Aanbiedingsformulier BESLUITEN. Korte overwegingen

Transcriptie

1 Aanbiedingsformulier Onderwerp Vaststelling parkeertarieven 2002 BESLUITEN Behoudens advies van de commissie EGTP I. Kennis te nemen van bijgaande notitie voorstel tot vaststelling van de parkeertarieven 2002 ; II. In verband met de invoering van de euro per 1 januari 2002, nu reeds het voornemen uit te spreken de parkeertarieven vast te stellen per 1 januari 2002 onder handhaving van de thans geldende tarieven, omgerekend in euro s. Korte overwegingen De euro ( ) wordt per 1 januari 2002 ingevoerd. Het gebruik van de nieuwe munten heeft grote consequenties voor het gebruik van parkeerautomaten. De tarieven die in 2002 gehanteerd worden moeten nog dit jaar vastgesteld worden, zodat de voorbereidende werkzaamheden die door de leverancier van de automaten verricht moeten worden tijdig ingepland kunnen worden en Leiden de zekerheid heeft dat die werkzaamheden ook voor de overgang op de euro afgerond zijn. Bij tijdige opdrachtverstrekking (voor 25 december 2000) kan daarbij een korting bedongen worden, bij een opdrachtverstrekking na 1 maart 2001 zal een flinke toeslag op de prijzen van de opdrachten berekend worden. Voorgesteld wordt de huidige parkeertarieven, die het resultaat zijn van diverse tariefsaanpassingen in het afgelopen decennium, voor 2002 omgerekend in euro s vast te stellen. Formatieve consequenties Geen Begrotingsconsequenties Worden verwerkt in begroting 2002

2 Voorstel tot vaststelling parkeertarieven Inleiding. Het mag misschien wat vreemd overkomen om nu al een besluit te nemen over de parkeertarieven die in 2002 gehanteerd gaan worden, maar daar is alle aanleiding toe. De belangrijkste is de invoering van de euro (verder soms aangeduid als ) per 1 januari Het gebruik van deze nieuwe muntsoort heeft uiteraard grote consequenties voor automaten als parkeermeters (onder parkeermeters wordt verstaan alle parkeerapparatuur op straat, dus zowel meters als automaten). Een tweede aanleiding is het gegeven dat de huidige parkeerbelastingtarieven, die gelden vanaf 1 januari 1999, ook in 2001 nog zullen gelden, zodat een besluit genomen dient te worden of met de invoering van de euro een volgende tariefaanpassing dient plaats te vinden. Beide aanleidingen gecombineerd vormen de achtergrond voor onderstaand voorstel. 1. Parkeertarieven 2002: aanpassing parkeermeters aan munten. Leiden gebruikt, net als vele andere plaatsen in Europa, parkeermeters, waarbij het inwerpen van een bepaalde hoeveelheid geld voor een bepaalde hoeveelheid tijd geldt als het voldoen van de vereiste belastingaanslag (parkeren in het parkeerrestrictiegbied is immers gefiscaliseerd). Omdat er in Europa zeer veel meters staan en het aantal leveranciers van die meters beperkt is, werken die leveranciers met een strakke planning voor het ombouwen van de meters, opdat deze geschikt zijn voor de nieuwe, van de huidige nationale munten afwijkende, euromunten. Gemeenten die de besluitvorming over de parkeertarieven voor 2002 pas laat in het jaar 2001 rond hebben, zullen onder aan de lijst van de leveranciers/producenten geplaatst worden, waarbij het de vraag is of er dan tijdig overgeschakeld kan worden naar de. Iedereen wil immers min of meer gelijktijdig geholpen worden, en dat kan niet. Het is daarom van belang om al in 2000 een besluit te nemen over de tarieven die in 2002 gaan gelden. Voor de aanpassing van de meters hanteert Stadstoezicht de volgende uitgangspunten:: - de tariefstructuur dient zo eenvoudig en begrijpelijk mogelijk te zijn; - de meters dienen een beperkte hoeveelheid munten te accepteren i.v.m. storingsgevoeligheid (ervaring Leiden; sterke aanbeveling leveranciers); - de tijdeenheid die gekocht wordt voor een geldeenheid dient liefst herleidbaar te zijn tot hele uren; - de werkzaamheden van de leveranciers dienen zo vroeg mogelijk ingepland te worden en zo beperkt mogelijk in omvang te zijn.

