Brief van het college van B&W d.d. 26 maart 2013 inzake Schriftelijke vragen verlenen vergunningen kamerbewoning

Transcriptie

1 Toelichting over de behandeling van: Brief van het college van B&W d.d. 26 maart 2013 inzake Schriftelijke vragen verlenen vergunningen kamerbewoning Van: Het college van B&W van 26 maart 2013 Doel: Toelichting: Opinie vormen 1. Achtergrond Bij brief van 6 maart 2013 stelde De Nijmeegse Fractie schriftelijke vragen aan het college over het verlenen van vergunningen voor kamerbewoning. De Nijmeegse Fractie stelde deze vragen naar aanleiding van de aanpassing van de beleidsregels door het college van B&W bij besluit van 15 januari Bij brief van 26 maart 2013 heeft het college van B&W antwoord gegeven op de schriftelijke vragen. 2. Reden van agendering in een kamerronde De Nijmeegse Fractie heeft aangegeven deze brief te willen agenderen omdat de fractie van gedachten wil wisselen met andere fracties over de omzetting van de woningen in kamerverhuurpanden. De Nijmeegse Fractie wil met de raad daarbij ook een discussie opstarten om te bezien of het toch gewenst is om in aangewezen gebieden beperkingen op te leggen met betrekking tot de problematiek van het toestaan van commerciële exploitatie van woonhuizen. 3. Informatienotitie van De Nijmeegse Fractie De Nijmeegse Fractie heeft met het oog op de bespreking van de brief van het college van B&W ook een informatienotitie opgesteld. Deze notitie is als bijlage bij de stukken voor deze bespreking gevoegd. Naam steller: steller: Bijlagen: B. Böhm b.bohm@nijmegen.nl Tel. steller: Brief van het college van B&W d.d. 26 maart 2013 inzake Schriftelijke vragen verlenen vergunningen kamerbewoning 2. Brief van De Nijmeegse Fractie d.d. 6 maart 2013 inzake Schriftelijke vragen verlenen vergunning kamerbewoning Ter inzage via dropbox, internet, Raadsgriffie en Informatiebalie 1. Informatienotitie van De Nijmeegse Fractie getiteld Problematiek rond commerciële exploitatie van woonhuizen

2 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Schriftelijke vragen verlenen vergunningen kamerbewoning Programma / Programmanummer Wonen / 1021 BW-nummer Portefeuillehouder J. van der Meer Samenvatting De Nijmeegse Fractie heeft vragen ex art. 39 van het reglement van orde gesteld over het verlenen van vergunningen voor kamerbewoning. In bijgaande brief worden deze vragen beantwoord. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. ML40, Bas Böhm, 3436 Datum ambtelijk voorstel 14 maart 2013 Registratienummer Ter besluitvorming door het college Bijgaande brief aan De Nijmeegse Fractie vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Leidinggevende K. Donné Programmamanager K. Donné Programmadirecteur P. Steijn Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 26 maart 2013 nummer: 3.4 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder

3 Collegevoorstel 1 Probleemstelling 2 Juridische aspecten 3 Doelstelling 4 Argumenten 5 Klimaat 6 Financiën 7 Communicatie 8 Uitvoering en evaluatie 9 Risico Bijlage(n): Brief van de Nijmeegse Fractie d.d. 6 maart 2013 Brief aan De Nijmeegse Fractie + kaartbijlage

