Stand van zaken uitvoering Amendement Gaan voor de schaatssport (A120118/1)

Transcriptie

1 B en W-nummer ; besluit d.d Onderwerp Stand van zaken uitvoering Amendement Gaan voor de schaatssport (A120118/1) Besluiten: 1 kennis te nemen van het rapport Haalbaarheid IJsbaan Leiden, quickscan, van Grontmij Nederland B.V. ( ) over de ruimtelijke, financiële en maatschappelijke haalbaarheid van de realisatie van een nieuwe compacte ijshal op Sportpark De Vliet mogelijk in combinatie met de realisatie van een combibad; 2 vast te stellen dat op basis van de uitkomsten van de quickscan het nog niet mogelijk is een nieuwe compacte ijsbaan te realiseren die financieel sluitend is; 3 een vervolgopdracht te verlenen aan Grontmij Nederland B.V. met als doel de quickscan nader uit te werken op de volgende onderdelen: a de mogelijkheden van de realisatie van een duurzame ijshal op de Sportpark De Vliet; b de raming van de stichtingskosten en de exploitatielasten van een nieuwe compacte ijshal; c de synergievoordelen van een combinatie van een ijshal en een combibad met betrekking tot de stichtingskosten en de exploitatielasten; d de ruimtelijke inpassing van een ijshal al dan niet gecombineerd met een combibad; e de gevolgen van de herindeling van het sportterrein als gevolg van de realisatie van de ijshal voor onder meer de voetbalverenigingen op basis van een aantal scenario s (waarbij in acht wordt genomen dat één van de voetbalvelden onlangs is voorzien van kunstgras); f een schatting van de bijkomende kosten van de verschillende scenario s voor de herindeling van het sportterrein aan de Voorschoterweg; g een onderzoek naar de mogelijkheden om het geraamde dekkingstekort in de stichtingskosten van ,00 zoals genoemd in de Quick Scan, op te lossen; h een vergelijking van de financiële, maatschappelijke en ruimtelijke kosten en baten van de renovatie van de bestaande ijshal aan de Vondellaan en de bouw van een nieuwe ijshal aan de Voorschoterweg. 4 de kosten van deze opdracht ad ten laste te brengen van de sportbegroting; 5 de Stichting IJshal Leiden verzoeken om voor 15 september 2015 aan te geven op welke manier zij een financiële bijdrage kan leveren aan de stichtingskosten en de exploitatielasten van de nieuwe ijshal; 6 de renovatie van de bestaande ijshal (die volgens Amendement A120118/1 bij de Sportnota voor 1 mei 2015 dient aan te vangen) uit te (laten) stellen tot de uitkomsten van het vervolgonderzoek bekend zijn; 7 op basis van de uitkomsten van het vervolgonderzoek te besluiten hoe de beschikbare middelen het beste kunnen worden ingezet; 8 Grontmij Nederland B.V. opdracht te geven om voor 15 september 2015 het vervolgonderzoek af te ronden zodat de gemeenteraad in het vierde kwartaal van 2015 hierover kan worden gerapporteerd; 9 vooruitlopend op de openbaarmaking van dit besluit de direct betrokkenen te informeren waaronder: - de eigenaar van de ijshal - de Stichting IJshal Leiden - de voetbalverenigingen GHC en Leidsche Boys 10 de gemeenteraad te informeren met bijgevoegde conceptbrief. Perssamenvatting: De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van de Sportnota een bedrag van beschikbaar gesteld voor de verbetering van de schaatsmogelijkheden in Leiden. Als vertrekpunt zijn de mogelijkheden verkend van de renovatie van de bestaande ijshal die geen gemeentelijke sportaccommodatie is, maar eigendom van een private partij. De Stichting IJshal Leiden huurt de accommodatie en is verantwoordelijk voor het beheer en

