locatie namelijk de grondwal aan de Froonackerdyk te Winsum. Als gevolg van twee branden waarbij asbest is vrijgekomen zijn de eigenaren gesommeerd het asbest door daartoe gecertificeerde asbestverwijderingsbedrijven te laten opruimen voorafgaand door een asbestinventarisatieonderzoek. Foto; calamiteit asbestbrand Externe veiligheid Binnen de gemeente zijn 3 bedrijven die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Dat zijn een consumentenvuurwerkopslag in Wommels en 2 LPG tankstations, 1 in Wommels en 1 in Hilaard. In het kader van het project SV/GR-A1, "Visie verantwoording groepsrisico", ( onderdeel van het Fries Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid FUEV) was het noodzakelijk dat het exacte groepsrisico werd bepaald rondom LPG tankstations. Door Adviesgroep AVIV BV te Enschede is een groepsrisicoberekening gemaakt voor het LPG tankstation te Wommels. Uit het rapport bleek dat ruimschoots aan de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico werd voldaan. Met het uitvoeren van het project is de "nulsituatie" voor wat betreft het groepsrisico voor de Bevi bedrijven binnen de gemeente vastgesteld. Binnen het invloedsgebied rond het LPG tankstation te Hilaard (Hoptille) zijn geen woningen gelegen. 8

10 2.2 Overige taken in 2008 Milieubeleid In het milieubeleidsplan voor de periode 2008 tot en met 2011 Mei-inoar foar duorsumens zijn aan de hand van bepaalde ambities heldere doelen gedefinieerd welke de aangesloten gemeenten (Bolsward, Nijefurd, Wûnseradiel en Littenseradiel) zich stellen. In het milieubeleidsplan zijn onder meer de speerpunten Klimaat en energie, Leefomgeving en Samenwerking opgenomen naast de wettelijke taken. Hierbij hebben de vier gemeenten samenwerking rondom het thema milieu dusdanig hoog in het vaandel staan dat het een apart speerpunt is genoemd. Energiebesparingsproject Leader plus programma Noord-Nederland In januari 2008 is het energiebesparingsproject Noordwest Fryslân bespaart energie. uitgevoerd in de gemeente. Het project was een samenwerking met de gemeenten in Leader-gebied NoardWest Fryslân en Nijefurd. Verder nam ook woningcorporatie Welkom deel aan het project. Aan de inwoners van de gemeente zijn op een informatiemarkt in It Dielshûs te Wommels energiebesparende maatregelen en concrete toepassingen gepresenteerd die in hun eigen woonomgeving kunnen worden uitgevoerd. Op deze informatiemarkt presenteerden zich lokale bedrijven en werd een tweetal informatieavonden georganiseerd. De eerste avond had als thema energiebesparende maatregelen in en om huis met presentaties van de Friese Milieu Federatie en woningcorporatie Welkom uit Bolsward. Een tweede avond was speciaal gericht op informatie over een warmtepompinstallatie en een houtgestookte CV installatie. Het eerste energiebesparingsresultaat werd direct al geboekt door iedere bezoeker van de informatiemarkt een gratis dimbare spaarlamp aan te bieden. Daarnaast is per gemeente op 1 basisschool het energieverbruik doorgelicht en zijn samen met leerlingen en leerkrachten diverse gedragsmaatregelen ingevoerd en vastgelegd om het energieverbruik te verminderen. Stimulering Lokaal Klimaatbeleid (SLOK) Actief Bodembeheer Eind 2008 is een aanvraag ingediend bij het ministerie van VROM voor een subsidie in het kader van de bijdrageregeling Stimulering lokaal klimaatbeleid. Deze subsidie heeft tot doel op lokaal niveau initiatieven te ondersteunen die gericht zijn op de reductie van broeikasgassen. De gemeenten Wûnseradiel, Bolsward, Littenseradiel, Nijefurd, Gaasterlân-Sleat en Lemsterland maken sinds 2007 gebruik van een gezamenlijke bodemkwaliteitskaart (BKK) en een bodembeheersplan (BBP). In het project Bodem in Beeld ( ) hebben de gemeenten op kosten van de Provincie Fryslân destijds een eigen bodeminformatiesysteem mogen aanschaffen en werden de bodemrapporten uit de archieven ingevoerd in het eigen BIS. Eén van de voorwaarden om voor deze regeling in aanmerking te komen was het onderhouden en regelmatig uitwisselen van bodemgegevens met de Provincie Fryslân. Werkelijke uitwisseling van bodemgegevens heeft tot op heden nog niet plaats gevonden. Wel zijn de gegevens van de Provincie Fryslân en alle Friese gemeenten inmiddels samengevoegd op de Signaleringskaart. Inmiddels worden nieuwe bodemrapporten op abonnementsbasis regelmatig ingevoerd om het systeem actueel te houden. In 2008 is deelgenomen aan de Pilot met Nazca-i Bodem, een webbased versie van Nazca3.2. Verordening Wet geurhinder en veehouderij Per 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) in werking getreden. Vergunningplichtige veehouderijen moeten voor wat betreft geur van dierenverblijven voldoen aan de Wgv. Verder dienen op grond van de Wet milieubeheer de best beschikbare technieken te worden toegepast. Veehouderijen die onder het Besluit landbouw milieubeheer vallen, moeten voldoen aan de 9

