Verslag Platform Informatiebeheer - concept -

Transcriptie

1 Verslag Platform Informatiebeheer - concept - Locatie: Croeselaan 15, Utrecht Datum: 22 maart 2016 Tijdstip: uur Aanwezig: Naam Jan Klein Kranenburg Roeland Heuff David Balder Hans Blonk Annemiek de Roo-Straatemans Willem den Boer Michiel Nass Henco Kuiphof Ingeborg van Oorschot Remko Strobel Arjen Kalverda Jasper van der Meulen Marnix Mosselman Peter Baijens Korstiaan Paap Maarten van Rijssen Paul de Reus Maurice Maissan Danielle Hoffland Bert Prins Jasper Holten Jeroen van Amersfoort Organisatie RWS/Bodem+ SIKB RWS/Bodem+ Roxit Gemeente Zaanstad Roxit Gemeente Helmond TNO DoorGrond advies Provincie Groningen Ecoselect Gemeente Leeuwarden Marmos Bodemmanagement FUMO Paapillon Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe Adromi Genetics Nazca-i Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord Antea Group Centric 1. Opening en vaststelling agenda Jan Klein Kranenburg opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom bij de eerste bijeenkomst van het Platform Informatiebeheer (voorheen GO+). De agenda wordt vastgesteld. 2. Platform Informatiebeheer In voorgaande vergaderingen zijn ideeën voor veranderingen van de positie van het informatiebeheer en het GO+ toegelicht. Deze ontwikkelingen zijn inmiddels bekrachtigd. Het informatiebeheer is beter ingebed in het bodemconvenant (H14). De inrichting van de overleggen is in overleg met Corné Nijburg (Programmamanager Uitvoeringsprogramma (UP) Convenant Bodem) vastgesteld. Hiermee is er een betere verbinding ontstaan tussen Informatiebeheer en het UP. Er is een Informatiemanager aangesteld (Ingeborg van Oorschot). Zij zal zich met name bezig houden met het

2 verbinden van de inhoudelijke thema s uit het UP met wensen richting het informatiebeheer. Bijvoorbeeld Monitoring. Tevens zal zij ondersteunen bij het afvangen van (te) technische discussies. Het Programmateam Bodem Convenant wordt ingezet voor meningsvorming en waar mogelijk: besluitvorming. Er is gekozen voor een nieuwe naam (Platform Informatiebeheer) omdat velen zich niet in GO+ herkenden. De toevoeging Bodem is even weggelaten om het kort te houden en het gremium alleen binnen het eigen domein wordt gebruikt. Voor de documenten is een omgeving op Pleio ingericht. Op B+ website komt nog info over doel en strekking Platform Informatiebeheer en de relatie Platform Informatiebeheer en de gremia rond SIKB0101 (actie 64). Reacties: Paul de Reus: Complimenten voor de duidelijkere positionering van informatiebeheer in Convenant, explicietere Besluitvorming en Toegang tot Pleio (documenten). 3. Adressen en geometrie Korstiaan Paap geeft een presentatie over de resultaten van het in opdracht van Bodem+ uitgevoerde onderzoek naar de impact van het uitfaseren van Adressen en de overgang naar Geometrie. Aanleiding is de ambitie om in de LIB-dataset het uitwisselen van adressen te laten vervallen en de uitwisseling van Geometrie verplicht te stellen (bij onderzoeken, verontreinigingen en/of saneringen). Het uitwisselen van adressen sluit niet meer aan op de gedachte van de BAG en is bovendien niet altijd éénduidig of aan veroudering onderhevig. Bovendien is het eenvoudig mogelijk om via de Geometrie te koppelen met de BAG. De vragenlijst bestond uit 8 vragen; 34 overheden zijn benaderd; totaal 24 meegewerkt. In grote lijnen is de uitkomst dat de impact op het laten vervallen van de uitwisseling van adresgegevens beperkt is. Reden is dat veel overheden al koppelingen met adressen elders in hun systemen hebben. Ter referentie is bovendien vaak het adres ook opgenomen in de locatienaam. Zoeken en sorteren op adresgegevens blijft belangrijk maar dit blijft in de BIS-sen mogelijk (adressen worden immer niet verwijderd, alleen niet meer uitgewisseld). Geadviseerd wordt om de mogelijkheid om te zoeken op adresgegevens wel te behouden in de BIS-sen (via koppeling met BAG). Ook voor Bodemloket geldt dat een koppeling met Adressen uit de BAG (via GIS) wenselijk is. Bij locaties (vlak) waar er geen 100% overlap is met een locatie met de BAG (punt) kan gebruik worden gemaakt van een dynamische koppeling via de kadastrale gegevens (vlak) die ook gekoppeld zijn met adressen uit de BAG. Ten aanzien van de impact is naar voren gekomen dat meer dan 90% van de locaties reeds is voorzien van een contour. Contouren van onderzoeken zijn in de regel niet vastgelegd op provinciaal niveau en wisselend op gemeentelijk niveau. Voor wat betreft de verontreinigingscontouren zijn hooguit de Interventiewaarden contouren vastgelegd waar de locatie is beschikt. Enig informatieverlies bij uitwisseling van gegevens over locaties waar de ligging niet bekend is kan het geval zijn maar de vraag is of dit een groot probleem is. De gegevens blijven wel behouden maar worden niet meer uitgewisseld. Het betreft veelal oude gegevens zonder duidelijke ligging. Een inhaalslag wordt niet zinvol geacht. Bovendien worden deze nu ook op Bodemloket of in een GIS-viewer niet getoond. Conclusies: Verplichting Geometrie voor locatie is goed werkbaar. Verplichting Geometrie bij onderzoeken en verontreiniging, sanering en nazorg vooralsnog niet vanwege grote impact (met terugwerkende kracht). Het voorstel is om dit actief op te pakken en

