Concretisering Verbeterplan. MAU-aanvraag Coevorden

Transcriptie

1 Concretisering Verbeterplan MAU-aanvraag Coevorden

2 Aanleiding Waarom dit verbeterplan? Na ontvangst van de aanvraag voert de Toetsingscommissie WWB binnen vier weken een pre-toets uit om te beoordelen of het verzoek voor inhoudelijke behandeling in aanmerking komt. De aanvraag van de gemeente Coevorden voldoet aan de vereisten voor een inhoudelijke beoordeling (brief Inspectie SZW d.d. 28 juni 2012). Aan een positieve uitkomst van de pre-toets kan de gemeente geen uitkeringsrechten ontlenen. Een positieve uitkomst geeft de gemeente alleen de garantie dat haar verzoek inhoudelijk beoordeeld gaat worden, maar nog niet de zekerheid dat zij ook voor de meerjarige aanvullende uitkering in aanmerking komt. Eerst op basis van de uitkomsten van de inhoudelijke toets kan worden vastgesteld of de gemeente recht heeft op de meerjarige aanvullende uitkering en zo dat het geval is, in welke omvang en onder welke verplichtingen dat recht toegekend kan worden. In het geval van Coevorden is het tekort deels te wijten aan een verdeelstoornis. Hoofdstuk 6 van het rapport dat bij de MAU-aanvraag is gevoegd beschrijft de wijze waarop Coevorden in de komende jaren sturing geeft aan de uitvoering in het algemeen en aan het terugdringen van het gemeentelijk tekort in het bijzonder. De inspectie heeft de hierin verwoorde maatregelen aangemerkt als een verbeterplan. Echter, de maatregelen zijn niet aan te merken als verbeteringen waarmee het tekort in de komende drie jaar wordt teruggebracht, omdat het geen concrete actie bevat om het aantal uitkeringsgerechtigden te verminderen. Naar het oordeel van de Inspectie dient het verbeterplan dient ten minste concrete en meetbare verbeteracties te bevatten die Coevorden gaat uitvoeren, de termijnen waarbinnen die verbeteringen gerealiseerd zullen zijn, de financiële effecten die daarvan naar verwachting uitgaan en de frequentie en wijze waarop u inzicht verschaft aan de Toetsingscommissie WWB over de voortgang van de uitvoering van het verbeterplan. Het verbeterplan beschrijft de maatregelen die moeten leiden tot een beperking van de uitgaven op het I-deel. Concretisering Verbeterplan Coevorden MAU-aanvraag

3 1. Inleiding 1.1. Wet werk en bijstand Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het vangnet van de sociale zekerheid in Nederland: de Wet werk en bijstand (Wwb). Om mensen een inkomen te kunnen garanderen, krijgen gemeenten van het Rijk een budget voor het verstrekken van bijstandsuitkeringen. Dit budget is het zogenoemde inkomensdeel. Het macrobudget inkomensdeel wordt door het rijk als volgt onder gemeenten verdeeld: Gemeenten tot inwoners krijgen budget op basis van het historisch verdeelmodel, wat betekent dat het inkomensdeel van een bepaald jaar afgestemd is op de werkelijke bijstandsuitgaven van die gemeente twee jaar daarvoor. Het inkomensdeel voor gemeenten boven de inwoners wordt objectief verdeeld. Het rijk maakt daarbij op basis van een veertiental indicatoren een inschatting van de noodzakelijke bijstandsuitgaven van gemeenten. Voorbeelden van die indicatoren zijn het aantal laagopgeleiden in de gemeenten en het aantal banen in de regio. Middelgrote gemeenten tussen de en inwoners krijgen budget op basis van beide modellen, waarbij het aantal inwoners van de gemeente het aandeel historisch en objectief in de verdeling bepaalt. Bij inwoners is dat dus 50/50. Eventuele tekorten op het inkomensdeel zijn voor rekening van de gemeente. Op deze manier prikkelt het Rijk gemeenten om alles in het werk te stellen het aantal uitkeringen zo beperkt mogelijk te houden. Om de omvang van de bijstand te beïnvloeden, krijgen gemeenten een apart budget van het Rijk: het Participatiebudget. Gemeenten hebben relatief veel beleidsruimte ten aanzien van dit budget, zolang het wordt ingezet op de bevordering van participatie en de inzet geen gemeentelijke uitvoeringskosten betreft