Voorstel aan : Gemeenteraad van 30 januari 2006 Behandeling in : Commissie Samenlevingszaken en Middelen van 10 januari 2006

Transcriptie

1 Voorstel aan : Gemeenteraad van 30 januari 2006 Behandeling in : Commissie Samenlevingszaken en Middelen van 10 januari 2006 Nummer : Onderwerp : Verplaatsing sportverenigingen Bijlage(n) : Samenvatting : Als gevolg van de vaststelling van het integraal ontwikkelingsplan plan DHE is het noodzakelijk dat de manege de Blauwe Ruiters, v.v. Gorecht en GHHC verplaatst worden. Na onderzoek hebben wij in overleg met de besturen van de betrokken verenigingen besloten de verenigingen als volgt te verhuizen: - de v.v. Gorecht samen met de v.v. Haren en ATC'75 naar de locatie Onnerweg/Geertsemaweg; - de Blauwe Ruiters samen met de IJsvereniging Haren naar de locatie ten noorden van de Klaverlaan; - GHHC naar de Noorderzanddijk Voorgestelde beslissing : Akkoord gaan met de aangewezen locaties

2 1 Aanleiding Het woningbouwbeleid van de gemeente Haren wordt voor een belangrijk deel bepaald door de Regiovisie Groningen-Assen. Deze regiovisie vormde de aanleiding tot het maken van een Landschapsontwikkelingsplan Haren (LOP). Vervolgens is in het Woonplan Haren het woonprogramma van de gemeente Haren tot 2014 vastgesteld. Ter uitwerking van het LOP is een integraal ontwikkelingsplan door de raad vastgesteld voor het gebied Dilgt, Hemmen en Essen (DHE). In het LOP, het Woonplan en het plan DHE is het sportpark aan de Oosterweg aangewezen als een potentiële woningbouwlocatie. Deze aanwijzing maakt het noodzakelijk een onderzoek uit te voeren naar een mogelijke herhuisvesting van de sportvelden aan de Oosterweg. Het betreft de voetbalvelden van de v.v. Gorecht, de hockeyvelden van de GHHC en de manege van de Blauwe Ruiters. U heeft ons bij de besluitvorming van het plan DHE in de raad van juni 2005 de opdracht gegeven om vóór 1 februari 2006 te komen met locatievoorstellen voor de verplaatsing van de sportcomplexen. Uitgangspunten In het onderzoek naar mogelijke verplaatsingsalternatieven hebben wij de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. goede voorzieningen voor de betrokken verenigingen; 2. zorgvuldig omgaan met publiek geld; 3. het mogelijk maken van de ontwikkelingen volgens DHE. De kosten voor de verplaatsing moeten worden bekostigd uit de grondexploitatie DHE. Wij hebben u per brief op de hoogte gesteld van de in hoofdlijnen bereikte onderhandelingsresultaten van een gemeenschappelijke exploitatieopzet met de marktpartijen. Doel is nog steeds een Gemeenschappelijke Exploitatie Maatschappij (GEM). Hierbij hebben wij reeds aangegeven dat een voortvarende aanpak van de verplaatsing van GHHC, Gorecht en Blauwe Ruiters cruciaal is. De huidige sportlocaties zijn immers nu volledig opgenomen in voorlopige onderhandelingsresultaten met de marktpartijen. Gaat één van deze verplaatsingen niet door dan zal er geen GEM mogelijk zijn. In het voorlopige onderhandelingsresultaat is een bedrag beschikbaar gesteld voor de verplaatsing van de sportvelden. Hierbij wordt uitgegaan van een verplaatsing op basis van nieuw voor oud (één op één). Bij het vinden van geschikte locaties hebben wij gezocht naar locaties binnen het gebied dat in eigendom is van de gemeente of van de marktpartijen waarmee wij in onderhandeling zijn. In de onderhandelingen met de marktpartijen is tot dusverre namelijk geen rekening gehouden met verwervingskosten voor nieuwe locaties. Zoals u weet liggen deze locaties niet voor het oprapen. Ruimte in Haren is schaars. Wij hebben daarom geprobeerd bij de keuze voor de alternatieve locaties een balans te vinden tussen ruimtelijke en financiële overwegingen. Tenslotte is al het mogelijke gedaan om naast deze uitgangspunten ook rekening te houden met de wensen van alle betrokken sportverenigingen. Verplaatsing v.v. Gorecht Wij hebben onderzoek verricht om de v.v. Gorecht te verhuizen naar de locatie Onnerweg/Geertsemaweg. Hiervoor is het noodzakelijk dat de IJsvereniging Haren ook moet worden verplaatst. Wij hebben het bestuur van de IJsvereniging aangeboden om een nieuwe ijsbaan aan te leggen aan de Klaverlaan. Deze locatie is in ons eigendom. De Klaverlaan was in eerdere onderzoeken nog een mogelijk alternatieve locatie voor de beide Harense voetbalverenigingen met ATC 75. Wij hebben hier echter van afgezien vanwege de toename van verkeersdruk. Voor de IJsbaan is er echter geen verkeerskundige belemmering. Met de ijsbaanvereniging is overleg geweest en zij zijn akkoord gegaan met een verhuizing naar de Klaverlaan. Dit biedt de ruimte om de drie sportverenigingen nu te huisvesten op de locatie Onnerweg/Geertsemaweg. In overleg met de betrokken verenigingen zijn een aantal alternatieve vlekkenplannen besproken. Op voorstel van de drie verenigingen gaat hierbij de voorkeur uit naar een variant die er op is gericht om de jeugd jonger dan de C-ers te laten spelen aan de Geertsemaweg. De Onnerweg wordt door de overige teams van beide verenigingen bespeeld. In dat geval is er geen traverse nodig tussen de Onnerweg en Geertsemaweg.