3 hier gericht aan te werken zodat over enkele jaren eventueel een heroverweging kan plaatsvinden (actie 60). Reacties: Marnix Mosselman: Adressen in BIS is voor gebruikers wel van groot belang. Ondersteunt de oproep om deze wel in de database te blijven tonen. Reactie Jan Klein Kranenburg: Vraag om ook voor onderzoeken naar een verplichte geometrie te gaan blijft nu wat boven de markt hangen. Dit planmatig oppakken. Reactie Paul de Reus: Ook informatie als er wel onderzocht is maar niets gevonden is relevant. Deze informatie is meestal gekoppeld aan een onderzoekscontour (indien beschikbaar). Wat meer ambitie zou mogen (voorstel: Task Force verplichte Geometrie). Michiel Nass: Geen probleem met vervallen data waar niet van bekend is waar ze liggen. Ook omgevingswet vraagt om eenduidige informatie. Indien niet eenduidig, dan niet relevant. Annemieke de Roo: Wel behoefte om deze informatie te behouden. Dit kan in eigen systeem Hans Blonk: Ook in concept dataset Bidon komen adressen niet meer voor. Sluit goed aan op deze ambitie. Toekomstgericht in plaats van historisch gericht. Nodige wildgroei ontstaan ten aanzien van (verontreinigings-)contouren. Nadere analyse nodig welke contouren relevant zijn en hoe we hier gezamenlijk mee om willen laten gaan. Bezien in samenhang met toekomstige informatiebehoefte Omgevingswet. Bert Prins: vraag: is er gekeken naar gemeentecode en adresgegevens? Gemeentecode wordt wel actief gebruikt. Niet specifiek bekeken maar ook door anderen benoemd. Nader bekijken (actie 61). Eventueel onder locatie hangen als metagegeven. Rest mee eens. RUD NHN heeft gegevens provincie ontvangen. Ca 1/3 van onderzoeken heeft geen geometrie maar wordt inhaalslag gemaakt via centroïde binnen locatie. Verplichting gesteld anders krijg je nooit een goede ontsluiting. BIS is straks alleen nog registratiesysteem voor Bodeminformatie. Overige informatie zit straks in zaaksysteem. Willem den Boer: hoe vind je nog gegevens van onderzoeken als die niet meer worden uitgewisseld. Is nu ook al niet het geval in Globis. Conclusie n.a.v. discussie: Advies om geometrie onderzoeken en verontreinigingen nader te bestuderen. 4. Monitoring Eerste overleg UP Bodemconvenant geweest. Subgroep Monitoring onder werkgroep Spoedlocaties. Het is een proces waar nog geen eenduidig antwoord uitkomt. Intentie is geen grote wijzigingen ten opzichte van voorgaande monitoring. Wel een aantal ideeën voor aanvullende gegevens naar type problemen (b.v. gebiedsgericht) en/of financiën. Scherpere definiëring van de uitvraag is nodig. Verder is kort gesproken over verbreding na 2020 i.k.v. beheer (en kosten) nadat spoedlocaties gesaneerd of duurzaam beheerd zijn. Verkenning aanhaken bij Omgevingswet en/of Duurzame ontwikkeling. Hier wordt aansluiting gezocht bij werkgroep ondergrond. Vóór 1 juli gaat er weer een uitvraag uit.