2 de exploitatie. De voorwaarde voor het beschikbaar stellen van de gemeentelijke bijdrage is een langdurig huurcontract met heldere afspraken tussen huurder en verhuurder waarbij rekening wordt gehouden met de gemeentelijk investeringsbijdrage van Tijdens de verkennende gesprekken tussen de eigenaar, de Stichting IJshal Leiden en de gemeente is gebleken dat er verschillen van inzicht bestaan over de invulling van deze voorwaarden en dat de investering nauwelijks leidt tot meer en betere schaatsmogelijkheden. De gemeente heeft daarom besloten om als alternatief te onderzoeken of het mogelijk is een nieuwe compacte ijshal aan de Voorschoterweg te realiseren. Uit een Quick Scan die door Grontmij is gemaakt blijkt dat dit mogelijk is, maar dat er een bedrag aan benodigde investeringen niet gedekt is. Het College heeft besloten om de quick scan verder te laten uitwerken op onder meer de volgende onderdelen: een nauwkeuriger raming van de stichtingskosten, een onderzoek naar de mogelijkheden om het dekkingstekort op te lossen en de gevolgen voor de voetbalverenigingen aan de Voorschoterweg als er 1 voetbalveld verdwijnt. Op basis van de uitkomsten van het vervolgonderzoek zal de gemeente een besluit nemen over hoe de schaatsmogelijkheden het beste verbeterd kunnen worden.

3 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden Aan de leden van de gemeenteraad Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden Datum Contactpersoon Peter Bronkhorst Ons kenmerk Z/15/ Doorkiesnummer Onderwerp Stand van zaken uitvoering Amendement Gaan voor de schaatssport (A120118/1) Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij willen wij u informeren over de stand van zaken rond de renovatie van de ijshal. 1 Inleiding De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van de Sportnota Verleiden tot Bewegen (RV ) op een amendement aangenomen om de bijdrage in de kosten van de renovatie van de ijshal te verhogen van ,00 naar ,00. Deze extra investering van leidt tot een hogere kapitaalslast van per jaar, welke gefinancierd wordt door een taakstelling op andere budgetten binnen de portefeuille sport. De ijshal is geen gemeentelijke sportaccommodatie. De ijshal staat op gemeentegrond en is in 1976 door de gemeente in erfpacht uitgegeven. De erfpachter is thans Westelijke Investment B.V. die de ijshal verhuurt aan Stichting IJshal Leiden die verantwoordelijk is voor het beheer en de exploitatie van de ijshal. De gemeente Leiden verstrekt de Stichting IJshal Leiden een subsidie van ,00 op jaarbasis om de exploitatie sluitend te krijgen in verband met de gestegen energiekosten. Deze bijdrage vervalt na het gereedkomen van de renovatie. In verband met deze eigendomsverhoudingen heeft de raad aan het verstrekken van de. investeringsbijdrage onder meer de voorwaarde verbonden dat er een langdurig huurcontract tussen de erfpachter van de ijshal en de Stichting IJshal wordt gesloten waarbij rekening wordt gehouden met de gemeentelijk investeringsbijdrage van ,00. Naar aanleiding van dit amendement zijn meerdere mogelijkheden voor een optimale en duurzame aanwending van de gelden ten behoeve van de verbetering van de schaatssportaccommodatie in de gemeente Leiden verkend. 2 Gemeentelijke investeringsbijdrage binnen de huidige juridische structuur van de ijshal Het is niet de bedoeling dat de voorgenomen gemeentelijke investeringsbijdrage van ,00 voor de ijshal direct of indirect ten gunste van de erfpachter (eigenaar van de ijshal) komt. Als voorwaarde aan het beschikbaar stellen van de investeringsbijdrage heeft de gemeenteraad gesteld dat er een langdurige huurcontract moet komen tussen de erfpachter en de Stichting IJshal Leiden waarbij rekening wordt gehouden met de hoogte van deze investeringsbijdrage. In de verschillende gesprekken die met de erfpachter van de ijshal zijn gevoerd is onderzocht hoe deze waarborg geregeld kan worden. Tegelijkertijd is hierbij opgemerkt dat het lastig is om deze waarborg vorm te geven binnen de huidige juridische rechtsverhouding. Het is partijen dan ook niet gelukt om tot een passende juridische constructie te komen.