4 Milieu Bureau Wonen De Nijmeegse Fractie t.a.v. de heer Van Hees Korte Nieuwstraat 6, kamer A PP Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 26 maart 2013 Ons kenmerk ML40/ Contactpersoon Bas Böhm Onderwerp Schriftelijke vragen verlenen vergunningen kamerbewoning Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte heer Van Hees, U heeft ons schriftelijke vragen ex art. 39 van het reglement van orde gesteld over het verlenen van vergunningen voor kamerbewoning. Hieronder vindt u onze antwoorden. 1. Waarom heeft het college de Raad niet actief geïnformeerd over de aanpassing van de beleidsregels op 15 januari 2013? De aanpassing van de beleidsregels betreft geen wijziging van de eerder ingezette beleidslijn, maar een verbetering van de handhavingsmogelijkheden bij overlast. Bij een werkelijke koerswijziging zal ons college de gemeenteraad actief informeren en bij een eventueel voornemen tot het beperken van een kamerverhuur in een wijk zal dit tijdig aan de gemeenteraad gemeld worden. Dit laatste conform toezegging bij de raadsbehandeling van de beleidsregels in Waarom hoeft de aanvraag en verlening van de vergunning tot omzetting niet gepubliceerd en ter inzage gelegd te worden? Nu kunnen betrokken omwonenden geen bezwaar indienen omdat ze niet op de hoogte kunnen zijn. Ons college acht transparantie over aangevraagde en verleende vergunningen van belang en heeft daarom al eerder een systeemverandering voor behandeling van deze vergunningen in gang gezet. Hierdoor zullen deze vergunningen binnen enkele maanden behandeld worden in hetzelfde systeem dat voor omgevingsvergunningen wordt gebruikt. 3. Kan het college aangeven voor hoeveel panden in de afgelopen vijf jaar toestemming gegeven is voor omzetting naar kamerverhuur? In de afgelopen vijf jaar zijn circa 250 omzettingsvergunningen verleend. In totaal zijn er in Nijmegen circa verleende omzettingsvergunningen. Het aantal woningen met kamers van kamerverhuurbedrijven zonder omzettingsvergunning wordt, op basis van een eerdere inventarisatie van GBA- en OZB-gegevens, geschat op circa Brief aan De Nijmeegse Fractie.doc

5 Gemeente Nijmegen Milieu Bureau Wonen Vervolgvel 1 4. Kan het college aangeven in welke straten dit gebeurd is? Daarbij gaat het ons niet om de exacte huisnummers maar meer om het in kaart brengen van concentraties. Ja, zie bijgevoegde kaart. 5. Heeft het college overwogen om nu wel over te gaan tot het aanwijzen van gebieden waar zeer restrictief (slechts bij wijze van uitzondering) een vergunning tot omzetting verleend wordt,? Zo nee, waarom niet? Naar aanleiding van eerdere signalen over (verwachte) overlast door kamerverhuur, onder andere bij de behandeling van het bestemmingsplan Nijmegen Oud West, houdt ons college de vinger aan de pols bij dit onderwerp. 6. Is het college bereid om de discussie daarover met de Raad aan te gaan? Ja. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage: Locaties verleende omzettingsvergunningen ten behoeven van kamerverhuur Brief aan De Nijmeegse Fractie.doc

6 Locaties verleende omzettingsvergunningen ten behoeve van kamerverhuur Periode: t/m Gemeente Nijmegen Pand waarvoor een omzettingsvergunning is verleend

7 procesverantw.: INGEKOMEN - 6 KItMii ^oij Nijmegen, 6 maart 2013 class.nr.: afgedaan: Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Nijmegen Vragen in het kader van art. 39 van het regiement van orde. i^^^m^^^^^m^w Vragen over het verlenen van vergunningen voor kamerbewoning Geacht college, In het voorjaar van 2011 heeft de toenmalige fractie van Stadspartij Nijmegen NU! in het kader van de verloedering van voortuinen een discussie opgestart over de problematiek rondom het omzetten van gezinswoningen naar kamerbewoning. In dezelfde periode, maart 2011, heeft het college nieuwe beieidsregels vastgesteld met betrekking tot onttrekking ten behoeve van kamerverhuur. Daarbij gaf het college aan dat ieen vergunning voor omzetting van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte in principe altijd verleend wordt. Tijdens de discussie daarover bleek dat er in de Raad op dat moment geen meerderheid was om de regels verder aan te scherpen. Destijds hebben we de problemen aangekaart die ontstaan als er in bepaalde straten en/of wijken te veel woonruimte omgezet wordt naar onzelfstandige woonruimte (kamerverhuur). Het gaat daarbij om: 1. Aantasting van de sociale structuren in de traditionele woonwijken 2. Aantasting van de kwaliteit van de negentiende eeuwse schil door een concentratie van grote kamerverhuurpanden met alle bijbehorende problemen Het college gaf toen al aan dat naast behoud of de samenstelling van de woningvoorraad ook de leefbaarheid een rol speelt, met name de negatieve effecten op de omgeving. Te hanteren uitgangspunten daarbij zijn dan: 1. Als er sprake is van een kwetsbare leefsituatie 2. Ontoelaatbare overlast door kamerbewoning Het college kon wijken aanwijzen waar omzetting enkel toegestaan is voor bewoning door maximaal drie personen [niet in een huishouding levend) maar vond dat toen niet opportuun. Op 15 januari 2013 heeft het college de beieidsregels aangescherpt, met name om de handhavingsmogelijkheden in geval van overlast door kamerverhuur te verbeteren. Helaas heeft het college de Raad niet actief geinformeerd over de aanpassing van deze beieidsregels. Gezien de klachten die ons de laatste tijd bereiken over de veelvuldige omzetting naar kamerverhuur was dit het moment geweest om met de Raad in discussie te gaan over de vraag of het niet zinvol is om niet alleen tot actie over te gaan nadat er overlast geconstateerd is maar ook om vooraf maatregelen te nemen. Het gaat dan om het aanwijzen van wijken / straten waar omzetting naar kamerverhuur in principe niet meer toegestaan wordt.

