Raadsvoorstel Binnen- en Buitenring Parkstad Limburg

Transcriptie

1 1.1Gemeente Brunssum Datum 11 januari 2005 Gemeenteblad 2005/9 Orgnaisatie Parkstad Limburg Onderwerp Kaderstellende notitie Ringwegen Parkstad Limburg 2.0. Algemeen Kader De Regio Parkstad Limburg en de Provincie Limburg hebben in overleg met de Regionale Directie van Rijkswaterstaat een visie ontwikkeld op de gewenste hoofdwegenstructuur het gebied van Parkstad Limburg. Deze hoofdwegenstructuur wordt gevormd door: de A76 en de A79, de N281, die een parallel aan de A76 verlopende functie als rangeerbaan voor het stedelijk gebied vormt, de opgewaardeerde en onderling verbonden N298, N299 en N300, die in het noorden direct en in het zuiden via de N281worden aangesloten op de A76. Het geheel vormt de Buitenring Parkstad Limburg, het sluiten van de ring gevormd door de Beersdalweg, de Wickraderweg, een nieuw aan te leggen verbinding vanaf de Wickraderweg rond Palemig en oostelijk van Schaesbergerweld naar de Heerlenseweg en een eveneens nieuw aan te leggen verbinding tussen de Heerlenseweg en de Euregioweg en verder via de Euregioweg en de Imstenraderweg tot aan de A76. De Beersdalweg krijgt een aansluiting op de A76 van en naar zuid en de Imstenraderweg krijgt een aansluiting op de A76 van en naar noord. Dit geheel vormt de Binnenring Parkstad Limburg. Met deze hoofdwegenstructuur wordt zo een regionale verbindende ringstructuur gecreëerd, waarmee de aansluiting op zowel de (inter-)nationale en de (inter-)regionale verbindende wegen als de afwikkeling van het intra-stedelijke verkeer substantieel verbeterd wordt. Bovendien draagt deze ringwegenstructuur bij aan de verbetering van de ruimtelijke structuur van en de oriëntatie binnen het gebied Parkstad Limburg. 1. Afspraken op Hoofdlijnen Buitenring en Binnenring Voor de realisatie van de Buitenring en de Binnenring in Parkstad Limburg zijn op 11 december 2003 tussen het College van GS en het bestuur van Parkstad Limburg afspraken gemaakt over opdrachtgeverschap, facilitering, samenwerking en financiering. Wat facilitering betreft hebben partijen zich daarbij uitgesproken voor een hechte en brede samenwerking die ook noodzakelijk is om de ringwegen daadwerkelijk te realiseren. Dit betekent onder meer dat de Parkstadgemeenten in de rol van procedure- en kennisautoriteit de provincie volledig zullen ondersteunen bij het opdrachtgeverschap voor de Buitenring. Omgekeerd zal de provincie de verantwoordelijke gemeenten volledig ondersteunen bij de realisatie van de Binnenring. Pagina 1 van 15

2 Daarom zijn op 11 december 2003 de volgende uitgangspunten vastgelegd voor de invulling van die samenwerking: samen de trap op en de trap af, waarmee tot uitdrukking wordt gebracht dat mee- en tegenvallers samen gedragen worden. samen uit en samen thuis, waarmee aangegeven wordt dat partijen samen aan de klus beginnen om die ook af te maken. Het taakstellend deelbudget voor de voorbereiding en aanleg van de Buitenring is vastgesteld op 135 mln (ex BTW; prijspeil 2004). Het taakstellend deelbudget voor de voorbereiding en de aanleg van de Binnenring is vastgesteld op 28,0 mln (ex BTW; prijspeil 2004). In totaal bedraagt het taakstellend budget derhalve 163 mln (ex BTW; prijspeil 2004). Parkstad Limburg en de stedelijke Parkstad-Limburggemeenten enerzijds en de provincie Limburg anderzijds nemen elk 81,5 mln (ex BTW; prijspeil 2004) voor hun rekening. Het taakstellend karakter van het budget betekent dat, indien in de loop van het project blijkt dat het taakstellend budget niet kan worden gerealiseerd, overleg plaatsvindt tussen de betrokken partijen teneinde te overwegen of de budgetoverschrijding aanleiding geeft tot een heroverweging van het project. Het bestuursakkoord van 11 december 2003 geeft de basisafspraken aan. Deze basisafspraken dienen te worden uitgewerkt om een complex en langdurig project zoals de ringwegen uit te voeren. Om deze reden dienen de basisafspraken te worden geconcretiseerd en bekrachtigd in besluiten van gemeenteraden. Deze besluiten zijn uitgewerkt in een bestuursconvenant tussen de besturen van alle bij de realisatie van de ringwegen betrokken overheden te weten, namelijk de gemeenten Kerkrade, Heerlen, Landgraaf, Brunssum, Onderbanken en Nuth, Parkstad Limburg en de Provincie Limburg. Deze notitie en het convenant, die ter informatie als bijlage is toegevoegd, vormen de uitkomst van een complex proces waarin de individuele eisen en wensen van de betrokken gemeenten een belangrijke input vormden en zorgvuldig zijn gewogen. De notitie voorziet in de concretisering van de basisafspraken en moet worden beschouwd als het strategisch kader om de ringwegen uit te voeren. Doel is het speelveld te begrenzen, de spelregels vast te leggen en het eindresultaat te bepalen. De lokale voorwaarden die de aan de ringwegen gelegen gemeenten gedurende de procedure hebben ingebracht zijn vermeld op pagina 14. Deze lokale voorwaarden zijn integraal onderdeel van deze nota Wettelijk kader in relatie tot de tracékeuze Kerkrade Op 25 juni 2003 is in de gemeenteraad van Kerkrade een motie aangenomen waarin de raad zich uitspreekt tegen de doortrekking van de Dentgenbachweg vanwege de druk op de woonen leeffunktie langs de Hamstraat en het doorsnijden van een waardevol beekdal nabij de Vauputsweg. De gemeenteraad van Kerkrade draagt het college van B&W van Kerkrade op te handelen conform de overwegingen van deze motie. Pagina 2 van 15