Aanvullende uitkeringen Wanneer het tekort op het inkomensdeel te groot wordt, bestaat voor gemeenten de mogelijkheid een aanvullende uitkering aan te vragen. Het gaat dan om aanvullende uitkeringen bij tekorten die het eigen risico van de gemeente overstijgen. Wanneer dit tekort incidenteel is, kan de gemeente achteraf een Incidentele Aanvullende Uitkering (IAU) aanvragen Wanneer een gemeente drie jaar achtereenvolgens een groot tekort op het inkomensdeel heeft, dan kan zij een Meerjarig Aanvullende Uitkering (MAU) aanvragen. De gemeente kan dan een aanvullende uitkering krijgen voor de komende drie jaren (vooraf). De gemeente Coevorden heeft te kampen met een structureel tekort: in 2009, 2010 en 2011 overstegen de bijstandskosten steevast het beschikbare budget. Om die reden heeft de gemeente Coevorden in maart 2012 een verzoek voor een MAU gedaan. In het verzoek dient de gemeente aan te tonen dat het tekort geheel of gedeeltelijk is te verklaren vanuit een verdeelstoornis in het objectieve verdeelmodel Verbeterplan Hoewel aanvullende uitkeringen de tekorten kunnen beperken, vormen die nimmer een duurzame oplossing. We streven na dat de uitgaven ten laste van het inkomensdeel zo laag mogelijk zijn en daarop zullen we beleid en uitvoering moeten afstemmen. Ook aan toekenning van aanvullende uitkeringen hangt deze voorwaarde. Het effect van de verdeelstoornis ligt voor 2011 op 30,8%. IWI hanteert een standaard verhoging van 5% wegens onzekerheden, zodat per saldo 35,8% van het tekort aan een verdeelstoornis te wijten valt. Dit betekent dat het verbeterplan ten minste (100% - 35,8%) 64,2% van het tekort moet wegwerken per ultimo In het volgende hoofdstuk zullen we aantonen dat de huidige tekorten op het inkomensdeel van de gemeente simpelweg te groot zijn om het bestaande beleid te kunnen handhaven. Het is noodzakelijk een verbeterplan op te stellen met eenduidige meetbare doelstellingen, dat is gericht op het verminderen van de tekorten. Dit verbeterplan is geschreven voor de uitvoering van de Wet werk en bijstand door de gemeente Coevorden en daar waar nodig is afstemming gezocht met de gemeenten Emmen en Borger-Odoorn. De uitvoering van de WWB, met uitzondering van de re-integratie, is opgedragen aan de gemeente Emmen, die daardoor een belangrijke partij is bij de uitvoering van dit plan. Concretisering Verbeterplan Coevorden MAU-aanvraag

4 2. Context 2.1. Probleemdefinitie De gemeente Coevorden heeft te kampen met een tekort op het I-deel. Dit tekort heeft een structureel karakter: al sinds 2009 overstijgen de uitgaven voor uitkeringen het budget dat daarvoor beschikbaar is. Over 2009 is een IAU verstrekt van ,-. Over 2010 is opgelopen tot ,-. Over 2011 is een aanvraag ingediend voor ,-. Over 2012 tot en met 2014 wordt een tekort geraamd van respectievelijk , , ,- De maatregelen en acties uit dit verbeterplan zijn in eerste instantie gericht op het verminderen van het tekort op het I-deel. Daarvoor richt de gemeente Coevorden zich op de volgende onderwerpen: - beperking instroom - bevordering uitstroom - handhaving - terugvordering en verhaal - invordering Deze onderwerpen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt. De uitwerking is ingebed in het beleid van de gemeente Coevorden waarbij de visie op het Sociale Domein dient als richtinggevend kader Beleidscontext: visie op het Sociale Domein In de WMO nota is de visie op het sociale domein voor het eerst gepresenteerd. Deze visie is ook van toepassing op de uitvoering van de WWB en het re-integratiebeleid van de gemeente. De visie gaat uit van eigen kracht en mogelijkheden. De gemeente wil voorkomen dat inwoners een beroep doen op inkomensondersteuning. Daarbij is er bijzondere aandacht voor jongeren. De visie op het sociale domein samengevat: De gemeente wil de sociale en financiële zelfredzaamheid van haar inwoners bevorderen en richt zich daarbij vooral op jongeren die nog een zelfstandig bestaan moeten opbouwen