Mededingingsrecht Nieuwe Stijl

Transcriptie

1 Mededingingsrecht Nieuwe Stijl -De daad bij het woord- 17 september 2013 Wilko van Weert, Partner, Brussel Boston Bruxelles Chicago Düsseldorf Francfort Houston Londres Los Angeles Miami Milan Munich New York Orange County Paris Rome Séoul Silicon Valley Washington, Alliance stratégique avec MWE China Law Offices (Shanghai) 2013 McDermott Will & Emery. Les entités suivantes sont collectivement désignées "McDermott Will & Emery", "McDermott" ou "la Firme": McDermott Will & Emery LLP, McDermott Will & Emery AARPI, McDermott Will & Emery Belgium LLP, McDermott Will & Emery Rechtsanwälte Steuerberater LLP, McDermott Will & Emery Studio Legale Associato et McDermott Will & Emery UK LLP. Ces entités coordonnent leurs activités via des contrats de prestations de services. McDermott bénéficie d'une alliance stratégique avec MWE China Law Offices, cabinet d'avocats distinct. D.C.

2 Vernieuwingen in het Mededingingsrecht Belgische Mededingingswet nu ingevoegd als Boek IV in het nieuwe Wetboek Economisch Recht Grondregels ongewijzigd, maar verbeterde afdwinging mogelijk door: Institutionele wijzigingen Procedurele wijzigingen Gevolgen voor ondernemingen en ondernemersverenigingen

3 Grondregels blijven ongewijzigd Geen inhoudelijke wijziging mededingingsregels: Beoordeling gedragingen ex-post: Art. IV.1: Verbod op mededingingsbeperkende overeenkomsten tussen ondernemingen (horizontaal, verticaal en gemengd) Art. IV.2 : Verbod op misbruik van een economische machtspositie Beoordeling marktstructuur ex-ante: Art. IV.6 et seq. Fusiecontrole

4 De nieuwe waakhond Invoering van een vernieuwde eengemaakte autonome Belgische Mededingingsautoriteit (BMa): Vereenvoudigde institutionele structuur van de BMa met vier organen, die bevoegd zijn voor de opsporing en beoordeling van inbreuken op de mededingingsregels en de ontwikkeling van het mededingingsbeleid. Belgische Mededingingsautoriteit Voorzitter Mededingingscollege Directiecomité Auditoraat

5 De nieuwe waakhond Belangrijkste kenmerken: Scheiding onderzoeksdaden, beslissingsdaden en management BMa: Onderzoek & instructie: Auditeur-Generaal + Auditoraat Beslissing: Mededingingscollege (Voorzitter + Assessoren - in wisselende samenstelling max 20 assessoren) Management en beleid: Directiecomité (Voorzitter, AG, Directeur Economische Studies, Directeur Juridische Zaken) Ruimer budget Meer personeel

6 Procedurele vooruitgang (1) Doel: onderzoek restrictieve praktijken afronden binnen 24 maanden Fase I: Initiatief bij Auditoraat Beperkte toegang tot dossier Ontwerp beschikking door auditoraat aan Mededingingscollege Fase II: Initiatief bij Mededingingscollege Toegang tot volledig dossier Hoorzitting Eindbeslissing Beroep Hof van Beroep Brussel, als in kort geding

7 Procedurele vooruitgang (2) Voorlopige maatregelen: Speciale verkorte procedure af te handelen door het Mededingingscollege, zonder ontwerpbesluit. Doel: afhandeling binnen 2 tot 4 maanden. Verdediging kan dossier inzien en opmerkingen indienen Auditoraat heeft beperkte rol Zorg: zijn de rechten van de verdediging voldoende gewaarborgd? Grote verantwoordelijkheid Mededingingscollege. Zorg: Zal dit leiden tot onhandelbare verhoging werkdruk voor College? Wellicht verdere richtlijnen nodig voor deze procedure.

8 Procedurele vooruitgang (3) Tijdens de eerste fase kan het auditoraat voorstellen de zaak bij dading af te doen. Doel: vrijmaken en optimaal aanwenden van middelen Voordelen: Formeel: 10% reductie op geplande boete. Informeel: minder uitgebreide beschikking; reductie risico schadeclaims. Minder langdurig procedure: lagere kosten voor partijen Verschil EU: ook beschikbaar in misbruikzaken Nadelen: inbreuk publiekelijk toegeven Geen beroep mogelijk Opgepast: alleen beschikbaar tijdens instructiefase

9 Verdere ontwikkelingen De nieuwe wet introduceert enkele verdere procedurele waarborgen: Mandaat voor dawn raid moet worden toegekend door onderzoeksrechter Vertrouwelijkheid van documenten wordt beter gewaarborgd Toegang tot het dossier wordt beter geregeld Persoonlijke aansprakelijkheid voor natuurlijke personen Administratieve sancties kunnen worden opgelegd door de BMa (EUR ,000) aan natuurlijke personen met betrokkenheid in hard-core kartels. In spiegelbeeld zal een natuurlijke persoon nu ook gebruik kunnen maken van de clementieregeling als klokkenluider.

10 Gevolgen voor business Verhoogde waakzaamheid geboden Grotere en snellere doorstroom zaken BMa Verhoogd risico op klokkenluiden door individuen Verenigingen in spotlicht, parallel in andere lidstaten Compliance inhoudelijk gelijk, echter verhoogde sense of urgency

11 Juridische voorzorgen Zorg voor een op maat gemaakte compliance policy Intern: binnen de onderneming Extern: bij ondernemingsverenigingen Nieuw: Denk aan intern klokkenluidersprogramma Actief ondersteund door management; aanstelling verantwoordelijke; interne procedures Voorzorgen voor inspecties; legal privilege Hardcore inbreuken vaak duidelijk genoeg Zorg voor duidelijkheid in grijs gebied: Uitwisseling van gevoelige informatie Statistieken Normering / standard setting Best practices

12 Questions?