Raadsvoorstel. 23 oktober Geachte raad,

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Nummer: Behandeld door: A. van de Kamp Datum: 23 oktober 2018 Agendapunt: Onderwerp: Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Renswoude 2019 Geachte raad, Samenvatting: Voorstel tot vaststelling tarieven Afvalstoffenheffing en Reinigingsrecht Er gaat de komende jaren het een en ander veranderen met betrekking tot het inzamelen en verwerken van afval, dit heeft ook consequenties voor de afvalstoffenheffing. Wanneer de raad besluit in 2019 de bestaande milieustraat op de gemeentewerf in stand te houden en ook de inwoners van Renswoude de mogelijkheid wil bieden gebruik te maken van de milieustraat van A.C.V., dan brengt dit dubbele lasten met zich mee en zullen de tarieven moeten worden verhoogd met 13,2 %. Besluit de gemeenteraad in 2019 nog geen gebruik te maken van de milieustraat van A.C.V., dan kunnen de tarieven worden gehandhaafd op het huidige niveau. Het is al jaren het beleid van de gemeente Renswoude om de kosten van ophalen, verwijderen en verwerken van afval en gemeentereiniging voor 100 % te verhalen via de heffing van afvalstoffenheffing en reinigingsrecht. In Renswoude wordt nog steeds veel restafval ingezameld, ook ligt het scheidingspercentage van afval onder het gewenste percentage. In juli 2018 heeft de gemeenteraad besloten m per het principe van betaling per aanbieding van restafval toe te passen. Eveneens is besloten om per gebruik te gaan maken van het afvalbrengstation ACV in Veenendaal. Het besluit dat al in maart 2018 was genomen om de inzameling van oud papier vanaf te laten uitvoeren door de ACV-groep is bij de herziening van een aantal punten van het besluit van maart 2018 in tact gebleven. Dit betekent dat de gemeente voor 2019 moet investeren in kliko s ten behoeve van de inzameling van oud papier door de ACV-groep. Ook moeten in 2019 de nodige voorbereidingen worden getroffen om de nieuwe manier van afvalstoffen inzamelen die in 2020 ingaat, administratief en belastingtechnisch te kunnen verwerken. Op basis van de huidige kostenstructuur zouden de tarieven van de afvalstoffenheffing iets kunnen worden verlaagd. Daar we in 2019 te maken krijgen met kapitaallasten van de nieuw aan te schaffen 1

2 kliko s ten behoeve van het oud papier en extra kosten i.v.m. de noodzakelijke administratief / belastingtechnische voorbereidingen op de nieuwe wijze van afval inzamelen, wordt verwacht dat met handhaving van de huidige tarieven de totale kosten kunnen worden gedekt. In de raadsvergadering van juli 2018 is een motie aangenomen, waarin wordt gevraagd, de inwoners in de gelegenheid te stellen ook in 2019 al gebruik te maken van het afvalbrengstation van A.C.V.. Wanneer deze motie wordt uitgevoerd, betekent dit dat in 2019 de huidige Milieustraat op de gemeentewerf geopend blijft en dat ook gebruik kan worden gemaakt van het afvalbrengstation van A.C.V.. In dat geval blijven de huidige kosten van de Milieustraat op de gemeentewerf bestaan en komen de kosten van het afvalbrengstation van ACV er extra bij. Het gevolg hiervan is, dat de tarieven van de afvalstoffenheffing voor 2019 met 13,2 % zullen moeten worden verhoogd om de kosten voor 100 % te kunnen dekken. Besluit de gemeenteraad om in 2019 nog geen gebruik te maken van het afvalbrengstation van ACV, dan zijn de huidige tarieven toereikend om de kosten voor 100 % te dekken. De tarieven behoeven dan in 2019 niet te worden verhoogd. Daar op dit moment nog niet bekend is welke keuze de gemeenteraad zal maken betreffende het in 2019 wel of niet gebruik maken van het afvalbrengstation van ACV, hebben we in dit voorstel de tarieven opgenomen die noodzakelijk zijn wanneer wel gebruik gemaakt gaat worden van het afvalbrengstation van ACV en wanneer hier geen gebruik van zal worden gemaakt. Wordt geen gebruik gemaakt van het afvalbrengstation van ACV, dan kunnen voor 2019 de volgende tarieven worden vastgesteld betreffende afvalstoffenheffing en reinigingsrecht : Meerpersoonshuishouden : 253,70 Eénpersoonshuishouden : 226,50 Wordt wel gebruik gemaakt van het afvalbrengstation van ACV, dan zullen de tarieven van afvalstoffenheffing en reinigingsrecht als volgt dienen te worden vastgesteld: Meerpersoonshuishouden : 287,20 Eénpersoonshuishouden : 256,40 We hebben daarom bij dit voorstel ook twee verordeningen als bijlage toegevoegd, ( raadsbesluit Nr a en raadsbesluit b). Wordt besloten in 2019 geen gebruik te maken van het afvalbrengstation van ACV, dan kan de verordening worden vastgesteld waarin de tarieven 253,70 en 226,50 worden genoemd. ( raadsbesluit a ) Wordt besloten in 2019 wel gebruik te maken van het afvalbrengstation van ACV, dan kan de verordening worden vastgesteld waarin de tarieven 287,20 en 256,40 worden genoemd. ( raadsbesluit b ) 2

3 Wij stellen u voor de tarieven 2019 vast te stellen overeenkomstig het vorenstaande door het vaststellen van de bijgaande Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrecht Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude, de secretaris, de burgemeester, J. van Dijk P. Doornenbal-van der Vlist 3