3 In dit voorstel is nadrukkelijk met de overwegingen van de gemeenteraad van Kerkrade rekening gehouden. Dit heeft erin geresulteerd dat in de Tracé-MER voor de zuid-oost passage drie alternatieven worden bestudeerd, namelijk: Alternatief I: Opwaarderen van de Tunnelweg en Rukkerweg en het aanpassen van de Euregioweg aan de dubbelfunctie Binnen- en Buitenring de Binnenring ter plaatse van de Euregioweg; Alternatief II: De Buitenring tussen de N299 en de N300 (Hamstraat) sluiten via de Alternatief III: Roderlandbaan en de Domeniale Mijnstraat. De Buitenring tussen de N299 en de N300 (Hamstraat) sluiten via de doortrekking van de Dentgenbachweg, waarvan alternatief I en II op verzoek van de gemeente Kerkrade en alternatief III op basis van het Provinciaal Omgevingsplan. Bij alternatieven I en II worden ook de consequenties op het bestaande trace van de Binnenring tot aan de geplande aansluiting op de A76 betrokken. Alle alternatieven zullen gelijkwaardig worden meegenomen in de studie. Op basis van de uitkomsten van de Tracé-MER zal tot een definitieve tracé-keuze moeten worden gekomen. De doortrekking van de Dentgenbachtweg dient, ondanks de motie van de gemeenteraad van Kerkrade, steeds in de verdere tracékeuze te worden betrokken omdat het POL het wettelijk beleidskader is voor de Buitenring. In het POL is het regionaal verbindend wegennet voor Parkstad Limburg vastgelegd en is op basis van een corridor-mer een zone vastgelegd, waarbinnen het tracé moet worden bepaald. Op dit wettelijke POL-kader zijn de wettelijke inspraakprocedures toegepast. Op het moment van de POL-vaststelling is in de inspraakprocedure door Kerkrade noch formeel noch bestuurlijk een standpunt of besluit ingebracht waaruit zou blijken dat Kerkrade tegen de POL-corridor (incl. doortrekking Dentgenbachweg) geen bezwaar heeft gemaakt. Ook zijn door Kerkrade geen eventuele alternatieve tracés ingebracht. Een eventuele keuze voor één van de twee alternatieven van Kerkrade op basis van de tracé/mer-studie moet aldus eerst leiden tot een POL-herziening alvorens concrete vervolgstappen kunnen worden gezet (programma van eisen, referentieontwerp, aanbesteding). Indien een keuze voor alternatief I of II leidt tot financiele mee of tegenvallers, dan zullen de meer- of minderkosten worden gedragen door de provincie Limburg, Parkstad Limburg en de co-financierende gemeenten en wel naar rato van hun financiele aandeel in het taakstellend budget. 3.3a. Kader Binnenring Het taakstellend deelbudget voor de voorbereiding en de aanleg van de Binnenring is vastgesteld op 28,0 mln (ex BTW; prijspeil 2004). De gemeenten Heerlen en Landgraaf zullen in 2005 een startnotitie Binnenring opstellen, waarin in ieder geval wordt ingegaan op de opbouw van het taakstellend budget en een masterplanning. De Binnenring omvat als concept de verbinding zoals hiervoor beschreven van de A76 ter hoogte van de Beersdalweg tot de A76 ter hoogte van de Imstenraderweg. Deze hoofdweg verloopt deels over bestaande, deels over nieuw aan te leggen wegvakken. Binnen de scope van het project Binnen- en Buitenring Parkstad Limburg vallen alleen de nieuw aan te leggen wegvakken, derhalve de vijf en een halve kilometer nieuw aan te leggen weg tussen de Wickraderweg en de Euregioweg. Pagina 3 van 15

