De lokale maatschappelijke opdracht: Samenwerking tussen bestuur, burgers en het maatschappelijk middenveld.

Transcriptie

1 De lokale maatschappelijke opdracht: Samenwerking tussen bestuur, burgers en het maatschappelijk middenveld. 20 juni 2012

2 De aanleiding Meest concreet: De drie decentralisaties Iets algemener: Krachtige decentralisatie tendens in de breedte Essentiële verschuiving in waarden: Solidariteit: betekenis en vormgeving Individualisering en de verzorgingsstaat Teruggeven eigen verantwoordelijkheid aan burgers en aan professionals

3 Herman Wijffels We zijn toe aan de volgende release van het bestaan

4 Herman Wijffels over de crisis - 4 x crisis - De financiële crisis - Een ecologische crisis - Een sociaal organisatorische crisis - Ons menselijk bewustzijn is toe aan een volgende fase van organiseren. - Een culturele crisis - De waarden van onze samenleving passen niet meer bij onze tijd.

5 Roger van Boxtel (Menzis) We hebben prachtige arrangementen bedacht waarmee we onszelf voor de gek hebben gehouden. Intussen groeit de langdurige zorg explosief: we leven langer, maar ook langer ongezond.

6 Vergeleken met 50 jaar terug Enorme toename van: Het opleidingsniveau Materiële rijkdom Individualisering Technologische ontwikkeling Organiserend vermogen Complexiteit van de samenleving Het potentieel om flexibel en kleinschalig te organiseren is groot

7 Kernthema s Ook de huidige aanpak is ooit ontwikkeld om veiligheid en perspectief te bieden aan kwetsbare mensen. Hoe biedt een aanpak gebaseerd op eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid juist deze mensen perspectief? Welke eisen stelt de nieuwe tijd aan mensen zonder beperking om tot een inclusieve samenleving te komen?

8 Over rolverdeling en samenwerking Mijn agenda in deze presentatie: Welke (nieuwe) rollen als gevolg van decentralisaties? Wat is de positie van de burger in de rolverdeling? Hoe overtuigd zijn we van eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid? Welke ontwikkelvragen roept dat op? Hoe vertaalt zich dat in de contracteren?

9 Beleidsregie en processturing op klant niveau binnen Focus2Move: Een integrale aanpak voor re-integratie voor WWB-ers College Alkmaar Raam contract Focus2Move uitv. organisatie klantmanager Alkmaar intake assessment reïntegratie werk hulpkring competentie kring

10 F2M: De integrale aanpak De hulpkring Maatsch. werk klant man. Intake & instroom Assessment fase Reïntegratie fase Uitplaatsing leer/werkfase Fysio fitness Alfabeti sering NT2 EVC s Werk stages ROC De competentiekring

11 De chocolade fontein van beleidsregie Beleidsregie Uitvoeringsregie Opdrachtgever -Opdrachtnemer - Ketenmanager Bepaalt: - Doelen - Resultaten - Middelen - Voorwaarden - Bepaalt aanpak - Schakelt ketenpartner in - Is eindverantwoordelijk/ resultaatverantwoordelijk - Stuurt op samenhang Uitvoering - Onderaannemer - Specialistische partij - Is gecommitteerd aan het geheel - Levert specialistische bijdrage - Resultaatverantwoordelijk voor eigen bijdrage. Terugkoppeling

12 Samenwerking en rolverdeling tussen direct betrokken partijen: langs welke weg worden de middelen ingezet? gemeente burger aanbieders

13 3 Routekaarten 1. De burger aan zet 2. De gemeente als beleidsregisseur 3. De gemeente als uitvoeringsregisseur

14 Route 1: de burger aan zet Burgerkracht centraal Oprichten van coöperatieven Hogeloon Boxtel: lokale energie opwekking De Kempen: basisschool in een kleine kern Community development trust Amsterdam Noord Emmen Alkmaar

15 Route 2: de gemeente als beleidsregisseur Uitgangspunt: geen uitvoerende taken Ketenregisseurs voor samenhangende taakvelden Kind & gezin; begeleiding, zorg onderwijs Welzijn en begeleiding in de wijk Werken naar vermogen Beperkt aantal contractpartijen gemeente Anderen: contract met ketenregisseur

16 Voorbeelden beleidsregisseur Consortium aanpak Rotterdam Gemeente Arnhem: hoofdaannemers per wijk WNK / focus2move aanpak Alkmaar Veel gemeenten die experimenteren met bestuurlijk aanbesteden (*) (*) zie voorbeelden Tim Robbe

17 Route 3: de gemeente als uitvoeringsregisseur Kanteling van de WMO; de gemeente doet alle huisbezoeken Gemeentes die een voorkeur hebben om wijkcoaches en case managers zelf in dienst te hebben Er is een tendens om meer met gemeenschappelijke regelingen te werken; de invloed van gemeenten hierop is directer Aanbieders worden allemaal onderaannemer

18 De gemeente als uitvoeringsregisseur De samenleving; mensen die een beroep doen op de gemeente Indicatie: Mate en wijze van compensatie De gemeente en private aanbieders contractbureau c c c Burgers met n hulpvraag De case manager Compensatie noodzakelijk Aanbieders van betaalde diensten Op eigen kracht = gemeentelijk domein

19 Hoe maken we het eenvoudig? Wat moet de gemeente minimaal organiseren om burgers en aanbieders te laten samenwerken? Werken met platforms 4 voorbeelden: De gemeente als marktmeester Huishoudelijke verzorging in Tilburg De software van Stipter Het Wellesteyn concept

20 Stipter adviseert en ondersteunt uw organisatie bij de inrichting en uitvoering van het inkoop- en administratieve proces voor Wmo- of participatiewetgeving. De innovatieve webapplicaties van Stipter maken inkoop, uitvoering en administratie een stuk eenvoudiger

21 Welke ontwikkelvragen? Gemeente; Welke rol kiezen we: Uitvoeringsregie of beleidsregie? Aanbieders; De gemeente als klant / opdrachtgever De burger als klant / opdrachtgever Gemeente en hoofdaannemer; Rolvastheid Vertrouwen en transparantie De moed om nieuwe wegen te banen Nieuwe exploitatie grondslag Continuïteit; Bestaande structuren gaan over de kop Diverse organisaties gaan op in nieuwe verbanden

22 De relatie met maatschappelijk aanbesteden Ontdekking Tim Robbe: bij aanbesteding van maatschappelijke diensten (2B) is veel meer speelruimte voor gemeenten Hoe duidelijk is de toekomstvisie? Welke rol en positie kiest de gemeente? Hoe is de vertrouwensbasis met het maatschappelijk middenveld? Hoe is de control-décontrol balans?

23 Waar staan we voor? Leiderschap begint waar de gebaande weg eindigt. Daar begint het avontuur van de held Leiderschap begint waar de gebaande weg eindigt. Daar begint het avontuur van de held