3 Op basis van deze uitgangspunten stellen wij voor dat de meters vanaf 2002 slechts vier euromunten accepteren, namelijk 0,20, 0,50, 1 en Huidige parkeertarieven en voorgaande tariefaanpassingen. De parkeertarieven die gelden in de periode 1999 t/m 2001 zijn als volgt: A. Hoog uurtarief (zone I)(f 4,00; maximale parkeertijd 120 minuten): f 0,50 = 7,5 min. f 1,00 = 15 min. f 1,50 = 22,5 min. f 2,00 = 30 min, enz. Voor een min. bedrag van f 0,50 wordt dus 7,5 minuut parkeertijd gekocht. B. Laag uurtarief (zone II) (f 2,50; maximale parkeertijd 240 minuten): f 0,50 = 12 min. f 1,00 = 24 min. f 1,50 = 36 min. f 2,00 = 48 min., enz. Voor een bedrag van f 0,50 wordt dus 12 minuten parkeertijd gekocht. Door de onmogelijkheid om deze belastingtarieven jaarlijks aan te passen aan de inflatie ( indexeren ), hetgeen gebruikelijk is voor de meeste locale tarieven, worden de parkeertarieven in de praktijk een aantal jaren achtereen op hetzelfde niveau gehandhaafd. Het volgende overzicht heeft betrekking op het door Leiden in de periode 1992 t/m 2001 gevoerde meerjarenbeleid m.b.t. de parkeertarieven: Vergelijking parkeertarieven Leiden jaargang motivatie verhoging uurtarief zone I 1992 t/m 1996 f 2,50 f 0,25 = 6 minuten 1997 t/m inhaalslag voorgaande jaren. - toename inkomsten, mede ter uitv. van beleidsvoornemens f 3,00 f 0,25 = 5 minuten uurtarief zone II geld/tijdeenheid geld/tijdeenheid f 1,50 f 0,25 = 10 minuten f 2,00 f 0,25 = 7,5 minuten

4 uit Binnenste Beter. - tariefsvergelijking met andere steden: aan de lage kant t/m in evenwicht houden park. exploitatie. - uitv. geven aan sturend parkeerbeleid: straatparkeren ontmoedigen, stimuleren gebruik parkeergarages, groter verschil tussen straat- en garageparkeren. -tariefsvergelijking met andere steden: meer overeenst. f 4,00 f 0,50 = 7,5 minuten f 2,50 f 0,50 = 12 minuten 3. Vaststellen parkeertarieven 2002 in. Het nu al vaststellen van de parkeertarieven voor 2002 is, zoals eerder beargumenteerd, een noodzakelijke stap om veilig te stellen dat de parkeermeters in Leiden tijdig voorbereid zijn op de. Tariefwijzigingen die louter veroorzaakt worden door de omschakeling van gulden naar euro zijn niet toegestaan. Dat is althans het uitgangspunt van het kabinet. Strikt genomen zou een 1 op 1 omrekening van de huidige tarieven van resp. f 4 en f 2,50 per uur neerkomen op resp. 1,815 en 1,134 per uur. Dit zijn uiteraard onmogelijke bedragen voor parkeermeters. We ontkomen bij die 1 op 1 omrekening om technische redenen niet aan het afronden op ronde bedragen, hetzij in geldeenheden hetzij in tijdeenheden. De overgang naar de zou een geschikt moment zijn om tot een nieuwe meerjarige aanpassing van de parkeertarieven over te gaan. Omdat de ombouwkosten van de parkeermeters (ruim f ) feitelijk los staan van de tarieven, is het gelijktijdig meeprogrammeren van nieuwe tarieven die enkele jaren gehandhaafd worden, een kostenbesparend besluit. Ombouwkosten die gepaard gaan met een tariefwijziging (hetzij in guldens hetzij in euro s) bedragen al gauw f Niettemin stellen wij voor de tarieven voor 2002 te handhaven op het huidige niveau en deze 1:1 te vertalen in euro s.