4 Omtrent de verbeteringen van de al bestaande wegvakken en de aansluitingen van de Binnenring op de A76 noord en zuid worden afzonderlijke procedures doorlopen. Nadat de nodige verkeersstudies zijn verricht, waarbij gevarieerd is naar wel/niet aanwezig zijn van de Buitenring en een uiteenlopende fasering van onderdelen van de Binnenring is geconcludeerd dat aanleg in twee fases zinvol zou zijn. Daarbij is als fase 1 aangewezen het gedeelte ten zuiden van de Heerlenseweg en als fase twee het ten noorden daarvan gelegen deel. Vervolgens is voor het geheel (tussen Wickraderweg en Euregioweg) één intergemeentelijk (Heerlen en Landgraaf) bestemmingsplan ontwikkeld, door de gemeenteraad van Heerlen op 6 mei en van Landgraaf op 5 juni 2003 vastgesteld en door GS van Limburg op 16 december 2003 is goedgekeurd. Het bestemmingsplan is door intrekking van de beroepen bij de Raad van State inmiddels onherroepelijk geworden. De keuze voor één bestemmingsplan is ingegeven door de mogelijkheid zowel nut en noodzaak als effecten in onderling verband zichtbaar te maken en af te wegen. De procedure voor het bestemmingsplan binnenring is afgerond; met de natuurbeschermingsorganisaties zijn afspraken gemaakt over compensatie. Het bestek voor de 1e fase is gereed en na verwachting kan de aanbesteding voor deze fase in de 1e helft van 2005 geschieden. De verwachte afronding van de 2e fase is gericht op medio Het basisprofiel bestaat uit een 2-baansweg, waarvan elke rijbaan vooralsnog maar één rijstrook zal krijgen. Het dwarsprofiel (grondwerk) zal echter zodanig uitgevoerd worden dat een latere uitbouw naar een weg van 2x2 rijstroken mogelijk is. De ontwerpsnelheid is 70 km/uur. De aansluitingen krijgen alle de vorm van een rotonde (50 km/u), met overwegend drie 'poten'. Aldus wordt sluipverkeer zoveel mogelijk voorkomen. Alleen de aansluiting met de Mijnspoorweg zal voorzien worden van verkeerslichten. Dit om aldus via doseren een overbelasting van deze oostelijke entree tot het centrum van Heerlen te voorkomen, anderzijds omdat de aanleg van een rotonde een verdere aantasting van het Kisselbos zou betekenen. In principe voorziet het ontwerp niet in parallelle fietsverbindingen. Op diverse plaatsen zullen wel bestaande verbindingen voor het langzaam verkeer - die door het tracé verbroken dreigen te worden - worden hersteld en er zullen zelfs nieuwe verbindingen worden toegevoegd. Voor de eerste fase is een concreet ontwerp gemaakt en is een bestek opgesteld, dat aanbestedingsgereed is. Met het opstellen van het definitief ontwerp voor de tweede fase wordt binnenkort begonnen. Planning De planning van de aanleg is als volgt Fase 1: Start uitvoering: medio 2005 Oplevering: na 20 maanden Kosten: 14 mln (ex BTW; prijspeil 2004) Fase 2: Start voorbereiding: 2005 Start uitvoering: 1 e kwartaal 2006 Oplevering: na 24 maanden Kosten: 14 mln (ex BTW; prijspeil 2004) Pagina 4 van 15

5 Uitgaven vóór : circa 21 mln (ex BTW; prijspeil 2004) De verantwoordelijkheden voor het totale project zijn als volgt verdeeld: Het gehele project wordt uitgevoerd in een samenwerkingsverband van de gemeenten Heerlen en Landgraaf. De regie ligt bij een intergemeentelijke stuurgroep, onder afwisselend voorzitterschap van de beide portefeuillehouders verkeer van de gemeenten Heerlen en Landgraaf. De projectcoördinatie in de uitvoering ligt bij de gemeente Heerlen. 4.3b. Kader Buitenring Het project Buitenring beslaat de regionaal verbindende wegen N298, N299 en N300. Het ontwikkelingsproces houdt in een opwaardering van deze wegen inclusief kruisingen en aansluitingen, waardoor er vanaf de aansluiting van de N298 op de A76 tot aan de aansluiting van de N300 op de N281 één hoogwaardige regionale verbinding ontstaat. Tezamen met de N281 en het gedeelte Ten Esschen-Nuth van de A76 wordt zo een regionaal verbindende ringstructuur gecreëerd waarmee de aansluiting op zowel de (inter-)nationale en (inter) regionaal verbindende wegen als de afwikkeling van het intra stedelijk verkeer substantieel verbeterd wordt. Bovendien draagt de Buitenring bij aan de verbetering van de ruimtelijke structuur van Parkstad Limburg. De provincie wordt wegbeheerder en draagt zorg voor het onderhoud. Het project Buitenring maakt deel uit van het Regionaal Verbindend Wegennet (RVWN) en zal worden aangelegd c.q. aangepast door de provincie Limburg overeenkomstig de uitgangspunten in de door Provinciale Staten vastgestelde beleidsnota Regionaal Verbindend Wegennet. Daarin is vastgesteld dat de buitenring zal worden uitgevoerd als een weg met 2 gescheiden rijbanen, waarvan elke rijbaan 2 rijstroken heeft. De gemeente Kerkade heeft kenbaar heeft gemaakt geen voorstander te zijn van een 2x2- baans uitvoering voor de Hamstraat. Uit de komende (verkeerskundige) analyses (Tracé-MER) kan blijken dat 2 x 2 niet noodzakelijk is voor bepaalde delen van het tracé, bijvoorbeeld door een andere verkeersafwikkeling. Dat zou ertoe kunnen leiden dat 2 x 1 volstaat. Op basis van een corridor-mer zijn nut en noodzaak van de Buitenring aangetoond en bekrachtigd en is in het POL een zone aangegeven waarbinnen het tracé moet worden bepaald. Het taakstellend budget is gebaseerd op een tracé dat past binnen de POL-corridor bestaande uit een noordelijke passage Brunssum. De eerdergenoemde alternatieven van Kerkrade liggen niet in de corridor zoals vastgelegd op basis van de corridor-mer in het POL. Indien voor een van de door Kerkrade aangedragen alternatieven wordt gekozen dan treden de eerdergenoemde gemeenten, Parkstad Limburg en provincie Limburg in overleg. Mocht de keuze voor een van de deze alternatieven leiden tot het overschrijden van de taakstellende termijn (1 januari 2015), dan zal eerst een aanpassing van de masterplanning plaatsvinden, die vervolgens in het bestuurlijk regionaal overleg wordt vastgesteld. 4. Aansluiting Buitenring bij Nuth : Trajektnota / MER A2/A76 Pagina 5 van 15