4 Uitvraag is nog steeds sterk kwalitatief. Daardoor veel bewerking nodig. Behoefte aan kwantitatieve informatie wordt wel onderkend maar huiverig voor extra inspanning/inhaalslagen. Geen nieuwe datavraag want het is een eindige monitoring. Voorstel is om via Pleio de voortgang van de vaststelling van de indicatoren voor monitoring te delen, zodat waar gewenst nog input kan worden gegeven aan informatiemanager. 5. Bidon Initiatiefase gestart. Programmamanager aangesteld (Ruud Boot). Projectorganisatie ingericht. WG Centrale voorziening (dataset, FO/TO, koppelvlak); WG Governance en Beheer (financiën, entiteit); WG Ketenoptimalisatie (verbetering processen). Bestaande regiegroep omgevormd tot klankbordgroep onder stuurgroep (Programma Board). Hier en daar in de verschillende gremia nog ruimte. Interesse kan kenbaar worden gemaakt. Programma Board staat onder voorzitterschap van Durk Groeneveld (Netbeheer Nederland). Communicatie: website Bidon.info wordt binnenkort gelanceerd. Consultatie dataset wordt binnenkort gestart (via SIKB). Het verzoek vanuit het Platform Informatiebeheer is duidelijk aan te geven waarvoor/voor wie Bidon is bedoeld. In Convenant zijn afspraken gemaakt over Centrale voorziening (14.1). Met betrekking tot nieuwe informatie verplicht. VNG heeft zich inmiddels uitgesproken om ook oude data graag in Bidon te willen. Big Data principe zonder kwaliteitsgarantie. Alles beschikbaar + metainformatie. Oordeel aan de gebruiker. Dit is een andere insteek dan een Basisregistratie. Alle deelnemers aan het Platform Informatiebeheer worden geïnformeerd zodra de consultatie start. 6. Arrest uitwisseling persoonsgegevens Het onderwerp is besproken in het CCvD Datastandaarden. Arrest aangaande uitwisseling persoonsgegevens. Persoon dient hiervan in kennis te worden gesteld als het gebruik niet overeenkomt met het doel van verstrekking (b.v. monsternemer, boormeester, eigenaar, belanghebbende, etc, etc). Boete op overtreding is substantieel (enkele miljoenen). Deze data zitten niet in de LIB-dataset of Basis dataset onderzoeksgegevens. Een kennisgeving van uitwisseling kan algemeen geregeld worden (regelgeving). Agendering van dit onderwerp bedoeld ter attendering. Ga zelf na waar het de eigen organisatie raakt. Vraag: Hoe zit het met eigenaar en andere subjecten? Registraties van erkenning B+ is gedekt. Aan ieder zelf om te kijken waar dit aan de orde is. Doe er je voordeel mee. Bert Prins: Let ook op bij dump database. Vraag zelf na bij je leverancier wat erin zit. Algemene conclusie: Dump is not done. 7. Bodemloket en LIB-dataset Domeintabel besluiten Domeintabel besluiten doorgenomen door Jurist Enschede. 1 aanpassing (besluit 10) verwijzing naar artikel 29 toevoegen.