3 2 Wel is duidelijk dat wij te weinig ruimte hebben om alle velden van de v.v. Gorecht één op één te verplaatsen. Met de aanleg van twee kunstgrasvelden aan de Onnerweg wordt dit probleem opgelost. Deze kunstgrasvelden kunnen worden gebruikt voor het spelen van wedstrijden en trainingen. De verenigingen krijgen hiermee een gelijkwaardige en beter op de toekomst toegeruste sportaccommodatie terug. De verenigingen hebben uiteindelijk aangegeven akkoord te gaan met deze variant indien ook door de gemeente garanties worden gegeven om wensen ten aanzien van de inrichting van deze locatie in te willigen. Gezien de financiële randvoorwaarden en het principe van nieuw voor oud kunnen wij hier echter geen toezeggingen doen. Wel zullen wij in de uitwerking al het mogelijke doen om aan de wensen van de verenigingen tegemoet te komen. Wij kunnen u dan ook nog niet melden dat de betrokken verenigingen akkoord zijn met een verplaatsing naar de Onnerweg/Geertsemaweg. Wij zijn echter van mening dat het ontbreken van draagvlak niet zozeer de locatie, maar de uitwerking betreft. Binnen de door u gestelde financiële kaders zullen wij hierover met de verenigingen verder in gesprek gaan. Verplaatsing Blauwe Ruiters Wij hebben na overleg met het bestuur van de Blauwe Ruiters een aantal mogelijke locaties onderzocht voor verplaatsing van de manege van de Blauwe Ruiters. Het betreft hier de volgende locaties: Locatie Blom in Onnen; Locatie Onner Esch in Onnen; Locatie manege Viaductweg; Locatie Zuidveld 18 (halverwege Onnen-Noordlaren). Na het horen van de voorkeuren van het bestuur van de Blauwe Ruiters, een planologisch onderzoek en overleg met de eigenaren van twee van de bovenstaande locaties over hun bereidwilligheid tot het huisvesten van de Blauwe Ruiters, bleef geen van de alternatieven over. Hierop hebben wij de Blauwe Ruiters het aanbod gedaan om de manege te verplaatsen naar de Klaverlaan. Hiervoor hebben wij reeds aangegeven dat wij ook de ijsbaan naar de Klaverlaan willen verplaatsen. Wij denken in dat geval nog genoeg ruimte over te hebben om ook de manege hier te huisvesten. Naast het feit dat wij met deze locatie ruimte genoeg bieden voor een verplaatsing, biedt deze variant ook inhoudelijke mogelijkheden tot samenwerking van de manege met de naastgelegen zorgboerderij. De locatie Klaverlaan heeft een natte ondergrond. Voor de ijsbaan is dit uitstekend. Voor de manege zullen wij echter wat grondtechnische bewerkingen moeten uitvoeren om het geschikt te maken. Vanuit technisch oogpunt is dit echter geen enkel probleem. Het bestuur van de Blauwe Ruiters heeft ons laten weten akkoord te gaan met deze locatie.