8 De klachten kwamen onder andere van de bewoners van de Hatertseveldweg, waar in een bepaald gedeelte de helft van de 30 woningen omgezet is waardoor de sociale structuur danig verstoord wordt. De klachten kwamen ook van bewoners in de Sloetstraat en omgeving waar door het veelvuldig opkopen van grote panden die omgezet worden naar kamerverhuur, het historische karakter van de negentiende eeuwse schil en omliggende straten aangetast wordt. In het laatste geval overwegen de omwonenden een gang naar de rechter. Dit is al succesvol gebleken, onder andere in Tilburg. Daar oordeelde de rechter dat het redelijkerwijs aannemelijk is dat verlening van de vergunning zal leiden tot ontoelaatbare inbreuk op het geordende woonen leefmiheu in de omgeving. In de omgeving bevonden zich reeds een aantal kamerverhuurpanden. In Utrecht heeft het college het beleid rond de omzettingsvergunning op een aantal punten aangepast. De individuele beoordeling van de leefbaarheid van de buurt komt centraal te staan. Er wordt daarbij geen onderscheid meer gemaakt naar wijken in de stad. Verder gaat het college het splitsen van woningen in sommige delen van de stad tegen. Dit is onder andere naar aanleiding van toegenomen klachten uit de omgeving. Deze problematiek levert de volgende vragen op: 1. Waarom heeft het college de Raad niet actief geinformeerd over de aanpassing van de beieidsregels op 15 januari 2013? 2. Waarom hoeft de aanvraag en verlening van de vergunning tot omzetting niet gepubliceerd en ter inzage gelegd te worden? Nu kunnen betrokken omwonenden geen bezwaar indienen omdat ze niet op de hoogte kunnen zijn. 3. Kan het college aangeven voor hoeveel panden in de afgelopen vijf jaar toestemming gegeven is voor omzetting naar kamerverhuur? 4. Kan het college aangeven in welke straten dit gebeurd is? Daarbij gaat het ons niet om de exacte huisnummers maar meer om het in kaart brengen van concentraties. 5. Heeft het college overwogen om nu wel over te gaan tot het aanwijzen van gebieden waar zeer restrictief [slechts bij wijze van uitzondering) een vergunning tot omzetting verleentd wordt,? Zo nee, waarom niet? 6. Is het college bereid om de discussie daarover met de Raad aan te gaan? Met vriendelijke groet, Ben van Hees De Nijmeegse Fractie

9 Problematiek rond commerciële exploitatie van woonhuizen In het voorjaar van 2011 is de toenmalige fractie van Stadspartij Nijmegen NU! in het kader van de verloedering van voortuinen een discussie gestart over de problematiek rond het omzetten van gezinswoningen in kamerbewoning. In dezelfde periode, maart 2011, heeft het college nieuwe beleidsregels vastgesteld met betrekking tot onttrekking ten behoeve van kamerverhuur. Daarbij gaf het college aan dat in principe omzetting van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte altijd verleend wordt. Tijdens de discussie daarover bleek dat er in de Raad op dat moment geen meerderheid was om de regels verder aan te scherpen. Destijds hebben we de problemen aangekaard die ontstaan als er in bepaalde straten en/of wijken te veel woonruimte omgezet wordt naar onzelfstandige woonruimte (kamerverhuur). Het gaat daarbij om: 1. Aantasting van de sociale structuren in de traditionele woonwijken; 2. Aantasting van de kwaliteit van de negentiende eeuwse schil door een concentratie van grote kamerverhuurpanden met alle bijkomende problemen. Het college gaf in 2011 al aan dat naast behoud of de samenstelling van de woningvoorraad ook de leefbaarheid een rol speelt, met name de negatieve effecten op de omgeving. Te hanteren uitg angspunten daarbij zijn dan: 1. Een kwetsbare leefsituatie; 2. Ontoelaatbare overlast door kamerbewoning. Het college was in dit kader bevoegd wijken of straten aan te wijzen waar omzetting enkel verleend zou worden voor bewoning door maximaal drie personen (niet in één huishouding levend), maar vond dat toen niet opportuun. De toenmalige fractie van Stadspartij Nijmegen NU! heeft op 8 juni 2011 naar aanleiding van deze discussie een motie ingediend met een aantal voorstellen waarvan slechts enkele door de gemeenteraad gesteund werden. Verworpen werd het voorstel om duidelijke criteria op te stellen over wanneer de leefbaarheid in het geding komt. Aangenomen werd het voorstel om bij het centrale meldpunt klachten een duidelijke categorie voor (visuele) overlast in de woonomgeving in te richten. Op 15 januari 2013 heeft het college de beleidsregels aangescherpt, met name om de handhavingmogelijkheden in geval van overlast door kamerverhuu r te verbeteren. In het collegevoorstel verbetering handhaving kamerverhuur meldt het college: dat de beleidslijn om kamerverhuur in principe overal toe te staan over het algemeen goed werkt. Het

