Inleiding. Hoe ogenschijnlijke vanzelfsprekendheden toch niet zo vanzelfsprekend zijn

Transcriptie

1 Inleiding Hoe ogenschijnlijke vanzelfsprekendheden toch niet zo vanzelfsprekend zijn

2 -1- de overheid is sterk digitaal georiënteerd

3 gemeente Bodemonderzoek! Bouwplan! bodem vergunningen adviseur veldwerk laboratorium BIS

4 -2 bodeminformatie is op klantgerichte wijze ontsloten

5 -3 de meest relevante info heeft de overheid al centraal ontsloten

6 -4 de Omgevingswet gaat alles regelen! Binnen de Omgevingswet gaan we het bodemgebruik afstemmen op de bodemkwaliteit We zijn klaar met saneren (en onderzoeken dus nauwelijks meer )

7 -5 we werken goed samen in de ondergrond

8 [ ] Hergebruik van bodemdata loont! Tjerk Postmus, Jan Klein Kranenburg, Annemarie Feitz 24 september 2015

9 Inleiding

10 Inhoud 1. Aanleiding voor BIDON en wat willen wij bereiken 2. Wat is de rol van de overheid en hoe past BIDON in de digitale agenda 3. Welke kansen biedt BIDON voor de lokale overheid

11 [ ] Aanleiding voor BIDON en wat willen wij wanneer bereiken Tjerk Postmus,

12 Aanleiding Netbeheerders Achtergrondinfo: Zo n graafbewegingen per jaar; Arbo: Veiligheids- en Gezondheidsplan; CROW-publicatie 132 "Werken in of met verontreinigde grond ; Voorzorgsmaatregelen afstemmen op verontreinigingsniveau; Nieuw onderzoek kost minimaal 1.500; Hergebruik loont!

13 Aanleiding Overheid Verbeterde loketfunctie Open Data Monitoring/verantwoording Modernisering/uniformering Anticiperen Omgevingswet Werklast reduceren Eigen organisatie Handhaving Riolering, verlichting Openbare ruimte, bodemenergie etc. Netbeheerders Vermijdbare kosten Risicomijding Eerste contacten eind 13. Bodem+ als beheerder Bodemloket.nl op gesprek bij Alliander op advies van gemeenten

14 Doel en ambitie Doelstelling is het creëren van een omgeving waarin bodemkwaliteitsgegevens van zowel overheid als markt op een uniforme en laagdrempelige wijze beschikbaar komen en onderling uitwisselbaar gemaakt worden teneinde daar maatschappelijke winst en financiële besparingen mee te realiseren. + ketenvereenvoudiging

15 Doel en ambitie

16 Doel en ambitie Out of scope Geen viewer Geen informatie over ligging kabels en leidingen Geen geïnterpreteerde gegevens Geen vervanging BIS sen Geen risicoclassificatie

17 Voorstel Fasering Akkoord op financiering Fase 1 Uitwerken idee naar concept en initiële business case Akkoord op financiering Fase 2 - Financiering - Concept uitwerken naar functioneel ontwerp, - Beschrijving beheersituatie Akkoord op financiering Fase 3 - Aanbesteding - bouw van de centrale voorziening - Inrichting van de beheeromgeving - Vullen van de voorziening met beschikbare gegevens - Live gang

18 BIDON Proces en planning LEF-sessie Business case Bodemconvenant Project Brief Concept Dataset Intentieovereenkomst (o.v.b.) PID aanloop fase initiatie fase realisatie fase beheer fase

19 Kansen te over Overheid RUD s Opdracht gevers Advies bureau s - Open data - Verbeteren interne informatiehuishouding - Ondersteunend bij beleid (Ow/Bkk s) - Inzicht in verontreiniging - Handhaving - Beheer BKK - Geen dubbel werk - minder kosten - sneller - simpel verzamelen - Eenduidige harde data - Geografische weergave

20 [ ] Het overheidskader en hoe BIDON in de digitale agenda past Jan Klein Kranenburg,

21 Inhoud 1. BRO 2. Laan van de Leefomgeving / Informatiehuizen 3. Open Data-beleid 4. Bodemconvenant 5. Kwaliteit 6. Bestuurlijke verschuivingen (decentralisatie/od s)

22 BRO Ambitie: Fase 1: 26 registratieobjecten Fase 2: milieu & archeologie Vertraging en (her-)prioritering Milieuhygiënische data voorlopig niet aan de orde Belang/vermijdbare kosten té hoog om te wachten Er blijft contact! Uitdaging: oude gegevens + data uit de markt Sept. 15: Wet in Tweede Kamer vastgesteld

23 Laan v.d. Leefomgeving Digitaal stelsel, gericht op Ow Werkt met Informatiehuizen Informatiehuis Bodem en Ondergrond = RWS Outlines nog niet bekend! Linked Data Uitdaging: Kan een ordende entiteit als een IH breder ingezet worden dan de scope van de OW? Discussie: RvS-proof vs. waarde van ongevalideerde data

24 Open Data-beleid Transparantie Innovatie / marktstimulerend Uniformering / harmonisatie gewenst Decentraal lastig te organiseren

25 Bodemconvenant Afspraken over samen oppakken; Organiseren, maar ook ontlasten! Opnieuw organiseren van digitale keten! Informatiebeheer niet alleen ter ondersteuning van je eigen werkproces, maar ook om anderen te bedienen! Portefeuillehouder in UP

26 Kwaliteit Kwaliteit van data belangrijk, maar niet heilig! Gebruiker deels verantwoordelijk voor: inhoudelijke interpretatie van de data; interpretatie van kwaliteit. BIDON-data kan niet zonder adviseur! Gaat het werk van de veldwerker veranderen? Boren in de Bodem >> Boren in Bestanden? Vertrouwen we de data van een ander? Rol certificering Zijn oude analysegegevens nog bruikbaar? Relatie met CROW / NEN-normen?