6 Voor een adequaat functionerende Buitenring is het van groot belang, dat de aansluiting Nuth in 2011 gereed komt. Dit betekent, dat uiterlijk in 2007 met de voorbereiding gestart moet worden. Als voorwaarde geldt dat de aansluiting van de Buitenring bij Nuth (aansluiting N298 op A76 in het kader van de Trajektnota A2/A76) inclusief een oplossing voor een adequate afwikkeling van het verkeer op het lokale wegennet - dient te zijn gerealiseerd alvorens de overige delen van de Buitenring worden opengesteld voor het verkeer. Realisering van de aansluiting op de A76 ter hoogte van de gemeente Nuth tot aan de gemeentegrens tussen Nuth en Heerlen, is - mede vanwege het uittreden van de gemeente Nuth uit Parkstad Limburg - gezien als een zaak van Rijkswaterstaat en de gemeente Nuth. Rijkswaterstaat heeft onlangs in een bestuurlijk overleg toegezegd dat de werken verband houdende met de aansluiting van de Buitenring op de A76, voorzover gelegen ten westen van de spoorlijn' voor haar rekening te willen nemen en tijdig uit te voeren. De Minister van Verkeer en Waterstaat heeft dit standpunt in een brief aan de Tweede Kamer onlangs bevestigd. 5. Produktbepaling / Scope Buitenring Op basis van een corridor/mer zijn nut en noodzaak van de Buitenring aangetoond en bekrachtigd en is in het POL een zone aangegeven, waarbinnen het tracé moet worden bepaald. Voor het gedeelte A76-N276 wordt een gedeeltelijke uitbouw naar 2 x 2 en een gedeeltelijke nieuwbouw met 2 x 2 voorgeschreven. Voor de passage Brunssum (gedeelte N276-N299) zijn drie zones opgenomen, één ten noorden, een ten zuiden en één door Brunssum met een ondertunneling. Voor het gedeelte N299-N300 wordt een aanpassing met een doortrekking van de Dentgenbachweg aangegeven. De N300 dient tenslotte eventueel uitgebouwd te worden naar 2 x 2 afhankelijk van de uitkomsten van nut en noodzaak van een verbreding van deze passage. Met uitzondering van De Hopel, de doortrekking Dentgenbachweg met aansluiting op de N300 en de aansluiting van de N300 op de N281 is de zone redelijk krap gemarkeerd waardoor er praktisch geen alternatieven en alleen maar varianten nog mogelijk zijn. In verband met de ruimtelijke structuurverbetering wordt in het POL als eis gesteld, dat de Buitenring gekoppeld wordt aan het bedrijventerrein Hendrik in Brunssum. Vanwege de relaties met de Nordraum Aachen dient bovendien afstemming met het Duitse regionale wegennet (B- en L-strassen) plaats te vinden. Zowel de Commissie MER als de ministeries van V&W en LNV hebben met de corridor/mer ingestemd. 6. Aanpak Tracé-MER Buitenring De belangrijke stap is de bepaling van het tracé binnen de POL-corridor. Om dit te bereiken dient een tracé/mer-studie te worden verricht. In feite zou het te verkiezen tracé vertaald moeten worden in een POL-aanvulling. Bij de Buitenring wordt echter het tracébesluit genomen op basis van de tracé/mer-studie en vervolgens in bestemmingsplannen bekrachtigd. Wat betreft de uitvoering van de tracé/mer-studie gaat de voorkeur uit naar twee tracé/merstudies, één voor het deel vanaf de A76 tot aan de Rimburgerweg en één voor het deel vanaf de Rimburgerweg tot aan de N281. De reden hiervoor is dat het riskant is om de gehele Buitenring in één studie te vatten. Door de omvang, complexiteit en tijdsbesteding vergt dit een Pagina 6 van 15