10 aantal klachten over (ernstige) overlast is zeer beperkt. Gezien de klachten die ons de laatste tijd bereiken over de veelvuldige omzetting naar kamerverhuur en de gevolgen daarvan voor de leefomgeving, wagen wij deze uitspraak in twijfel te trekken. Dit is nu dan ook het moment om met de Raad in discussie te gaan over de vraag of het niet zinvol is om niet alleen tot actie over te gaan nadat er overlast geconstateerd is, maar ook om vooraf maatregelen te nemen. Het gaat dan om het aanwijzen van wijken / straten waar omzetting naar kamerverhuur in principe niet meer toegestaan of beperkt wordt. De klachten kwamen onder andere van de bewoners van de Hatertseveldweg, waar in een bepaald gedeelte de helft van de 30 woningen omgezet is. Hierdoor wordt de sociale structuur danig verstoord. De klachten kwamen onder andere ook van bewoners in de Mr. Franckenstraat en de omgeving van de Sloetstraat. Hier wordt door het veelvuldig opkopen van grote panden die omgezet worden naar kamerverhuur, het historische karakter van de negentiende eeuwse schil en omliggende straten aangetast. In het laatste geval overwegen de omwonenden een gang naar de rechter. Dit is al succesvol gebleken in Tilburg. Daar oordeelde de rechter dat het redelijkerwijs aannemelijk is dat verlening van de vergunning zal leiden tot ontoelaatbare inbreuk op het geordend woon en leefmilieu in de omgeving. In de omgeving bevonden zich reeds een aantal kamerverhuurpanden. In Utrecht heeft het college het beleid rond de omzettingsvergunning op een aantal punten aangepast. De individuele beoordeling van de leefbaarheid van de buurt komt centraal te staan. Er wordt daarbij geen onderscheid meer gemaakt naar wijken in de stad. Verder gaat het college het splitsen van woningen in sommige delen van de stad tegen. Dit is onder andere naar aanleiding van toegenomen klachten uit de omgeving. Naar aanleiding van publiciteit rond dit onderwerp bereiken ons steeds meer klachten. Met name binnen een aantal wijkraden is er een discussie op gang gekomen over deze problematiek. De Nijmeegse Fractie wil dan ook binnen de gemeenteraad een discussie opstarten om de bezien of het toch gewenst is om in aangewezen gebieden beperkingen op te leggen met betrekking tot de problematiek van het toestaan van commerciële exploitatie van woonhuizen. Regelgeving in Nijmegen bij omzetting naar kamerverhuur Voor het omzetten van zelfstandige woonruimte naar onzelfstandige woonruimte (kamerverhuurpand) is een onttrekkingvergunning nodig. Dit geldt voor alle woonruimte in de gemeente Nijmegen, ongeacht de huur of koopprijs, waar vijf of meer kamers verhuurd worden. Hierin moeten, naast alle basisgegevens van de aanvrager en het perceel, ook tekeningen van de bestaande en de gewenste situatie worden opgenomen. Door het vervallen van de onderscheidene woonbestemmingen in de herziene bestemmingsplannen, is het niet meer mogelijke om kamerverhuur te beperken. Er is nu nog maar een bestemming mogelijk, namelijk wonen. Bij de omzetting van een zelfstandige woning naar kamerverhuur moet het pand voldoen aan de bouwverordening en het Gebruiksbesluit. Voorheen waren die regels geformuleerd in de notitie Gerust op kamers, aanschrijfbeleid kamerverhuurpanden.