5 Michiel Nass: Verschillende opmerkingen bij deze lijst -> in samenspraak met leverancier doornemen en zo nodig indienen. Algemeen onderkend dat de titel van de tabel niet geheel de lading dekt. Gezien de overgang naar zaakgericht werken wordt hier nu niet meer in geïnvesteerd. Bodemloket Implementatie versie 12 is vorige week afgerond en live gegaan. Partijen die uploads doen hebben bericht gehad. Bodemloket ondersteunt nu versie 12. Versie 10 wordt nog ondersteund tot 1 juli Het HBB bestand wordt niet meer getoond (alleen nog via locatie). Genetics ondersteunt inmiddels versie 12 exports. Centric en NazcaI rond 1 juli Roxit verwacht 1 januari De GUID-service is tot 1 januari 2017 beschikbaar. Wijzigingsvoorstellen ingediend bij SIKB: Veld tank van Project (project) naar Dossier (locatie) + uitbreiding domeinwaarden. Motivatie: duidelijkere keuze. Op locatie kunnen meerdere tanks aanwezig zijn. Op locatieniveau is al activiteitenniveau. Ruimte voor opmerking. Een BIS is niet bedoeld als tank administratie. Voor de wijziging bestaat geen draagvlak. Nieuwe domeinwaarden hebben geen toegevoegde waarde. Op activiteiten niveau goed te regelen. 1383: extra code bij waterbodemkwaliteitsklasse. NVT: er wel naar gekeken maar niet van toepassing -> maak de omschrijving specifieker en onderscheidend t.o.v. domeinwaarde Anders. Een BIS is niet bedoeld als kwaliteitsadministratie, voorstel om dit via kwaliteitscontrole op invoer te doen en niet door extra code. Deze zou dan eigenlijk overal moeten worden toegevoegd. 1384: extra code Bodemkwaliteitsklassen. Niet helemaal duidelijk wat het onderscheid is met code 3 Anders. David overlegt met Meldpunt Besluit Bodemkwaliteit (actie 62). Updatesystematiek: Het onderwerp is in de laatste Technische Werkgroep SIKB0101 aangestipt. Vraag: is er nog steeds een noodzaak. Nog wel import adviesbureaus + export naar Bodemloket. Impact niet duidelijk. B+ zal i.s.m. BIS-leveranciers gebruikers benaderen om nader te kijken wat impact is indien Updatesystematiek wordt verlaten of beperkt). Voor zomer afgerond. Hans Blonk (Roxit) zal voorzet doen voor vraagstelling (actie 63). 8. Mededelingen/wvttk Op 27 november is versie 13 van SIKB0101 vastgesteld. De wijzigingen ten opzichte van versie 12 zijn beperkt en hebben met name betrekking op het onderdeel Metingen waar de harmonisatie met de watersector is afgerond. Aangaande het domein Bodeminformatiebeheer zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd: o Bij Soillocation (locatie) en Project (onderzoek) is het veld Name verplicht gesteld; Bij Soilrelocationsite (herkomst of toepassingslocatie) is het veld o Description verplicht gesteld (1121) Bij Soillocation is de Geometrie verplicht gesteld (1123). Voor de basis dataset onderzoeksgegevens is de Geometrie van Project (onderzoek) verplicht gesteld (controle middels het XSLT). Tevens is een extra veld toegevoegd voor de nieuwe release van BoToVa (verwacht medio 2016). Een overzicht van de wijzigingen in versie 13 van SIKB0101 is te vinden op Bodem+ heeft het verzoek gekregen om HBB als databestand te verstrekken. Bodem+ wil hier gehoor aan geven maar is geen eigenaar van de data. De vraag zal ter besluit worden voorgelegd aan Programmateam UP. Het betreft het oude bestand van 2005 wat voorheen op bodemloket stond, zonder opwerking naar locaties.

6 Reactie: Geef een duidelijke toelichting dat actuelere informatie op Bodemloket en bij bevoegd gezag beschikbaar is via locaties. Check eerst goed op privacy gevoeligheid. 9. Verslag vorige vergadering en actiepunten Geen opmerkingen bij het verslag. Het verslag wordt vastgesteld. Actielijst: 18: Na vorig overleg verder gegaan. Soms tijdelijk gestaakt vanwege werkzaamheden aan Bodemloket. Jan/feb ziet er goed uit. Rapport wordt gedeeld -> wel agenderen. 53: gereed en waar nodig geagendeerd. OW blijft staan. Aanvullingswet Bodem vandaag ter consultatie ( -> Vraag wat gaan Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en Informatiehuizen IHn doen. 54 t/m 59: gereed. 10. Rondvraag en sluiting, lunch Geen vragen sluit de voorzitter de vergadering en dankt de aanwezigen voor hun komst. De besluiten die worden voorgelegd aan het programmateam worden nog in Pleio geplaatst. Volgende vergadering dinsdag 20 september uur: PARK PLAZA UTRECHT Westplein BL UTRECHT (max capaciteit: 25 personen, van te voren opgeven bij Roeland Heuff)

7 Overzicht lopende acties: nr Dd Omschrijving wie Status/gereed Afronden praktijktest en communiceren. B+/OV lopend Overijssel uitnodigen voor volgend overleg Agenderen OW - Monitoring B+ Deels besproken; vervolg in september Aanpassen wijzigingsvoorstel adressen B+ Gereed Analyse impact uitfaseren adressen B+ Gereed Screening domeintabel besluiten op juiste Marc de Jong Gereed. verwijzing naar wetgeving Doorvoeren wijzigingsvoorstellen in SIKB Gereed SIKB0101 versie Overleg BISSEN/Bodemloket implementatie SIKB/B+ Gereed SIKB0101 versie Nieuwsbericht Positionering GO+ B+/JKK Gereed Gerichte aanpak geometrie onderzoeken en B+/JKK Zomer 2016 verontreinigingen Positie Gemeentecode in het model B+/David Balder Zomer Wijzigingsvoorstel 1384 bespreken met B+/David Balder 1 april 2016 beheerder Meldpunt BBK Onderzoeken gebruik updatesystematiek B+/David Balder Zomer Roxit Website P.I, op B+ website B+/JKK Korte termijn