11 in dat besluit genoemde minimaal aan te houden afstand tot woningen. Het Besluit landbouw milieubeheer geeft ook minimaal aan te houden afstanden tot woningen voor opslagen van veevoeder en mest. Indien niet aan deze minimale afstanden wordt voldaan is het Besluit niet van toepassing en zal teruggevallen moeten worden op de Wet milieubeheer en dus ook op de Wgv. In de Wgv is de mogelijkheid opgenomen om de standaardnormen voor de geurbelasting van veehouderijen op woningen in een te bepalen gebied binnen een bepaalde bandbreedte te verlagen of te verhogen. De normen die afwijken ten opzichte van de in de wet opgenomen standaardnormen moeten door de gemeenteraad vastgesteld zijn in een gemeentelijke verordening. Op 29 september 2008 is de conceptverordening door de gemeenteraad vastgesteld en op 23 oktober 2008 voor inspraak gepubliceerd. Vervolgens is de definitieve Verordening in de raadsvergadering van 12 januari 2009 door de raad vastgesteld. De Verordening is op 23 januari 2009 in werking getreden. Afvalinzameling In 2008 is in totaal ton huishoudelijk afval ingezameld tegen ton in Dit is inclusief het ingeleverde afval op de milieustraten in Franeker en Bolsward. Omdat deze milieustraten gezamenlijk met de gemeenten Franekeradeel, Harlingen, Bolsward en Wûnseradiel worden geëxploiteerd is van de totale op deze milieustraten aangevoerde hoeveelheden een percentage verondersteld afkomstig te zijn uit de gemeente Littenseradiel. Voor de milieustraat in Franeker is dit 13,2 % en voor de milieustraat in Bolsward is dit 20 % van de totaal op deze milieustraten aangevoerde hoeveelheden. Van deze totale hoeveelheid huishoudelijk afval is bijna 71 % gescheiden ingezameld in de vorm van onder andere GFT, oud papier, glas, textiel en klein gevaarlijk afval. Bijlage 5 bevat een overzicht van de inzamelresultaten. Met het behaalde percentage van 71 % gescheiden inzamelen is de landelijke doelstelling van minimaal 60 % gescheiden inzamelen voor de gemeente Littenseradiel (verstedelijkingsklasse 5) ruimschoots gehaald. Het resterende ingezamelde huishoudelijk restafval (23 % van de totale hoeveelheid) wordt in de scheidingsinstallatie (SBI) op De Wierde (bij Heerenveen) in nuttige fracties gescheiden zodat het uiteindelijke scheidingspercentage in herbruikbare fracties op ongeveer 94% uitkomt. Textiel is ingezameld via 5 textielcontainers van het Leger des Heils (Reshare) in de dorpen Easterein, Mantgum, Winsum en Wommels. In 2008 is door het Leger des Heils ook een aparte inzamelingsactie voor kleding gehouden welke ongeveer kg. kleding opleverde. Daarnaast heeft de Stichting Pandilla in een inzamelingsactie ongeveer kg. kleding ingezameld. Klein gevaarlijk afval kon niet alleen op de milieustraten in Franeker en Bolsward worden ingeleverd maar ook ieder kwartaal bij de gemeente worden aangemeld voor de inzamelroute van de chemokar van Van Gansewinkel. Iedere maand is er voor de inwoners van de gemeente gelegenheid om hun grof vuil zoals banken, tafels, bruin- en witgoed e.d. op te laten halen door de gemeente. Helaas wordt sinds 2005 geen aparte registratie bijgehouden van de aantallen ingezameld wit- en bruingoed. Slechts via het Regionaal Overslagstation (ROS) is bekend dat ongeveer 24 ton afgedankte apparaten zijn ingezameld. In de volgende figuren is voor een aantal fracties de ingezamelde hoeveelheid in 2008 uitgezet tegen de hoeveelheden welke in 2004 tot en met 2007 zijn ingezameld. 10