7 grote inzet van middelen gedurende langere tijd in de eerste fase van het proces met alle organisatorische consequenties van dien. Bovendien zal de Buitenring in verband met de verkeersafwikkeling en marktwerking gefaseerd aangelegd en aanbesteed moeten worden. Voor wat de tracé/mer-studie voor het tweede deel van de Buitenring betreft zullen zoals gezegd de twee eerdergenoemde alternatieven van de gemeente Kerkrade meegenomen worden. Een eventuele keuze voor één van deze twee alternatieven op basis van de tracé/mer-studie dient te leiden tot een POL-herziening Planning Buitenring Met het ontwikkelingsproces zijn vele jaren gemoeid alvorens het uiteindelijke resultaat is bereikt. Het ontwikkelingsproces is onderworpen aan vigerend beleid, wet- en regelgeving. In die periode kan het beleid, de wet- en regelgeving en de uitwerking daarvan echter wijzigen met aanzienlijke consequenties voor het ontwikkelingsproces. Om die reden wordt een startlijn bepaald, in dit geval 1 januari Dit houdt in, dat nieuw beleid, wet- en regelgeving en de uitwerkingen daarvan na die datum alleen van kracht zijn voor het project, wanneer zij het project ondersteunen c.q. niet schaden (in termen van kwaliteit, tijd en geld). Is er wel sprake van juridische projectschade, dan is de spelregel dat deze zal worden verhaald op de veroorzaker. Bij het opstellen van de projectplanning zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: De bestuursovereenkomst ringwegen wordt in begin 2005 door de betrokken gemeentebesturen, Parkstad Limburg en College van GS ondertekend; er worden twee tracé/mer-studies verricht, die Europees worden aanbesteed; de projectbeschrijving en de MER-richtlijnen hiervoor nemen 8 weken in beslag, de aanbesteding en gunning 12 weken; de start van de eerste Tracé-MER voor het deel vanaf de A76 tot aan de Rimburgerweg zal kunnen plaatsvinden uiterlijk in het 1e kwartaal 2005; De start van de tweede Tracé-MER voor het deel vanaf de Rimburgerweg tot aan de N281 zal kunnen plaatsvinden vanaf het 1e kwartaal 2006; de doorlooptijd van een tracé-mer tot en met het moment van tracé-keuze bedraagt ca. 2 jaar; de bestemmingsplan-procedure start zodra de tracénota/mer is vastgesteld door GS; aanbesteding met voorafgaande selectie (waarbij voor de bieding maximaal 5 gegadigden zullen worden uitgenodigd) vindt in drie percelen Europees plaats als Ontwerp- Bouwcontract op basis van een programma van eisen en referentieontwerp met objectenkaart, waarbij rekening is gehouden met 4 klarificatie ronden; vóór start bouw dienen voldoende geregeld te zijn de planologische inpassing, natuurontwikkeling, grondverwerving, projectonderzoeken, projectovereenkomsten met beheerders infrastructuur en bestuursovereenkomsten met betrokken gemeenten; conditioneringsactiviteiten (verplaatsen plant- en diersoorten, ruimen explosieven, verleggen kabels, leidingen en waterlopen, aanpassen spoorbanen, archeologische opgravingen en alle andere werkzaamheden, die niet in het Ontwerp-Bouwcontract zitten) vinden plaats voorafgaande aan de bouw; de buitenring dient uiterlijk op 1 januari 2015 opengesteld te zijn voor het verkeer. Pagina 7 van 15