5 De tariefstijging die in 1999 t.o.v. de voorgaande twee jaren is doorgevoerd bedroeg in zone I 33% en in zone II 25%. Wij achten het daarom gerechtvaardigd voor 2002 geen tariefverhoging door te voeren. Bovendien loopt een tariefsaanpassing voor 2002, eventueel in de vorm van een nieuwe meerjarige tariefstelling, vooruit op de nog te produceren parkeerbeleidsnota voor de komende jaren, met het risico dat die tarieven geen of geen voldoende inhoudelijke basis vinden in de nota. Tenslotte vinden wij het ongewenst dat met een meerjarig besluit over tariefwijzigingen geen ruimte wordt gelaten voor een nieuw raadsbesluit en een volgend collegeprogramma voor de periode 2002 t/m Wij achten het de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad in 2002 om de tariefstelling voor de jaren ná 2002 te heroverwegen. 4. Opbouw parkeertarieven 2002 in. Het handhaven van de huidige parkeertarieven in 2002, omgerekend in euro s, leidt tot de volgende formele tarieven (verhouding tussen geld en verstrekte tijd): - binnen tariefzone I: per 6,61 minuten 0,20 - binnen tariefzone II: per 10,57 minuten 0,20 Deze tariefstelling zal in de loop van dit jaar in de Verordening Parkeerbelastingen voor 2002 vastgesteld moeten worden. Bij gebruik van de voorgestelde vier euromunten ontstaat het volgende beeld: Zone I: Zone II: inworp tijd 1:1 inworp tijd 1:1 0,20 6,61 min. 0,20 10,57 min. 0,50 16,52 min. 0,50 26,44 min. 1 33,05 min. 1 52,89 min. 2 66,11 min ,78min. enz. tot enz. tot 3,70 122,28 min. 4, min. Het moge duidelijk zijn dat deze tijdeenheden niet echt bruikbaar zijn in parkeermeters. Immers, er wordt bij inworp van een of meerdere munten tijd verstrekt die, opgeteld bij het tijdstip van inworp, leidt tot een eindtijd in hele minuten. Die eindtijd wordt vermeld op het display van de meter en het parkeerticket. Als gevolg van deze (technische) noodzaak tot afronden en tot duidelijke informatie op de tariefplaatjes op de meters, bedraagt de maximale parkeertijd die in 2002 verstrekt

