College van B&W van de gemeente Gorinchem. Openbare besluitenlijst 29 oktober 2013

Transcriptie

1 College van B&W van de gemeente Gorinchem Openbare besluitenlijst 29 oktober Welstandsnota gemeente Gorinchem Voorstel: 1.De raad voor te stellen om: a. In te stemmen met de ambitieniveaus ''basis'' (= welstandsvrij), ''plus'' (= gedeeltelijk welstandsvrij) en ''bijzonder'' (= welstandsplichtig) zoals weergegeven op de bij de welstandsnota behorende ''welstandsniveaukaart'' met nummer 13-BOR-0186; b. In te stemmen met het aanwijzen van de gebieden met een ''basis'' ambitieniveau als welstandsvrij gebied; c. In te stemmen met het aanwijzen van de volgende type bouwwerken als welstandsvrije bouwwerken in gebieden met een ''basis'' of ''plus'' ambitieniveau: - In de wet genoemde bouwwerken: - dakraam, daklicht, lichtstraat of soortgelijke daglichtvoorziening in het voordakvlak; - erfafscheiding achter de voorgevelrooilijn op minder dan 1 meter van het openbaar toegankelijk gebied; - dakkapel in het voordakvlak en het naar het openbaar toegankelijk gebied gekeerd zijdakvlak; - bijbehorend bouwwerk in het achtererfgebied op minder dan 1 meter van het openbaar toegankelijk gebied; - andere bouwwerken: - alle bouwwerken aan achterkanten (achtererven, achtergevel en achterdakvlak) in gebieden met een ''plus'' ambitieniveau die niet zichtbaar zijn vanuit het openbaar toegankelijk gebied; d. In te stemmen met de volgende bouwplannen die op grond van de ''kan''-bepaling ambtelijk worden getoetst: - Bouwaanvragen voor 'kleine bouwwerken' in gebieden met een ''plus'' ambitieniveau: - aan- en uitbouwen; - bijgebouwen en overkappingen; - dakkapellen; - dakramen; - gevelwijzigingen; - erfafscheidingen; - antennes; - rolhekken, luiken en rolluiken; - zonnecollectoren en -panelen;

2 - alle herhalingsplannen in gebieden met een ''plus'' en ''bijzonder'' ambitieniveau; - geen stadsbouwmeester te benoemen maar de welstandscommissie van Stichting Dorp, Stad en Land te behouden als welstandscommissie; 2.De raad voor te stellen in te stemmen met de Welstandsnota Gorinchem 2013'; 3.ln te stemmen met het bijgevoegde raadsvoorstel; 4. Kennis te nemen van de presentatie ''het nieuwe Welstandsbeleid' die gegeven wordt in de raadsbijeenkomst van 12 november Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Sinds de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in 2010 heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om gebieden en type bouwwerken aan te wijzen waarvoor geen toetst aan redelijke eisen van welstand geldt. Van deze mogelijkheid heeft de raad tot nu toe geen gebruik gemaakt. De visie ten aanzien van ''welstand'' van de gemeente is echter gewijzigd. Bij dit nieuwe standpunt wordt er van uitgegaan dat bepaalde gebieden aangewezen kunnen worden die welstandsvrij zijn en ook bepaalde type bouwwerken kunnen welstandsvrij zijn. Om uiting te geven aan deze nieuwe visie is aan het gehele grondgebied van de gemeente een bepaald ambitieniveau toegekend. De ambitieniveaus geven een gradatie aan in de mate van belang van een gebied voor de ruimtelijke kwaliteit. Er wordt onderscheid gemaakt in drie niveaus, te weten basis, plus en bijzonder. Naast deze ambitieniveaus zijn er ook gebieden waar een beeldkwaliteitplan geldt. Aan zo'n gebied is geen specifiek ambitieniveau toegekend, maar geldt het niveau zoals dat in het betreffende