Uitgangspunten: iedereen kan zelf een bijdrage leveren; met inzet van het eigen sociale netwerk en financiële middelen; de gemeente compenseert inwoners als er ondersteuning nodig is om te voorkomen dat burgers in een sociaal isolement raken daarbij staat de gemeente een gebiedsgerichte aanpak voor die er mede op is gericht de leefbaarheid te versterken. Een huishouden kan worden gezien als economische eenheid. Het gemeentelijk beleid sluit bij dit principe aan. Indien een huishouden duurzaam kan voorzien in zijn inkomen, en er is geen inkomensondersteuning nodig, dan wordt er in beginsel niet ingezet op de uitstroom naar werk of participatie van de andere gezinsleden. Daarop zijn twee uitzonderingen, namelijk jeugd en inwoners die in een sociaal isolement verkeren of dreigen te raken. Jonge mensen moeten altijd de kans krijgen om te participeren in de samenleving en hun eigen zelfstandige bestaan op te bouwen. De gemeente blijft jongeren van een participatieaanbod voorzien. Daarnaast zijn er inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt die in een sociaal isolement zitten of dreigen te raken omdat ze geen zinvolle dagbesteding hebben. Deze inwoners moeten kunnen rekenen op de gemeente bij het zoeken naar zinvolle dagbesteding bij voorkeur in de eigen leefomgeving. Het mes snijdt aan twee kanten als met de dagbesteding een bijdrage wordt geleverd aan de leefbaarheid van de omgeving. Hierbij zoekt de gemeente uitdrukkelijk de samenwerking met de lokale ondernemers en aanbieders die in het gebied actief zijn. Concretisering Verbeterplan Coevorden MAU-aanvraag

5 Speerpunten: 1. Integraal werken Een inwoner die een beperking ondervindt op het terrein van wonen, werken, inkomen, participatie of opvoeden kan een beroep doen op veel verschillende regelingen. Het maakt inwoners niet zo veel uit welke regeling de basis biedt voor ondersteuning. Mensen met een beperking willen gewoon een oplossing. In de komende jaren wil de gemeente inzetten op integraliteit. Er wordt het principe gehanteerd: één huishouden, één plan. Indien dit niet gebeurt dan ontstaat het gevaar dat hulpverleners naast elkaar werken. 2.Gebiedsgericht werken De lokale leefbaarheid van dorpen en wijken krijgt een impuls door meer gebiedsgericht te werken. Mede door de vergrijzing is de leefbaarheid in sommige gebieden in onze gemeente een aandachtspunt. Door voorzieningen en ondersteuning dichtbij inwoners te organiseren, bevordert de gemeente de leefbaarheid. De gemeente wil daarnaast de betrokkenheid van inwoners met een beperking bij hun leefomgeving vergroten. Ze wenst dat mensen met een beperking zichtbaar zijn in de samenleving en echt mee kunnen doen. Door deze werkwijze kan er ook meer aandacht worden besteed aan preventie. 3. Eigen kracht Het uitgangspunt is dat de inwoners van onze gemeente zelfredzaam zijn. De gemeente heeft vertrouwen in de eigen kracht van haar inwoners. Eigen kracht bestaat uit de mogelijkheden van inwoners om eventueel in samenspraak met hun sociale netwerk zelfstandig mee te kunnen doen in de maatschappij. Het initiatief om mee te doen in onze samenleving ligt bij de inwoner zelf. Ook in kwetsbare en afhankelijke posities is het uitgangspunt dat inwoners zelf primair verantwoordelijk blijven en de regie houden. Daar waar inwoners niet langer zelf vorm kunnen geven aan hun leven, biedt de gemeente een passende ondersteuning. Hierbij houdt de gemeente voor ogen dat ze uitvoering geeft aan vangnetregelingen. 