12 Figuur 1; inzameling huishoudelijk afval diverse fracties Grond Puin Bouw - en sloopafval Snoeiafval Grof afval (incl.hout) GFT-afval Restafval, huishoudelijk x 1000 kg. Voor grond is een lichte stijging te constateren na een aanvankelijke daling in Uit deze grafiek blijkt een toename van de fracties grond en puin en een lichte daling van het bouw- en sloopafval. De lichte daling van het bouw- en sloopafval kan misschien verklaard worden door een betere scheiding op de milieustraten van het bouw- en sloopafval. Daar is door een extra personele inzet het scheidingspercentage op de milieustraat in Franeker van 80,4% naar 83,7% toegenomen en op de milieustraat Bolsward van 90,7% naar 91,5% bij de vergelijking van 2007 en De stijging in de fracties grond en puin is ondanks de algemene economische recessie waarschijnlijk te verklaren door een toename van verbouwingen in plaats van nieuwbouw. De hoeveelheid snoeiafval geeft een wisselende tendens te zien. De hoeveelheid ingezameld grof afval is in 2008 weer licht gedaald na een aanvankelijke stijging in De ingezamelde hoeveelheid GFT is ongeveer gelijk gebleven maar de stijgende tendens in de hoeveelheid huishoudelijk restafval heeft zich daarentegen voortgezet na een ogenschijnlijke stabilisering in de periode 2004 tot en met Een verklaring zou kunnen zijn dat de consumentenbestedingen bij o.a. supermarkten geen dalende lijn vertonen, integendeel, in 2008 nam het volume toe met 1,2% waardoor ook de hoeveelheid afval een stijgende lijn blijft vertonen. 11

13 Van de totaal op de milieustraten gebrachte hoeveelheden afval wordt een deel toegerekend aan de gemeente Littenseradiel. Deze verhouding is gebaseerd op de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten Wûnseradiel, Franekeradeel, Bolsward en Littenseradiel op basis van de respectievelijke inwonersaantallen. Figuur 2; inzameling huishoudelijk afval diverse fracties KGA chemokar Textiel Batterijen Dakleer Banden Asbest Metaal x 1000 kg Uit bovenstaande grafiek is op te maken dat de fractie metaal na een dip in 2007 weer terug is op het niveau van de jaren 2005 en De stijging in de ingezamelde hoeveelheid kleding in 2007 zet zich door in 2008 na een daling in de jaren 2004 t/m De hoeveelheid KGA is verder gedaald na een stabilisatie in de jaren 2006 en De hoeveelheden asbest en dakleer zijn licht gedaald ten opzichte van De ingezamelde hoeveelheid banden is gedaald en de hoeveelheid batterijen bleef vrijwel constant. 12

14 Oud papier Oud papier is huis aan huis ingezameld door de plaatselijke scholen en verenigingen. In totaal is er in 2008 meer dan 982 ton ingezameld tegen 1052 ton in 2007, dit is een daling van bijna 7 %. Na de stijgende prijzen voor oud papier in de eerste helft van 2008 is halverwege het jaar door de economische recessie de opbrengst van oud papier dramatisch gedaald. Dat er minder oud papier is ingezameld kan o.a. verklaard worden door het dalende aantal krantenabonnementen en bladenverkoop. In figuur 3 zijn de ingezamelde hoeveelheden in de diverse dorpen aangegeven in kilogrammen oud papier. Figuur 3; inzameling oud papier. oud papier inzameling Littenseradiel 2008 Baard-Leons Doarpsbelang Baaium Ver. Doarpsbelang Boazum S.B.S. Dûbelspan Easterein Wilhelmina Chr. Muzykfer. Easterlittens St. Steunver. & instellingen Easterw ierrum O.B.S. Easterw ierrum Hidaard Doarpsbelang Húns Doarpsbelang Hilaard C.B.S. de Reinbôge Jellum-Bears Doarpshûs Jorw ert O.B.S. Krunenstrobbe Kubaard-Waaksens Doarpsfer. Mantgum O.B.S. Gielguorde Reahûs Kpj Spannum-Iens Muz. Fer. Oranje Weidum Gymvereniging KVV Mantgum Winsum O.B.S. Miedskoalle Wiuw ert-britsw ert Doarpsbelang Wjelsryp Muz. Fer. Concordia Wommels Euphonia Itens-Rien-Lytsew -Hinn. De Romte 13