6 wordt in zone I en II resp. 122 en 238 minuten (nu: 120 en 240 minuten conform de parkeerverordening). Onderstaand geven wij weer welke tijd bij de parkeermeter werkelijk verstrekt wordt bij inworp van (combinaties van) de vier munten. Zone I Zone II inworp verstrekte tijd op display inworp verstrekte tijd op display 0,20 7 min. 0,20 11 min. 0,50 17 min. 0,50 26 min min min min min. 3, min. (max. tijd) 4, min. (max. tijd) Voorbeeld. Bij inworp van een munt van 0,20 in tariefzone I levert dat een formele parkeertijd op van 6,61 minuten, ofwel 6 minuten en 36,6 seconden. Bij inworp van 0,20 zal de parkeerder in werkelijkheid 7 minuten parkeertijd krijgen. Gooit hij of zij vijf munten van 0,20 achter elkaar in de automaat, dan wordt 33 minuten (en dus geen 35) minuten parkeertijd verstrekt. De noodzaak tot afronding levert slechts in een enkel geval iets minder parkeertijd op dan formeel verstrekt zou moeten worden; in de meeste gevallen wordt er iets meer tijd verstrekt, zoals uit bovenstaande vergelijking blijkt. Het is letterlijk secondenwerk. De tarieven voor langparkeren, incl. parkeren op een vergunninghoudersplaats, anders dan krachtens een parkeervergunning, en rekening houdend met een afronding op min. 0,20, bedragen in 2002 aldus: in fl. in - voor de hele gemeente per dag 16 7,2 - voor de hele gemeente per week 80 36,2 - voor de hele gemeente per maand ,2 - voor de hele gemeente per jaar ,40 Overige tarieven, zoals voor vergunningen en bezoekerskraskaarten, dienen steeds vooraf voldaan te worden bij de sector Stadstoezicht en kunnen vanaf 1 januari 2002 gewoon (1:1) omgerekend en voldaan worden in euro s. Eventuele wijzigingen van deze tarieven die in 2002 van kracht worden (bijv. als gevolg van de evaluatie van de werking van de parkeerverordening 1999) dienen tijdig bekend te zijn, opdat het vcorstel tot wijziging van de tarieven- en kostentabel, behorende bij de Verordening Parkeerbelastingen 1999, in 2001 door uw Raad behandeld en vastgesteld wordt.

7 2000. Nr. : Dnst. : M&B Vaststelling parkeertarieven Leiden, 19 december De euro ( ) wordt per 1 januari 2002 ingevoerd. Het gebruik van de nieuwe munten heeft grote consequenties voor het gebruik van parkeerautomaten. De tarieven die in 2002 gehanteerd worden moeten nog dit jaar vastgesteld worden, zodat de voorbereidende werkzaamheden die door de leverancier van de automaten verricht moeten worden tijdig ingepland kunnen worden en Leiden de zekerheid heeft dat die werkzaamheden ook voor de overgang op de euro afgerond zijn. Bij tijdige opdrachtverstrekking (voor 25 december 2000) kan daarbij een korting bedongen worden, bij een opdrachtverstrekking na 1 maart 2001 zal een flinke toeslag op de prijzen van de opdrachten berekend worden. Voorgesteld wordt de huidige parkeertarieven, die het resultaat zijn van diverse tariefsaanpassingen in het afgelopen decennium, voor 2002 omgerekend in euro s vast te stellen. Met verwijzing naar het advies van de Commissie voor Economische Zaken, Grondzaken, Toerisme en Parkeren en de overige in de leeskamer ter inzage gelegde stukken, geven wij u in overweging het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Leiden, Burgemeester, POSTMA. Burgemeester en Wethouders van de loco-secretaris, de E.H.T. v.d. VLIST. J.K.T. De Raad der gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr van 2000); B E S L U I T: het voornemen uit te spreken de parkeertarieven per 1 januari 2002 vast te stellen op het niveau van de thans geldende tarieven, omgerekend in euro s, en de Tarieven- en

8 kostentabel als bedoeld in artikel 5 van de Verordening op de heffing en invordering van Parkeerbelastingen 1999, tijdig in deze zin te wijzigen. Gedaan ter openbare vergadering van De Secretaris, De Voorzitter,

9 2000. Vaststelling parkeertarieven Leiden, 23 januari Nr. : Dnst: M&B Amendement A1 De Raad, Constaterende dat, - de geldende parkeertarieven zijn vastgesteld voor de jaren ; - pas na vaststelling van het parkeerbeleidsplan (najaar 2001) de beleidskeuze tot een herijking van de tarieven aan de orde kan zijn; Overwegende dat, - het bevriezen van de huidige tarieven in het jaar 2002 impliciet een beleidskeuze inhoudt; Besluit, de tarieven te verhogen met de geschatte inflatie over de periode van 1 jaar (± 2%). Filip van As Deze motie wordt door het College ontraden en door de Raad verworpen, met dien verstande dat de fracties van D66 en ChU/SGP geacht wensen te worden voor deze motie te hebben gestemd.