Voordracht voor de raadsvergadering van <datum raadsvergadering>

Transcriptie

1 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum raadsvergadering> Jaar 2013 Publicatiedatum * Agendapunt * Datum indiening <2> Tekst wordt gepubliceerd in Tekst wordt gepubliceerd in Onderwerp Initiatiefvoorstel van het raadslid de heer Van der ee (VVD) inzake woningdelen Met deze voordracht stellen wij u voor het volgende besluit te nemen: De gemeenteraad van Amsterdam Gezien het initiatiefvoorstel van het raadslid de heer Van der ee (VVD) inzake woningdelen, besluit I. in te stemmen met genoemd initiatiefvoorstel; II. kennis te nemen van de bestuurlijke reactie op genoemd initiatiefvoorstel. Wettelijke grondslag Gemeentewet art. 147a, lid 1 Initiatiefvoorstel Woningdelen Woningdelen is het met meerdere personen samenwonen in één zelfstandige woning waarbij gezamenlijk een duurzaam gemeenschappelijke huishouding gevoerd wordt. In Amsterdam is woningdelen een populaire woonvorm onder studenten en young professionals die bijvoorbeeld: onvoldoende wachttijd hebben opgebouwd bij Woningnet voor een sociale huurwoning; een te hoog inkomen hebben voor de sociale sector; een te laag inkomen hebben voor de vrije sector waar vaak salariseisen gelden; geen vast arbeidscontract hebben en daarom geen hypotheek kunnen krijgen. Daarnaast is woningdelen voor veel jonge Amsterdammers een eigen keuze. Men prefereert het samenwonen met vrienden of collega s vaak boven het alleen wonen. 1

2 Naast de hierboven genoemde groepen is woningdelen ook van toepassing als er een au pair inwoont, er ouders inwonen (mantelzorg) of grootouders hun studerende kleinkinderen in huis nemen. Het aantrekken en vasthouden van afgestudeerden en jonge werkenden is van groot belang voor de verdere ontwikkeling van Amsterdam en haar economie. Een optimale inzet van woonruimte kan daarbij helpen. De VVD vindt dan ook dat woningdelen in een wereldstad als Amsterdam in de lokale regelgeving mogelijk moet zijn. Naast woningdelen kunnen meerdere personen ook een woning bewonen middels kamergewijze verhuur. In tegenstelling tot woningdelen in een zelfstandige woning is er bij kamergewijze verhuur sprake van onzelfstandige woonruimte. Dit initiatiefvoorstel gaat niet over kamergewijze verhuur. Definitie huishouden In 2011 hebben enkele partijen in de gemeenteraad, waaronder de VVD, voorgesteld de definitie van een huishouden te verruimen. Dat heeft ertoe geleid dat vanaf 19 april 2011 ook twee personen die geen duurzame relatie hebben, dus twee vrienden of collega s, ook onder de definitie huishouden vallen en dus legaal een huis mogen bewonen. De definitie, die nu ook nog geldt, luidt: Een huishouden is een alleenstaande of twee personen, al dan niet met kinderen, die een gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren. 1 De Dienst Wonen, Zorg en Samenleven (WZS) meldde daarbij: Er hoeft nu dus geen duurzaam gemeenschappelijke huishouding gevoerd te worden en dat betekent bijvoorbeeld dat twee studenten die samen een woning willen huren gedurende hun studietijd, dit mogen doen. Dit heeft tevens gevolgen voor medehuurderschap en contractoverschrijving. Er hoeft niet aangetoond te worden dat er een duurzaam gemeenschappelijke huishouding wordt of werd gevoerd. In april 2011 schreef wethouder Ossel aan de gemeenteraad: In de nieuwe uitvoeringsinstructie is de uitleg van de definitie van een huishouden zodanig verruimd dat aan de aard van de relatie geen eisen meer worden gesteld. Twee studenten of twee collega s die met elkaar de woning willen delen en hiervoor één vergunning willen aanvragen, kan dus nu. Maar bij drie of meer samenwonende volwassenen past de definitie niet. 2 1 Uitvoeringsinstructie 3, Dienst WZS, Amsterdam, april Brief Wethouder Ossel aan de raadscommissie BWK dd. 11 april