4. Financieel toekomstbestendig De gemeente Coevorden geeft structureel meer uit aan voorzieningen in het sociale domein, dan dat ze van het rijk ontvangt. Dit komt mede door de sociaal economische structuur. De uitkeringen die ze van het rijk ontvangt, houden hier onvoldoende rekening mee. Elke keer als het rijk taken decentraliseert, wordt de druk op de begroting groter. Bij de aankomende decentralisaties is dit een punt van zorg. De gemeente is genoodzaakt om, daar waar de wet de mogelijkheid biedt, de kosten te beperken. Dit doet ze door enerzijds het aanbod te versoberen en anderzijds een grotere financiële bijdrage te vragen van inwoners. Hierbij blijft de gemeente rekening houden met de effecten van de stapeling van maatregelen, in het bijzonder voor inwoners met een inkomen rond het sociaal minimum. Het is echter niet te voorkomen dat inwoners hier in de komende jaren de effecten van gaan merken Uitvoeringsorganisatie Werkprocessen Er is een eerste aanzet gegeven om de werkprocessen te vereenvoudigen door overbodige stappen eruit te halen. Het in- en doorstroomproces is inmiddels vastgesteld. Het verzuimproces en het proces om projecten op te zetten wordt eind juli 2012 opgepakt en uitgewerkt. Binnenkort wordt extra formatie ingezet om de werkprocessen gedetailleerd te beschrijven zodat medewerkers precies weten wat van hen wordt verwacht. Het doel van herijking van de processen is de instroom van kandidaten te beperken. Concretisering Verbeterplan Coevorden MAU-aanvraag

6 3. Maatregelen en beoogd resultaat Het verbeterplan is gericht op een significante vermindering van de groei van het bestand. Daarvoor worden maatregelen genomen op de volgende onderwerpen. - Beperking instroom - Bevordering uitstroom - Handhaving - Terugvordering en verhaal - Invordering 3.1. Beperking instroom Omgekeerde Intake. Per 1 april 2012 is de intakeprocedure voor nieuwe klanten, voortaan kandidaten genoemd, gewijzigd. Tot die datum werd eerst een uitkeringsintake en aansluitend een werkintake gehouden in het Werkplein Zuidoost-Drenthe te Emmen. Vanaf 1 april 2012 wordt eerst een werkintake gehouden op locatie in Coevorden door consulenten van het team Werk en Bentheimer van de gemeente Coevorden. De werkintake wordt binnen twee dagen na de melding, voor een WWB aanvraag bij het UWV-Werkbedrijf, ingepland. Aansluitend wordt de kandidaat een voorziening aangeboden gericht op arbeid of participatie. Dit betekent dat een kandidaat binnen minimaal drie en maximaal vijf dagen op een traject zit. Het niet deelnemen aan een voorziening betekent dat geen uitkering kan worden toegekend. De uitkeringsintake wordt daarna gehouden binnen twee tot drie weken. De verwachting is dat jaarlijks ten minste vijf kandidaten niet instromen tengevolge van de omgekeerde intake (2 in 2012). Poortwachter: Validatie van aanvragen Een van de belangrijkste instrumenten om het beroep op bijstand te beperken is een strakke uitvoering van de poortwachtersfunctie waardoor de instroom zo beperkt mogelijk is. Sinds 1 april 2012 wordt elke aanvraag gevalideerd. Alle gegevens die bekend zijn van de kandidaat worden verzameld en beoordeeld. Als uit de validatie blijkt dat de kandidaat geen recht heeft op een uitkering, wordt hem verzocht de aanvraag in te trekken. Dit bespaart uitvoeringslasten ten opzichte van het formeel inhoudelijk beoordelen en afwijzen van de aanvraag. Bij twijfel over de rechtmatigheid wordt een huisbezoek ingepland samen met een hoogwaardig handhaver. De verwachting is dat jaarlijks ten minste vijf kandidaten niet instromen tengevolge van de poortwachtersfunctie (2 in 2012). Invoering wachttijd voor alle doelgroepen Evenals voor jongeren gaat Coevorden, in de loop van 2012, een wachttijd van 4 weken invoeren voor alle doelgroepen die een beroep doen op bijstand. In de wachttijd worden harde voorwaarden opgelegd om de instroom te beperken. Zo zal van kandidaten worden geëist dat ze minimaal bij vijf uitzendbureaus staan ingeschreven en dat ze ten minste 10 sollicitaties per week verrichten. De activiteiten worden na de wachttijd gecontroleerd. Indien niet aan de voorwaarden is voldaan, wordt de zoektijd verlengd. Voor het opmaken van een CV of het schrijven van een sollicitatiebrief kan elke dinsdag ondersteuning worden verleend in het werkcentrum van de Bentheimer. Na de wachttijd wordt een intake gehouden en zal aansluitend een traject in de Bentheimer worden aangeboden. De verwachting is dat jaarlijks ten minste vijf kandidaten niet instromen tengevolge van de invoering wachttijd (2 in 2012). Concretisering Verbeterplan Coevorden MAU-aanvraag