4 Huurgeschillen Ter informatie. De erfpachter heeft voor het seizoen de huur van de ijshal verhoogd. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een procedure en nietigverklaring. De bovengenoemde huurovereenkomst is geëindigd per 30 september Een nieuwe huurovereenkomst is nog niet afgesloten daar verhuurder en huurder het niet eens zijn over de nieuwe huurprijs. In afwachting van een besluit over de mogelijke renovatie van de ijshal wordt het gebruik van de ijshal voortgezet conform de voorwaarden uit de verlopen huurovereenkomst. 3 Alternatieve mogelijkheden om het amendement uit te voeren. Op basis van bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het amendement niet kan worden uitgevoerd binnen de huidige juridische constructie Er zijn twee alternatieve scenario s onderzocht die aansluiten bij het doel van het amendement: 1. beëindiging erfpachtsrecht 2. realiseren ijsbaan op een andere locatie 3.1 Beëindiging erfpachtsrecht door de gemeente Een renovatie waarbij de Stichting IJshal eigenaar is van de ijshal zou de juridische constructie een stuk vereenvoudigen. Het bedrag dat nu jaarlijks wordt betaald aan huur kan worden gebruikt om de aankoop te financieren. Het overleg met de erfpachter (eigenaar van de ijshal) om de ijsbaan te kopen is echter vastgelopen over de hoogte van de prijs en het gebrek aan animo om te verkopen. De gemeente kan het erfpachtsrecht opzeggen zodat de gemeente niet meer alleen eigenaar is van de ondergrond, maar ook van de ijshal die zich op deze grond bevindt. Een mogelijkheid voor de gemeente om het erfpachtrecht te beëindigen is: bij besluit van de gemeenteraad inhoudende dat om dringende redenen van algemeen belang de gemeente over de grond moet kunnen beschikken. Beëindiging op grond van dwingende reden van algemeen belang is pas mogelijk 25 jaar na aanvangsdatum van het erfpachtsrecht en het raadsbesluit dient minimaal een jaar voor het einde van het erfpachtrecht zijn genomen. Het erfpachtsrecht is ingegaan op 26 juli 1976 waardoor er ruim 25 jaar is verstreken zodat het erfpachtsrecht zou kunnen worden beëindigd op grond van dwingende redenen van algemeen belang. De waarde van het erfpachtsrecht bestaande uit de ijshal is formeel getaxeerd op een bedrag van ,00. Dat is dus de vergoeding die de gemeente aan de eigenaar van de ijshal dient te betalen. Het is niet de bedoeling dat de ijshal een gemeentelijke sportvoorziening wordt zodat het beheer en de exploitatie dient te worden overgedragen aan Stichting de IJshal. Het voordeel van dit scenario is dat de afhankelijkheid van de erfpachter wordt beëindigd. Door de inklemming in de bestaande bebouwing is het niet mogelijk de bestaande beperkingen van de ijsvloer op te heffen zoals de lastige bochten, de beperkte breedte van de baan en de kleine ijshockeyvloer. De ,00 zal voornamelijk worden besteed aan de renovatie van de toegang, de kleedruimten, horecaruimte enz. en nauwelijks aan het verbeteren en uitbreiden van de ijsvloer. 3.2 Het realiseren van een nieuwe compacte ijsbaan op een andere plaats. Het college heeft aan Grontmij Nederland de opdracht gegeven om een quick scan uit te voeren naar de mogelijkheid van een nieuwe compacte ijsbaan op een andere locatie. De voetbalvelden aan de Voorschoterweg worden onderbespeeld en dat betekent dat er minder velden nodig zijn dan er nu beschikbaar zijn. Dat is ook geconstateerd in de Sportnota Verleiden tot Bewegen. De huidige ijsbaan is een rondbaan van 182 meter met een ijsvloer van 57x28 in het midden die geheel op de begane grond is gerealiseerd. In de quick scan zijn verschillende varianten van een compacte ijsbaan onderzocht. - Een 250 meter baan in twee varianten: Alles begane grond en verhoogde rondbaan - Een 333 meter baan in twee varianten: Alles begane grond en verhoogde rondbaan

