Update Basisregistratie Ondergrond BRO

Transcriptie

1 Update Basisregistratie Ondergrond BRO Ad van der Meer programmabureau BRO Ministerie van I en M April 2016

2 Globale aanpak van de BRO Oktober 2015: wet 2016: implementatie tranche : verplichte levering door bronhouders of 2019: verplicht gebruik en terugmeldingen tranches 2 en 3 >2022 BRO-II? BRO = kaderwet, uitwerking via: AmvB (inhoud: objecten en brondocumenten) Ministeriële regelingen (vorm: architectuur, catalogi, standaarden) 2

3 BRO tranches 1, 2 en 3 4 categorieën, 6 domeinen, 26 registratieobjecten * 3

4 De BRO is niet de registratie van DE ondergrond Geen: -kabels en leidingen (WION & KLIC-WIN) -ondergrondse topografie (BAG/BGT, BIM, BOR) -explosieven Thans niet voorzien in tranches 1-3 -milieuverontreinigingen (BIDON) -archeologie (ARCHIS) 4

5 Beoogde doelen Creëren totaaloverzicht, beter inzicht vooraf Structurele informatievoorziening ondergrond (Omgevingswet, STRONG, Kaderrichtlijn Water e.a.) uniforme en gevalideerde ondergrondgegevens Bovengronds kan bijna niets als je niet weet wat er ondergronds zit Vermijden dubbel werk (hergebruik data) (Ver)beter(d)e modellen Voldoen aan INSPIRE Met open data bijdragen aan e-overheid 5

6 Omgevingswet & regelgeving Ondergrond overzicht van regelingen over activiteiten in de ondergrond (Drs. H.E. Woldendorp 2012) (- 0 meter) Drinkwater wet Waterschaps wet Water wet Wilg Monumenten wet Wet op de Ruimtelijke Ordening Woning wet Meststoffenwet Nitraatrichtlijn Wet milieubeheer MinIenM Ontgrondingen wet (- 500 meter) Water wet Wet bodembescherming MinEZ Mijnbouw wet Mijnbouw wet ( meter) 6

7 Digitaal Stelsel Omgevingswet, en Informatiehuis Bodem en Ondergrond Digitaal stelsel omgevingswet (informatievoorziening volledig op orde 2024) BR e-rotonde 7

8 Digitale info-voorziening ondergrond ( tunnel van de leefomgeving ) Informatiehuis Bodem en Ondergrond Water keringen ARCHIS BIDON BRO KLIC-WIN / BGT-BAG-BOR WION 3D etc. 8

9 Rollen voor de BRO Houder van de registratie Ministerie I&M de Landelijke Voorziening TNO-GDN de bronhouders: ministeries EZ (diepe) en IenM (ondiepe) ondergrond, Alterra (Bodem Informatie Systeem), voorts RWS, provincies, waterschappen, gemeenten maar ook Prorail, DSM, en andere bestuursorganen die ondergrondgegevens gebruiken nieuwe stuurgroep BRO ministeries, koepels, RWS, TNO gebruikers (verplicht gebruik vanaf 2018 of 2019) BRO verplicht voor ieder bestuursorgaan, zowel levering als gebruik Voor particuliere bedrijven: mag wel, hoeft niet. Voor de implementatie Geonovum standaarden leveranciers van beheerssystemen bij bronhouders 9

10 Authenticiteit en aansprakelijkheid Basisregistraties ~ het is zo, geen nader onderzoek nodig BRO: bedoeld om na te kunnen gaan of er gegevens zijn die nodig kunnen zijn voor het uitvoeren van het eigen werkproces geen bewijskracht, altijd interpretatie nodig authentiek à la BRO = verplichte raadpleging vgl WION, BRK (aantoonbare raadpleging = zorgvuldigheidsbeginsel) vastlegging in nadere regelgeving

11 Transitie gegevens DINO van TNO (voor zover in tranche 1) BIS van Alterra LGR (Landelijk Grondwater Register) van provincies/waterschappen, bij TNO REGIS (regionaal geohydrologisch informatie systeem), bij TNO NLOG (mijnbouw-informatie), bij TNO Dit is actie voor TNO en Alterra. Verplichting bronhouders tot leveren sonderingen/boringen vanaf , geen historische gegevens. Voor grondwatermonitoringputten wel levering van alle actuele gegevens. 11

12 nu straks BRO bronhouder / data-eigenaar DINO etc data images data Rest DINO gebruikers loket data images 12

13 Baten van de BRO (1) lagere onderzoekskosten (minder zoeken, vermijden dubbel werk) lagere faalkosten bij asset management en infrastructurele werken in de fysieke leefomgeving 37 % van project-budgetoverschrijdingen worden veroorzaakt door problemen met de ondergrond (National Economic Development Office UK & US) Infrastructuur fonds M / jaar ) in de regel 15% onvoor- Delta fonds 450 M / jaar ) zien en 15% proj.risico RWS rekent op 2 tot 5 % besparing op de vaste posten onvoorzien en projectrisico 13

14 Baten van de BRO (2) 14

15 Baten van de BRO (3) Dekking BRO: I&M betaalt LV (business case infrastructuurfondsen) Bronhouders betalen eigen kosten (b.c. eigen opbrengsten) Infrastructuur lagere overheden??? M /jr ) ook hier %% onvoorzien Assets netbeheerders??? M /jr ) projectrisico Bij evidente onbalans kosten/baten: overleg Rijk/stakeholder Lastig punt: winst BRO verstopt in projectbudgetten 15

16 Wat gaat er gebeuren in 2016? Standaarden vaststellen kwaliteitsborging organiseren: * tools en services ontwikkelen voor leveren/controleren bij LV * onderzoek certificering (software, dataleverantie), audits Praktijkproeven met Rijkswaterstaat (processen, data, kosten) Bedrijfsleven betrekken (standaarden, leveringsproces) Amvb/MR opstellen Iedere bronhouder aansluiting voorbereiden (tranche 1!) 16

17 Planning 1 e tranche BRO Integrale pilots RWS pilot 1+2 RWS pilot Sonderingen Productie 2. Booronderzoek Standaardisatie Realisatie LV Ketentest Productie 3. Grondwatermon. Put 4. Grondwater samenst. Onderzoek Standaardisatie Realisatie LV Ketentest Productie Productie 5. Mijnbouwwet Standaardisatie Realisatie LV Ketentest Productie

18 Relevant voor bronhouders Levering aan LV rechtstreeks door uitvoerend bureau <> verantwoordelijkheidsverdeling regelen (ketens van aannemers) private (OLO) boringen/sonderingen vooralsnog niet in de BRO vanwege onduidelijke verantwoordelijkheden en rollen leveren historische gegevens is zeer gewenst, maar niet verplicht (kosten, nut, vorm) levering images blijft mogelijk Coördinatierol BRO binnen bronhoudersorganisatie creëren * voor de post * voor onderzoek naar gebruik BRO-gegevens in bedrijfsprocessen * voor bewaking van leveringen aan de LV vanuit diverse afdelingen * voor onderzoek naar, en toepassing van, gebruiksmogelijkheden 18

19 Projectrisico s Standaardisatievraagstukken Complexiteit grondwaterstelsel Inrichting LV Medewerking bedrijfsleven (standaarden en richtlijnen) Draagvlak: samen doen én willen 19

20 BAG BGT BOR BIM BRO (met BIDON Archis KLICwin enz.)

21 21 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Bedankt voor jullie aandacht Vragen? Contact/informatie //bro.pleio.nl