Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 9 juni 2004 / 100/2004. Onderwerp wijziging verordening toeristenbelasting

Transcriptie

1 Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 9 juni 2004 / 100/2004 Onderwerp wijziging verordening toeristenbelasting Programma / Programmanummer Gemeentelijke heffingen / 8210 Portefeuillehouder P. Lucassen Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 27 april 2004 Samenvatting Bijgaand bieden wij u het voorstel aan tot wijziging van de Verordening Toeristenbelasting. Met dit voorstel wordt met name beoogd het belastingtarief op een hotelovernachting (nu: 0,93) te verhogen tot 1,43 per persoon per nacht. Voorstel om te besluiten vast te stellen de bijgaande wijziging van de verordening Toeristenbelasting rvs.doc

2 Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding Eind 2003 zijn door middel van een tweetal raadsbesluiten (resp. van 17 november 2003, nr 198/2003 en van 17 december 2003, nr 232/2003) vrijwel alle Nijmeegse belastingtarieven aangepast. In de meeste gevallen zijn de belastingtarieven daarbij met 2,5% gestegen. Zoals wij daarbij hebben vermeld was op dat moment de voorbereiding van de aanpassing van de Verordening Toeristenbelasting nog niet afgerond. Dit is inmiddels wel het geval. Wij hebben overleg gevoerd met de VVV over een eventuele verhoging van de tarieven van de toeristenbelasting. Uit dit overleg is, op basis van de door ons aangevoerde argumenten, niet gebleken van onoverkomelijke bezwaren tegen de voorgestelde tariefsverhoging. Als gevolg hiervan stellen wij u thans voor het tarief van de Toeristenbelasting op voor hotelovernachtingen in Nijmegen extra te verhogen, overeenkomstig hetgeen wij in de Belastingparagraaf al hadden aangekondigd. 2 Doelstelling Met dit voorstel wordt beoogd het belastingtarief op een hotelovernachting (nu: 0,93) te verhogen tot 1,43 per persoon per nacht. Dit genereert op jaarbasis een meeropbrengst van ca ,- 3 Argumenten De Toeristenbelasting is (evenals bijv. de ozb en de hondenbelasting) een zuivere belasting. Dat betekent dat er, wettelijk gezien, geen enkele relatie hoeft te bestaan tussen de inkomsten uit die belasting en de kosten, die een gemeente maakt ter stimulering van het toerisme ter plaatse. Dit neemt niet weg, dat wij ervaren dat de gemeentelijke lasten voor diverse activiteiten, evenementen en voorzieningen, waar behalve Nijmeegse burgers ook toeristen van profiteren, sterk stijgen. Wij vinden het niet onredelijk om van de toeristen een extra bijdrage te vragen ter dekking van deze lasten. Gelet op het plaatselijke activiteitenaanbod is dit uitsluitend mogelijk door middel van een heffing van degenen, die in Nijmegen in een hotel of vergelijkbare accommodatie overnachten. Deze heffing wordt opgelegd aan de hotelhouder, die deze kosten doorberekent aan zijn gasten. Uit een vergelijkend onderzoek, verricht door het COELO in 2002 in opdracht van het Belastingoverleg Grote Gemeenten, is gebleken dat de tarieven van toeristenbelasting in de 34 onderzochte, grotere gemeenten sterk uiteenlopen. Er zijn 9 gemeenten die geen toeristenbelasting heffen; de overige 26 gemeenten kennen deze heffing wel. Naar opbrengst gemeten is de toeristenbelasting, naast de OZB en de parkeerbelasting, de derde algemene bron van belastinginkomsten voor de Nederlandse gemeenten.