8 8. Budgetafspraken De opdracht is vastgelegd in de afsprakenlijst van 11 december 2003 en houdt de aanleg van een Buitenring in met als basis de N298, N299 en N300 tegen een taakstellend budget van 135 mln (ex BTW, prijspeil 2004) en de aanleg van een Binnenring tegen een taakstellend budget van 28,0 mln (ex BTW, prijspeil 2004). Bij deze taakstellende budgetten is reeds een reductie van 10% ten aanzien van de oorspronkelijke kosten overeengekomen door in de aanbesteding te werken op basis van een Ontwerp-Bouwcontract. Daarnaast zijn verrekenprijzen overeengekomen voor de grond om deze investeringskosten te reduceren. Het taakstellend budget voor beide ringwegen is daarmee vastgesteld op in totaal 163 mln (ex BTW; prijspeil 2004). De Provincie en Parkstad nemen elk 81,5 mln (ex BTW; prijspeil 2004) voor hun rekening ter dekking van het taakstellend budget. Afgesproken is dat financiële meevallers daaronder begrepen bijdragen / subsidies van externen in mindering zullen worden gebracht op de totale kosten per project. Partijen zullen zich gezamenlijk zoveel als mogelijk inspannen externe fondsen te verwerven ten behoeve van de projecten. De in de Buitenring voorziene investeringskosten zijn neergelegd in de bestuursconvenant (zie bijlage). De waarde van de gronden, die eigendom zijn van de betrokken gemeenten en die ten behoeve van de realisatie van de Buitenring aan de provincie Limburg worden overgedragen en beschikbaar gesteld, worden bepaald conform de prijzen zoals vermeld in de Budgetraming te behoeve van de Buitenring van de Grontmij van 17 april Alle in deze kaderstellende notitie genoemde bedragen zijn exclusief BTW en gebaseerd op het prijspeil 2004; de verantwoordelijke gemeente(n) voor de Binnenring en de Provincie verrekenen elk voor hun projecten de BTW via het compensatiefonds (BCF). 9. Ritme en spelregels voor beschikbaarstellen budgetten Het uitgangspunt is dat de provincie Limburg enerzijds en Parkstad Limburg en stedelijke Parkstad Limburggemeenten anderzijds elk 81,5 mln (ex BTW; prijspeil 2004) van het taakstellend budget voor hun rekening nemen. In aanloop en in vervolg op de afspraken uit het bestuurlijk akkoord van 11 december 2003 is door de gemeente Kerkrade aangegeven dat zij haar aandeel zal voldoen op die momenten dat kosten ten behoeve van Kerkrade dienen te worden voldaan. Om Kerkrade in dit standpunt tegemoet te komen wordt voorgesteld dat Kerkrade haar aandeel in het taakstellend deelbudget van de Buitenring aan de provincie Limburg ad. Pagina 8 van 15

9 14,449 mln (ex BTW; prijspeil 2004) voldoet op het moment dat een tracékeuze is gemaakt en met de aanleg van de Buitenring wordt gestart. Voorwaarde is dat de bijdrage van Kerkrade niet wordt geclausuleerd voor bepaalde keuzen ten aanzien van het tracé. Het aandeel van Parkstad Limburg in het taakstellend budget van de Buitenring en de Binnenring, zijnde 81,5 mln (ex BTW; prijspeil 2004), wordt als volgt over de betrokken partijen verdeeld: Tabel 1: verdeling aandeel Parkstad Limburg in Binnenring en Buitenring (Bedragen x 1000, ex BTW; prijspeil 2004) Heerlen Kerkrade Landgraaf Brunssum Parkstad Limburg (garantstelling) Totaal A. Binnenring vóór B. per Na (te vermeerderen met rentekosten) Taakstelling Totaal (A. en B.) = Parkstad Limburg zal als kassier fungeren voor het per 1 januari 2007 te verrekenen bedrag ad mln (ex BTW ; prijspeil 2004). De gemeenten Heerlen, Landgraaf en Brunssum zullen hun aandeel in dit bedrag uiterlijk per 1 januari 2007 aan Parkstad Limburg voldoen. De gemeente Kerkrade zal haar aandeel op een later moment voldoen. Parkstad Limburg zal het aandeel van de gemeente Kerkrade voorfinancieren. De hiermee gepaard gaande rentekosten zullen in rekening worden gebracht bij de gemeente Kerkrade. Over de wijze waarop afgerekend wordt, zal nader overleg plaatsvinden. Parkstad Limburg zal haar financiële bijdrage aan de provincie van 53,5 mln (ex BTW; prijspeil 2004) uiterlijk per 1 januari 2007 voldoen. Het bedrag van 53,5 mln (ex BTW; prijspeil 2004) kan worden herleid uit onderdeel B van tabel 1. door van de vermelde 67.5 mln (ex BTW; prijspeil 2004) de bijdrage van de provincie Limburg voor de Binnenring (de helft van 28,0 mln zijnde 14,0 mln ex BTW; prijspeil 2004) in mindering te brengen. De regio Parkstad Limburg zal de verrekening van de financiële bijdrage van de provincie aan de Binnenring, zijnde 14,0 mln (ex BTW; prijspeil 2004), voldoen aan de projectverantwoordelijke gemeente voor de Binnenring. De verdeling en het ritme van beschikbaarstelling van de benodigde budgetten voor de Pagina 9 van 15

10 Binnenring vóór 1 januari 2007 ad 14,0 mln ex BTW; prijspeil 2004) zijn uitgewerkt in onderstaand overzicht: Tabel 2: kasritme financiering Binnenring vóór ; onderdeel A van tabel 1 (Bedragen x 1000, ex BTW; prijspeil 2004) Totaal Heerlen Kerkrade Landgraaf Brunssum Parkstad Limburg Taakstelling Totaal Deze budgetten zullen door de betreffende gemeente uiterlijk op 1 juli van het betreffende jaar beschikbaar gesteld worden aan de coördinerende projectgemeente voor de Binnenring, zijnde de gemeente Heerlen. Deze financiele opzet is nader uitgewerkt in een financieringsovereenkomst, die ter informatie als bijlage is toegevoegd. 10. Taken en verantwoordelijkheden Het project Buitenring maakt deel uit van het Regionaal Verbindend Wegennet (RVWN) en zal worden aangelegd c.q. aangepast door de provincie Limburg overeenkomstig de uitgangspunten in de door Provinciale Staten vastgestelde beleidsnota Regionaal Verbindend Wegennet. De provincie is produktverantwoordelijk voor de Buitenring en zal zorgdragen voor een adequate aanpak, organisatie, samenwerking, communicatie en rapportage. De provincie zal hiertoe een Startnotitie opstellen. Het project Binnenring is onderdeel van het gemeentelijke wegennet en zal worden aangelegd cq. aangepast door de gemeenten Heerlen en Landgraaf. Zij maken onderling nadere afspraken over de projectcoördinatie. Heerlen en Landgraaf zijn derhalve Pagina 10 van 15