7 3.2. Bevordering uitstroom Doelgroepenbeleid De gemeente Coevorden streeft er naar in het 3 e kwartaal van 2012 een beleidsplan plan vast te stellen dat gericht is op de doelgroepen en instrumenten die de gemeente kan inzetten om participatie in het algemeen en re-integratie naar werk in het bijzonder te bevorderen. In dit plan zal nadrukkelijk worden ingegaan op de effectiviteit van projecten en activiteiten. De Rekenkamer van de gemeente Coevorden heeft in oktober 2011 de volgende aanbevelingen gedaan ten aanzien van het re-integratiebeleid: Maak het re-integratiebeleid beter meetbaar en stuurbaar door naast kwalitatieve doelen ook meer kwantitatieve doelen te formuleren. Deze aanbeveling zal in het beleidsplan worden overgenomen. Aan het doelgroepen beleid ligt de gemeentelijke visie op het sociale domein ten grondslag. Dat betekent dat voor personen die op hun eigen kracht kunnen bogen en die in feite geen belemmeringen hebben om te werken vooral handhaving zal worden ingezet. In individuele gevallen zal beperkte ondersteuning worden geboden bij het zoeken naar werk. Parttime werken Een groep die aantoonbaar dicht bij de arbeidsmarkt staat daarop al actief is- zijn de 125 kandidaten die inkomen verwerven uit parttime werk. De inkomsten zijn net niet voldoende om volledig van een uitkering af te zien. Door een geringe uitbreiding van het aantal te werken uren is een beroep op een uitkering niet meer nodig. Samen met de klantmanagers en accountmanagers worden vanaf juli 2012 acties ondernomen, zoals het actief benaderen van werkgevers, om het volume van deze groep drastisch te verminderen. Doel: extra vermindering met twintig uitkeringen per jaar (10 in 2012). Diagnosesystematiek Op dit moment gebruikt Coevorden de volgende indeling: Arbeid Participatie Zorg Vrijstelling De gehanteerde indeling is onderwerp van discussie. De Rekenkamer van de gemeente Coevorden heeft in oktober 2011 aanbevelingen gedaan, onder andere ten aanzien van de diagnosesystematiek: Voer een diagnosesystematiek in op basis waarvan cliënten kunnen worden ingeschaald op de participatieladder, monitor aansluitend de vooruitgang van de cliënten op deze participatieladder en analyseer het cliëntenbestand op basis van deze diagnosesystematiek en dit monitoringsysteem. Bestandsanalyse Als de nieuwe systematiek is ingevoerd ultimo 2012 zal aan de hand van deze systematiek het bestaande bestand opnieuw geanalyseerd en ingedeeld. Ervaringen in andere gemeenten tonen aan dat hierdoor het beroep op de bijstand met 5 tot 10 % kan verminderen ( bijvangst ). Doel: extra vermindering met vijf uitkeringen per jaar (ook 5 in 2012). Projecten en activiteiten Bij de keuze voor projecten en activiteiten zal vooral worden meegewogen of deze een bijdrage leveren aan het vergroten van de kans op uitstroom van de kandidaat binnen een bepaalde tijd. Naast maatregelen die zich rechtstreeks richten op het verminderen van instroom en het bevorderen van de uitstroom is het noodzakelijk om ondersteunende maatregelen zoals handhaving, terugvordering & verhaal en invordering goed op orde te hebben. Dat is van groot belang bij het verminderen van het beroep op een uitkering. Bij de prestatie afspraken die Coevorden maakt over de uitvoering van het I- deel dient hiermee rekening te worden gehouden. Concretisering Verbeterplan Coevorden MAU-aanvraag