3 Het tariefsysteem (de heffingsmaatstaf) varieert per gemeente. Deze kan worden vastgesteld op een vast bedrag per overnachting, een percentage van de overnachtingprijs, of bijvoorbeeld afhankelijk worden gesteld van het aantal sterren van het hotel. In Nijmegen geldt de eerstgenoemde variant. Onderstaand een overzicht van de gehanteerde tarieven (uit 2002!) van een aantal gemeenten per overnachting in een driesterrenhotel, voor een kamer van 45,- per nacht: Haarlemmermeer 2,72 Groningen 1,40 Rotterdam 2,50 Apeldoorn 1,30 Zoetermeer 2,41 Eindhoven 1,00 Amsterdam 2,27 's Hertogenbosch 0,90 Utrecht 2,27 Nijmegen 0,89 's Gravenhage 2,20 Leeuwarden 0,50 Delft 1,82 Arnhem 0,46 Maastricht 1,71 Breda 0,00 Haarlem 1,70 Enschede 0,00 Leiden 1,59 Zwolle 0,00 Het gemiddelde tarief in alle gemeenten, die toeristenbelasting heffen, bedroeg in ,64. Wij zien in het bovenstaande aanleiding u voor te stellen het tarief voor een hotelovernachting in Nijmegen met vijftig cent per overnachting te verhogen, van 0,93 tot 1,43. Deze verhoging komt in plaats van de stijging met het inflatiepercentage. Dit voorstel levert, bij gemiddeld ca hotelovernachtingen in Nijmegen, een jaarlijkse meeropbrengst op van ca ,-. Omdat deze tariefsaanpassing pas op 1 juli a.s. in kan gaan, bedraagt de meeropbrengst voor het belastingjaar 2004 ca ,-. Het tarief voor een overnachting op een camping wordt trendmatig, dus met 2,5% verhoogd van 0,39 naar 0,40 per overnachting. Het financiële effect hiervan is minimaal. Tenslotte wordt van de gelegenheid gebruik gemaakt om een redactionele wijziging van het tweede lid van artikel 4 van deze verordening, waarin de vrijstellingen worden geregeld, aan te brengen. Deze wijziging vloeit voort uit een verandering in de Vreemdelingenwetgeving. Inhoudelijk verandert er hierdoor niets. 4 Financiën Door besluitvorming door de Raad overeenkomstig dit voorstel wordt de belastingopbrengst, zoals deze in de Begroting voor 2004 staan vermeld, naar verwachting gerealiseerd, met dien verstande dat de mééropbrengst over 2004 slechts gedeeltelijk kan worden gerealiseerd vanwege de invoering halverwege dit belastingjaar. 5 Juridische aspecten Uw besluit met betrekking tot de in dit voorstel vermelde tarieven zal zo spoedig mogelijk worden afgekondigd. Daarmee gelden deze tarieven met ingang van 1 juli 2004.

4 6 Communicatie De door de Raad vastgestelde tarieven moeten worden afgekondigd en gepubliceerd. Om de nieuwe tarieven vóór het zomerseizoen te kunnen laten ingaan, is besluitvorming vóór het zomerreces noodzakelijk. 7 Uitvoering Van deze verandering van de Verordening Toeristenbelasting zal, zoals gebruikelijk, melding worden gemaakt in "De Brug". Deze verordening wordt daarnaast ter inzage gelegd in het Open Huis, en zal worden opgenomen in het Gemeenteblad. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst ir. H.K.W. Bekkers

5 Raadsbesluit Verordening Toeristenbelasting 1998 De Raad van de Gemeente Nijmegen, bijeen in zijn openbare vergadering van 9 juni 2004; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 april 2004; N260, nr ; Gelet op artikel 224 van de Gemeentewet; Besluit vast te stellen de navolgende verordening tot wijziging van de Verordening Toeristenbelasting 1998 g:\b740\van_dagobert\willem\raad werkbestanden\ \r wijziging verordening toeristenbelasting\100bijl.doc

6 Raadsbesluit Vervolgvel 1 Artikel I Het tweede lid van artikel 4 van deze verordening wordt vervangen door het volgende lid: 2 van een vreemdeling als bedoeld in artikel 29, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000, die rechtmatig in Nederland verblijft in de zin van artikel 8, letters c, d, f, g, h, van voornoemde wet, en voor zover deze persoon verblijf houdt in een gelegenheid als bedoeld in artikel 2 in het kader van de centrale opvang onder verantwoordelijkheid van het ZBO Centrale Opvang Asielzoekers. Artikel II Artikel 8 van deze verordening wordt vervangen door het volgende artikel: Artikel 8 Belastingtarief 1. Het tarief bedraagt per persoon per overnachting: 1, In afwijking van het eerste lid bedraagt het tarief voor het houden van verblijf met overnachten op campings binnen de gemeente op vaste standplaatsen, in mobiele kampeeronderkomens en vakantieonderkomens per persoon per overnachting: 0, Geen belasting wordt geheven indien het aantal overnachtingen, waartoe gelegenheid wordt of is gegeven, minder dan 10 per kwartaal bedraagt. Artikel III Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 juli Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 9 juni 2004 De voorzitter De raadsgriffier g:\b740\van_dagobert\willem\raad werkbestanden\ \r wijziging verordening toeristenbelasting\100bijl.doc