15 Glas. Glas is ingezameld via 35 glasbakken verspreid in de gemeente. In sommige plaatsen staan meerdere glasbakken. In figuur 4 op de volgende pagina zijn de ingezamelde hoeveelheden per dorp aangegeven. In de segmenten van de grafiek zijn de kilogrammen bont glas aangegeven, dat wil zeggen niet op kleur gescheiden glas. De afzet van dit bont glas is in de loop van 2008 steeds moeizamer geworden en de opbrengst bij de oudpapierhandel is in 2009 zelfs tot 0 gereduceerd. Daarnaast kwam er voldoende duidelijkheid in de discussie rondom de producentenverantwoordelijkheid voor verpakkingen waaronder ook verpakkingsglas zodat in 2008 gewerkt is aan de implementatie van op kleur gescheiden glasinzameling. In het onderzoek werd duidelijk dat de totale kosten toch fors zouden toenemen vanwege de (duurdere) nieuwe containers indien het aantal inzamellocaties gelijk zou blijven. Er is daarom gekozen voor een minimaal in te zamelen hoeveelheid van 3600 kg. glas per jaar per dorp. Dit heeft geresulteerd in het plaatsen van 19 stuks bovengrondse glascontainers en 4 ondergrondse glascontainers. Bij de supermarkten in de dorpen Winsum, Wommels en Mantgum is gekozen voor ondergrondse containers. Helaas is op een twaalftal locaties de glascontainer uit het dorpsbeeld verdwenen. Vlakglas kan binnen de gemeente op het terrein van de gemeentelijke werkplaats in Mantgum worden afgegeven. Daarnaast kunnen burgers hun vlakglas afleveren op de milieustraten in Franeker en Bolsward. Schilder- en glasbedrijven hebben binnen hun branche eigen inzamelpunten o.a. in Bolsward, Franeker, Sneek en Leeuwarden. Foto; voorbeeld Triglo glascontainer 14

16 Figuur 4; inzameling glas glasinzameling Littenseradiel baaium baard bears boazum britsw ert easterein easterlittens easterw ierrum hidaard hilaard hinnaard húns iens itens jellum jorw ert kûbaard leons lytsew ierrum mantgum reahûs rien spannum w aaksens w eidum w insum w iuw ert w jelsryp w ommels Ten opzichte van 2007 is in 2008 de ingezamelde hoeveelheid verpakkingsglas met ongeveer 3,5 % gedaald. De hoeveelheid ingezameld verpakkingsglas is 20 kilogram bont glas per inwoner per jaar. Regionale samenwerking Samenwerking met andere gemeenten is feitelijk geen taak op zich. Het is een manier om de milieutaken goed te kunnen uitvoeren. In 2008 heeft de milieuafdeling van de gemeente Sneek enige werkzaamheden uitgevoerd op het gebied van vergunningverlening, handhaving en geluidskwesties. Daarnaast is op andere milieubeleidsterreinen de samenwerking met de gemeenten Bolsward, Nijefurd en Wûnseradiel gecontinueerd. Nu genoemde gemeenten hebben ingestemd met een fusie per 1 januari 2011 met de gemeenten Sneek en Wymbritseradiel zullen de diverse gemeentelijke samenwerkingsverbanden opnieuw worden bezien in hoeverre continuering of wijziging nodig cq. mogelijk is. Jiskefet In samenwerking met de politie wordt al enkele jaren het project Jiskefet (controle containers bedrijfsafval) georganiseerd en uitgevoerd. De actie heeft tot doel het tegengaan van vermenging van KGA in bedrijfsafval. De inzameling en controle heeft in 2008 op maandag 29 september plaatsgehad. Er zijn 9 bedrijven gecontroleerd. Daarvan kreeg 1 bedrijf een waarschuwing en 1 bedrijf werd geverbaliseerd vanwege het dumpen van KGA in bedrijfsafval. Natuur- en Milieu Educatie (NME) In september 2008 is na uitvoerig overleg met de gemeenten Bolsward en Wûnseradiel en een enquête onder de basisscholen in Littenseradiel door het college besloten de bijdrage aan het NME steunpunt per 1 januari 2009 stop te zetten. Er bleek te weinig gebruik gemaakt te worden van het Steunpunt NME om de hogere kosten voor huisvesting en bemensing te verantwoorden. In de loop van 2009 zal in overleg met de basisscholen in Littenseradiel onderzocht worden of NME in een gewijzigde vorm terug kan keren waarbij een actievere rol van de scholen absolute voorwaarde is.