11 Voor splitsing van een pand is geen splitsingsvergunning nodig. In de praktijk komt het er in Nijmegen op neer dat, met uitzondering van het centrum, overal omzetting van (gezins)woning naar kamerbewoning toegestaan wordt, ongeacht het type pand of de locatie. B&W kan weigeren een vergunning af te geven maar dit gebeurt dan op basis van veiligheidseisen. Daarnaast is de volgende regel vastgelegd: Als burgemeester en wethouders het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad groter achten dan het met het onttrekken van de bestemming tot bewoning gediende belang, kunnen zij die vergunning weigeren Deze regel wordt echter nooit toegepast. Daarbij zijn er ook geen keiharde en heldere criteria omschreven waaraan een negatief besluit op grond van het hier genoemde belang (in andere gemeenten leefbaarheid genoemd) getoetst kan worden. Een negatieve uitspraak is dus makkelijk aan te vechten voor de rechtbank. Tot slot, de aanvraag en verlening van een vergunning tot omzetting wordt in Nijmegen, in tegenstelling tot andere steden, tot op heden niet ter inzage gelegd. Hierdoor is het voor omwonenden en andere belanghebbenden vrijwel onmogelijk om bezwaar aan te tekeken. Vergelijking met andere studentensteden Groningen Wanneer een gewone woning in gebruik wordt genomen voor kamerverhuur wordt daarmee een zelfstandige woning aan de woningvoorraad onttrokken. Hiervoor is een onttrekkingsvergunning nodig. Bij de aanvraag woningonttrekking wordt gekeken naar de grootte, aard en ligging van het pand. Bij kamerverhuur aan vijf of meer personen dient er een zogenaamde gebruiksmelding gedaan te worden. Als enige studentenstad in Nederland voert de gemeente Groningen actief beleid en een ondersteunende campagne om overlast van kamerverhuurpanden te beperken en te voorkomen. Dat betekent dat er een maximum gesteld is aan het aantal kamerverhuurpanden in een straat (15% per straat). Uitzonderingen wordt gemaakt voor de binnenstad en enkele zeer lange straten. De gemeente inspecteert daarnaast de kamerverhuurpanden met 5 of meer bewoners op brandveiligheid en achterstallig onderhoud. Het stadsbestuur heeft beleid vastgesteld om geluidsoverlast bij kamerverhuurpanden terug te dringen. Om dit te bereiken worden huiseigenaren verplicht hun pand te voorzien van geluidsisolatie. Verder plaatst de gemeente fietsenrekken om overlast van foutgeparkeerde fietsen te voorkomen. Inspecteurs van de gemeente werken samen met politie en Meldpunt Overlast om structureel overlast snel aan te pakken. De gemeente voert een campagne, Leven in de stad genaamd, om het wederzijds begrip tussen studenten en hun buren te verbeteren. In Groningen bestaat er een keurmerk voor kamerverhuurpanden die voldoen aan de brandveiligheidseisen. Utrecht Ook in Utrecht is voor het omzetten van een zelfstandige woonruimte naar onzelfstandige woonruimte (kamers) een omzettingsvergunning nodig. Daarbij moet er voor woningen tot , compensatie geboden worden: financieel of in de vorm van gelijkwaardige woonruimte elders. Via de ouder kind constructie kan een tijdelijke omzetvergunning aangevraagd worden voor ouders die een pand kopen voor hun studerende kind en enkele medestudenten. De hospita situatie en de woongroep zijn bijzondere vormen van zelfstandige bewoning, in die gevallen is dan ook geen omzettingsvergunning nodig. Bij de belangenafweging wordt het belang van de aanvrager afgewogen tegen het belang van het behoud of de