11 produktverantwoordelijk voor de Binnenring en zij zullen zorgdragen voor een adequate aanpak, organisatie, samenwerking communicatie en rapportage. Deze aspekten van de Binnenring zullen nader worden uitgewerkt door Heerlen en Landgraaf. Alhoewel de eindverantwoordelijkheid voor resp. Buitenring en Binnenring nadrukkelijk verdeeld is tussen de gemeenten in Parkstad Limburg en de provincie kunnen beide projecten alleen worden gerealiseerd vanuit een hechte en brede samenwerking tussen deze overheden. Dit betekent ondermeer dat de Parkstadgemeenten in de rol van procedure- en kennisautoriteit de provincie volledig zullen moeten willen ondersteunen bij het opdrachtgeverschap voor de Buitenring. Omgekeerd zal de provincie de verantwoordelijke gemeenten volledig ondersteunen bij de realisatie van de Binnenring Communicatie en Samenwerking Door de provincie zal een Communicatie Beleidsplan (CBP) opgesteld worden voor de Buitenring, waarin de communicatiestrategie wordt bepaald. De communicatiestrategie omvat de doelen, doelgroepen, middelen, vormen en periodieken. Op basis hiervan wordt jaarlijks een Communicatieprogramma (CP) opgesteld voor de planning en aansturing van de operationele acties. De samenwerking met Parkstad Limburg en de betrokken gemeenten stelt bijzondere eisen aan de bestuurscommunicatie, met name als het gaat om de raadsleden van alle betrokken gemeenten. Hiervoor zal in ieder geval elk jaar een informatieve bijeenkomst met presentaties belegd worden, te beginnen met een start-up conferentie. Ter ondersteuning van de samenwerking wordt een Regionaal Bestuurlijk Overleg ingesteld, bestaande uit de bestuurlijke vertegenwoordigers van de gemeenten, Parkstad Limburg en de provincie. Dit RBO zal moeten uitstralen en uitdragen, dat de Buitenring en de Binnenring prioritaire projecten zijn, dat van eenieder de nodige constructieve inspanningen rechtvaardigt om het ook te kunnen realiseren. In het RBO worden behandeld de inhoud, voortgang, nieuwe ontwikkelingen, risico s, problemen, noodzakelijke initiatieven, te leveren inspanningen, actualiteiten e.d., die de samenwerking vormgeven. Het RBO staat onder voorzitterschap van de deputé verkeer en vervoer en het secretariaat wordt verzorgd door de projectsecretaris van de afdeling Infra- Projecten. De agenda van het RBO wordt voorbesproken in een Regionaal Ambtelijk Overleg met als voorzitter de tracémanager van de afdeling Infra-Projecten en waarin de ambtelijke vertegenwoordigers van de leden van het RBO zitting hebben. Het secretariaat wordt verzorgd door de projectsecretaris van de afdeling Infra-Projecten. Naast het RBO en RAO komt er een Bestuurlijk Overleg (BO), bestaande uit de deputé verkeer en vervoer, de portefeuillehouder verkeer van Parkstad, het afdelingshoofd Infra-Projecten en de senior projectleider van Parkstad Limburg. Het secretariaat wordt verzorgd door de projectsecretaris van de afdeling Infra-Projecten. Het is van belang, dat de portefeuillehouder verkeer Van Parkstad, evenals de deputé verkeer en vervoer, voldoende mandaat heeft van de betrokken gemeenten om beslissingen te kunnen nemen ter ondersteuning van het ontwikkelingsproces. Het RAO rapporteert tweemaal per jaar aan het RBO over de mate waarin de planning al dan niet wordt gerealiseerd en welke maatregelen worden getroffen om opgetreden vertragingen in te lopen. De rapportages hebben een technische, een financiële en procedurele invalshoek, waarbij Pagina 11 van 15

12 steeds risico s worden aangegeven en maatregelen worden voorgesteld het BO. Eenmaal per jaar legt het RAO verantwoording af aan het RBO over de voortgang, de besteding van financiën en de uitvoering van de beslispunten van het BO. Regionaal bestuurlijk Overleg Depute V& W Wethouders gemeenten Projectsecretaris Bestuurlijk Overleg Deputé V&W Portefeuillehouder Parkstad Limburg Hoofd Infra Provincie Senior projectleider Parkstad Limburg Regionaal Ambtelijk Overleg Tracémanager (provincie) Ambtenaren gemeenten Projectsecretaris Afdeling Infra-projecten Provincie Limburg Projectorgansiatie Buitenring Deze communicatie en samenwerkingsstructuur is nader uitgewerkt in de zogenoemde realiseringsconvenant. Deze convenant is ter informatie als bijlage toegevoegd. Pagina 12 van 15