17 3. Personeel en formatie in 2008 Op basis van het afdelingsplan Vergunningen en handhaving 2008 waren er voor de uitvoering van de milieutaken uren (2,1 fte), geraamd en feitelijk uitgevoerd. Een formatieplaats (fte) is daarbij bepaald op 1456 uur. Van de totale milieu uren waren 330 uren (0,23 fte) toegerekend aan de milieudienst Sneek. Uit de urenregistratie (zie bijlage 1) blijkt dat door de cluster milieu uren (2,1 fte) zijn besteed aan milieutaken. In de raming en feitelijke uitvoering is rekening gehouden met een openstaande vacature van 0,5 fte welke in het tweede kwartaal van 2009 vervuld is. Door de milieudienst Sneek zijn 345 uren besteed aan vergunningverlening en handhaving. In de raming is gerekend met 330 uren zodat 15 uren meer zijn besteed aan vergunningverlening en handhaving. Daarnaast zijn door de milieudienst Sneek van de geraamde 100 uren voor geluidszaken in werkelijkheid 101 uren besteed waardoor 1 uur meer is besteed. De verschillen tussen de geraamde cijfers en de feitelijke cijfers voor 2008 worden veroorzaakt door: - een planning is vooraf. Gedurende een jaar vinden altijd zaken plaats die aandacht behoeven, maar waar vooraf geen rekening mee gehouden is zoals bv. vacatures of gesubsidieerde projecten - soms veranderen tussentijds inzichten of wettelijke regelingen waardoor taken niet meer of in een later stadium kunnen worden gedaan. 16

18 Bijlagen Milieuverslag 2008 Bijlage 1. Overzicht uitgevoerde milieutaken in uren Bijlage 2a. Overzicht inrichtingen per en Bijlage 2b. Overzicht gemeentelijke inrichtingen per Bijlage 3. Bijlage 4. Overzicht ingediende aanvragen om vergunning en meldingen Overzicht overtredingen buitengebied Bijlage 5 Overzicht resultaten gescheiden inzameling in

19 Bijlage 1. Overzicht uitgevoerde milieutaken in uren Producten Uren Uren Uren totaal raming werkelijk Algemeen Diversen 100 0:00 0:00 Afval 301:00 Afvalsturing :00 Handhaving 1505:00 Handhaving buitengebied 25 12:00 Milieuhandhaving :00 Milieuklachten 75 40:00 Regionale handhavingprojecten :00 Indirect productief 253:00 Extern overleg 65 40:00 Intern overleg :00 Scholing, vakliteratuur en afdelingspost :00 Milieubeleid, -programma 263:00 Milieubeleid :00 Milieuprogramma, - verslag 60 52:00 Milieu - vergunningen 319:30 Milieu meldingen :00 Milieuvergunningen :30 Milieu thema's 374:00 Actief bodembeheer 50 40:00 Bodemsanering 80 45:00 Besluit bodemkwaliteit/ Bouwstoffenbesluit 30 16:00 Energie :00 Historisch onderzoek bodemrapporten 50 26:00 Milieucommunicatie :00 Vergunningen automatisering 58:00 Menes/Nazca 50 58:00 Totaal :30 18