4 Raadsbesluit Nr ( a ) De raad van de gemeente Renswoude; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d.23 oktober 2018; Gelet op artikel van de Wet milieubeheer; BESLUIT: Vast te stellen de volgende verordening Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrecht 2019 Paragraaf 1 Artikel 1 Inleidende bepalingen, begripsomschrijvingen Inleidende bepalingen Krachtens deze verordening wordt geheven: een afvalstoffenheffing; reinigingsrechten. Artikel 2 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: perceel: een gebouwde onroerende zaak of een gedeelte daarvan dat blijkens indeling en inrichting bestemd is om als afzonderlijk geheel door een particuliere huishouding te worden gebruikt en ook als zodanig wordt gebruikt; met een perceel worden gelijkgesteld: een stacaravan, een woonwagen en een demontabel zomer- of vakantiehuisje, indien gebruikt door een particuliere huishouding; bedrijfspand: een gebouwde onroerend zaak of een zelfstandig gebruikt gedeelte ervan geen perceel zijnde. Paragraaf 2 Artikel 3 Afvalstoffenheffing Aard van de heffing Onder de naam afvalstoffenheffing wordt een directe belasting geheven als bedoeld in artikel van de Wet milieubeheer. De afvalstoffenheffing bedoeld in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel wordt naar afzonderlijke grondslagen geheven ter zake van het gebruik maken van een perceel ten aanzien waarvan krachtens de artikel en van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. 4

5 Artikel 4 Belastingplicht De belasting wordt geheven van degene die in de gemeente naar de omstandigheden beoordeeld al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht feitelijk gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge de artikelen en van de Wet milieubeheer een verplichting tot inzameling van huishoudelijke afvalstoffen geldt. Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtarief De belasting bedraagt per belastingjaar per perceel voor: éénpersoonshuishoudens : 226,50 meerpersoonshuishoudens : 253,70 elke extra container t.b.v. huishoudelijk afval: 253,70 het op verzoek ophalen van huishoudelijke afvalstoffen of grof huisvuil per m3 of een deel daarvan 25,00 het achterlaten van kleine hoeveelheden puin tot 1 m3 25,00 per storting bij de werkplaats omgevingsbeheer op tijden dat deze voor publiek is opengesteld. Artikel 6 Wijze van heffing De belastingen bedoeld in artikel 5, genoemd onder a, b en c worden bij wege van aanslag geheven. De belastingen genoemd onder artikel 5 lid d en e worden geheven door middel van een schriftelijke gedagtekende nota, waarop het verschuldigde bedrag staat vermeld. Het college van burgemeester en wethouders stellen het model van de in het 3e lid bedoelde nota vast. Artikel 7 Tijdstip van ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang De belasting genoemd in artikel 5 onder a,b en c is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en aldaar van een ander perceel gebruik maakt. De heffingen bedoeld in artikel 5 lid d en e zijn verschuldigd bij aanvang van het verlenen van de dienst en moeten worden betaald binnen veertien dagen na dagtekening van de nota. 5

6 Artikel 8 Termijnen van betaling In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet moet een aanslag worden betaald in drie gelijke termijnen, waarvan de eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand, volgende op die, welke in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de volgende termijnen telkens een maand later. Wanneer wordt betaald via automatische incasso wordt de belasting geïncasseerd in acht zoveel mogelijk gelijke termijnen, waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand, volgende op die, welke in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de volgende termijnen telkens een maand later. Paragraaf 3 Artikel 9 Reinigingsrechten Aard van de heffing Onder de naam reinigingsrechten worden geheven voor zowel het genot van door of vanwege de gemeente verstrekte diensten als voor het gebruik van voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen, werken of inrichtingen die bij de gemeente in beheer of onderhoud zijn. Het in het eerste lid bedoelde genot van diensten en het gebruik van bezittingen, werken en inrichtingen bestaat uit: het beschikbaar stellen, het gebruik en het ledigen van (mini)containers tot max. 240 liter en het verwijderen van het daarin verzamelde bedrijfsafval van beperkte omvang en hoeveelheid; Artikel 10 Belastingplicht Belastingplichtig voor de reinigingsrechten is diegene op wiens verzoek, dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt verricht of degene die van bezittingen, werken of inrichtingen b bedoeld in artikel 9, gebruik maakt. Artikel 11 Tarief Het recht bedraagt voor het op verzoek beschikbaar stellen, hert gebruik en het ledigen van minicontainers tot maximaal 240 liter en het verwijderen van het daarin verzamelde bedrijfsafval per belastingjaar in geval van het eenmaal per week ledigen en verwijderen van de verzamelde bedrijfsafvalstoffen : 253,70 per container. Artikel 12 Wijze van heffing De rechten bedoeld in artikel 11 worden bij wijze van aanslag geheven. Artikel 13 Tijdstip van ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang De rechten genoemd in artikel 11 zijn verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht. 6

7 Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, zijn de rechten genoemd in artikel 11, verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde rechten als er in dat jaar, na aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Artikel 14 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten. Artikel 15 Overgangsrecht De Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2018 vastgesteld bij raadsbesluit van 12 december 2017, wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 16, tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten, die zich voor die datum hebben voorgedaan. Artikel16 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van bekendmaking. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Artikel 17 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrecht 2019 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Renswoude, gehouden op 11 december de griffier, de voorzitter, 7

8 8