13 Pagina 13 van 15

14 12. Voorstel Ten aanzien de gemeenteraden van Heerlen, Kerkrade, Landgraaf en Brunssum 1. in te stemmen met deze kaderstellende notitie over de realisatie van de Ringwegen in Parkstad Limbug; 2. in te stemmen met het in de kaderstellende notitie genoemde financiele aandeel van uw gemeente en dit beschikbaar te stellen conform tabel 1 en 2; 3. het college van B&W opdracht te geven om het bestuursconvenant Binnen- en Buitenring Parkstad Limburg en het bijbehorende realiseringsconvenant te sluiten met de partijen provincie Limburg, Parkstad Limburg en de bij de Ringwegen Parkstad Limburg betrokken gemeenten; 4. het college van B&W opdracht te geven een financieringsovereenkomst te sluiten met Parkstad Limburg inzake de financiering van de Binnen- en Buitenring Parkstad Limburg; Ten aanzien de gemeenteraden van Onderbanken en Nuth 5. in te stemmen met deze kaderstellende notitie over de realisatie van de Ringwegen in Parkstad Limbug; 6. het college van B&W opdracht te geven om het bestuursconvenant Binnen- en Buitenring Parkstad Limburg en het bijbehorende realiseringsconvenant te sluiten met de partijen provincie Limburg, Parkstad Limburg en de bij de Ringwegen Parkstad Limburg betrokken gemeenten. Pagina 14 van 15

15 Lokale voorwaarden individuele gemeenten tan aanzien van projectafbakening en procedure Ringwegen 7.Algemeen Consequenties van de buitenring op het onderliggend wegennet in alle gemeenten moeten nadrukkelijk in Tracé-MER worden meegenomen; 8. 9.Lokale voorwaarden Heerlen - In de eerste fase van de tracé-mer zal de passage van de Buitenring tussen de aansluiting bij Nuth tot en met de aansluiting op de N299 (incl Patersweg) worden meegenomen Lokale voorwaarden Landgraaf - Landgraaf pleit voor een tweetal aansluitingen op de Buitenring ter hoogte van resp. de Reeweg en de Hoogstraat/Niewenhager Heidestraat; - In de discussie over het tracé van de Buitenring is de aansluiting op het Duitse weggennet vooralsnog geheel buiten beschouwing gebleven., Landgraaf dringt er op aan de koppeling met het Duitse wegennet (Aachen-Düsseldorf) in de discussie over het definitieve tracé te betrekken. Lokale Voorwaarden Brunssum - De gemeente Brunssum wenst dat de passage van de Buitenring tussen de kern Amstenrade en Brunssum twee meter onder maaiveld wordt aangelegd en er voldoende buffer wordt gecreëerd tusen de weg en de bebouwing. - Tevens wenst Brunssum dat de aanwezige sportaccommodatie in een oplossing wordt geïntegreerd. - Tot slot stelt Brunsum als voorwaarde dat de passage van de Buitenring (vanaf de aansluiting bij Nuth tot en met de aansluiting op de N299 in één keer wordt gerealiseerd (niet faseren/opknippen). 12.Lokale Voorwaarden Kerkrade - Kerkrade stelt als voorwaarde dat in de definitieve tracé-keuze voor de Buitenring een tweetal alternatieven wordt bestudeerd, namelijk: Alternatief I: Opwaarderen van de Tunnelweg en aldus een koppeling maken van de Buitenring aan de Binnenring ter plaatse van de Euregioweg; Alternatief II: De Buitenring tussen de N299 en de N300 (Hamstraat) sluiten via de Roderlandbaan, de Nieuwstraat en de Domeniale Mijnstraat. - Los van de varianten is Kerkrade geen voorstander van 2 x 2-rijbanen voor de Hamstraat - De gemeente Kerkade is het niet eens met de afspraak dat de financiering vanuit de regio Parkstad Limburg ineens wordt ingebracht per De gemeente Kerkrade wil voor de financiering zorgdragen in de loop van de uitvoering van het project. ( )Lokale voorwaarden Nuth - Voor de Buitenring en de Binnenring worden door de gemeente Nuth geen middelen beschikbaar gesteld. - Met betrekking het tracé van de toekomstige Buitenring wordt zal door de gemeente Nuth worden gekozen voor het huidige (randweg)tracé voor wat betreft de aansluiting op de A76. - Voorwaarde voor Nuth voor de realisatie van de Buitenring is dat de aansluiting van de Buitenring bij Nuth (aansluiting N298 op A76 in het kader van de Trajektnota A2/A76) inclusief een oplossing voor een adequate afwikkeling van het verkeer op het lokale wegennet, dient te zijn gerealiseerd alvorens de overige onderdelen van de Buitenring worden opengesteld voor het verkeer. Pagina 15 van 15