12 samenstelling van de woonruimtevoorraad, w aarbij ook de leefbaarheid van de buurt o f wijk betrokken wordt. De leefbaarheidstoets omvat een aantal elementen zoals: de situatie rond het pand (onderhoudsniveau en straatbeeld) is er sprake van een nieuwe of bestaande situatie van kamerbewoning, klachtenpatroon of reactie op de publicatie en het algemeen buurtoordeel uit de wijkmonitor. Als vaststaat of redelijkerwijs moet worden aangenomen dat verlening van de vergunning zou leiden tot een ontoelaatbare inbreuk op het woon en leefmilieu van de omgeving van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft, dan kan de vergunning worden geweigerd. In de aandachtsgebieden en krachtwijken staat de leefbaarheid onder druk. De kwetsbare situatie in die gebieden is voor het college aanleiding om deze in beginsel uit te sluiten van omzetting. In Utrecht is tot nu toe niet voor gekozen voor een % regeling zoals in Groningen. Dit kan namelijk in strijd zijn met de door de rechter opgelegde individuele belangenafweging per vergunningaanvraag. Bij een evaluatie gaven veel buurtbewoners aan dat ze zich zorgen maken om de snelle toename van het aantal zelfstandige wooneenheden door splitsing (toename verkeersdruk, parkeerdruk, afname gezinswoningen, afname sociale samenhang, geluidsoverlast en minder aandacht voor onderhoud van de buurt) De Commissie toekomst studentenhuisvesting heeft het College van B&W geadviseerd om een keurmerk in te voeren voor verhuurders. Verhuurders die aan een aantal eisen voldoen (o.a. t.a.v. huurcontracten en onderhoud), krijgen een keurmerk, zodat potentiële kamerhuurders weten dat de situatie voldoet aan de eisen. Utrecht heeft de regels sinds 2008 meerdere malen aangescherpt. Zo is er een weigeringsgrond leefbaarheid geïntroduceerd, waarmee de leefbaarheid in een wijk getoetst kan worden. Daarnaast is er besloten om geen vergunningen voor omzetting meer te verlenen in de vijf Utrechtse Krachtwijken. Bovendien worden sinds augustus 2009 de vergunningaanvragen gepubliceerd, zodat omwonenden kunnen reageren. In 2010 heeft de gemeente het beleid geëvalueerd en gesteld dat de doelstellingen met betrekking tot de bescherming van de leefbaarheid zijn behaald. Per 1 januari 2012 wordt er daarom geen onderscheid meer gemaakt tussen wijken, maar wordt iedere aanvraag getoetst volgens de leefbaarheidscriteria. Tilburg In 2010 is er een omzettingsvergunning ingevoerd voor kamerverhuur. Via deze vergunning worden ongewenste concentraties van kamerverhuur tegengegaan en worden er duidelijke voorwaarden gesteld waarmee de overlast teruggedrongen kan worden. Een kamerverhuurpand is een gebouw met 3 of meer kamers dat de eigenaar apart verhuurt als hoofdverblijf. De kamerbewoners maken gebruik van één of meer gemeenschappelijke voorzieningen, zoals een keuken, een badkamer of een toiletruimte. Bij opsplitsing in koopunits beschouwd de gemeente de unit als een appartement. Volgens het bestemmingsplan is het realiseren van appartementen in de meeste eengezinswoningen niet mogelijk. De gemeente kijkt eerst hoeveel kamerverhuurpanden er al aanwezig zijn in de betreffende wijk. Als dat er te veel zijn krijgt de nieuwe aanvrager geen vergunning. In een aantal gebieden staat de leefbaarheid onder druk. Het college wil deze gebieden ontlasten en heeft daarom besloten deze gebieden aan te merken als kwetsbaar gebied, waar geen nieuwe kamerverhuurpanden worden toegestaan. Bij verkoop van bestaande kamerverhuurpanden zal de nieuwe eigenaar het pand niet langer mogen inzetten voor de verhuur van kamers. De aanvrager van de vergunning krijgt aanvullende voorwaarden mee bij het toezenden van de vergunning. Deze zijn onder andere: 1) De verhuurder maakt zich in (in ieder geval) schriftelijk kenbaar bij de direct omwonenden van het pand (directe buren en overburen, eventueel achterburen). Hij/zij meldt daarbij dat het pand in gebruik is