27 Bestuurlijke verschuivingen Provincies geen BG onder OW; Welke rol krijgen OD s in informatiebeheer?

28 [ ] BIDON en de locale overheid Annemarie Feitz

29 Inleiding Wat betekent Bidon voor de (locale) overheden 1. De digitale agenda 2. Eigen werkprocessen 3. De concept dataset

30 De digitale agenda 1. Nieuw Bodemconvenant 2. Omgevingswet

31 Bodemconvenant Huidig convenant inmiddels afgelopen Vooral gericht op de aanpak van de spoedlocaties (locaties met (mogelijke) humane, verspreidings- en ecologische risico s) Nieuw bodemconvenant Vooral gericht op afronding saneringsoperatie, open data en omgevingswet

32 BIDON Hoe past BIDON binnen de uitvoering van het convenant ?

33 Bodemconvenant 14.1 Ten aanzien van informatie over bodemverontreiniging, bodemonderzoek en bodemsanering, oftewel milieuhygiënische bodemgegevens, komen partijen overeen: a. bestaande (digitale) bodeminformatie, waaronder de LIB-dataset, te behouden en te beheren en zo mogelijk digitaal te ontsluiten conform de uitwisselstandaard SIKB0101 zolang dat aantoonbaar meerwaarde heeft en er geen bedrijfseconomische of privacybezwaren bestaan; b. om vanuit efficiencyredenen te streven naar een centrale ontsluiting van bodeminformatie middels een landelijke voorziening, hierbij te zoeken naar samenwerking met de markt ("grondroerders") en naar een financiering die evenredig is verdeeld overeenkomstig de financiële en maatschappelijke baten die het oplevert

34 Omgevingswet Herziene Wbb -> OW Geen beschikkingen Ernst en Spoed meer Uitgangspunt: bodemgebruik moet passen bij kwaliteit, zoveel mogelijk te bepalen o.b.v. bestaande informatie;

35 BIDON Hoe past BIDON binnen de Omgevingswet? BIDON is gericht op het hergebruik van data Door meedoen netbeheerders meer data tot beschikking Betere analyse mogelijk om de bodemkwaliteit te bepalen

36 Eigen werkprocessen 1. De overheid als uitvoerder/opdrachtgever 2. De overheid als adviseur

37 overheid Overheid en netbeheerders als aannemer/uitvoerder Verlichting Riolering Wegreconstructies

38 BIDON Overheid dient ook te voldoen aan CROW 132 Werken in verontreinigde grond Veiligheidsklasse bepalen Door BIDON meer data om gebruik te maken voor de risicoberekening

39 gemeente als adviseur 1. Informatie verstrekken 2. Opdrachtgever voor het uitvoeren van bodemonderzoek 3. Bodemkwaliteitskaarten opstellen 4. (Intern) advies geven bij ruimtelijke plannen

40 BIDON Hoe kunnen we BIDON gebruiken? 1. Door meer data in onze BISSEN, verstrek je completere bodeminformatie 2. Door BIDON heb je een betere mogelijkheid om historisch onderzoek te doen waarbij een meer data beschikbaar is ter ondersteuning voor de onderzoeksopzet 3. Bij het opstellen van bodemkwaliteitskaarten meer boorpunt analyses beschikbaar waardoor vaak minder extra veldwerk noodzakelijk 4. Door BIDON hebben we meer inzicht in de kwaliteit van de bodem in onze gemeente.

41 De concept dataset Werkgroep Basis: Onderzoeks-dataset en LIB-dataset (gebaseerd op SIKB0101) Deelnemers: Wbb bevoegd gezag gemeente RUD Netbeheerder RIVM SIKB

42 Concept dataset 1. Ieder voor zich de dataset ingevuld 2. Overeenkomsten/verschillen 3. Verplicht/wenselijk Minimale dataset, laagdrempelig met basiskwaliteit

43 overheid Aandachtspunten netbeheerders voor gemeenten Per individuele gemeente kunnen baten sterk verschillen afhankelijk van huidige en toekomstige situatie/ambitie; Convenant beschrijft alleen situatie voor nieuwe data; Oude data facultatief; Geen extra kosten; Geen inhaalslagen / extra administratieve lasten; bij ontwikkeling nieuwe centrale voorziening rekening houden met bestaande al dan niet af te bouwenvoorzieningen (eigen websites, Bodemloket): geen dubbele kosten/functies, geen verlies van nuttige functies.

44 [ ] Hergebruik van bodemdata loont! Tjerk Postmus, Jan Klein Kranenburg, Annemarie Feitz

45 [ ] Hergebruik van bodemdata loont! Hartelijk dank voor uw aandacht Tjerk Postmus, Jan Klein Kranenburg, Annemarie Feitz