8 3.3. Handhaving De gemeente Coevorden tracht in een zo vroeg mogelijk stadium ten onrechte verstrekte uitkeringen op te sporen. Het repressief optreden wordt voorafgegaan door preventief optreden. Door cliënten vroegtijdig (aan de poort) en meermalen (gedurende de uitkeringsperiode) te informeren over rechten en plichten en de dienstverlening ten behoeve van cliënten te optimaliseren, tracht de gemeente Coevorden bovenal te voorkomen dat cliënten misbruik of oneigenlijk gebruik van uitkeringsgelden maken. In regionaal verband worden periodiek themacontroles uitgevoerd. Doel: extra vermindering met vier uitkeringen per jaar (2 in 2012) Terugvordering en verhaal De aanpak van fraude met sociale zekerheidsuitkeringen zal door het Rijk worden aangescherpt. In alle gevallen dienen ten onrechte verkregen uitkeringsgelden terug- en ingevorderd te worden. Daar waar een uitkering ten onrechte of tot een te hoog bedrag is verstrekt, gaat de gemeente Coevorden over tot terugvordering van het berekende benadelingsbedrag. Slechts in geval van zeer dringende redenen kan hiervan worden afgezien Invordering De invordering van vastgestelde benadelingsbedragen heeft prioriteit. Sinds 2009 is het incassopercentage afgenomen. Dit moet in de komende periode tot 2014 weer stijgen naar tenminste het niveau van het landelijk gemiddelde. Dit kan door het pro-actief benaderen van debiteuren en het intensiveren van de hercontrole termijn. Hiervoor worden prestatie afspraken gemaakt met de gemeente Emmen. Indien dit middels de huidige uitvoering niet gerealiseerd kan worden, worden passende maatregelen getroffen. Doel: extra in-en terugvordering oplopend van ,- in 2012 tot ,- in Verbeterplan: Maatregelen en beoogd resultaat Prognose verbeterplan (cumulatief) Reductie uitkeringen: beperken instroom Omgekeerde intake Poortwachter Wachttijd Reductie uitkeringen: bevorderen uitstroom Aanpak parttime werk Bestandsanalyse Handhaving Totale reductie aantal uitkeringen Invordering en terugvordering in % Invordering en terugvordering in euro s , , ,- Totale besparing in euro s , , ,- Toelichting: In de bovenstaande tabel zijn de beoogde resultaten van het verbeterplan samengevat. De gepresenteerde cijfers zijn cumulatieve. Voor het jaar 2012 gaan we uit van een gedeeltelijke vermindering van het aantal uitkeringen omdat de uitvoering pas in de 2 e helft van 2012 volledig zal zijn ingezet. Concretisering Verbeterplan Coevorden MAU-aanvraag

9 Vergeleken met ongewijzigd beleid Prognose uitkeringsbestand: bij ongewijzigd beleid Toename per jaar t.o.v.2011 (waarvan 20 % parttime werk) Verbeterplan t.o.v Netto af- toename uitkeringsbestand Besparing verbeterplan , , ,- Uitzet middelen i.v.m. toename uitkeringen , , ,- Netto rendement 4.000, , ,- Toelichting: In de bovenstaande tabel zijn de beoogde resultaten van het verbeterplan afgezet tegenover de prognose bij ongewijzigd beleid. De maatregelen zijn gericht op een netto vermindering van 34 uitkeringen in 2014 vergeleken met de stand eind Sturing en beheersing 4.1. Interne monitoring voortgang Management rapportage De management rapportages worden opgesteld volgens een gestandaardiseerd sjabloon zodat informatie uit verschillende periodes onderling vergelijkbaar is. Managementinformatie maakt onderdeel uit van de gemeentelijke P&C cyclus. Maandelijks worden de management rapportages besproken door de verantwoordelijke teamleider met het afdelingshoofd en beleidsmedewerker werk en inkomen. Sturing op de uitvoering De maatregelen en acties uit het verbeterplan worden opgenomen in het werkplan van de betrokken afdeling en medewerkers. De verantwoordelijk teamleider maakt hierover individuele werkafspraken met de betreffende medewerkers. Overleg beleid uitvoering Tenminste eens per kwartaal is er overleg met de wethouder op basis van de informatie uit de management rapportages. Als de voortgang van het verbeterplan daarom vraagt zullen verbetervoorstellen en/of aanvullende maatregelen worden ingezet Rapportage aan de Toetsingscommissie De gemeente Coevorden zal jaarlijks voor 1 juli aan de toetsingscommissie rapporteren over de voortgang en realisatie van het verbeterplan. Het rapportage slabloon sluit aan op de tabellen gebruikt in hoofdstuk 3. Bij de kwantitatieve gegevens zal een nadere inhoudelijke toelichting worden gegeven. Concretisering Verbeterplan Coevorden MAU-aanvraag