4 3 Verplaatsing GHHC Voor de verplaatsing van GHHC hebben wij twee locaties onderzocht, te weten de locatie aan de Esserweg naast de huidige sportvelden en de locatie ten noorden van de Noorderzanddijk. GHHC heeft ook zelf een plan opgesteld met twee alternatieven in het gebied Kloosterlaantje en de Esserweg. Wij hebben onderzoek laten verrichten naar de verwerving van de gronden aan de Esserweg. Helaas moeten wij constateren dat de eigendomsituatie hiervan erg complex is. Het benodigde gebied aan de Esserweg bestaat uit vier percelen. Eén perceel (middenin) heeft acht eigenaren. Een ander perceel bevat ook een zakelijk recht van de NV Gasunie en een opstalrecht van de NV Waterbedrijf Groningen. Voor de verwerving moeten wij dus onderhandelen met 12 partijen. Indien één van de partijen niet akkoord gaat kunnen wij niet verwerven. Daarnaast wordt de grondwaarde van deze percelen geschat op ongeveer 2,5 miljoen euro. Dat is iets minder dan de helft van het bedrag dat beschikbaar is voor de totale verplaatsing van alle sportverenigingen. De conclusie hieruit is dat de Noorderzanddijk voor ons momenteel het enige alternatief is voor de verplaatsing van de GHHC. De Noorderzanddijk maakt onderdeel uit van het gebied dat in eigendom is van de gemeente of van de marktpartijen waarmee wij in onderhandeling zijn, waardoor de verwervingskosten erg laag zijn. Planprocedures In de uitwerking zullen wij tegen planprocedures aanlopen. In sommige gevallen is mogelijk een vrijstellingsprocedure als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijk Ordening nodig. In sommige gevallen kan worden volstaan met een eenvoudiger procedure.

5 4 Aangezien de verplaatsingen met elkaar samenhangen denken wij al gauw een jaar nodig te hebben om deze planologische procedures te doorlopen. Financiën Zoals aangegeven is voor de verplaatsing van de sportverenigingen een budget beschikbaar vanuit de onderhandelingsresultaten van een gemeenschappelijke exploitatieopzet met de marktpartijen. In de eerste grove berekeningen denken wij voor de inrichting van bovengenoemde locaties, naast dit budget, ongeveer 1 miljoen extra nodig te hebben. Gezien de ruwheid van de ramingen, de onzekerheid over mogelijkheden tot btw-compenstatie en het nog ontbreken van concrete inrichtingsplannen denken wij dit verschil bij de verder uitwerking te kunnen overbruggen. Hierbij zullen wij proberen andere externe financiële mogelijkheden te zoeken voor dekking van het eventuele geschetste tekort. Naast de eenmalige investeringskosten verwachten wij dat de verplaatsingen een structureel nadeel in de exploitatie van de buitensportterreinen gaat geven van ongeveer ,-. Dit wordt met name veroorzaakt door de aanleg van noodzakelijke kunstgrasvelden, waarvan de toplaag iedere twaalf jaar moet worden vervangen. Aangezien wij ook nog een bezuinigingstaakstelling van ,- open hebben staan betekent dit een structureel nadeel van in totaal ,-. In de komende beleidsbegroting moeten wij dit nadeel anders zien op te vangen. Haren, 20 december 2005 burgemeester en wethouders, secretaris burgemeester