beeldkwaliteitplan is vastgelegd. De toekenning van de ambitieniveaus heeft geresulteerd in de ''welstandsniveaukaart''. Ook het aanwijzen van bepaalde type bouwwerken waarvoor geen redelijke eisen van welstand gelden is mogelijk. Het betreft een aantal in de regelgeving (Besluit omgevingsrecht, (Bor)) genoemde bouwwerken. Indien voor deze specifiek genoemde bouwwerken geen redelijke eisen van welstand gelden hoeft hiervoor geen omgevingsvergunning aangevraagd te worden. Naast deze in de wet genoemde type bouwwerken kunnen ook andere type bouwwerken welstandsvrij verklaard worden. Voor deze bouwwerken is dan wél nog een omgevingsvergunning, activiteit bouwen, nodig, maar deze wordt dan niet getoetst aan redelijke eisen van welstand. Sinds maart van dit jaar is de zogenaamde ''kan''-bepaling in werking getreden. Deze bepaling houdt in dat niet elk bouwplan meer voorgelegd hoeft te worden aan de gemeentelijke welstandscommissie. Het gemeentebestuur ''kan'' besluiten om een plan aan de welstandscommissie voor te leggen. Als dat niet gedaan wordt, dan toetsen niet de onafhankelijke commissieleden, maar de eigen gemeentelijke ambtenaren of het bouwplan voldoet aan ''redelijke eisen van welstand''. Conform voorstel vastgesteld.

3 2. Presentatie themabijeenkomst Sociaal Cultureel Werk Het college neemt met instemming kennis van de presentatie. 3. Voorstel alternatief schoolzwemmen (inschakeling Stichting Leergeld) Voorstel: 1.Akkoord gaan om, met behulp van de Stichting Leergeld, het beschikbare bedrag van ,00 in te zetten om de deelname aan zwemlessen van kinderen van ouders met een laag inkomen, te verhogen. 2.De raad te informeren via bijgevoegde raadsinformatiebrief. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: Vorig jaar november heeft de gemeenteraad besloten dat het schoolzwemmen tot einde schooljaar 2013 kon worden voortgezet maar dat na deze periode de inzet van de gemeente zou gaan veranderen. Er is m.i.v. januari 2014 nog een bedrag beschikbaar van ,00 bedoeld voor het opzetten van een vangnetconstructie. Omdat initiatieven vanuit de samenleving die voldeden aan de (financiële) voorwaarden zijn uitgebleven, worden u nu een viertal alternatieven in overweging gegeven. Bij de keuze voor één van deze alternatieven hebben zaken meegespeeld als de eenvoud van de regeling, het draagvlak, de medewerking, de praktische uitvoerbaarheid, de administratieve last, het zwemrendement en de politieke wenselijkheid (motie schoolzwemmen d. d. 4 juli 2013). Dit heeft geleid tot het voorstel om als gemeente Gorinchem met behulp van het budget van ,00 een aparte regeling te treffen met de stichting Leergeld. Dit voorstel mag rekenen op draagvlak en de (hartelijke) medewerking van alle betrokkenen (zoals de stichting Leergeld, het Caribabad en de basisscholen) Conform voorstel besloten. 4. Regionaal Transitiearrangement Jeugd (RTA) ZHZ Voorstel: 1. In te stemmen met het indienen van het beleidsarme RTA bij de landelijke Transitiecommissie Stelselherziening Jeugdzorg op uiterlijk 31 oktober 2013; 2. In te stemmen met de in het beleidsarme RTA opgenomen uitgangspunten voor het waarborgen van de zorgcontinuïteit in 2015; 3. In te stemmen met het voorbereiden van een beleidsrijk RTA op basis van de uitgangspunten uit het beleidsarme RTA; 4.De gemeenteraad te informeren door middel van bijgevoegde concept-raadsinformatiebrief.

4 Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: ln de concept Jeugdwet1 is de verplichting opgenomen dat gemeenten in 2015 lopende zorgtrajecten voortzetten. Om die continuïteit van zorg te garanderen hebben Rijk, IPO en VNG gemeenten de opdracht gegeven uiterlijk 31 oktober 2013 regionale transitiearrangementen aan te leveren bij de landelijke Transitiecommissie Stelselherziening Jeugdzorg (TSJ). Dit transitiearrangement moet inzicht geven in de wijze waarop continuïteit van zorg wordt gewaarborgd, de benodigde infrastructuur en het beperken van frictiekosten. Het RTA betreft een beleidsarme eerste versie, omdat het functioneel ontwerp voor de jeugdhulp in Zuid-Holland Zuid momenteel nog geconcretiseerd wordt en gegevens over budget en volume nog onzeker zijn. Dit beleidsarme RTA heeft geen juridisch bindende status en bevat alleen voorlopige afspraken waaraan geen rechten ontleend kunnen worden. Het RTA bevat een aantal uitgangspunten waarover gemeenten en aanbieders overeenstemming hebben bereikt tijdens de voorbereidingen. Een beleidsrijk RTA wordt begin 2014 ter vaststelling aan de gemeenteraden voorgelegd. Conform voorstel besloten. 5. Stop op gebruik giftige bestrijdingsmiddelen Voorstel: Partij voor de Dieren afdeling Zuid-Holland door middel van bijgevoegde conceptbrief te beantwoorden. Korte samenvatting van de inhoud en argumenten: De partij voor de Dieren vraagt in haar brief aandacht voor de ernstige gevolgen van giftige bestrijdingsmiddelen en het gebruik daarvan binnen Gorinchem. De tweede kamer stemde in 2012 voor een verbod op het gebruik van Roundup. Het verbod laat echter op zich wachten. Daarom verzoekt de Partij voor de Dieren vriendelijk doch dringend te stoppen met het gebruik van het middel Roundup en met alle andere giftige bestrijdings- en gewasbeschermingsmiddelen en in plaats daarvan over te stappen op ecologisch groenbeheer. De keuze voor het gebruik van chemische middelen in Gorinchem is een financiële, binnen het wettelijk toegestane. Hierbij wordt zo minimaal mogelijk gebruik gemaakt van chemische middelen. Daarom zal de gemeente Gorinchem vooralsnog niet stoppen met de toepassing van chemische middelen. Conform voorstel besloten met dien verstande dat wethouder Rijsdijk aantekening wenst tegen dit besluit. Hij is er voorstander van om vanuit inhoudelijke argumenten mee te gaan met het voorstel van de Partij voor de Dieren en de meerkosten daarbij voor lief te nemen.

5 Collegebesluiten bij circulatie besloten (week 43) 1. Verzoek tot uitgifte grafruimte op de algemene begraafplaats aan de Willem de Vries Robbéweg Kort geleden hebben wij een verzoek van de heer G. Advokaat, om begraven te kunnen worden in een nieuw uit te geven grafruimte op de algemene begraafplaats aan de Willem de Vries Robbéweg, afgewezen. De heer Advokaat heeft naar aanleiding van de afwijzing nu verzocht de afwijzing te heroverwegen. Het beleid inzake de uitgifte van nieuwe graven op de 'oude begraafplaatsen' is gebaseerd op ruimtegebrek en de beperking van de grafdiepte door de grondwaterstand. Omdat deze problemen zich op de Haarhof niet voordoen worden nieuwe graven, sinds de opening van de Haarhof begin jaren 1990, uitsluitend op de Haarhof uitgegeven. Echter kan, bij zwaarwegende redenen en onder voorwaarden, een uitzondering worden gemaakt. Zo dient er een grafruimte beschikbaar te zijn en kunnen er beperkingen worden gesteld aan het aantal stoffelijke overschotten dat in de grafruimte begraven kan worden. Bij een rondgang is gebleken dat er een zeer beperkt aantal graven beschikbaar zijn. Deze graven hebben gezien de bodemgesteldheid ter plaatse de beperking dat deze maximaal plaats bieden aan 1 stoffelijk overschot. ln het specifieke geval van de heer G. Advokaat heeft de portefeuillehouder gemeend dat er afgeweken kan worden van het geldende beleid omdat de argumenten die de heer Advokaat aandraagt als zwaarwegend aangemerkt kunnen worden. Doorslaggevend is hierbij dat het voor zijn vrouw en zoon mogelijk wordt de grafruimte te kunnen bezoeken. - Instemmen, onder voorwaarden, met het verzoek tot uitgifte van een nieuwe grafruimte op de Algemene begraafplaats aan de Willem de Vries Robbéweg. - De heer G. Advokaat door middel van een brief informeren. 2. Verlenging deelnemersovereenkomst inzameling en recycling verpakkingsafval van huishoudens voor de periode Op 20 december 2012 is de Raamovereenkomst Verpakkingen ondertekend door de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, de vertegenwoordiger van het verpakkend bedrijfsleven en de voorzitter van de VNG. Naast de VNG dienen ook de individuele gemeenten een overeenkomst aan te gaan met de Stichting Nedvang, om aanspraak te kunnen maken op de door Nedvang uit te keren vergoedingen. Deze deelnemersovereenkomst is een voortzetting van de op 14 augustus 2009 door de gemeente ondertekende deelnemersovereenkomst. ln de deelnemersovereenkomst zijn afspraken vastgelegd over de inzameling en de sortering en/of verwerking van verpakkingsafval bestaande uit de materiaalsoorten hout, papier en karton, glas, metaal en kunststof en de daarmee samenhangende vergoedingen. Net als bij de vorige overeenkomst wordt bij de papier- en kartoninzameling gekozen voor optie B (een registratievergoeding). Een nieuw onderdeel is het delen van informatie met het onlangs opgerichte Kennisinstituut Duurzame Verpakkingen (KiDV). - Kennis nemen van de Deelnemersovereenkomst inzameling en recycling verpakkingsafval van huishoudens. - lnstemmen met de ondertekening van de deelnemersovereenkomst.

6 3. Bedrijfswoning Spijksedijk 34 De heer M. Veldpape van Veldpape Makelaarskantoor uit 's-hertogenbosch heeft op 25 september 2013 een principe verzoek ingediend. Hierin vraagt hij de huidige bedrijfswoning Spijksedijk 34 - kadastraal bekend sectie A, nummer zodanig te bestemmen, waardoor de bedrijfswoning als zelfstandige wooneenheid kan worden verkocht. Deze bedrijfswoning is nu planologisch gekoppeld aan het naastgelegen bedrijfsperceel van Gebr. Van Pelt B.V. Volgens de heer Veldpape is de bedrijfswoning door deze koppeling vrijwel onverkoopbaar geworden. Als tweede mogelijkheid denkt hij aan een planologische constructie waarbij de uitoefening van een bedrijf leidend is, met hieraan gekoppeld de (ondergeschikte) functie wonen. Bij dit laatste wijst hij op de feitelijk in de bedrijfswoning aanwezige trimsalon voor honden, zijnde een (ondergeschikt) bedrijf aan huisfunctie. Volgens de heer Veldpape heeft de bewindvoerder geëist, dat de bedrijfswoning door de eigenaren moet worden verkocht. Eén van de eigenaren, de heer B.J. van Pelt, valt namelijk onder de schuldsaneringsregeling. De heer Veldpape wijst verder op het zelfstandige (privaatrechtelijke) eigendom van de bedrijfswoning, niet behorende tot het eigendom van het naastgelegen bedrijfsperceel Spijksedijk 32 van Gebr. Van Pelt B.V. Het gebruik van de bedrijfswoning als zelfstandige (burger)woning is in strijd met het geldende en het in procedure zijnde bestemmingsplan. Deze bestemmingsplannen staan alleen onder voorwaarden een bedrijfswoning toe. Verder is de woning destijds als een bedrijfswoning aan de eigenaar van het naastgelegen bedrijfsperceel vergund. Het alsnog planologisch toestaan van een zelfstandige (burger)woning is overigens niet mogelijk. Dit levert allerlei belemmeringen op voor het rondom de woning gelegen geluid- en milieugezoneerde bedrijventerrein. Het is ook niet mogelijk om het huidige (ondergeschikte) bedrijf aan huis, de trimsalon voor honden, voor de bestemming van het pand leidend te laten zijn en hieraan een ondergeschikte woonfunctie te koppelen. Een dergelijke wijze van bestemmen komt immers niet overeen met de feitelijke situatie, bestaande uit bedrijfswoning met de (ondergeschikte) trimsalon voor honden. Hierdoor creëert de gemeente zelf een illegale situatie qua gebruik van het pand. Dit heeft tevens een precedentwerking voor vergelijkbare situaties met bedrijfswoningen. Op basis van deze argumenten wordt voorgesteld niet mee te werken aan het voorliggende verzoek. lnstemmen met het voorstel geen medewerking te verlenen aan het verzoek van de heer M. Veldpape van Veldpape Makelaarskantoor uit `s-hertogenbosch, om de bedrijfswoning Spijksedijk 34 zodanig te bestemmen, waardoor deze bedrijfswoning kan worden verkocht als: 1. zelfstandige wooneenheid, of 2. een zelfstandige bedrijfseenheid met ondergeschikte woonfunctie.

7 4. Aangepast raadsvoorstel principe-uitspraak verlenen planologische medewerking tbv plan Speelautomatenhal Nieuwe Stijl, op het bedrijventerrein Oost II De advocaat van Hommerson Gorinchem BV heeft een tweetal reacties gestuurd naar aanleiding van het voorlopig standpunt. Hierop heeft betrokkene kort voor (schriftelijk) en tijdens (mondeling) de raadsbijeenkomst nog de aandacht gevestigd. Naar aanleiding van de raadsbijeenkomst en de brief namens Hommerson aan B&W is het raadsvoorstel nu aangepast. Naar aanleiding van de reacties is inmiddels een brief gestuurd naar de advocaat van Hommerson Gorinchem BV, waarin de burgemeester de procedure uitlegt. Voor de raadsbijeenkomst is het voorstel over de 'principe-uitspraak verlenen planologische medewerking t.b.v. plan Speelautomatenhal Nieuwe Stijl, op het bedrijventerrein Oost ll' verzonden. Op één punt is het raadsvoorstel gewijzigd, namelijk het feit dat deze brief is verstuurd. Verder zijn (ter volledigheid) de reacties van Hommerson en de beantwoording ervan bij het raadsvoorstel gevoegd als bijlage. Instemmen met het aangepaste raadsvoorstel ter behandeling in de raadsvergadering op 31 oktober Subsidie voor dienstencentrum De Bogerd De stichting Behoud de Bogerd heeft, na een wat lastige start, inmiddels een goed activiteitenaanbod ontwikkeld en het dagelijks beheer en de exploitatie van de Bogerd verlopen naar tevredenheid. Het credo van de stichting is: ondernemen en geloven in eigen kracht'. Het doel is een rendabele wijkaccommodatie in zelfbeheer met wijkgerichte en soms ook wijkoverstijgende activiteiten. De vrijwilligersorganisatie heeft de samenwerking gezocht met een groot aantal partners in de stad waaronder het Merewadecollege, Gorinchem Beweegt, RSD, de speeltuinvereniging, Wijkbeheer, de JP Waaleschool, de Gezonde Regio. Op 17 september is ingestemd met het korte termijn plan voor het sociaal cultureel werk en een financiële ondersteuning voor het dagelijks beheer en de exploitatie van een aantal buurthuizen, waaronder ook de Bogerd, vanaf Het bestuur Behoud de Bogerd heeft tot nu toe geen financiële ondersteuning voor 2013 gevraagd, maar in de praktijk is het toch moeilijk gebleken om in een korte tijd als vrijwilligersorganisatie, naast het beheer van de Bogerd ook aan alle financiële verplichtingen te kunnen voldoen. Men vraagt wel een redelijke huur aan de verschillende gebruikers maar het dienstencentrum moet ook toegankelijk kunnen blijven. Men vraagt aan de gemeente een bijdrage van , - als financiële ondersteuning voor de vaste lasten van Voorgesteld wordt om de stichting voornoemd bedrag als subsidie te verstrekken. Om de bezuinigingen in het sociaal cultureel werk mogelijk te maken is er voor 2013 een transitiebudget. De aanvraag draagt bij aan het zelforganiserend vermogen van inwoners en het behouden van een welzijnsvoorziening binnen de wijk. Het gevraagde bedrag kan uit het transitiebudget sociaal cultureel werk betaald worden. 1. Instemmen met een subsidie van ,- voor de stichting Behoud de Bogerd voor de exploitatie en de huur voor de Bogerd; 2. Dekking voor dit bedrag wordt gevonden binnen het transitiebudget 2013 voor het Sociaal Cultureel werk. 6. Beschikbaar stellen van een krediet voor stroomaansluitingen t.b.v. evenementen en weekmarkt Het beschikbaar stellen van een krediet voor het realiseren/renoveren van stroomaansluitingen t.b.v. evenementen en weekmarkt. Tot op heden is voor het winterfestijn een dieselaggregaat ingezet. Indien deze niet meer nodig is vermindert de overlast voor de omgeving en is tevens voor het milieu een aanzienlijke winst te behalen. De zomerfeesten, kermis en overige evenementen kunnen ook gebruik maken van deze vaste stroom-

8 voorziening. De kosten voor deze aansluiting bedragen ,- excl. BTW. De besparing op kosten voor diesel en huur van een aggregaat tegenover de verbruikskosten van een vaste aansluiting is aanzienlijk. Alleen het stroomverbruik van het winterfestijn resulteert in een terugverdientijd van ca. 2 jaar. Renovatie van de aansluitingen van de weekmarkt. De bodemputten zijn na 12 jaar gebruik niet meer waterdicht en door veelvuldig gebruik vertonen de opzetkasten slijtage. De marktaansluitingen worden op dit moment gevoed vanuit het gebouw Grote Markt 17. Om het werkelijk verbruik van de weekmarkt te kunnen monitoren is het beter deze aan te sluiten op de nieuw te plaatsen meter van de evenementenaansluiting. De kosten voor deze renovatie van de marktaansluitingen bedragen ,- excl. BTW. Zowel het technisch als het commercieel beheer en onderhoud van alle stroomaansluitingen voor markt- en evenementen onder te brengen bij het team Vastgoed. Dit betreft de marktaansluitingen op de Groenmarkt, aan het dr. H.B. Wiardi Beckmanplein, Gildenweg, koningin Wilhelminalaan en de van Hoornestraat. Hiermee ontstaat duidelijkheid over de taakverdeling en verdwijnen deze uit het zogenaamde grijze gebied. Het team Buitendienst van BOR gaat vanaf de operationele werkzaamheden verzorgen. Op dit moment zijn deze werkzaamheden nog uitbesteed aan derden. Hiermee beogen we het onderhoudsniveau te verbeteren. 1. Beschikbaar stellen van een krediet voor het realiseren van een nieuwe vaste stroomaansluiting ten behoeve van evenementen en renovatie van de bestaande stroomaansluitingen voor de weekmarkt. 2. Zowel het technisch als het commercieel beheer en onderhoud van de stroomaansluitingen t.b.v. evenementen en weekmarkt onder brengen bij het team Vastgoed. 3. De operationele werkzaamheden zijn momenteel uitbesteed aan derden. Deze werkzaamheden, in opdracht van het team Vastgoed, uit laten voeren door het team Buitendienst van BOR. Door dit in eigen hand te houden beogen we het onderhoudsniveau van de installaties te verbeteren. Aldus besloten in de B&W vergadering d.d. 29 oktober 2013 De secretaris, De burgemeester,