5 Er is tot op dit moment geen onderzoek gedaan naar een 400 meter baan, omdat een dergelijke voorziening lokaal niet gefinancierd kan worden. Regionaal bestaat er niet voldoende draagvlak. De hoofdconclusies van het onderzoek zijn: compacte ijsbaan op die locatie is ruimtelijk inpasbaar. Een 250 meter baan past op één voetbalveld. Een 333 meter baan in welke variant dan ook kan alleen op twee voetbalvelden worden gerealiseerd. In de goedkoopste variant, namelijk een 250 meter baan op de begane grond, is er een dekkingstekort van ,00 in de stichtingskosten. 4 Voor- en nadelen van de twee scenario s Scenario 1. Beëindiging erfpachtsrecht door de gemeente Voordelen: - het scenario sluit aan bij het amendement van de raad. - de kosten kunnen binnen de beschikbaar gestelde middelen blijven. Nadelen: - de nadelen van huidige ijsvloer zoals de krappe bochten en de kleine ijshockeyvloer kunnen niet worden opgelost - de investering is voor 20 jaar Scenario 2 Het realiseren van een nieuwe compacte ijsbaan op een andere plaats Voordelen: - Verbetering kwaliteit ijsvloer, vergroting ijsoppervlak. (De breedte van de ijsbaan wordt verdubbeld zodat er twee maal zoveel ijs komt als er nu aanwezig is). - Milieuvriendelijker en duurzamer. Door de aanwending van nieuwe technieken is geen ammoniakopslag meer noodzakelijk. Een nieuwe ijshal baan kan duurzamer worden aangelegd zodat minder energie nodig is. - De investering is voor 30/40 jaar. - Groter gebruik verenigingen. De ijshal kan tegelijkertijd door meerdere ijsverenigingen worden gebruikt. - Gebruik in de zomer. Bij de bouw kan rekening worden gehouden met mogelijk gebruik in de zomer. Nadelen: - Financieringsbehoefte. Het tekort aan dekking voor de stichtingskosten bedraagt In de gemeentebegroting is hiervoor geen ruimte, dit bedrag zal door andere partijen moeten worden opgebracht. - Herindeling sportvelden. Er moet minimaal 1 voetbalveld verdwijnen en de gevolgen daarvan moeten worden geregeld. - Ruimtelijke inpassing. Extra maatregelen voor inpassing in het gebied voor parkeren enz. 5 Vervolg Uit het onderzoek van het college is gebleken dat de uitvoering van het amendement volgens scenario 1 tot de mogelijkheden behoort. Er kleven echter ook nadelen aan dit scenario. Dat geldt ook voor scenario 2. Met name het ongedekte tekort is problematisch. Wij willen echter, voordat er een definitief voorstel aan uw raad wordt voorgelegd de partijen in de stad in de gelegenheid stellen om alternatieve dekkingsmogelijkheden te vinden. Wij hebben daartoe Grontmij Nederland opdracht geven voor een vervolgonderzoek waarbij de volgende onderwerpen centraal staan: een nauwkeuriger raming van de stichtingskosten, de uitwerking van de ruimtelijke inpassing, de mogelijke gevolgen van het verdwijnen van een voetbalveld aan de Voorschoterweg en een onderzoek

6 naar de mogelijkheden om het geraamde dekkingstekort in de stichtingskosten via private partijen op te lossen. Wij zullen de Grontmij Nederland B.V. verzoeken om voor 15 september 2015 het vervolgonderzoek af te ronden zodat wij u in het vierde kwartaal van 2015 kunnen informeren over de voortgang. Wij vertrouwen erop u op dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester,