De P-wet scan. Een voldragen sturingsmodel voor de Participatiewet, maar. waar staat uw gemeente?

Transcriptie

1 De P-wet scan Een voldragen sturingsmodel voor de Participatiewet, maar. waar staat uw gemeente? Robert Capel Implementatiedagen, 15 oktober 2015, Veenendaal

2 Programma 15 okt 1. Presentatie sturingsmodel Optimale weg naar Participatie: 19 fundamentele keuzes in 1 A3 2. Introductie en uitleg van de P-wet scan: vanaf heden online beschikbaar

3 Programma 15 okt Blok 1. Sturingsmodel Optimale weg naar Participatie: 19 fundamentele keuzes - A3 handout - Rapport sturingsmodel te downloaden op

4 Waar koersen we op? of

5 Sturingsmodel P-wet 1.0

6 De doelgroep Volume ontwikkeling

7 De budgetten De doelgroep II

8 Sturingsmodel P-wet 1.0

9 Visie vraagstukken Keuze: kiezen voor inkomensvoorziening of voor werk?

10 Visie vraagstukken Keuze: De werkgever centraal stellen in de dienstverlening of de werkgever de dienstverlening (mede) laten bepalen

11 Sturingsmodel P-wet 1.0

12 Beleidskeuzes

13 Beleidskeuzes II Doelgroep regulier werk: Keuze: Wel of geen inzet van re-integratie middelen? Doelgroep werken in reguliere omgeving: Keuze: Het instrument loonkostensubsidie smal inzetten (nieuwe doelgroep) of breed inzetten (WWB)? Doelgroep beschut werken Keuze: Beschut werken wel, niet of op termijn inzetten?

14 Beleidskeuzes III Zorg en welzijn: Keuze: De participatiemiddelen voor Zorg en Welzijn wel (voorzieningen), niet (rusttraject) of beperkt (collectieve voorzieningen wijk etc) inzetten? Schoolverlaters praktijkschool / vso: Keuze: Wel of niet actief inzetten op dienstverlening aan schoolverlaters van het praktijk onderwijs en het VSO?

15 Sturingsmodel P-wet 1.0

16 Financiële sturing Verschillende varianten van financiële sturing; Van sturen op deelbudget tot integraal en prikkelwerking

17 Financiële sturing II Keuze: Is het P-budget al dan niet aangevuld met aanvullende financiering kaderstellend? Keuze: Wordt het Inkomensdeel als budget gehanteerd of wordt gestuurd op outcome? Keuze: Worden de uitvoeringskosten op het niveau van de uitvoeringsorganisatie bepaald of per (specifieke) doelgroep?

18 Sturingsmodel P-wet 1.0

19 Doelgroep / processturing

20 Doelgroepsturing II Keuze: Bij kandidaten werken met verdiencapaciteit of met time to market? Keuze: werken met een open eind aanpak of met het dimensioneren van maatregelen op basis van doelstellingen en beschikbare middelen? Keuze: doelgroepen definiëren vanuit de wet of vanuit de vraag van de werkgever?

21 Processturing Basisproces uitvoering P-wet; nieuwe instroom en zittend bestand Uitvoeringsproces Participatiewet Beperken van de instroom Bevorderen, versnellen van de uitstroom Versterken van de vraag Her intake en/of herbeoordeling

22 Processturing Keuze: Fors inzetten op preventie en handhaving bij de poort om instroom te beperken, of de nadruk op versnellen van de uitstroom leggen? Keuze: Diagnostiek breed inzetten of juist specifiek alleen voor doelgroepen die gerichte begeleiding naar werk nodig hebben? Keuze: Alleen inzetten op bemiddeling naar regulier werk of een gevarieerd aanbod ontwikkelen bij de vraag van de werkgevers? Keuze: het zittend bestand op dezelfde manier meenemen in de uitvoering van de wet, of hier een aparte aanpak voor ontwikkelen?

23 Efficiency vraagstukken Keuze: zelf doen of uitbesteden? Keuze: Werken met een 1:1 aanpak of met een groepsaanpak?

24 Sturingsmodel P-wet 1.0

25 Organisatiemodellen en regie Beleidsregie Uitvoeringsregie Opdrachtgever -Opdrachtnemer - Ketenmanager Bepaalt: - Doelen - Resultaten - Middelen - Voorwaarden - Bepaalt aanpak - Schakelt ketenpartner in - Is eindverantwoordelijk/ resultaatverantwoordelijk - Stuurt op samenhang Uitvoering - Onderaannemer - Specialistische partij - Is gecommitteerd aan het geheel - Levert specialistische bijdrage - Resultaatverantwoordelijk voor eigen bijdrage. Terugkoppeling

26 Sturingsmodel P-wet 1.0

27 Sturingsmodel P-wet 1.0 Deelt u de mening/ inschatting dat de invoering van de Participatiewet een complexe systeemwijziging betekent en dat er tenminste enkele jaren nodig zullen zijn om de fundamentele keuzes weloverwogen te kunnen maken?

28 De P-wet scan voor uw gemeente Blok 2 De P-wet scan voor uw gemeente. - Wat is het? - Hoe ziet deze er uit? - Wat zijn resultaten tot nu toe? - Hoe kan uw gemeente mee doen?

29 De P-wet scan: waar staat u? Ter ondersteuning van gemeenten, begeleidend bij rapport is de P-wet scan ontwikkeld, waarmee uw gemeente zicht krijgt op: 1. de belangrijkste keuzes van de Participatiewet waarbij visueel in beeld wordt gebracht waar de gemeente staat 2. de stand van zaken ten aanzien van besluitvorming en implementatie in kaart wordt gebracht; wat hebben we al gedaan; wat moeten we nog doen?

30 Gemeente Nooitgedacht Review op de stand van zaken invoering Participatiewet en de inhoudelijke keuzes 100% 80% 1. Visie inkomen/ werk 60% Landelijk sep15 40% Gemeente Nooitgedacht 20% 0% van inkomensvoorziening... tot bemiddelen naar werk 100% 80% 2. Visie rol werkgever 60% Landelijk sep15 Gemeente Nooitgedacht 40% 20% 0% va n werkgever centraal... naar werkgever bepalend 5. Schoolverlaters 1. Efficiency maatregelen 6 4. Zorg en Welzijn Gemeente Nooitgedacht Landelijk sep15 va n wein ig maatregelen... tot breed scala Beschut werk 2. Werken met LKS 2 Landelijke keuzes t.a.v. selectiecriteria doelgroep 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 1. Geen selectiecriteria 2. Loonwaarde met ondergrens 3. Maximale doorlooptijd 30% LW 40% LW 50% LW anders LW% 6 maanden 12 maanden 4. een combinatie van 2 en 3 18 maanden anders maanden Gemeente Nooitgedacht 1 0 Landelijk sep15 Gemeente Nooitgedacht 1. Regulier Gemeente Nooitgedacht Landelijk sep15 3. Uitvoeringskosten 2. Inkomensdeel 1. P-budget va n niet... tot ruime inzet Inzetdiagnoseinstrumentarium bij afstand tot arbeidsmarkt 50% 40% 30% 20% 10% Gemeente Nooitgedacht 0% Landelijk sep15 van geen inzet...tot ruime i nzet 3. Maatregelen versterken vraag 2. Maatregelen bevorderen uitstroom 1. Maatregelen instroombeperking Gemeente Nooitgedacht Landelijk sep van weinig maatregelen...tot breed s cala Gemeente Nooitgedacht va n kaderstellend... tot ruime inzet Landelijk sep15 Prioriteit in de 3 hoofdprocessen 3. Versterken vraag 2. Klantvriendelijke benadering 5-okt Beperken instroom Nadere info: 0% 10% 20% 30% 40% 50% Robert Capel Tom de Haas Landelijk sep15 Gemeente Nooitgedacht

31 De P-wet scan: waar staat u?

32 De P-wet scan: waar staat u?

33 De P-wet scan: waar staat u?

34 De P-wet scan: waar staat u?

35 De P-wet scan: waar staat u?

36 De wisselwerking (onderlinge consistentie en/of spanning) Gemeente Nooitgedacht Review op de stand van zaken invoering Participatiewet en de inhoudelijke keuzes 100% 80% 1. Visie inkomen/ werk 60% Landelijk sep15 40% Gemeente Nooitgedacht 20% 0% van inkomensvoorziening... tot bemiddelen naar werk 100% 80% 2. Visie rol werkgever 60% Landelijk sep15 Gemeente Nooitgedacht 40% 20% 0% va n werkgever centraal... naar werkgever bepalend 5. Schoolverlaters 1. Efficiency maatregelen 6 4. Zorg en Welzijn Gemeente Nooitgedacht Landelijk sep15 va n wein ig maatregelen... tot breed scala Beschut werk 2. Werken met LKS 2 Landelijke keuzes t.a.v. selectiecriteria doelgroep 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 1. Geen selectiecriteria 2. Loonwaarde met ondergrens 3. Maximale doorlooptijd 30% LW 40% LW 50% LW anders LW% 6 maanden 12 maanden 4. een combinatie van 2 en 3 18 maanden anders maanden Gemeente Nooitgedacht 1 0 Landelijk sep15 Gemeente Nooitgedacht 1. Regulier Gemeente Nooitgedacht Landelijk sep15 3. Uitvoeringskosten 2. Inkomensdeel 1. P-budget va n niet... tot ruime inzet Inzetdiagnoseinstrumentarium bij afstand tot arbeidsmarkt 50% 40% 30% 20% 10% Gemeente Nooitgedacht 0% Landelijk sep15 van geen inzet...tot ruime i nzet 3. Maatregelen versterken vraag 2. Maatregelen bevorderen uitstroom 1. Maatregelen instroombeperking Gemeente Nooitgedacht Landelijk sep van weinig maatregelen...tot breed s cala Gemeente Nooitgedacht va n kaderstellend... tot ruime inzet Landelijk sep15 Prioriteit in de 3 hoofdprocessen 3. Versterken vraag 2. Klantvriendelijke benadering 5-okt Beperken instroom Nadere info: 0% 10% 20% 30% 40% 50% Robert Capel Tom de Haas Landelijk sep15 Gemeente Nooitgedacht

37 De P-wet scan voor uw gemeente Blok 2 Hoe kan uw gemeente mee doen aan de P-wet scan? - Aanmelden bij Divosa (eslootweg@divosa.nl of Cedris (gruis@cedris.nl) - Vervolgens krijgt u een link doorgestuurd naar de webbased vragenlijst en kunt u na invulling zelf de rapportage voor uw gemeente genereren - Eventuele vragen: robert@capeladvies.nl

38 Meer informatie Schrijf je in voor het ProgrammaraadJournaal Presentaties maandag 19 oktober beschikbaar SVP evaluatieformulier invullen