3 Een maand eerder, in maart 2011 schreef wethouder Ossel al aan de gemeenteraad: Een algemene verruiming van de definitie waar ook huishoudens van meer dan twee (volwassen) personen binnen passen, bleek niet haalbaar. De risico s op misstanden als illegale pensions en matrassenverhuur onder het mom van een huishouden, bleken te groot. Bovendien was de juridische houdbaarheid twijfelachtig. 3 Drie vrienden of collega s mogen dus in Amsterdam op dit moment geen duurzaam gemeenschappelijke huishouding voeren. otterdam Wat volgens het Amsterdamse gemeentebestuur in 2011 in Amsterdam niet kon, kan echter wel in de gemeente otterdam. Ook in veel andere grote steden is woningdelen met drie of meer personen onder voorwaarden mogelijk. In otterdam worden bij bewoning vanaf drie personen op een adres bepaalde voorwaarden gesteld om misbruik, overbewoning en overlast tegen te gaan. In het Bewonerskompas otterdam, het otterdamse loket op het gebied van wonen, zijn de voorwaarden terug te vinden. Bron: Bewonerskompas otterdam ( 3 Brief Wethouder Ossel aan leden van raadscommissie BWK dd. 17 maart

4 In otterdam gelden de volgende criteria voor een duurzaam gemeenschappelijk huishouden: 1. Inschrijving GBA Alle leden van het huishouden staan op het betreffende adres ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA). 2. Geen sloten op de deuren De deuren van de woonvertrekken zijn uitsluitend voorzien van een (door iedereen te openen) loopslot en kunnen dus niet door middel van een slot of een haak of een schuif worden vergrendeld. Daarnaast is het in een DGH van 5 of meer personen ook verplicht rookmelders in elke verblijfsruimte (nieuwe regelgeving) aan te brengen. 3. Gemeenschappelijke rekening Er is een gemeenschappelijke rekening, waar door de leden van het huishouden (periodiek) bijdragen op gestort worden en waar algemene kosten, zoals voor energie en internet van betaald worden. 4. Voldoende gebruiksoppervlak per persoon De woning dient geschikt te zijn voor de bewoning door een huishouden van de betreffende grootte. De woning moet bijvoorbeeld groot genoeg zijn. Per bewoner dient er 12 m² gebruiksoppervlak aanwezig te zijn. In een woning van minder dan 60 m² aan gebruiksoppervlak mogen dus niet meer dan 4 personen wonen. Daarnaast dient er een gemeenschappelijke ruimte te zijn (woonkamer of woonkeuken). 5. Gemeenschappelijke administratie Om het bezoek van de inspecteur soepel te laten verlopen, is het raadzaam om een map aan te leggen en deze op een centrale plaats in de woning te bewaren. In een dergelijke map kan onder andere het volgende bewaard worden: kopie van het huurcontract / de huurcontracten; recente afschriften van de gezamenlijke rekening kopieën van de ID bewijzen van de bewoners schets van de situatie en de kamerindeling Als dan blijkt dat een groep bewoners zegt een duurzaam gemeenschappelijk huishouden te voeren, maar niet aan de indicaties daartoe voldoet, is er feitelijk sprake van kamerverhuur zonder vergunning. De Gemeente otterdam kan dan aanpassingen van de situatie verlangen en kan bijvoorbeeld een dwangsom of een boete opleggen voor de verhuurder en/of ontruiming van een deel van de bewoners vorderen. 4 De otterdamse aanpak is er met name op gericht om overbewoning tegen te gaan, met name bij de huisvesting van MOE-landers, arbeiders uit Midden- en Oost- Europa. 4 Bewonerskompas otterdam 4

5 Voorstel De VVD vindt woningdelen een geaccepteerde woonvorm en ziet dit graag vastgelegd in lokale regelgeving zoals de uitvoeringsinstructie huishouden. Daarbij dienen huisjesmelken, misstanden, overlast en onveilige situaties voorkomen te worden. Wij denken dat dit met de otterdamse criteria, zoals in deze notitie beschreven, goed kan. Ook willen wij misbruik van sociale huurwoningen voorkomen door woningdelen alleen toe te staan in de geliberaliseerde voorraad. Met criterium 4 voldoende gebruiksoppervlak per persoon wordt ook (illegale) kamergewijze verhuur voorkomen. Een duurzaam gemeenschappelijke huishouding heeft altijd een gemeenschappelijke woonkamer of woonkeuken. In een vierkamerwoning kunnen dus maximaal drie personen woningdelen. Besluit Verzoekt het College van Burgemeester en Wethouders 1. Woningdelen in geliberaliseerde huurwoningen ook mogelijk te maken voor drie of meer personen mits aan criteria wordt voldaan om huisjesmelken, overbewoning en misstanden tegen te gaan. 2. Hiervoor de criteria voor woningdelen die de gemeente otterdam hanteert over te nemen. Stukken Meegestuurd <6> Ter inzage gelegd n.v.t. Het lid van de gemeenteraad van Amsterdam D.A. van der ee * De sterretjes worden door de griffie ingevuld In te vullen door het raadslid/de fractie: 1. naam/namen van raadslid/-leden; 2. datum van indienen; 3. titel initiatiefvoorstel; 4. vrije tekst; 5. naam/namen van raadslid/-leden incl. initialen; 6. eventuele mee te sturen bijlagen. 5