20 Bijlage 2a. Overzicht inrichtingen per Totaal aantal inrichtingen : 799 Waarvan: vervallen : 10 actueel : 789 Totaal aantal inrichtingen met milieuplicht : 701 Waarvan: Vergunningplichtig : 87 waarvan zonder actuele vergunning : 1 AMvB-meldingplichtig : 599 waarvan zonder actuele melding : 9 Vergunning- en AMvB-meldingplichtig : 15 Aantal AMvB-meldingen waarbij controle gestart : 700 Waarvan: AMvB Activiteitenbesluit : 636 Mestbassins : 62 LPG-tankstations : 2 Bijlage 2 b. Overzicht gemeentelijke inrichtingen per basisschool Oan'e Kamp XM Baard composteerterrein Baard Tongerwei 9 Baard Poort van Bears Stinzepaad BN Bears sportkleedgebouw Waltawei 41a 8635MN Boazum sporthal Stittenserleane HC Easterein sportkleedgebouw It Hynstewaed XC Easterlittens basisschool Rydwei CT Easterwierrum sportkleedgebouw Skuorrehofwei CE Easterwierrum oude kerktoren, kapel Tsjerkebuorren CH Easterwierrum opslag, sportterrein Buorren 2 A 8737JH Hidaard sportterrein Hoptilsterdyk 10b 9027BC Hilaard basisschool De Krunen AG Jorwert basisschool Master Jansenstrjitte AN Mantgum gymzaal Mantgum Om è Terp BD Mantgum gemeentewerkplaats Skillaerderdyk AV Mantgum basisschool Bumaleane ET Weidum basisschool Molepaed ZD Winsum gymzaal Winsum Molepaed ZD Winsum sportkleedgebouw Skans 10b 8831XS Winsum basisschool Labadistendyk VJ Wiuwert sportkleedgebouw Oer de Feart VW Wiuwert begraafplaats Wommels Freuleleane 2a 8731AS Wommels gemeentehuis Keatsebaen BN Wommels brandweerkazerne Terp AX Wommels basisschool Walperterwei CD Wommels zwembad Walperterwei 27 A 8731CD Wommels jachthaven Walperterwei 27 J 8731CD Wommels opslagterrein gemeente Walperterwei 45a 8731CD Wommels 19

21 Bijlage 3 Overzicht ingediende aanvragen om vergunning en meldingen Vergunningen Nr. Plaats Straat, nummer naam datum datum datum aanvraag ontwerp def. 1 Easterlittens Baerderdyk 15 Bos F. en S. maatschap Verandering Jorwert De Him 1 Muiswinkel van C.G. & M.C. maatschap Oprichting Hidaard Tryehuzen 3 Bouma H.M. Verandering Leons Leons 10 Boer D. en H. de maatschap Verandering loopt door 5 Winsum Kleasterdyk 47 Tinga Deuren BV Revisie Winsum Koaidyk 5 Mourik van J.D. Veehouderij VOF Verandering Wommels Littenserbuorren 6 Reitsma, Maatschap Verandering Bears Bearsterdyk 14 Lageweg W. van de Verandering WM Meldingen Nr. Plaats straat, nummer naam type melding datum 1 Wommels Van Sminialeane 48 Rienstra, R.J. AMvB melding Landbouw Leons Leons 3 Boer D.F. de AMvB melding Landbouw Jellum Nijlânsreed 2 Boer de A.J & D. maatschap AMvB melding Landbouw Britswert Kleasterdyk 1 Dijk van N.W. AMvB melding Landbouw Easterlittens Wieuwens 2 A J. M. Bruinsma AMvB melding Landbouw KûBAARD Joarumerleane 27 Hoek R. van der AMvB melding Landbouw Baaium Hasthemerwei 1 Smink, R. AMvB melding Landbouw Britswert Froonackerdyk 1 Fopma P. AMvB melding Landbouw Waaksens Buorren 9 Rioolgemaal Wetterskip AMvB melding Activiteitenbesluit Mantgum Skillaerd 7 Reitsma T. AMvB melding Landbouw Boazum Makkum 4 Mts. Bakker-Postma AMvB melding Landbouw Easterlittens Skrins 1 Woude van der D. AMvB melding Landbouw Jellum Lytse Dyk 1 Greydanus, Sj. en A. AMvB melding Landbouw Wommels Walperterwei 35 Jong de metaalbedrijf AMvB melding Activiteitenbesluit Mantgum Hegedyk 2 A Jepma C. AMvB melding Landbouw Kûbaard Berkwerterleane 2 F.Y. Kramer AMvB melding Landbouw Húns Húns 29 Karsten J. AMvB melding Landbouw Boazum Suderdyk 7 Speerstra. S.D. AMvB melding Activiteitenbesluit Easterwierrum Tsjerkebuorren 2 Schoustra S.A. AMvB melding Landbouw Winsum St. Michaelsberch 5 A Bouwbedrijf Andree AMvB melding Activiteitenbesluit Boazum Makkum 4 Mts. Bakker-Postma AMvB melding Landbouw Easterein Sibadawei 19 Stoffelsma H. handelsonderneming AMvB melding Activiteitenbesluit Wommels De Iisbaan 15 C Nico's Parts Supply, Wijnalda, N. AMvB melding Activiteitenbesluit Jorwert Battenserreed 2 Zondervan, P. AMvB melding Landbouw Easterein Van Eysingaleane 16 Firma Halbertsma State AMvB melding Landbouw Lytsewierrum Slachtedyk 2 Hofman D. AMvB melding Mestbassins Wommels t Bosk 41 It Dielshus, Party- en Aktiviteitencentrum AMvB melding Activiteitenbesluit Iens Hegenserleane 2 Tessemaker J. AMvB melding Landbouw Iens Hegenserleane 1 Noordmans J.P. AMvB melding Landbouw Kûbaard Slachte 8 Schukken W. AMvB melding Activiteitenbesluit Mantgum Skillaerd 4 Middelweerd Veehouderij B.V. AMvB melding Landbouw Jellum Lytse Dyk 1 Greydanus, Sj. en A. AMvB melding Landbouw Easterwierrum Hegedyk 1 Miedema, Tj. AMvB melding Landbouw Wjelsryp Westerein 11 Dam A. van, Feenstra M., Ploeg D. van der AMvB melding Landbouw

22 Bijlage 4 Overzicht overtredingen buitengebied nr soort overtreding aantal = 1 bouwafval in weiland 2 2 containers, bouwafval 1 3 gedumpt tuinafval 1 4 Brandbult in tuin 1 21

23 Bijlage 5. Overzicht resultaten gescheiden inzameling in 2008 Ingezamelde hoeveelheden afvalinzameling 2008 SOORT AFVAL totaal aantal kilo's totaal kg. milieustrate n Fr.+ Bolsw. % totale hoeveelh eid afval kilo's per inwon er aantal inwoners: inzamelaar Ingezamel d Platteland 2005 kg./per inwoner Restafval, huishoudelijk ,13% 227,31 Afvalst. 206,00 aantal aansluit ingen: Landelijk e doelstelli ng klasse 5 in kg/inw. Mate waarin doel is bereikt GFT-afval ,91% 139,79 Afvalst. 34, % Oud papier en karton ,92% 93,05 Reits/ Viss 80, % Glas bont (32 stuks) ,57% 20,06 Afvalst. 25, % Glas vlak (1 stuks) ,02% 0,13 Afvalst. Kunststoffen ,07% 0,58 Afvalst. Gips ,30% 2,33 Afvalst. Tapijt ,25% 1,99 Afvalst. Textiel ,37% 2,92 Charit inst. 4, % Klein gevaarlijk afval ,06% 0,44 Gansew. 1, % Grof afval (incl.hout) ,04% 16,79 gemeente 16,26 Inzameling grof vuil Metaal (milieustraten) ,64% 4,96 Afvalst. Metaal (gemeente) ,17% 1,36 NdNedSch. 4,35 soort stuks Asbest ,23% 1,77 Afvalst. koel-/vries Banden ,01% 0,07 Afvalst. ICT-app. Dakleer ,22% 1,74 Afvalst. tv, radio, video Batterijen (chemokar) 0,00% 0,00 Gansew groot witgoed Batterijen (scholen, dhz,food) 935 0,01% 0,09 Stibat ov.wit- /bruin ROS afged. gevaarlijk afval ,28% 2,18 Afvalst. nascheiding SBI (kilo's) Snoeiafval (Frankena) ,05% 133,05 Frankena Snoeiafval (milieustraten) ,15% 24,59 Afvalst. 24,02 metalen (ferro's) Bouw- en sloopafval ,57% 35,65 Afvalst. papier/kuns tstof C- hout ,44% 3,43 Afvalst. Puin ,40% 26,53 Afvalst. RDF (verbrandin 24,77 g) Grond ,19% 9,32 Afvalst. 6,58 ONF (vergisting) ,00% 0,00 Afvalst. zand TOTAAL ,00% 634,34 427,18 inert