Voorlopige maatregelen

Transcriptie

1 Voorlopige maatregelen Art. 64 WER-IV Filip Tuytschaever 7 december 2017 Minervastraat 5, 1930 Zaventem, T +32 (0) , F +32 (0) ,

2 Statistieken Materiële voorwaarden Procedure en procedurele voorwaarden Gevraagde voorlopige maatregelen Beroep beslissingen voorlopige maatregelen 2

3 Statistieken 7 verzoeken sedert nieuwe wet 2014: 1 Feltz v. BMW (+) 2015: 3 GCT/GCL v. FEI (+) Proximus v. Telenet e.a. (Superprestige veldritten) (+) 2016: 2 White Star v. KBVB/BAS (-) Alken Maes v. Inbev (-) 2017: 2 Medicare Market (-) [hangende zaak] 3

4 Art. 64, 1 WER-IV voorlopige maatregelen teneinde de restrictieve mededingingspraktijken, die het voorwerp van het onderzoek uitmaken, te schorsen, indien dringend een toestand dient te worden vermeden die een ernstig, onmiddellijk en moeilijk herstelbaar nadeel kan veroorzaken voor de ondernemingen waarvan de belangen aangetast worden door deze praktijken of die schadelijk kan zijn voor het algemeen economisch belang. 4

5 Materiële voorwaarden Prima facie restrictieve mededingingspraktijk Ernstig, onmiddellijk en moeilijk herstelbaar nadeel voor klager, of schade aan algemeen economisch belang Urgentie Belangenafweging? 5

6 Prima facie restrictieve mededingingspraktijk Eerste zorgvuldige analyse of er een reële mogelijkheid bestaat dat de feiten, na een onderzoek ten gronde van het auditoraat, als een inbreuk kunnen worden gekwalificeerd. Niet-kennelijk onredelijkheidstoets : «qu il n est pas manifestement déraisonnable de considérer que les faits peuvent constituer une infraction aux règles de concurrence» 6

7 Ernstig, onmiddellijk en moeilijk herstelbaar nadeel Oorzakelijk verband met prima facie inbreuk Elke minder gunstige omstandigheid waarin klager terecht komt ten aanzien van de toestand waarin de klager zich zou bevinden zonder de restrictieve praktijk. 7

8 Ernstig, onmiddellijk en moeilijk herstelbaar nadeel Ernstig Belangrijke negatieve gevolgen voor de klager Onmiddellijk Nadeel = reëel of dreigend op moment aannemen voorlopige maatregelen 8

9 Ernstig, onmiddellijk en moeilijk herstelbaar nadeel Test: wanneer toestand zoals hij zou evolueren zonder de voorlopige maatregelen niet meer ongedaan kan worden gemaakt door financiële vergoeding na beslissing ten gronde. Marktverdwijning of onherstelbare verstoring van de mededingingsvoorwaarde verlies op middellange termijn van sponsors, noodzaak tot behoud van cliënteel, verlies van geloofwaardigheid 9

10 Schade algemeen economisch belang Nadeel moet niet geleden worden door diegene die erom verzoekt Bijv. Medicare: toegang tot gezondheidszorg en beschikbaarheid van geneesmiddelen Ook: auditoraat kan om voorlopige maatregelen verzoeken om schade aan het algemeen economisch belang te voorkomen of te beperken 10

11 Urgentie ( dringend ) Vermijdbaarheidstoets: dringend vermijden dat een bepaalde toestand zich voordoet of verergert voor de beslissing ten gronde Diligentie van klager is vereist Geen creatie van eigen urgentie door inertie of passiviteit 11

12 Belangenafweging? Klacht = rechtstreeks en dadelijk belang (art. 41 WER-IV) Vertaling naar belangenafweging bij toekennen voorlopige maatregelen Belang van standpunt van auditoraat 12

13 Procedure en procedurele voorwaarden Ontvankelijkheidsvereiste = restrictieve mededingingspraktijken, die het voorwerp van het onderzoek uitmaken Cass.: klacht ten gronde bij Auditoraat is voldoende 13

14 Strikte termijnen Indienen bij de voorzitter Hoorzitting binnen één maand (+2 weken) na indienen verzoek Uiterlijk 6 werkdagen voor hoorzitting: ev. opmerkingen A-G Uiterlijk 5 werkdagen voor hoorzitting: schriftelijke opmerkingen partijen 14

15 Strikte termijnen Beslissing binnen één maand (+ 2 weken) na de zitting Beslissing herneemt integraal opmerkingen partijen Geen beslissing binnen termijn = verwerpingsbeslissing 15

16 Gevraagde voorlopige maatregelen Discretionaire bevoegdheid van college Alle nuttige maatregelen die bijdragen tot het vermijden of beperken van het nadeel Geen beperking tot petitum (bevestigd door Hof in FEI) Steeds mits naleving rechten van verdediging Einddatum = datum eindbeslissing klacht ten gronde (verwerpen van klacht, toezeggingen, transactie, inbreukbeslissing) 16

17 Beroep beslissingen voorlopige maatregelen Beroep tot vernietiging bij Hof van Beroep te Brussel (Sectie Marktenhof) Art. 66, 2 WER-IV Hof = erreurs de droit ou d erreurs manifestes d appréciation quant aux faits Clean sheet van BMA voor Hof van Beroep te Brussel Ook: verzoek tot schorsing als maatregel alvorens recht te doen Art. 19, lid 3, Ger.W. 17

18 w w w. c o n t r a s t - l a w. b e