13 genomen/gaat worden voor kamerverhuur en geeft aan waar hij/zij bereikbaar is bij vragen of overlast. 2) Indien de huurders overlast veroorzaken en de omwonenden bij deze huurders geen gehoor krijgen over deze klachten, gaat de verhuurder hierover het gesprek aan met de huurder. De verhuurder is verantwoordelijk voor het oplossen van eventuele conflicten. Alle huurders moeten zich houden aan standaardhuisregels. Bij aanhoudende overlast kan de verhuurder zijn vergunning verliezen. De gemeente verleent de vergunning voor een periode van maximaal 5 jaar. Het naleven van de aanvullende eisen is voorwaarde voor het verlengen van de vergunning. In april 2010 heeft Tilburg de regels verscherpt in de Verordening voor kamerverhuur en logiespanden. Hierin zijn de volgende criteria voor vergunningverlening opgenomen. Het college verleent de omzettingsvergunning, indien naar het oordeel van het college het met de omzetting gediende belang groter is dan het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Grond tot weigering van een omzettingsvergunning is als vaststaat of redelijkerwijs moet worden aangenomen dat verlening van de omzettingsvergunning ten behoeve van kamerverhuur of logiesverhuur zou leiden tot een ontoelaatbare inbreuk op een geordend woon en leefmilieu in de omgeving van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft. Een ontoelaatbare inbreuk op een geordend woon en leefmilieu wordt in ieder geval aanwezig geacht indien in het gebied de toelaatbare concentratie aan kamerverhuur en logiespanden in relatie tot de leefbaarheid reeds is overschreden. Deze laatste zin heeft er toe geleid dat zeker acht gebieden in Tilburg zijn benoemd tot plaatsen waar geen omzetting meer is toegestaan. In deze gebieden is reeds een ongewenste concentratie aan verhuur van kamers ontstaan én is sprake van een te hoge druk op de leefbaarheid indien de verhuur van kamers in deze gebieden toe zou nemen. Dit laatste is af te leiden uit de ervaringen van wijkraden en/of bewonersorganisaties en de ervaringen van de gebiedsteams in deze gebieden. Omzettingsvergunningen worden hier in beginsel niet afgegeven aan nieuwe logies of kamerverhuurpanden. Deventer Per 1 januari 2012 is Deventer overgestapt op eenzelfde systeem als Groningen. Om de leefbaarheid van de wijken te behouden en bevorderen is besloten om een grens te stellen aan het aantal kamerverhuurpanden per (deel van een) straat met dezelfde postcode. Deze grens bedraagt maximaal 7,5% van het totale aantal woonruimten. Enschede Als gevolg van overlast en de omvang van kamerverhuurpanden, bewoond door o.a. studenten en arbeidsmigranten heeft de gemeente Enschede besloten om de regels met betrekking tot omzettingsvergunningen per maart 2011 te wijzigen. Voor alle straten geldt een maximaalpercentage van 12%. Voor enkele buurten waar sprake is van overlast is dit percentage naar beneden bijgesteld, variërend van 7,5% tot 2,60%. Een ander criterium dat wordt gebruikt om concentraties te voorkomen is dat er bij aanvraag gekeken wordt of er meer dan twee woningen tussen bestaande kamerverhuurpanden staan. In overleg met het stadsdeelmanagement wordt een afweging gemaakt of de vergunning wordt verleend. Er wordt onder meer gekeken naar het aantal aanwezige kamerverhuurpanden, meldingen of verwachte parkeerdruk. In het geval van ernstige overlast kan de gemeente de omzettingsvergunning intrekken.

14 Eindhoven In Eindhoven wordt, naast het belang van een omzettingsvergunning, ook de leefbaarheid meegenomen in de afweging om een vergunning te verlenen. Daarnaast kijkt de gemeente naar het straatbeeld en neemt het klachtenpatroon uit de buurt mee in de belangenafweging. In bepaalde gebieden staat vooraf al vast dat er sprake is van een ontoelaatbare inbreuk op het geordend woon en leefmilieu. Er worden daarom geen vergunningen verleend voor de gebieden Woensel West, Limbeek noord en zuid, Bennekel oost en Doornakkers oost en west. Kamerbewoning is in strijd met de meeste Eindhovense bestemmingsplannen, omdat het niet voldoet aan de definitie van wonen. Dit is namelijk: een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden. Hier kan een groep studenten of buitenlandse werknemers niet onder vallen. De gemeente beslist daarom per geval of zij medewerking wil verlenen. Er worden dan verschillende criteria meegenomen, zoals de parkeersituatie, de woonkwaliteit, de oppervlakte van de kamers en toetsing aan de leefbaarheidscriteria. Aan al deze punten moet worden voldaan, alvorens er een vergunning kan worden verleend. Nijmegen, 10 april 2013 De Nijmeegse Fractie Ben van Hees Hester Salentijn